施政战略

城市发展 2021-02-05 09:26:29

七台河是一座新兴的煤炭工业城市,位于黑龙江省东部,处于佳木斯、牡丹江、鸡西、双鸭山等黑龙江省东部城市群的中心位置。七台河1958年开发建设,1983年晋升为省辖市,现辖三区一县,人口87万。七台河市具有得天独厚的优质煤炭资源优势,是全国重要的煤炭生产基地、东北地区最大的主焦煤和黑龙江省惟一的无烟煤生产基地,七台河煤田1985年被国家原煤炭部、经贸委等六部委确认为全国三大保护性开采稀有煤田之一,已探明储量17亿吨,远景储量41亿吨。煤种齐全,有肥煤、气煤、无烟煤等10余个品种,优质焦煤占总储量的2/3以上;煤质优良,具有“三高两低”的特点,即高发热量、高灰熔点、高硅含量,特低硫、低磷;结焦性好,是生产焦炭的最佳原料,被鞍钢、本钢等国家重点钢铁企业誉为工业精粉。

党的十六大确定了全面建设小康社会的战略任务,全国各地掀起了新一轮的发展热潮。面对竞相发展的新形势,七台河市委、市政府根据全国、全省全面建设小康社会的要求,抢抓国家实施东北老工业基地振兴战略、我国经济加快发展带来的对能源特别是煤炭和焦炭需求增加等有利机遇,提出了旨在发挥优质煤炭资源优势、全面加快发展的小康社会战略目标,即“推进三个加快、实现两次跨越、争取一个提前”。“三个加快”,一是快开发。力争用10年左右时间,使原煤、洗煤、焦炭、钢铁等的生产能力及发电装机容量分别达到3000万~4000万吨、2000万~3000万吨、500万~1000万吨、100万~300万吨和350万千瓦,把七台河建成东北亚最大的优质焦煤基地和优质焦炭基地。二是快拉长。依托焦炭副产品主攻煤气转化和煤焦油精深加工,把煤化工逐步发展成为新的主导产业。三是快整合。采取市场化运作方式,坚持以利益为纽带,培育一批集原煤、洗煤、焦炭、煤化工及钢铁和煤转电于一体、销售收入超亿元、10亿元和30亿元的产业群体。“两次跨越”,即产业结构由单一的原煤开采和洗煤为主向煤炭精深加工为主跨越,把七台河市建设成为多元的新型综合工业城市。“一个提前”,就是到2006年本地生产总值比2000年翻一番,比全省提前2年,2014年实现翻两番,比全省提前3年。

为确保上述战略目标的顺利实现,七台河市将实施以“建设三大基地、发展七大接续产业”为核心内容的战略举措。

第一,建设优质焦煤基地。我们将通过争取国家资金支持、引进战略投资者、鼓励企业和个人投资等渠道,加快优质焦煤基地建设步伐。一是搞好资源勘探开发。力争用4年时间,完成七煤公司岚峰、市地方勃利种畜场等7个规划区域的资源精查,预获储量13亿吨,并对现有老矿区深部及外围资源精查勘探,确保资源接续。二是改造扩建老矿井。抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的机遇,积极争取国家矿井安全技措投入,改造扩建七煤公司新建矿、市地方鹿山矿等矿井,提升地方小煤矿产量,新增原煤生产能力500万吨。三是加快新井建设。新建七煤公司向阳矿、市地方岚峰矿等一批新矿井,新增原煤生产能力240万吨。积极引进有实力的大型企业集团,参与我市煤炭资源开发,新建一批现代化矿井。力争到2005年,全市原煤产量达到2300万吨,2010年达到3000万吨,2020年达到4000万吨,把我市建成东北亚最大的优质焦煤基地。

第二,建设优质焦炭基地。优质焦煤是七台河最大的资源优势,可以说是黑龙江独有、东北独大、东北亚独特。为把资源优势真正转化为竞争优势和经济优势,我们把焦化产业作为全市的重要支柱产业来抓,列为一号工程,新上了一批规模较大的焦化项目,全市焦炭生产能力现已达到350万吨。我们将进一步加大焦化项目的引进和建设力度,力争9个在建的焦化大项目今年全部建成投产,七煤公司100万吨、河北旭阳集团100万吨、美国国际地热投资公司与我市宝泰隆公司联建的100万吨干熄焦3个百万吨特大型焦化项目今年开工建设。力争到“十五”期末,全市焦炭生产能力达到500万吨,2015年达到1000万吨,把我市建设成为东北亚地区最大的优质焦炭生产基地。同时,我们还将利用生产焦炭产生的大量煤焦油和煤气,大力发展煤化工业,开工建设10万吨焦油加工项目,开发50万吨甲醇、30万吨醋酸、20万吨二甲醚项目,力争2005年焦油加工能力达到15万吨,2010年达到30万吨,煤气开发利用能力达到5亿立方米以上,实现由以焦炭产品为主向以煤化工产品为主的转变,进一步拉长煤炭产业链条,提高产品的附加值。

第三,建设电力工业基地。我们将利用国家支持发展大型坑口电站和环保电站的有利时机,改造扩建现有的七台河发电厂和两个矸石电厂,新建一批燃气电站。七台河发电厂一期工程两台35万千瓦机组已并网发电,二期扩建工程现已开始启动,计划新上两台60万千瓦机组。我们将进一步加大工作力度,力争七台河发电厂二期扩建工程2005年开工建设,2008年并网发电,并着手筹建三期扩建工程。改造市矿两个矸石电厂,提升发电能力。在大力发展焦化产业的同时,以焦炉煤气为燃料,建设一批环保型燃气电站。力争到2010年全市发电装机容量达到218万千瓦,2015年达到350万千瓦,把我市建设成为重要的电力基地。

第四,加快发展接续产业。重点发展七大非煤产业,增强可持续发展能力。一是依托双叶家具的品牌优势,大力发展以家具为龙头的木制品加工业,力争到2005年木制品加工业销售收入超过5亿元,2010年销售收入超过10亿元,优质品牌家具生产达到50万件套。二是大力发展农产品加工业。依托大自然油脂公司等大豆加工企业,开发异黄酮、皂甙、磷脂、豆蛋白、核酸等产品;依托蓝宝公司等企业,开发天然色素项目;做大做强烟叶、亚麻产业;加快发展乳制品、肉制品深加工业;力争2005年全市农产品加工业实现销售收入11亿元,2010年达到17亿元。三是大力发展以煤矸石、粉煤灰综合利用为主的新型建材业。利用我市丰富的煤矸石和粉煤灰资源,开发生产粉煤灰砌块、粉煤灰水泥、矸石制砖等新型建材产品,重点加快中荷合资年产5万立方米粉煤灰环保建材项目建设。力争2005年建材业实现增加值2.5亿元,2010年达到5亿元。四是大力发展机械制造业。依托勃农公司品牌优势和技术优势,大力发展小型农用机械;积极发展矿山机械制造业,力争2005年,全市机械制造业销售收入达到1.5亿元,2010年达到5亿元以上。五是积极发展精密铸造业。依托我市优质铸造焦优势,积极引进国内外知名铸造企业,建设精密铸件项目。六是积极发展制药业。加快冰都集团中药提取项目建设,力促七台河制药厂挂靠大型药业集团,尽快做强做大。七是积极发展以碳材料为主的新材料工业。努力寻求与高等院校、科研院所合作,引进先进技术,建设中间相炭微球、碳纤维、碳化硅和煤微粉体等项目。

施政战略

鹤岗是国家重要的煤炭生产基地和黑龙江省粮食主产区,从1945年建市到现在,已发展成为年产原煤2000万吨、年发电45亿千瓦时、年产粮食40亿斤、辖2县6区、人口110万、地区生产总值突破百亿元的新兴工业城市。

党的十六大提出了振兴东北等老工业基地的战略思想,鹤岗市委、市政府紧紧抓住这一历史性机遇,确定了“依靠宏观政策,依托比较优势,建设两大基地,加快六业发展”的经济发展战略。

从鹤岗的实际情况看,在加快发展的进程中具有较为突出、明显的比较优势。一是拥有构成多元的主体资源优势。鹤岗的自然资源极其丰富,开放利用的潜力巨大,煤、林、粮、牧四大主体资源是鹤岗最具开放潜力的资源。鹤岗的煤炭地质储量19.5亿吨,煤质优良,煤种齐全,还可开采上百年。鹤岗的林地面积有65万公顷,活立木蓄积量4000万立方米,年生产木材20万立方米,每年从俄罗斯进口20万立方米左右,拥有近50万立方米的木材可用量。鹤岗有耕地650万亩,土质肥沃,年产优质粮食40亿斤,是黑龙江省水稻、大豆主产区。鹤岗有草场150万亩、水面165万亩,发展奶牛、生猪等养殖业及乳、肉、皮、骨等深加工产业具备较好的条件。此外,鹤岗的石墨储量居亚洲前列,还有陶砾页岩等30多种非金属矿产资源,发展以煤、林、粮、牧等资源为原料的精深加工业具有巨大的潜力。二是拥有对俄沿边等区位优势。鹤岗与俄罗斯有235公里边境线,萝北口岸是全省距哈尔滨最近的对俄口岸,而且位于中心地带,俄罗斯远东地区矿产丰富、森林茂密、耕地广阔,与我市关系友好,迫切希望与我们加强合作,这使我们开发利用俄方资源和市场具有十分有利的条件。鹤岗地处小兴安岭和三江平原的交汇处,农林资源的利用可以延伸到佳木斯、伊春等周边地区。这样的地理位置,使我市在利用国际、国内两种资源、开拓两个市场上具有更大的空间。三是拥有多种生产要素优势。鹤岗北依黑龙江、南临松花江,过境水量达3000亿立方米以上,年平均水资源量33.5亿立方米。鹤岗电力供应充足,鹤电公司现有装机容量60万千瓦,二期工程60万千瓦正在建设。鹤岗土地资源丰富,尚有未利用土地360万亩、工矿废弃地和采煤沉陷区6.9万亩,土地后续潜力较大。四是拥有综合性的旅游资源优势。鹤岗的旅游资源具有较强的生态特色,大冰雪、大森林、大界江、大江峡、大湿地构成了独具特色的生态旅游景观,特别是流经鹤岗的黑龙江,是黑龙江流域最为壮观的江段,龙江三峡雄浑壮美,游一江水可揽中、俄、犹两国三域风情,可谓不到黑龙江枉到龙江省,要看黑龙江最近是鹤岗。

这些突出、明显的比较优势,使鹤岗振兴老工业基地、建设小康社会具备了较好的基础和条件,以此为依托,在今后的5年中,我们要集中精力建设两大基地,加快六业发展,努力实现整体经济的持续、快速、健康发展,力争地区生产总值在现有基础上翻一番。

一是依托煤炭资源优势,加速煤炭转化,延长产业链条,建设以煤炭深加工为主导的能源工业基地。在煤接续上,加快鹤矿集团老矿改造、建设高产高效矿井,实施鸟山煤矿、新华煤田的开发建设。在煤转电上,建设鹤电公司60万千瓦二期工程和240万千瓦三期工程,使装机容量达到360万千瓦;建设10万千瓦矸石热电厂,使我市成为全国较大的火力发电城市。在煤化工上,加快煤炭和煤层气资源的综合利用和深加工,建设120万吨燃料甲醇和煤层气利用等项目。

二是依托农牧资源优势和生态优势,打绿色牌,走特色路,建设以优质、绿色食品为主导的食品工业基地。依托60万吨大豆加工和市属大豆加工企业,提升大豆的精深加工水平;依托圣源、完达山等乳制品加工企业,发展乳制品业,到2010年使鲜奶日处理能力达到3000吨;依托200万头生猪屠宰加工企业,加快肉、骨、皮和生物制药等系列产品的深度开发;依托现有的米业加工能力,积极整合品牌,实现集团发展,提高产品档次,扩大市场份额。

三是依托现有产业基础,加快六业发展,构筑综合发展的产业格局。一要加快发展化学工业。依托现有企业基础和先进技术,大力发展煤炭化工、医药化工和农药化工,加快发展甲醇清洁燃料助剂、广炎灵粉针剂、抗爱滋病药物等化工项目。二要加快发展新型建材工业。依托非金属矿产资源和煤矸石等煤炭副产品,发展水泥、粉煤灰矸石空心砖、轻质板材、粉煤灰烧结陶粒及砌块。三要加快发展林木加工业。依托龙江两岸的林木资源,搞好高档实木家具、木浆造纸、高档装饰材料、木纤维纺织品等项目的开发建设。四要加快发展高新技术产业。抓好新兴材料、新兴能源、电子信息产业以及现代中药、新医药的高技术产业化。五要加快发展旅游业。以自然生态和独特区位为依托,发展龙江三峡游、原始森林游、湿地观光游、异国风情游、冰雪游和漂游、攀岩、滑雪、滑草等特色旅游,把旅游业培育成新兴替代产业。六要加快发展对俄经贸合作。开发俄方的资源和市场,巩固和扩大赴俄森林采伐、过境种植养殖、医疗器械生产、黄金开采、建筑材料生产等合作,推进服装生产、房地产开发、家电组装、锰矿开发、天然气开采等新的合作项目。

在建设两大基地、加快六业发展的进程中,我们要把项目开发建设作为重要载体,把招商引资作为主体措施,通过实施优势和发展共享的招商引资政策,采取主攻各级、各类经济开发区和大企业、大集团,开展专项、定项招商的重点措施,优化环境,搭建投资创业的平台,千方百计、竭尽全力地围绕煤转电、煤转甲醇、食品加工、林木加工、医疗化工等开发建设好项目、大项目、立市项目、支柱项目,培育骨干企业,发展接续替代产业,重振老工业基地雄风。

绥化市位于黑龙江省中南部,松嫩平原腹地,下辖肇东、安达、海伦3市,庆安、绥棱、兰西、望奎、青冈、明水6县和北林区。全市总面积3.5万平方公里,地貌特征大体上是“二山一水七分田”。共有166个乡镇(办事处),1335个行政村。总人口555万,其中农业人口405万。2003年,全市GDP实现349亿元,比上年增长9%;财政收入17亿元,增长10.7%;一般预算收入9.8亿元,增长10.8%;城镇居民人均可支配收入4059元,增长7%;农民人均纯收入2125元,增长5%。

农牧资源丰富,农产品开发前景广阔。全市现有耕地面积2160万亩,素有“北国大粮仓”之称,盛产玉米、大豆和水稻,粮食总产、畜禽饲养量分别占全省的1/5和1/4。是国家大型商品粮基地,草食畜牧业基地和绿色食品基地。安达是“中国奶牛之乡”,海伦是“中国优质大豆之乡”,庆安是“中国绿色水稻之乡”,兰西是“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”,望奎是“中国瘦肉型生猪之乡”。在绥化中北部和半山区,天然野生资源十分丰富。药材主要有刺五加、五味子、蒲公英、防风等。山野菜主要有黄花菜、蕨菜、剌老芽等。菌生植物主要有猴头、蘑菇、黑木耳等。

生态环境优良,寒地黑土品牌的知名度和影响力日益扩大。全市有草原604万亩,草质优良,适口性强,在国内外享有盛誉。有林地1073万亩,珍贵树种有红松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等,林木蓄积量为1398万立方米,森林覆盖率达12.8%。松花江水系和呼兰河水系流经我市,中小河流36条,总长2937公里。由于开发建设时间较短,基本上没有工业污染,是全省首批国家级生态建设示范区之一。绿色农业前景广阔。今年全市A级绿色食品监控面积500万亩,其中认证面积190万亩。有机食品面积10万亩,无公害食品面积200万亩。加工龙头已达20多家,开发出14个系列、46个品种的绿色食品。特别是我们绥化处于中国寒地黑土核心区,寒地黑土的区域特色日益显现,寒地黑土经济正在崛起,最近又被授予“中国寒地黑土特色农业物产之乡”。

产业基础较好,承接新一轮产业转移处于有利地位。全市粮食综合生产能力已经达到120亿斤,商品量达到60%以上。以奶牛、肉牛、肉羊、大鹅等草食畜禽养殖为主的畜牧业快速发展,畜牧业占农业比重接近40%。尤其是奶牛产业发展非常迅速,全市奶牛存栏已经发展到22.7万头,鲜奶日处理能力达到1600吨。工业基本形成了以食品、医药、化工、纺织、机械为支柱的产业体系。全市工业企业发展到1.7万户,其中规模以上工业达174户,资产总额117亿元。目前已拥有一批能够生产高科技、高附加值产品的大中型骨干企业,一批具有地方特色的优势产品打入了国内外市场,在全省乃至全国占有重要位置。

区位条件优越,是滨北地区人流、物流、信息流的重要集散地。绥化处于哈尔滨和大庆两大经济区辐射范围内,在全省石化产业带和奶业开发带上。滨北、滨佳、滨洲3条铁路贯穿6县(市)区,哈黑、哈大、哈伊、明沈4条主要公路跨越7县(市)区。绥化是距省会哈尔滨最近的城市,交通十分便利,为融入哈尔滨都市经济圈和大庆经济区提供了有利条件。绥化历来商贾云集,交易活跃,商贸繁荣,是哈尔滨以北重要的商品集散地。全市共有大型综合、专业批发市场263个,已与俄罗斯、美国、意大利、日本、香港等15个国家和地区进行了商业贸易往来或建立起合作关系。目前全市每年的人流、物流量分别是1978年的15倍和24倍。

政策环境宽松,投资空间十分广阔。随着中央一号文件的贯彻落实和东北老工业基地振兴战略的深入实施,绥化已成为新的投资热点,进入了改革开放以来最具活力的增长周期。特别是绥化已经具备了比较成形的产业基础,加之土地、劳动力、存量资产和电力等方面的低成本优势,以及基础设施和优质服务等软件环境的不断改善,国内外众多知名企业纷纷进入我市,并不断扩大规模,追加投资。目前全市食品加工、石油化工、生物制药、亚麻纺织工业也已步入了依托资源大上深加工项目的新阶段,发展势头强劲。

今后一个时期,我们将按照建设一个副中心(哈尔滨都市圈副中心城市),三个基地(国家优质粮基地、黑龙江省食品加工制造基地和滨北重要商贸集散地)的战略定位,坚持扩充工业实力,做大绿色产业,搞活商贸流通,强化科技支撑,推进开放升级的总体方略,重点在四个方面加大投资和项目开发力度,实现全市经济大发展快发展。力争到2010年,全市GDP达到680亿元,年均增长10.2%;人均GDP实现1436美元,年均增长9.4%;三次产业之比,由目前的29.8:25.8:44.4调整到20:35:45;全口径财政收入26亿元,年均增长8%;城镇居民人均可支配收入7500元,年均增长9.2%;农民人均收入3600元,年均增长7.8%。一是加快中国寒地黑土特色农业物产之乡建设步伐。借助“中国寒地黑土特色农业物产之乡”的品牌优势,深入推进农业和农村经济结构调整,全力打造粮食产业、畜牧产业、绿色产业和劳务产业的竞争优势,千方百计促进农民增收。到2010年,全市优质粮食比重达到95%以上,粮食综合生产能力达到130亿斤以上,大牲畜存栏达到320万头,其中奶牛存栏达到60万头,畜牧增加值占农业增加值的比重达到60%以上,绿色食品作物面积发展到1200万亩。二是加速发展具有农区特色的工业主导产业和支柱产业。立足农业大市丰富农牧资源,巩固发展食品一大主导产业和医药、化工、纺织、机械四大支柱产业,力争3年内形成优势产业集群,5年内确立地方财政支撑地位。到2010年,全口径工业增加值达到150亿元,年均增长12%,工业占GDP比重达到26%。规模以上工业增加值达到50亿元,工业税收对财政增长的贡献率达到35%以上。市工业开发区占地面积达到16.5平方公里,入区企业达到100户,增加值和利税分别达到10亿元和4亿元。三是大力推进第三产业和社会事业发展。坚持扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的方针,发挥区位、交通、生态农业、寒地黑土文化等优势,借助现代信息网络和信息技术,促进第三产业和社会事业全面发展。到2010年,全市第三产业增加值实现306亿元,占全市GDP的45%,从业人员占社会从业人员总数的72%。四是加快提升哈尔滨都市圈副中心城市建设规模和层次。按照主动接轨、分工协作、错位发展、优势互补的要求,加快城市建设市场化、资源利用商品化、基础设施社会化步伐,促进哈绥一体化发展,实现绥化大农业与哈尔滨大工业的对接,逐步把绥化建成环境优良的生态型城市、主动承接哈尔滨经济辐射和具有区域带动功能的服务型城市、以绿色食品加工制造为主的综合型城市。特别是要利用好省委省政府支持绥化发展的有利契机,加快新区开发步伐。新区规划占地面积25平方公里,设工业开发、科技教育、文化休闲、商服住宅和行政办公五个功能区。新区开发采取市场化动作的办法,对建设项目整体“打包”或重点区域切块进行招标,积极引进外来投资商、开发商参与新区建设。

呼和浩特,蒙古语意为“青色的城”,位于内蒙古自治区中部的土默川平原,是内蒙古自治区的首府,全区政治、经济、文化和对外开放的中心,是国家历史文化名城、全国科教兴市先进城市、中国优秀旅游城市和北方沿边开放城市,是连接华北和西北的重要节点,是我国与蒙古、俄罗斯以及东欧各国贸易往来的重要窗口。

近年来特别是进入新世纪以来,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持把发展作为第一要务,围绕实现首府经济的跨越式发展和社会全面进步这个中心,解放思想,抓住西部大开发的历史机遇,求真务实,开拓进取,各项工作顺利推进,经济和社会发展取得了显著成绩。

一是国民经济快速增长。从2001年开始,地区生产总值、规模以上工业增加值和财政收入的增长速度连续3年在全国27个省会城市中位居第一。2003年,全市完成地区生产总值406.2亿元,近3年平均递增25.1%;财政总收入达到40.5亿元,年均增长26.1%;工业增加值完成128亿元,近3年平均增长25.7%;工业经济效益综合指数达到176.9,比2000年提高86.7个百分点。“奶业兴市”战略取得显著成效。2003年,全市奶牛头数和鲜奶产量分别达到35.7万头和100.8万吨,分别比2000年增长2.9倍和3.4倍。我市奶牛头数、鲜奶产量、人均占有量和加工能力四项指标在全国大中城市中均位居第一。

二是城市整体功能逐步完善。近年来,我们以创造良好的人居环境和投资发展环境为目标,坚持以人为本,利民便民,着力完善城市功能,提升城市品位,不断加强城市改造建设与管理,取得了明显成效。建成区面积由2000年的83平方公里扩展为120平方公里。城市主次干道、引黄入呼、集中供热二期和三期、天然气入呼、“两河一库”、二环路、电网改造、污水及垃圾处理、地下管网改造等一批重点工程和小街巷改造的组织实施,使我市在道路、给排水、供热、供气等方面得到了很大改善,城市的承载能力和可持续发展能力得到较大提高。

三是对外开放步伐加快。多年来,我们致力于招商引资软、硬环境的建设,一方面对城市基础设施进行了改造建设,另一方面,通过创造优惠的政策环境、优质的服务环境和稳定的社会环境来“筑巢引凤”,招商引资,目前已基本形成了以呼和浩特经济技术开发区为龙头的对外开放新格局。2003年当年实际利用外资1.05亿美元,引进国内资金104.4亿元,均比2000年增长2倍。

四是人民生活水平持续提高。2003年城市居民人均可支配收入达到8230元,近3年平均增长13.8%;农民人均纯收入达到3169元,年均增长7.7%。城乡居民储蓄存款余额255.4亿元,年均增长18.8%。城市住户人均建筑面积达到22.4平方米,农民人均住房面积达到22.1平方米。始终把关注民生、扩大就业作为重要职责,放在突出位置来抓,近3年累计安置下岗失业人员5.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。我们还加强了社会保障体系建设,较好地落实了“两个确保”,符合“低保”条件的城市居民实现了应保尽保。扎实推进扶贫工作,基本解决了贫困人口的温饱问题。

五是科教文卫等社会各项事业得到协调发展。积极实施“科教兴市”战略,2003年第三次荣获“全国科教兴市先进市”称号。教育事业得到优先发展,初步形成了集高等、中等、初等和幼儿教育于一体,公办、民办共同发展教育的格局。进一步强化了疾病预防控制工作,城乡医疗卫生条件不断改善。文化体育、广播影视、民政优抚、社会福利等其他各项社会事业也都取得了一定成绩。

当前及今后一段时期,是呼和浩特全面建设小康社会的关键阶段,我们将以科学发展观总揽全局,结合本市实际,进一步创新理念、创新思路、创新方法,全面加快工业化、城市化和农牧业产业化进程,用三年左右的时间即在内蒙古自治区成立60周年时,实现“三个第一、一个提高”(即全市经济总量居全区第一,城市建设水平居全区第一,人民生活水平居全区第一,人文素质显著提高),使首府真正“首”起来。重点做好以下工作:

一、狠抓经济建设不放松,不断提高经济整体实力。农牧业经济,要在稳定粮食生产的前提下,重点把实施“奶业兴市”战略作为推进农业产业化经营、带动农业结构优化升级和促进农民增收的主攻方向,充分发挥伊利、蒙牛等乳品加工龙头企业的带动作用,大力发展奶牛养殖业。工业经济,要继续实施“工业强市”战略,重点打造乳业、电子信息、电力、生物制药、冶金化工等五大工业集群,力争把我市建成全国最大的乳业基地、国家级信息产业制造基地、国内地级市中最大的火电基地、国内较大的生物制药基地、自治区重要的冶金化工基地。同时要进一步挖掘烟草、建材、纺织、机械制造等产业的发展潜力,壮大工业经济整体实力。力争到2007年,全市工业增加值达到550亿元,把我市建成新型工业化城市。第三产业,要整合资源、突出重点,改造提升传统服务业,积极发展现代物流业,大力发展旅游业,扶持金融、信息、房地产等新兴服务业加快发展。

二、完善提升城市综合服务功能,加快城市化进程。要紧紧围绕迎接2007年自治区成立60周年大庆,把我市的城市建设作为最大的产业和品牌来抓,进一步完善功能,提升品位,努力打造现代化首府城市。重点抓好“三区、三带、三园、三馆(院、中心)”建设,办好“三件实事”:“三区”即首府中心商务区和城市核心区、全区行政中心区、首府特色建筑景观区。“三带”即二环路景观带、“两河”(东河、西河)景观带以及首府民族、宗教、文化、风情旅游带。“三园”即呼和浩特市游乐园、草原湿地公园、动植物园。“三馆(院、中心)”即内蒙古体育中心、内蒙古博物馆和大剧院、内蒙古会展中心。“三件实事”:一是加大“城中村”改造力度,改善群众居住环境。二是建设便民市场,取缔马路市场,改善市容市貌。三是继续加大集中供热、天然气输配、城市供水等基础设施建设力度,搞好垃圾和污水处理、环境治理与保护,净化空气,提高水质,创造最佳人居环境。

三、积极推进改革开放,增强经济社会协调发展的动力。着眼于增强活力和竞争力,继续深化企业改革。完善国有资产监督管理体制,加快建立健全现代企业制度。积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展,改进服务和加强监管,不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质。深化城市投融资体制改革,增强城市自我发展能力。进一步加大招商引资力度,重点围绕乳业、电子信息、电力、生物制药、冶金化工等支柱和优势产业,瞄准国内、国际相关大企业集团,实行定向招商,实现招商引资的新突破。积极发展对外贸易,进一步拓展国外市场,千方百计扩大出口。

四、关心弱势群体,进一步提高人民生活水平。坚持用发展的办法解决就业问题,拓宽就业与再就业的领域和渠道,努力做到经济增长与扩大就业相协调。认真实施再就业援助制度,优先安排“4050”人员和城镇低保对象等困难群体在新开发的公益性岗位上就业。继续多渠道筹集并管好社会保障资金,合理调整养老保险缴费费率,努力扩大社会保险的参保覆盖面,切实巩固“两个确保”。积极发展社会救济、社会福利、民政优抚和社会互助等事业,全面提高社会保障水平。进一步做好农村扶贫工作,改善山老区贫困地区生产生活条件,逐步实现稳定脱贫。

五、重视和提高公共管理水平,努力构建和谐社会。加强安全生产管理,强化安全生产监督,落实安全防范措施,切实保障国家资产和人民群众生命财产安全。进一步落实社会治安综合治理各项措施,推进社会治安防控体系建设,对各类刑事犯罪保持高压态势。继续做好整顿和规范市场经济秩序工作,突出抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。正确处理人民内部矛盾,努力把问题解决在基层,解决在内部和萌芽状态,保持和谐稳定的社会环境。统筹兼顾,协调发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业,积极推进精神文明和民主法制建设。

《中华人民共和国省市县发展大典・内蒙古卷・呼和浩特篇》的出版,为我们提供了一个让世界了解呼和浩特、让呼和浩特走向世界的窗口和平台。我们真诚欢迎海内外各界朋友前来投资兴业,观光旅游,共创美好未来。

一、发展成就回顾

建市20年来,赤峰市经济社会取得长足发展,已经成为蒙东地区工业和农牧业生产基地。2003年全市生产总值完成242.5亿元,其中一、二、三产业增加值分别为63.6亿、89.8亿和89.1亿元;地方财政收入11亿元;城镇居民人均可支配收入6027元,农牧民人均纯收入2056元;社会消费品零售总额98亿元,外贸出口1亿美元。工业已初步形成了能源、冶金、医药、食品、建材、纺织等优势产业,拥有大中型企业33家,涌现了草原兴发、雷蒙欣等国内知名企业和品牌。农牧业基础设施不断改善,具备了年产粮食25亿公斤、肉类30万吨、鲜蛋20万吨、鲜奶10万吨的综合生产能力。生态建设全国领先,荣获全国林业生态建设先进市和全国防沙治沙标兵单位称号,敖汉旗荣膺全球环境500佳。社会事业全面进步,先后被国家命名为卫生城、双拥模范城、社会治安综合治理先进单位。

二、发展目标与战略定位

全市经济社会发展的主要奋斗目标是:到2005年,国内生产总值比2000年翻一番以上,人均达到7000元;到2010年,再翻一番,人均达到1.4万元。

发展思路是:全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,抢抓国家西部大开发和振兴东北老工业基地的机遇,深入实施生态立市、工业强市、科教兴市战略,加快推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程,加强生态和基础设施建设,进一步深化改革,扩大开放,大力发展第三产业和民营经济,提高城乡居民收入和地方财政收入,切实加强精神文明和民主法制建设,实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

依据资源优势、区位优势和发展潜力,我们的战略定位是:经过努力,把赤峰市建设成为辐射周边地区的农畜产品生产加工基地、东北与华北地区重要能源基地、国家矿产资源战略接替基地、草原文化旅游胜地、京津和辽沈地区重要生态屏障、区域性中心城市和内蒙古最便捷的出海通道。

三、发展重点

(一)集中力量抓工业,努力加快工业化进程。重点做大做强能源、矿业、医药、食品四个特色主导产业,尽快形成具有鲜明特色和较强竞争力的优势产业集群,带动工业经济实现跨越式发展。抢抓国家电力建设大发展和振兴东北老工业基地的机遇,依托丰富的煤炭、风能资源,建设元宝山电厂5、6号机组、大板电厂、达里风电场等一批大型能源电力项目,推动煤电工业高速增长。以有色金属为重点,加大探矿增储力度,积极培育大型矿业企业,扩大金、银、铅锌等有色金属的冶炼及深加工生产能力,延长产业链,提高附加值,变资源优势为经济优势。进一步整合赤峰制药、丹龙药业等医药工业资源,加大医药科研投入力度,加快化学原料药、现代中蒙药、生物制药和保健品的开发生产,大力发展拥有自主知识产权和较强竞争力的医药产品,把赤峰建成我国北方重要的医药生产基地。以种养业为依托,以产业化经营为纽带,以肉类加工和奶、酒、菜、糖生产为重点,加快草原兴发、塞飞亚等一批扩改项目建设,进一步提升经济规模和市场竞争力,带动食品工业快速发展。此外,择优扶强建材工业和纺织工业,下力量进行技改扩建,提高生产能力。

(二)大力推进农牧业产业化经营,提高农牧民收入水平。以产业化经营为突破口,带动农村牧区经济结构调整和产业升级,促进农牧民增收。重点实施“6421”工程,即抓好肉羊肉牛生猪、肉禽肉兔、无公害蔬菜、毛绒、林草、玉米深加工6个主导产业,优质杂粮杂豆、甜菜、烤烟、桑蚕4个优势产业,草原兴发、塞飞亚、赤峰伊利乳业、东方万旗、冷山富龙糖业、东荣绒毛、健元鹿业等20个龙头企业和肉羊、肉牛、奶牛、肉禽、无公害蔬菜、优质杂粮杂豆、草业等10大商品生产基地。进一步加强龙头企业建设,壮大规模,增强辐射力;搞好基地建设,提高生产能力和集约化程度;建立健全利益联结机制,调动企业和农牧民的积极性。以肉羊产业和奶牛饲养业为重点,大力发展农区畜牧业,稳定提高牧区畜牧业,进一步扩大畜牧业的规模和效益。搞好设施农业开发,发展优质专用粮食作物和优质饲用作物。积极调整农畜产品结构,加大品种改良力度,加快发展优质、高效、绿色、有机农畜产品,提高市场竞争力。

(三)以新城区建设为重点,进一步加快城镇化步伐。认真实施《赤峰市城市总体规划》,按照“三区一体、西移东进”的思路,加快西部新城区和东部工业区建设。西部新城区,首期规划面积26平方公里,东部工业开发区,规划面积24平方公里,2020年全部建成。在原有建成区35平方公里的基础上,中心城区东西两翼再增建50平方公里。以红山区、元宝山区、松山区桥西城区为主体的建成区目前拥有城市人口53万,2003年GDP达到71亿元,占全市的29.2%,预计2010年人口达百万,经济总量在全市所占份额提高到50%以上,带动全市城镇化水平达到45%以上。同时,加快旗县政府所在地和铁路、公路干道沿线的城镇建设,形成布局合理的城镇体系。注重以产业为依托发展小城镇,以特色城镇和特色产业促进县域经济发展。

(四)加强生态和基础设施建设,增强经济社会发展的保障能力。坚持生态立市基本市策,按照生态效益、经济效益、社会效益相统一,生态建设与农村牧区经济结构调整、农牧业产业化经营、扶贫开发、农村牧区基础设施建设相结合的工作思路,紧紧围绕京津风沙源治理和退耕还林还草两大主体工程,确保每年治理沙地200万亩、营造防护林200万亩、改良草场200万亩、治理水土流失200万亩,森林覆盖率每年提高一个百分点。继续抓好辽河干流及其主要支流的防洪工程、病险水库除险加固工程和人畜饮水工程建设,加快大中型灌区的节水改造与配套,兴建三座店、德日苏宝冷等一批大中型水库。建设赤大高速公路,积极筹建赤朝、赤承和赤通高速公路。加快县乡公路建设,争取2010年乡乡通油路。开工建设赤峰至大板至白音花铁路,改造赤叶铁路。迁建赤峰民航机场,争取2005年投入使用。加快电网主网架建设,建成8座66千伏变电所,3座220千伏变电所,新建赤峰、大板2座500千伏变电所。

(五)大力发展民营经济和服务业,努力培育新的增长点。放手发展民营经济,允许非公有资本进入基础设施、公用事业及科技教育、文化卫生等领域,支持民营企业参与国有企业改制、改组,积极培育一批加工型、科技型、外向型个体私营企业。改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统产业档次和水平,广泛推行物流配送、连锁经营、特许经营等现代经营方式,加快发展通讯、信息、金融保险、社区服务、中介服务等现代服务业,使第三产业与人口总量、消费水平相适应。充分利用区位优势,结合城市新区开发,完善区域性中心市场,加强蔬菜、杂粮杂豆、活畜、建材等专业批发市场建设。依托克什克腾旗、喀喇沁旗等地的自然资源、人文资源和民俗风情,建设以草原文化旅游为品牌的精品旅游线路,打造阿斯哈图石林、王府博物馆等精品景区,整体提升旅游业的规模和档次。

(六)全面发展各项社会事业,促进经济社会协调发展。加大科技投入力度,加强科技园区和科技示范基地建设,加快企业技术改造步伐,积极推广应用先进适用技术。继续推进教育“两基”达标和巩固提高工作,调整学校布局,普及高中教育,大力发展职业技术教育和继续教育。完善赤峰学院各项建设,组建两所高等职业技术学院。加强卫生基础设施建设,提高人民群众医疗预防保健水平。加快文化、体育场馆建设,筹建万人体育场,扩大广播影视覆盖面,丰富和活跃人民群众的精神文化生活。认真做好劳动就业、社会保障、扶贫开发、救灾救济等工作,努力增加城乡居民收入。全力维护社会稳定,为经济社会发展创造良好的环境。

包头是伴随着新中国的成长而发展起来的新兴工业城市。改革开放以来,包头市的经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的成就,已经发展成为我国最大的稀土工业基地和著名的钢铁、铝业、机械、电力、绒纺、乳业基地。近年来,包头市坚持把加快发展作为第一要务,以提高人民生活水平和生活质量为目的,以大企业、大项目、大产业为核心,全力推进经济强市建设进程,连续3年实现超常规、跨越式发展。到2004年,GDP可突破600亿元,近3年的平均增速为27%以上;财政收入可突破70亿元,近3年的平均增速为35%;城镇居民可支配收入可达到11000元,近3年的平均增速为23%;农牧民人均纯收入可达到4100元,近3年的平均增速为17%。包头在全国286个地级以上城市的排名明显前移,GDP排到82位,财政收入排66位。

新世纪头20年,是我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。如何把握战略机遇期,因时顺势,乘势而上,使包头在新一轮机遇中能有更大作为是我们重点考虑的问题。为此,在今后一段时期,我们将深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领第一要务,围绕实现“四个率先,三个提高”的总体目标,解放思想,锐意创新,谋求更大范围、更快速度、更高质量的跨越式发展,使经济更加繁荣,环境更加优美,交通更加便捷,社会更加稳定,民主法制更加健全,人民生活更加富裕,把包头建设成为最适合人居、创业和发展的园林生态城市和全国经济强市。

根据上述目标和理念,在具体工作中我们必须审时度势,努力奋进,以工业化为突破口,以市场化、城市化、农牧业产业化为措施保障,以现代化为奋斗目标,“五化”互动,整体推进,实现建设经济强市的新跨越。

第一,注重结构调整,促进技术创新,全面提高我市工业化水平。工业化是现代化和城市化的前提和基础,工业实力是衡量一个地区、一个城市经济发展水平的重要尺度。在相当长的时期内,工业化仍是中国经济发展的主流。对包头来说,必须立足工业,立足自身的资源禀赋,大力发展冶金、机械、电力、稀土等具有包头地区特色和竞争优势的基础产业,形成产业集群优势。通过3~5年的努力,建成一批国内领先、国际知名的钢铁、重型汽车、铝业、乳业等特色生产制造基地,推动产业集聚和产业升级。高度重视高新技术产业发展,用高新技术改造传统产业,实现以技术体系升级为核心的产业升级。使技术含量、环保水平和经济效益同步提高。加大技改投入,积极用增量的投入来带动存量的升级,使传统产业普遍得到改造提升,形成先进的生产力。继续把引进建设重大项目作为扩大总量、加快发展的主要途径,努力保持每年新增重点工业项目30个以上,每年有30个重点项目竣工。坚持引进的重大项目不搞低水平重复建设,在提升产品技术含量上做文章,在拉长产业链、发展循环经济上下功夫,走新型工业化道路。

第二,加快改革开放,积极招商引资,全面提高经济市场化水平。吸聚新的发展要素关键在于招商引资。当前,资本争夺日趋激烈,区域竞争争先恐后,必须把招商引资作为牵动全市发展的战略突破口,不遗余力,持之以恒地向全方位、纵深化推进。以大项目为载体,瞄准跨国企业集团开展合资合作,力争在引进世界500强方面取得突破性进展;发挥传统产业优势,主动承接国际国内产业转移,争取跨国公司在我市建设制造业基地。调整优化出口商品结构,加快技术含量高、附加值高的产品出口步伐。积极开展对俄蒙的贸易,加快满都拉口岸贸易区和国际集装箱中转站建设,不断扩大对外贸易,打造我国北方出口贸易前沿阵地。优化投资发展环境,树立开放、开明、诚信、高效的良好形象,吸引更多项目和企业落户包头。

第三,强化经营理念,推进城乡一体,全面提高城市化水平。加快推进城市化,实现城乡一体化,是我市实现率先建成全面小康社会的重要抓手。要按照建设全国文明城市和中西部经济强市的目标,做强、做优、做美城市,不断加快城乡一体化步伐。树立超前意识、精品意识和生态意识,进一步完善城市建设整体规划,构建园林型工业城市、环保型生态城市的新框架。加快基础设施建设,加快城市出口改造、东河旧城改造步伐。树立经营城市的理念,深化城市建设投融资体制改革,多渠道筹集城市建设资金。大力发展现代服务业,积极培育房地产、金融、保险等新兴第三产业,增强城市发展的内在活力。

第四,培育特色产业,壮大龙头企业,全面提高农牧业产业化水平。产业化是农牧业的根本出路,是确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径。必须进一步强化农业基础地位,牢牢抓住“发展龙头企业,调优种养结构”这个重点,不断推进农业产业化经营。加快农牧业产业化龙头企业的建设,全力支持伊利、蒙牛、小肥羊、鹿王等一批龙头企业,引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体,走“公司+基地+农户+服务”的发展道路,变分散经营为集约经营,变传统农民为农业工人,推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要坚持不懈地搞好农业结构调整,走好依托市场搞调整的路子,做到市场需要什么,我们就调整什么、发展什么。走好依托自身优势搞调整的路子,加快种植养殖专业基地建设,培育一批种养专业村、专业户,努力形成区域特色优势。加快城镇化建设步伐,大力发展城镇经济,引导农村牧区富余劳动力向城镇有序流动。积极实施“奶业富民”工程,到2007年力争达到农牧民人均一头奶牛,把包头打造成全国重要的奶源基地。

第五,坚持以人为本,实施富民工程,全面提高现代化水平。抓好精神文明、政治文明,实现社会的全面进步,是我市迈向现代化的重要标志之一。我们在集中精力抓好经济建设的同时,必须高度重视这些领域的发展。坚持以人为本,提高人民生活水平和生活质量。积极调整收入分配政策,把经济增长、企业增利、财政增收体现在人民收入的增长上。努力增加低收入者的收入,扩大中等收入者的比重。坚持“就业优先”战略,落实各项就业扶持政策,发展有利于吸纳就业的劳动密集型产业、社会服务业和中小企业。加强环境保护,提高人口素质,合理利用资源,实现可持续发展。大力发展社会各项事业,加强精神文明建设,努力创建国家级园林城市和全国文明城市,全面提升现代化水平。

一、发展成就回顾

改革开放20多年,乌兰察布市经济社会各项事业得到长足发展,人民生活水平显著提高。特别是“十五”以来,按照自治区推进“三化”战略总要求,乌兰察布市积极培育和发展具有地区比较优势的电力、建材、重化工、农畜产品加工、奶牛、寒羊、马铃薯(包括蔬菜)、旅游业八大支柱产业,坚持项目带动和投资拉动,全市经济社会得到快速发展。2003年全市GDP达到155.3亿元,同比增长29.1%,是1978年的25.3倍;财政收入完成12.04亿元,同比增长45.8%,是1978年的29.4倍,增速居全区第一;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到5628元和2138元,分别同比增长13.8%和21.89%;全社会固定资产投资完成106亿元,进入全自治区固定资产投资超百亿元盟市行列,相当于建国50多年固定资产投资总和的2/3;全社会消费品零售总额达到40.5亿元,创历史最高水平。全市各项主要经济指标在全自治区位次逐步前移。与此同时,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,教育、文化、体育、卫生等社会各项事业得到较快发展。2003年12月1日,国务院正式批准撤消乌兰察布盟,设立地级乌兰察布市,标志着乌兰察布开始向新的更高的目标迈进。

二、近期发展思路和奋斗目标

全市经济社会总的发展思路是,以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,以发展为第一要务,坚持能快就不要慢的原则,加快推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程,努力保持全市有一个较长快速发展期。

近期奋斗目标:从2005年开始,全市GDP增速连续3年保持在30%以上,到2007年达到400亿元;财政收入继续保持较高增速,到2007年突破40亿元;全社会固定资产投资3年累计要达到600亿元以上,力争经过3年左右努力,综合经济实力跃居全区中等偏上水平,城乡居民收入达到全区平均水平。

三、主要工作措施

(一)主攻骨干工业项目,加速工业经济链条式和集群化发展,全力打造能源原材料工业基地。一要全面提升电力、建材、重化工和农畜产品加工业四大主导产业。按照循环经济发展要求,对四大产业进行整合提升,推进集群化发展。电力工业,本着国电、自备电厂、风电三路并进的原则,精心打造以电力为核心的产业链,建设能源工业集群。力争在近期内全市现有和开工的电力装机容量突破1000万千瓦,使电力工业成为全市工业经济第一支柱。建材工业,以乌兰水泥为重点,优化壮大水泥产业集群,确保熟料生产能力近期内达到1000万吨,同时继续加快石板材和新型墙体材料开发进程。重化工业,在加快技术改造,强化环保节能措施,提高现有重化工企业生产能力和水平的同时,有选择的新上一批符合产业政策的大项目,并重点抓好PVC、双氰铵、石灰氮、二氟乙烷等重化工下游产品的开发,构建煤炭市场――自备电厂――重化工业――下游及终端产品完整的产业链。农畜产品加工业,围绕薯、乳、肉,切实抓好在建和续建项目的同时,积极论证和引进一批新项目,形成老产业向纵深发展,新产业异军突起,新老产业联动发展的态势。二要积极培育新型产业。加大横联引进力度,上马一批代表新型工业化水平的制药、机械、电子、化工、汽车配件等新型产业,并逐步向集群化方向发展。扶持发展一批技术含量高、就业容量大的科技型、劳动密集型中小企业,形成与大企业、大集团配套协作的产业集群。三要全面提升园区档次和水平。充分运用市场机制,进一步完善园区硬件设施,丰富产业门类,培育新的接续产业,努力形成配套完善的产业集群,提升园区的生产和经营水平。

(二)突出结构调整,加速推进农牧业产业化进程,着力建设生态型绿色农畜产品基地。农村牧区经济要突出乳业、肉业、马铃薯(包括蔬菜)和饲草料四大主导产业,加快农村经济由种植业主导型向畜牧业主导型转变,畜牧业由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。一要推进奶牛养殖向水源富集区、城郊区、养殖园区和规模养殖户集中,提高奶牛养殖的规模化、专业化、集约化水平。到2005年底奶牛存栏达到40万头,鲜奶产量达到100万吨;二要突出杂交改良技术推广,大力发展肉羊产业。到2005年底基础母羊存栏400万只,出栏肉羊1000万只。三要围绕品种、质量、效益,努力提高马铃薯和蔬菜产业化水平。马铃薯种植面积稳定在400万亩左右,蔬菜种植面积达到50万亩。四要大力发展饲草产业,使饲草产业成为畜牧业发展的先导产业。五要健全社会化服务体系,落实党在农村牧区的各项政策,加快生态工程、水利工程、乡村道路等农村牧区基础设施建设,夯实农村经济发展基础。

(三)加强基础设施建设,不断改善发展环境。以集宁区、丰镇市和其他旗县政府所在地中心城镇为重点,坚持旧区改造与新区开发相结合,努力扩大城市规模,美化城市环境,完善城市功能。要以110、208国道和呼满大通道为依托,围绕主导产业,发展一批特色鲜明、功能齐全的产业城镇,构建高速公路经济带。继续加强生态、交通、供变电等基础设施建设,改善经济发展环境。

(四)抓住工业化、城镇化步伐加快和消费结构升级的机遇,大力发展第三产业。按照培育大市场、搞活大流通、发展大贸易的思路,重点建设一批以特色农畜产品批发为主的区域性专业市场群,培育壮大商贸流通业。围绕工业原材料供应和产品销售,发展壮大矿产、煤炭、工业品、农畜产品四支运输大军,逐步把运输业发展成为全市最大的新型主导产业。突出地方特点和民族特色,着力开发地区特色产品,全面提升餐饮业。加快旅游资源开发步伐,尽快使旅游业上规模、上水平、成特色、成气候。围绕城市扩容提质,大力发展房地产、社区服务和市政公用服务业。积极培育发展信息、中介、金融等新型服务业。

(五)深化改革、扩大开放,以改革促发展,以开放促开发。要通过进一步深化行政管理体制、事业单位机构改革、人事制度改革和投融资体制等各项改革,充分调动各方面的积极性,营造加快发展的优良环境。深化土地使用制度改革,把土地储备和开发作为优化发展环境的重要举措,增强政府调控土地市场能力。要努力扩大开放领域,坚持一、二、三产业并重,引资与引智并举,加大招商引资力度,在更宽领域、更大范围和更高层次上实现资源优化配置。

(六)树立和谐发展理念,全面加快社会事业发展步伐,不断提高城乡居民的生活质量和水平。坚持教育优先发展的战略地位,努力增加投入,积极改善办学条件。认真贯彻落实计划生育基本国策,促进全市人口与经济社会协调发展。努力改善农村牧区医疗卫生条件,保障人民群众的健康水平。继续加快广播电视事业发展,开展形式多样的群众性文化活动,繁荣广播文化事业。进一步加强再就业工作,建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相配套的社会保障体系。正确处理改革、发展、稳定之间的关系,提高构建社会主义和谐社会的能力。

(七)加强执政能力建设,进一步转变政府职能,强化服务功能。大力推进政府职能转变,真正把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。认真贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革,加强市县两级行政审批服务中心建设,精简办事程序,提高办事效率。推行电子政务,全面实行政务公开,为市场主体提供公开高效的政务、信息服务。积极发展和规范社会中介服务机构,充分发挥中介组织沟通政府与市场的桥梁纽带作用。坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序,严厉惩治破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,努力营造良好的投资环境、商务环境、消费环境。

兴安盟位于内蒙古自治区的东北部,介于东经119°28′~123°38′,北纬44°14′~47°39′之间。东北、东南分别与黑龙江省、吉林省毗邻,北部、南部、西部分别与内蒙古自治区的呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟相连,西北部与蒙古国接壤,边境线长126.08公里;在国内处于东北经济区,在国际上处于东北亚经济圈,地理位置比较优越。

1947年5月1日,全国第一个少数民族自治区――内蒙古自治区在这里诞生。其建制和隶属几经更替,1980年复建。现辖科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县6个旗县市。总面积近6万平方公里,总人口163万多人,有蒙、汉、回、满、朝鲜等20余个民族。其中蒙古族占39.15%,汉族占55.9%。人口密度每平方公里26人。全盟现有耕地1000多万亩,还有待开发的宜农地200多万亩。粮食作物以玉米、水稻、小麦、大豆为主,总产稳定在35亿斤以上。通过农业综合开发,水稻面积已达到60多万亩,可发展到100万亩,是全区重要的商品粮基地和优质水稻基地。现有草原面积4000多万亩,是著名的科尔沁草原的重要组成部分,可利用草场3000多万亩。牲畜头数855.8万头(只、口),是全区重要的畜牧业基地之一。有林地面积3000多万亩,森林面积2000多万亩,林木蓄积量4200万立方米,是大兴安岭林区的重要组成部分,属于大兴安岭南麓天然次生林区,也是国家培育后备森林资源的重要基地之一,森林覆盖率达22.8%。有水域面积5万多公顷,水资源总量50多亿立方米,居全区第二位。有嫩江水系、西辽河水系、额尔古纳水系、内陆水系四大水系,有绰尔河、洮儿河、归流河、蛟流河、霍林河、哈拉哈河等200多条河流。年径流量48亿立方米,水能蕴藏量装机23.4万千瓦。有大中小型水库18座,其中全区最大的水库,国家重点工程察尔森水库库容量13.4亿立方米,可灌溉80万亩农田,水库下游的10万亩稻田被誉为“江南鱼米之乡”。全盟可利用养殖水面近4万公顷,已利用养殖水面近2万多公顷。有经济价值较高的动物,如獐、熊、驼、鹿、丹顶鹤、白天鹅、榛鸡、狐狸、猞猁、狍子等。野生药用植物近600种,分属91科,总量在1.5亿公斤以上。还有猴头、蘑菇、木耳、黄花菜、蕨菜等珍贵植物。

特殊的旅游资源,兴安盟山地平原相接,森林草原共存,农林牧交融,城乡交织,形成了风姿独特的自然景观。有驰名的阿尔山矿泉,茫茫的林海,一望无际的大草原,火山溶岩台地、火口湖、堰塞湖、冰雪景观、沼泽湿地、珍禽异兽等,是东北地区区域旅游资源组合较好的地区。

随着兴安盟旅游业的开发建设,旅游服务体系得到不断发展配套,旅游业的住、食、行、购、娱、游六大要素初步形成体系。兴安盟独有的旅游资源吸引了国内外客人的广泛兴趣,到兴安盟观光、考察、旅游的人员骆绎不绝。

繁荣发展的地区经济2002年全盟国内生产总值增长16.5%,财政收入增长24.23%;2003年国内生产总值增长20.4%,财政收入增长29.1%。国内生产总值两年增长相当于“九五”总量的87.4%,财政收入两年增长相当于“九五”总量的1.05倍。近两年全盟工业经济迅速崛起,规模以上工业增加值2002年增长26.43%,2003年增长40.4%。两年共完成投资53.13亿元,是“九五”总量的1.2倍。目前全盟正在运作的投资项目总数达712个,总投资达2015.6亿元。其中,续建项目86个,投资达82.66亿元;新开工项目111个,投资275.6亿元;已报到国家、自治区计委待审批项目55个,总投资781.9亿元。2003年,全盟国内生产总值完成83.23亿元,比上年增长20.4%。其中第一产业增加值27.78亿元,增长25.5%;第二产业增加值24.86亿元,增长32.2%;第三产业增加值30.59亿元,增长8.1%。财政收入7.23亿元,同比增长29.13%。城镇居民人均可支配收入5836元,增长9.17%。农牧民人均纯收入1865元,增长17.3%。在全国、全区进入经济快速增长的大好形势下,兴安盟委、盟行署根据盟情实际,本着尊重客观、敢于跨越,加快发展,富民强盟的决心和魄力,继续坚持“农业稳盟、工业立盟、旅游兴盟,推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程实现富民强盟”总体思路不动摇,重新审视了在自治区发展大局中的位置,确定了今后一个时期的全盟经济发展总体目标:以2001年为基数,到2010年全盟地区生产总值和财政收入争取实现“三次翻番”。到2004年底,实现第一次翻番;到2007年自治区成立60周年时,实现第二次翻番;到2010年实现第三次翻番,国内生产总值达到460亿元以上,财政收入达到40亿元以上。

创新思路,敢于跨越,加快发展,开创美好未来。

打造工业强盟。全盟将把工业作为经济工作的重中之重来抓,形成全力抓工业、重点抓项目、突出抓引进的新氛围。在发展工业上,着力构建能源、重化工、建材、医药等支柱产业和卷烟、食品、木材加工、农畜产品加工等优势产业。在能源产业上,积极运作大型火力发电项目,并以此为龙头,开创兴安盟工业的第二次革命。同时,抓住国家宏观调控的有利时机,抓紧规划设计和开发建设兴安盟局域电网,解决兴安盟经济长远发展的用电瓶颈问题。在重化工产业方面,着力运作年产100万吨甲醇和50万吨二甲醚项目,中旗硅铁项目、高岭土项目和扎旗油砂等项目,争取到2010年高耗能重化工规模达到200万吨加工能力。在冶金建材产业上,继续对乌兰浩特钢铁有限公司和红城水泥公司进行技术改造,使钢铁达到100万吨、水泥达到200万吨的生产能力。在医药产业上,加快运作白求恩医科大学制药生化分厂技改项目、乌兰浩特中蒙制药新产品开发项目、华资圣华新药业公司无水葡萄糖生产线建设项目和北京同仁堂中药集团药材生产基地建设项目。在农畜产品加工业方面,进一步提升奶业、肉业、玉米大豆深加工等产业的规模和档次,打造生态兴安、绿色兴安,实施名牌推进战略,提高产品在国内外的核心竞争力,推动经济快速发展。

打造旅游业大盟。充分发挥兴安盟发展旅游业得天独厚的优势,采取超常规措施,使资源优势尽快转变为经济优势、产业优势,把旅游业培育成为全盟的特色支柱产业。在构建旅游大盟上,突出培育神泉雪城、蒙元文化、红色文化和科尔沁文化四大品牌,形成“兴安特色”。加强重要景点景区和特色项目建设,进一步搞好成吉思汗庙、王爷庙、葛根庙的建设,搞好成吉思汗皇家园林、蒙元文化一条街、五一会址、五一广场、乌兰夫办公旧址、阿尔山温泉博物馆、原生态养生会所等设施建设。在交通方面,重点搞好“五路二场二通道”建设,即白阿铁路改造、两伊铁路、霍白铁路、霍白复线铁路、两山铁路建设;阿尔山机场建设和乌兰浩特机场改造,达到起降大型客机标准;建设好纵贯境内的省际大通道,规划并尽早建设乌市到阿尔山市的高速公路。

大力推进农牧业产业化。围绕农业稳盟战略,以结构战略性调整的主线,大力培育发展乳业、肉羊业、林产业等优势产业,在农牧业经济结构调整和农牧民增收上实现新的突破。

着力营造经济发展良好环境。以环境建设为突破口,为中外客商创造良好发展环境。以把兴安盟建成东北地区人文环境、执法环境、投资环境最好地区为目标,全面加强环境建设,用优良的环境吸引投资,集聚生产要素,形成经济发展的“洼地”效应。突出抓好软环境建设,营造廉洁高效的行政环境和公平诚信的市场环境,努力为客商提供“保姆式”服务。通过优良的环境,兴安盟将张开热情的臂膀,热忱招揽中外客商落户兴安,共谋双赢。

一、发展成就回顾

建盟以来,巴彦淖尔大地发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来,巴盟与全国、全区同步,成功地实现了由贫困到温饱、又到总体小康的历史性跨越。1983年,巴盟成为全国农业产值翻番的11个地区之一;1987年,提前3年实现GDP比1980年翻一番;1995年,提前5年实现翻两番的战略目标。2004年撤盟设市,巴彦淖尔掀开了新的历史篇章,2004年全市地区生产总值增长21.5%,财政收入增长49%,城镇居民人均可支配收入增长13.1%,农牧民人均纯收入增长16.7%。巴彦淖尔市物华天宝,人杰地灵。得天独厚的黄河自流灌溉条件,使我市占全区1/9的耕地生产出占全区60%的小麦、70%的油料;二狼山白绒山羊、戈壁红驼等驰名中外;工业初步形成了以食品、造纸、绒毛、矿山、化工、建材等为主的工业体系。河套牌系列面粉、河套牌系列白酒荣获中国驰名商标,金川保健啤酒荣获中国保健啤酒称号。

二、发展目标

到2008年全市经济建设的主要奋斗目标是:全面实施“十五”、“十一五”计划纲要,确保地区生产总值和城乡居民收入增长速度高于全区平均水平,地区生产总值年均增长20%,财政收入年均增长25%,城乡居民收入保持两位数增长,为2010年人均GDP超过3000美元和2020年全面建成小康社会奠定基础。

三、发展战略

我市地处呼包鄂金三角,蒙西、棋盘井、乌素图3个工业园区金三角以及蒙古国资源富集区泛金三角的核心位置,具备快速发展的区位优势。为加快发展,我市将全面实施“一、二、三、五”经济发展新战略:

――加快推进一个转型,即:由农业主导型经济向工业主导型经济转变。

从历史上看,在整个农耕文明时代,“黄河百害,惟富一套”,巴彦淖尔地区是国内外知名的鱼米之乡。建国以后,在短缺经济时期,巴彦淖尔是全国、全区重要的商品粮基地。但是,在推进工业化进程以来,巴彦淖尔的发展相对落后。2003年,我市产业结构比例为35.3:29.4:35.3,一产比重比全国全区分别高23和15.1个百分点,是典型的农业主导型经济。发达地区发展的实践证明,三化互动的核心是工业化,惟有加快工业化,才能带动城镇化,拉动产业化,才能实现地区经济发展的新跨越。所以,加快推进农业主导型经济向工业主导型经济转变,是我市的必然选择。围绕推进工业化进程,我们将坚持以市场为导向,以企业为主体,以优势资源为依托,增量和提质并举,全力提高工业在地区经济中的比重。招商引资是加快工业发展的助推器,我们将按照优势互补、互惠互利的原则,进一步创新招商方式,加大投资规模,带动存量资产优化组合和增量扩张,推动工业经济快速增长。2008年,力争使工业增加值占地区生产总值的比重达到38%以上。

――大力构建绿色农畜产品和有色金属工业两大基地。

我市具有得天独厚的农畜产品资源,全市有800多万亩水浇地,光热条件好,灌排体系配套,土地产出能力和产品质量较高,完全可以依托丰富的资源构建绿色农畜产品基地。畜牧业占农业比重的大小是衡量一个国家农业现代化的重要标志。我市每年种植业的秸秆产量达300万吨,并且劳动力资源丰富、价格低廉,适宜大力发展畜牧业。我们将普遍养羊、重点养牛,力争2~3年内全市肉羊饲养量达到3000万只,成为自治区最大的肉羊生产基地;2008年全市奶牛达到40万头,使畜牧业增加值占第一产业比重超过50%。通过实施绿色食品认证和标准化生产,建设一批优质、高产、高效、生态、安全的绿色农产品生产基地,提高农产品市场竞争力。到2008年全市80%以上的耕地成为农畜产品加工企业的原料基地。

随着重化工业的发展,有色金属的原料缺口会越来越大。我市矿产资源富集,已探明的68种矿产中有11种储量列全区首位,且分布集中,便于开采。而且我市毗邻蒙古国,并有甘其毛道陆路口岸,目前已与蒙古国合作开发煤、铜等资源达成初步意向,并正在着手做铁路、公路建设的前期工作。我们将以优势矿产资源为依托,凭借得天独厚的水资源条件,做大做强有色金属工业,打造中国西部独具特色的有色金属工业基地。

――立足资源禀赋,打造农畜产品加工业、矿产工业、电力工业三大支柱产业。

农畜产品加工业是我市的第一大支柱产业。我们将充分利用现有加工能力,扩大生产规模,发展精深加工,延长产业链条,重点发展食品加工业、绒纺工业、造纸工业。到2008年农畜产品加工业的增加值达到60亿元,占到全部工业增加值的52%以上。食品工业在扩张总量、提质增效上下功夫,重点发展乳品、番茄、炒货、酒业、粮油加工等行业,经过2~3年的努力,实现产值100亿元。绒纺工业重点扶持维信集团海外上市,引导双河、春雪等企业进行技术创新,促成小绒纺企业联合兼并,发挥规模效应,形成集团化经营。造纸工业在完成现有企业整合的基础上,积极引进大企业,实施“林纸一体化”工程,推进造纸业的规模化生产。

矿产工业是我市发展潜力最大的支柱产业,也是加快发展的主攻重点。我们将通过外引内联并举,坚持探、采、选、冶、加五位一体的方针,重点实施3211工程,即到2010年,形成300万吨PVC、200万吨钢铁、100万吨有色金属冶炼和1000万吨煤焦化工规模。可实现产值640亿元,增加值达到220亿元,占全部工业增加值的60%,实现利润70亿元,税金45亿元。

电力工业在我市具有较大的发展潜力和良好的发展前景。全市太阳能、风能资源非常丰富,日照时数3300小时,风速高于3米/秒,有效风时全年达到6000小时,具有发展风力发电的优势。我市已引进广东投资管理有限公司在乌拉特后旗建设20万千瓦风力发电厂,北京富汇风能公司在乌拉特中旗、乌拉特后旗建设2个10万千瓦的风电场。加快火电厂建设,在重点抓好乌拉山电厂2×30万千瓦扩建、临河2×30万千瓦热电联产工程项目建设的同时,努力促成河北邢矿集团在磴口建设2×30万千瓦电厂项目,并力争国电集团2×60万千瓦乌梁素海电厂、华电乌中旗4×20万千瓦电厂项目早日落地。到2008年电力工业增加值达到11亿元,占到全部工业增加值的9%以上,使电力工业成为支撑我市工农业和社会发展新的增长点。

――突出重点,统筹兼顾,强化五项保障措施。

要想全面实现发展目标,必须突出重点,统筹兼顾,强化五项保障措施。一是调整整合。调整产业结构,一产重点向标准化、品牌化、规模化、基地化方向发展;二产重点是整合改造,提升竞争力,发挥好支撑和引擎作用;三产以市场化、产业化、社会化为发展方向,在壮大主体、扩大规模、提升层次、完善功能上下功夫。优化生产力布局,按照“市域经济一体化、县域经济特色化”的思路,构建“三区四线”的区域经济格局。南部河套平原,重点建设绿色农业及农畜产品加工区;中部阴山山脉及沿山地带,建设以矿产资源开发、加工为主的重化工业经济区;北部乌拉特草原带,建设草原畜牧业养殖经济区。以包兰铁路、110国道、丹(东)一拉(萨)高速公路为主轴线,以固察线、五原至甘其毛道口岸、临河至乌拉特后旗为三条次级轴线,形成“以点为主、点轴开发”的框架结构。二是开放突破。不断增强大开放的意识,树立与进一步扩大开放相适应的新理念,尤其牢固树立开放强市富民的观念。立足资源优势,以资(源)引资(金),以资(源)引智(力),加快市内优势资源的开发。同时充分利用好两个市场和两种资源,与国内外有实力的大企业合作,加快推进合作开发蒙古国煤、铜资源步伐,实现向北开放的重大突破,力争把我市建成自治区乃至全国与蒙古国、俄罗斯外经往来的战略要地。三是创新制度。大力发展混合所有制经济,特别是大力发展非公有制经济,推进所有制结构调整,不断完善基本经济制度。进一步深化农村牧区改革,以稳定和完善土地、草场家庭承包经营制度、创新农村牧区经营体制为基础,逐步建立农牧业社会化服务体系、农畜产品市场体系和政府对农牧业的支持保护体系,促进城乡经济统筹发展。四是优化环境。按照“破题、上路、达标”三年三步走的安排部署,下功夫抓好经济发展环境的综合整治,积极创造良好的行政、政策、执法、信用、人文等环境,力争把我市建成具有较强吸引力的经济发展盆地。五是激活主体。加快发展,主体是人,关键也是人。加快实施人才兴市战略,注重培养本地人才,针对经济建设主战场对人才的需求,进一步整合教育资源,大力调整教育结构,多层次、多渠道、大规模地开展培训,为地区经济建设培养各方面的专业人才和熟练的劳动大军。

呼伦贝尔市位于祖国的北部边疆,因境内的呼伦湖和贝尔湖而得名。全市土地总面积25.3万平方公里,辖1区5市7旗,人口269.67万人。

呼伦贝尔物华天宝、人杰地灵。是优势农牧林产品主产区,被国家列为牛奶、牛羊肉、大豆、专用小麦、木材等优势农牧林产品的主产区,全市耕地面积1823.66万亩,天然草场总面积1.25亿亩(包括林间草场),林地面积2.03亿亩,森林活立木蓄积量8.85亿立方米。能源、矿产、水资源富集区,已发现的矿产有9类65种,探明或初步探明资源储量的矿产49种,矿点370处,煤炭储量306.7亿吨,石油远景储量8亿吨,并有丰富的二氧化碳气体储量,水资源总量286.6亿立方米。全国重点旅游开发区,拥有草原、森林、湖泊、口岸、少数民族风情等为主的一批重点旅游景区,是中国优秀旅游城市,全国六大重点旅游开发区之一,全国惟一的草原旅游区重点开发地区。面向俄蒙的沿边开放区,全市有1723.8公里的边境线,7个对外开放口岸,其中满洲里口岸为我国最大的陆路口岸。国家级生态示范区,境内森林、草原、湖泊大都保持了原始风貌,有“绿色净土”、“北国碧玉”之称,大兴安岭森林、呼伦贝尔草原以及大面积的湿地等各种生态系统构筑了东北、华北地区重要的生态屏障,自然保护区总面积达4万多平方公里。多民族聚居区,现有35个民族,其中少数民族人口49.46万,占总人口的18.1%,被誉为“中国北方游牧民族成长的历史摇篮”,达斡尔、鄂伦春、鄂温克3个少数民族自治旗均在我市,全自治区19个民族乡(苏木)中,我市占14个。

呼伦贝尔经济发展、社会进步。改革开放为古老的呼伦贝尔注入了新的生机与活力,经济建设和社会各项事业取得了长足发展。2003年全市地区生产总值达到213.26亿元,其中第一产业增加值达到49.83亿元,第二产业增加值达到59.11亿元,第三产业增加值达到104.32亿元;财政总收入达到22.32亿元,地方财政收入达到15.24亿元;进出口总额达到11.5亿美元。农牧业优势明显,2004年粮食综合生产能力达到40亿斤,牧业年度牲畜总数达1148万头(只),年木材采伐量近300万立方米。工业从传统的农畜产品加工业的基础上不断壮大,已形成煤炭、电力、农畜产品加工、食品加工、建材、造纸等多门类的产业体系。水利、交通、能源等基础设施大为改善,初步形成了公路、铁路、航空立体交通网络,城市面貌日新月异。社会事业欣欣向荣,科技教育发展迅速,初步形成了以基础教育、成人职业教育、民族教育、高等教育为主的较为完善的教育体系。广播和电视人口的覆盖率分别达到82.5%和80.5%,基本形成了完善的群众文化网络。医疗卫生事业在几乎空白的基础上发展壮大,现有卫生机构1334个。以民族团结、军民团结为主要内容的社会主义精神文明建设硕果累累,是全国双拥模范城。

呼伦贝尔潜力巨大、生机无限。进入21世纪,我市以全面建设小康社会为目标,以改革开放为强大动力,努力抓住国家实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、高度重视对俄蒙开放和自治区高度关注东部区发展四大难得机遇,以项目带动和投资拉动为主导方式,在不断优化发展环境和提高经济整体素质及效益的基础上,加速推进工业化、农牧业产业化、城镇化、生态建设和对外开放五大战略重点,加快发展能源重化工业、农牧业、进出口产品加工业、旅游业四大支柱产业,努力实现超常规跨越式发展,力争保持一个较长的快速增长期,把我市建成自治区、东北乃至全国重要的资源型能源和原材料基地,生态型绿色食品和旅游基地,口岸型贸易合作和进出口产品加工基地。2005~2007年,全市经济社会发展的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长23%,达到500亿元;工业增加值年均增长36%,达到119亿元;农牧业增加值年均增长12.6%,达到113亿元,牧业年度牲畜总数达到2200万头(只);以旅游业为主的第三产业增加值年均增长21.9%,达到205亿元;财政收入年均增长23.9%,达到46.7亿元;全社会固定资产投资年均增长31.4%,达到328亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长18%,达到11420元;农牧民人均纯收入年均增长11.6%,达到3890元;城镇化水平较高,生态环境得到改善,城乡就业比较充分,形成经济社会更加和谐的发展格局。

呼伦贝尔政策优惠,环境优良。近年来,我市不断优化经济发展环境,大力精简行政审批事项,健全完善了各级行政审批服务中心,按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式,为投资者提供项目咨询、论证、立项、开工、建设、验收等全方位的跟踪式服务。制定出台了《关于促进经济和社会发展的若干优惠政策》,在项目投资、资源开发、信贷和投融资支持等方面为各方投资者提供政策扶持,在全市上下形成了“你发财,我发展;你纳税,我服务;你建设,我铺路;你有难,我帮助”的良好投资氛围,各地客商纷至沓来。

呼伦贝尔是一块开发发展中的宝地、投资兴业的热土,美丽富饶的草原明珠处处蕴藏着商机。我们热忱欢迎海内外朋友到呼伦贝尔参观考察,投资合作,共同发展。呼伦贝尔必将以开放开发的崭新姿态崛起于祖国北疆!

改革开放以来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,经过全市人民的团结奋斗,我市的综合经济实力不断跃上新台阶,体制创新和对外开放迈出较大步伐,城市面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活总体上达到了小康水平,胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标。1994年全市提前6年实现人均生产总值比1980年翻两番;2000年全市生产总值完成1001亿元,增长10.5%;2003年,生产总值达到1376.6亿元,增长12.5%;全部财政收入125亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到7741元、3394元,分别增长6.4%和4.6%。

党的十六大开启了全面建设小康社会的新征程。面对千帆竞发、百舸争流的逼人形势和广大人民群众加快发展的强烈愿望,市委、市政府在全面审视市情的基础上,确立了“三步走、翻两番”、提前5年率先实现小康社会的战略目标:第一步,从2003~2005年,全面完成“十五”计划,实现富民强市的阶段性目标。地区生产总值年均增长9%~10%,到2005年达到1550亿元以上,人均2000美元以上。第二步,从2006~2010年,完成“十一五”计划,经济总量、综合实力和人民生活跃上一个新台阶。地区生产总值年均增长10%以上,到2007年比2000年翻一番,达到2000亿元;到2010年达到2500亿元,人均3000美元以上。第三步,从2011~2015年,基本实现工业化,全面建成小康社会。地区生产总值年均增长8%~9%,总量达到4000亿元,人均4000美元以上,实现翻两番。

实现这一目标,我们将全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,抢抓本世纪头20年的重要战略机遇期,牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚持以人为本、统筹兼顾,以结构调整为主线,以科技进步和改革开放为动力,着力转变经济增长方式,切实加快工业化、城市化和经济国际化进程,努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、调整优化经济结构,构建特色经济格局。立足比较优势,着眼长远发展,坚持走新型工业化道路,着力培育壮大医药、纺织、商贸流通、特色农业和高新技术五大特色主导产业,构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业发展格局。力争经过几年努力,基本建成中国药品加工制造基地、中药材生产供应基地、药品科研成果转化基地和药品会展交流中心,成为“中国药都”;形成集纺织品研发、生产、加工、贸易为一体,技术装备水平、产品质量档次和经济效益达到国内先进水平,具有国际竞争力的全国纺织基地;建成基础设施先进、商品种类丰富、经营特色突出、服务功能完善、经营环境优良,集商品交易、购物消费、区域物流、商务会展、信息咨讯为一体,面向全国、辐射“三北”的华北重要商埠;形成以订单化种植业、集约化养殖业、精品化林果业、现代化加工业为支撑的农业产业群体,构筑起产业规模大、科技含量高、市场容量大、竞争能力强、国内外知名的北方特色农业区;建成以现代医药、中药现代化、生物技术、电子信息、新材料为主体,创新能力强、创业机制活的区域性高新技术产业中心。

二、统筹城乡发展,壮大县域经济。坚持以工业化思维谋划农业,以工业生产方式改造农业,以先进技术装备农业,走以工带农、以工富农、以工促农、工农互补的新路子。在保护粮食综合生产能力的基础上,着力提升壮大优质专用麦、专用玉米、无公害蔬菜、林果、奶业、禽蛋等八大农业特色主导产业。大力发展农产品精深加工业,不断提高农产品转化增值和综合利用水平。加快推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合经济效益。积极引导农村剩余劳动力和各种生产要素向小城镇转移集聚,加快推进农村城镇化,实现以城带乡、以乡促城、城乡一体、共同发展。

三、推进改革开放,增强发展活力。坚持以“两分、两减、两增”为主线,紧紧扭住规范改制和解决国有股一股独大两个关键,大力推进现代产权制度改革和股权多元化,加快中小企业国有资本退出步伐。鼓励和支持民营经济参与国有企业改革,放开手脚加速民营经济发展,使之成为经济发展的重要增长极。紧紧抓住国内外资本和产业梯度转移的有利时机,主动承接资本输出和产业、技术扩散,广泛吸引国际跨国公司和国内排头兵企业来我市创业发展。继续实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略,积极调整出口商品结构,不断开拓出口市场,努力扩大出口规模。同时,鼓励和支持有条件的企业参与西部大开发、东北老工业基地振兴和到国外投资办厂。

四、加快城市化进程,打造发展新平台。按照省会中心城市、县级市、县城和建制镇四个层次,逐步完善以市区为中心、以县级市为翼臂、以县城为骨干、以建制镇为基础的城镇体系。突出强化中心城市在全省的政治、文化中心地位,增强区域经济中心功能,按照“1+4”组团城市发展格局,进一步做大主城区,积极发展正定、鹿泉、栾城、藁城4个卫星城,加快构建城市布局科学合理、基础设施功能完备、建筑群体现代气派、市容市貌清洁整齐、人居环境优美宜人,天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的现代化生态城市。积极发展县级市,努力建设一批中等城市。加快县城建设和发展,不断增强产业和人口的聚集能力。同时,着力抓好一批各具特色的小城镇,切实发挥联结城乡的纽带作用和吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”作用。

五、坚持以人为本,维护群众利益。在加快经济发展,努力增加城乡居民收入的同时,从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。特别是抓住民生之本、民生之需、民生之盼的关键问题,全力做好就业再就业,社会保障,扶贫济困,农民工和城市拆迁群众合法权益保护,公共卫生体系、动物检疫体系、农村合作医疗体系建设,环境保护、污染治理和生态建设等事关群众切身利益的各项工作,进一步密切与人民群众的血肉联系,凝聚起加快发展、协调发展、更好发展的强大合力。

六、坚持统筹兼顾,促进经济社会协调发展。深化科技体制改革,加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系,加快科技成果向现实生产力转化。优化教育结构,强化素质教育,构建现代教育体系和终身教育体系,建立学习型社会。深挖历史文化,弘扬革命文化,繁荣现代文化,加快发展文化事业和文化产业,不断提高文化品位。大力发展体育、卫生事业,提高人民群众的身体素质和健康水平。切实加强精神文明建设,认真贯彻公民道德建设实施纲要,广泛开展群众性精神文明创建活动和道德实践活动,倡导文明新风,弘扬社会正气。

七、加强民主法制建设,全力维护社会稳定。强化人大及其常委会的立法、监督职能,发挥人大联系群众、反映民意的主渠道作用,加强立法工作,提高立法质量。加强同民主党派合作共事,发挥政协的民主监督和参政议政作用。扩大基层民主,深化政务公开,完善重大决策规则和程序,推进决策民主化和科学化。支持司法机关依法独立行使审判权和检察权,严格执行执法责任制和“两错”责任追究制,确保司法公正。深入开展矛盾纠纷排查活动,妥善处理人民内部矛盾,切实加强社会治安综合治理,全力打造“平安石家庄”,保持社会长治久安。

八、转变政府职能,优化发展环境。全面贯彻行政许可法,深入推进审批制度改革,创新服务方式,提速政府工作;打破区域封锁和市场垄断,打击市场违法行为,推进综合行政执法,保护投资者合法权益;强化行政效能监察,深入开展行风评议活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,倾力营造优质高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公正严明的法制环境和诚信文明的人文环境,形成政府创造环境、人民创造财富的互动格局。

《中华人民共和国省市县发展大典・河北卷・石家庄篇》的出版,给我们提供了一个让世界了解石家庄、让石家庄走向世界的窗口和平台。我们真诚欢迎海内外各界朋友前来投资置业,观光旅游,共谋发展,共创美好未来。

改革开放以来,特别是1995年我市被国务院正式批准实行对外开放后,全市国民经济和社会各项事业进入了全面、快速发展的新时期。2003年,全市以“提速、增效、进位”为目标,大力实施工业立市、科教强市、生态兴市、三产活市四大战略,突出抓好项目建设、工业发展、对外开放、国企改革、民营经济、城市建设六个重点,全力谋划和推进“十大立市项目”,实现了经济的快速增长。全市GDP完成319.94亿元,同比增长11.5%,增幅达到了1998年以来的最好水平,人均GDP达到7102元。全市固定资产投资完成96.22亿元,增长13%;全部财政收入39.08亿元,增长26.8%,其中地方一般预算收入11.66亿元,增长14.78%;农民人均纯收入1777元,增长15.8%;城镇居民家庭人均可支配收入达到5620元,增长8%。

张家口是中国北方一座历史文化名城,经过不断改革和发展,目前形成了“六大优势”。一是独特的区位优势。毗邻首都北京,距北京只有180公里,发展环境优越。二是显著的交通优势。铁路、高速公路、高等级公路众多,交通四通八达,发展条件优良。三是特殊的市场优势。张家口是连接西北、华北、东北三大市场的枢纽城市,是“三北”市场重要的物资集散地,也是特大型消费城市首都北京物资供应的战略大后方,发展前景广阔。四是突出的资源优势。农业资源富有特色,是我国葡萄、蔬菜、牛羊肉、奶制品等特色农产品的重要产地;矿产资源丰富,煤炭资源、煤气资源储量分别达到30亿吨和15亿吨,风力资源、地热资源具有巨大的开发价值,发展风电前景无限;旅游资源独特,气候凉爽,草原辽阔,自然景观和人文景观引人入胜,发展潜力巨大。五是扎实的基础优势。张家口是中国北方重要的工业城市,能源、钢铁、机械、卷烟、制药、农副产品加工六大产业已具规模和实力,拥有宣钢、张烟、宣工福田重工、长城葡萄酒等一批优势企业集团,30多种名牌产品和350多种优质产品。有大量熟练工人和良好工业发展要素,发展基础扎实。六是明显的后发优势。土地面积大,可利用建设用地多,劳动力资源丰富,开发成本低,发展后劲充足。这些优势,为张家口扩大开放、加强与外界合作、加快经济发展,奠定了坚实的基础。

2004年春节前夕,胡锦涛总书记亲临张家口考察慰问,对张家口的发展提出了殷切希望。我们以胡总书记的亲切关怀为强大动力,重新审视了市情,立足各种优势的充分发挥,认真谋划了发展思路和发展规划,制定并正在实施“坝上大开发、坝下大开放”的发展战略,精心谋划和大力推进“黄金岛”区域开发、中国北方能源基地和国家级滑雪基地建设“三个特大型项目”,经过一个时期的奋斗,将张家口真正打造成中国北方重要的能源、钢铁、卷烟、制药、工程机械工业基地,面向京津、南方城市的特色农副产品生产加工供应基地,沟通京津和华北、东北、西北各大市场的现代商贸物流中心,北京的“后花园”和中国优秀旅游城市。现在年产300万吨钢、675万吨原煤、300万千瓦电力、GDP319亿元,经过十几年的努力,我们要达到年产1000万吨钢、1000万吨煤、1500万千瓦电力,高速公路通车1300公里,年GDP达到1000亿元,经济社会协调发展、持续发展。确保到2007年全市GDP比2000年翻一番,人均GDP超过一万元,到2020年如期或提前实现全面建设小康社会的目标。

全力实施以北京为中心的对外开放战略。按照胡总书记“要与北京互动”的指示精神,着力抓好与北京市政府签订的《京张经济技术合作座谈会纪要》及各项议定事项的落实,加强怀来东花园区域和市新技术开发区建设,构筑扩大开放、加强合作的平台,进一步加快与北京的交流与合作,实现与北京的规划、市场、产业、项目、技术、人才的对接,推动全市向更大范围、更广领域、更深层次的开放,把我市建成北京的产业转移基地、高科技成果转化基地、优质农产品加工供应基地、生态建设基地、劳务输出基地和北京人消夏避暑、健身疗养、旅游观光的休闲基地。

切实抓好重大项目的谋划和建设。围绕建设“大产业、大基地、大园区、大项目”,滚动抓好“十大立市项目”、“十大技改项目”、“十大民营项目”,以大项目促进大投入、大发展。特别是重点抓好“黄金岛”、北方能源基地和国家滑雪基地三个特大型项目的建设。充分发挥“黄金岛”独特的交通优势、区位优势、市场优势、资源优势、经济优势、后发优势,加快规划和开发,建成北方现代物流中心、现代工业基地和生态高科技产业园区。充分发挥煤炭资源、风力资源丰富和电力企业已具规模的优势,加快向中国北方重要的能源基地迈进。充分发挥崇礼县滑雪资源和区位优势,力争早日建成国家滑雪旅游和竞技滑雪基地,达到参与全国冬运会、亚冬会、冬奥会的水平。

精心打造工业基地。大力实施“工业立市”战略,进一步培强壮大能源、钢铁、机械、卷烟、制药、农副产品加工六大主导产业,力争经过3~5年的努力,发展10个年销售收入超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的大型龙头企业集团,再经过进一步的发展,建成年销售收入达50亿元、100亿元、200亿元的六大工业基地,真正形成以民营工业为主导的国民经济快速发展格局。

做大做活绿色文章。围绕“服务北京、保护北京、保证北京”,加快旅游资源开发,大力发展以生态旅游为重点的旅游业,建成北京的“后花园”。积极推进畜牧、蔬菜、葡萄等特色农产品的标准化、规范化、规模化发展,建成北京绿色农副产品供应基地。认真实施京津风沙治理、首都水资源可持续利用规划等生态建设工程,努力建设首都的绿色屏障。

加快建设现代城市。紧紧围绕“一年一小变,五年一大变”,建设“市场张家口、开放张家口、绿色张家口、数字张家口和诚信张家口、文明张家口、平安张家口、舒心张家口”的发展目标,根据国务院批准的《张家口市城市总体规划(2000~2020年)》,努力构筑“1个中心城市,19个小城市和83个建制镇”的城镇化格局,把张家口建成融山、水、城、林为一体,具有优美舒适人居环境的京畿名城,成为“京西最具活力的中等城市”。

开放、诚信的张家口,热切、真诚地欢迎海内外朋友来张家口观光旅游,投资合作,共创美好明天!

唐山是伴随煤炭资源开发而发展起来的工业重镇。既是一座有着百年历史的老矿业城市,又是一座震后重建的新型重工业城市。改革开放以来,唐山在一片地震废墟上迅速崛起,经济社会得到了全面发展。1988年全市地区生产总值实现第一个翻番;1994年实现了第二个翻番;1996年跨入全国综合实力50强。2004年全市地区生产总值达到1606亿元,全部财政收入完成160亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到8902元和4083元。

以党的十六大胜利召开为标志,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。市委、市政府在深入调查研究,全面审视市情的基础上,确定了我市新世纪头20年“三步走”的战略目标。第一步,到2007年,全市国内生产总值在2000年基础上翻一番,经济总量基本达到河北五分之一;第二步,到2015年实现第二个翻番,在河北率先全面建成小康社会;第三步,到2020年在河北率先实现工业化并为进入现代化打好基础。

实现这一目标,我们要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学的发展观和正确政绩观,坚持以人为本,紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,解放思想,与时俱进,创新务实,奋勇争先,充分发挥区位、资源、港口及海洋优势,深入实施外向带动、科教兴市、城镇化和可持续发展战略,加快经济结构战略性调整,完善社会主义市场经济体制,优化发展环境,保持社会稳定,不断提高人民生活水平,全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,努力实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

一、加快经济结构战略性调整,不断提高经济增长质量和效益。以实施生产力布局向沿海推进战略为重点,大力发展海洋经济,加快调整经济结构布局。积极引入工业化思维,加快建设现代农业,实现农业农村经济结构优化升级。保护和提高粮食综合生产能力,坚持把畜牧水产业作为第一大主导产业来抓,使其向专业化、规模化、工业化发展;以发展优质、高效、生态、安全农业为核心,加快发展精细种植业、精品养殖业和精深加工业,提高农产品市场竞争力;发挥比较优势,集中建设优势农产品和特色农产品产业区。壮大乳业、瘦肉型猪、板栗、花生、果菜、水产品等“六大”农业龙型经济。改造提升传统产业,培育发展高新技术产业,实现工业结构优化升级。坚持总体规划,优化产品结构,推进集约经营,扩大规模效益,增强产业优势。加快运用高新技术和先进适用技术,特别是信息技术改造提升传统优势产业,打造精品钢材、优质建材、机械制造、基础能源、化工5大产业基地;大力发展高新技术产业,培育壮大电子信息、机电一体化、新材料、生物工程等高新技术产业群体。加快发展服务业特别是现代服务业,加强对旅游资源的科学规划和合理开发,构筑政府主导、部门配合、社会参与的大旅游格局;建设“数字唐山”,优先发展信息产业,加强城市信息化建设,积极发展现代流通业态,加快发展社区服务、金融、保险等服务业,建立健全现代服务体系。

二、狠抓项目建设,增强经济增长拉动力。坚持把项目作为调整发展的重中之重,按照每年建设一批、投产一批、储备一批的思路,加强项目谋划,加大投入力度,拉动经济增长。围绕结构优化升级,坚持以市场为导向,不断优化项目结构,着力抓好曹妃甸工业区、首钢迁建、唐钢技改、大唐发电等一批重大兴市立县项目的谋划建设。多渠道筹集项目资金,积极争取国家资金支持,充分发挥企业投资主体作用,推动各类公司在境内外上市,在充分利用各类银行资金主渠道作用的同时,千方百计利用外资和民间资本,形成社会投资稳定增长的机制。

三、继续推进市场取向的改革,增强经济发展活力。按照“五个统筹、五个坚持”的要求,坚持以“两分、两减、两增”为主线,调整优化国有经济的布局和结构,推进国有大中型企业的体制创新和机制创新,抓好企业规范改制和中小企业国有资本退出工作,建立健全现代市场体系。扎实推进各项配套改革,完善社会保障体系,为改革发展创造良好的外部环境。完善落实各项政策措施,扩大民营经济投资领域,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展,使之成为经济发展的新的增长点。牢固树立环境也是生产力,抓环境就是抓发展的思想,努力营造公开透明的政策环境、高效规范的体制环境、快捷优质的服务环境、公平公正的市场环境、诚信文明的人文环境。

四、努力扩大双向开放,大力发展开放型经济。坚持以港口建设为龙头,突出抓好海港开发区、高新技术开发区、南堡开发区和曹妃甸工业区建设,充分发挥好企业引资、引技、引智的作用,广泛吸引外资来我市创业发展。加快外贸体制改革,推进外贸主体多元化,实施大经贸战略和市场多元化战略,扩大商品和服务出口贸易,千方百计扩大出口。鼓励支持有实力、有条件的企业发展跨国经营,充分利用两个市场、两种资源。进一步扩大对内开放,积极承接产业转移,实现产业互动、优势互补。

五、加快实施城镇化战略,切实加强城乡建设。坚持以建设现代化沿海大城市为目标,修订完善城市总体发展规划,构建布局合理、格局特色、功能互补的现代化城镇体系。按照生产力布局向沿海推进、向沿路聚集、向园区集中的总体思路,大力发展临港产业、海洋经济和沿路经济、园区经济,构建对外开放高地和新的经济增长带。完善市中心区功能,加强城市基础设施建设,强化功能分区、增强中心城市的辐射带动作用。加快县(市)城建设,支持有条件的县(市)向中等城市发展,发展建设一批高标准小城镇。深化城镇管理体制改革,消除各种不利于城镇化发展的体制和障碍。

六、统筹兼顾,促进经济社会协调发展。深化科技体制改革,加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系,加快科技成果向现实生产力转化。坚持把教育放在优先发展的战略地位,积极普及高中阶段教育,大力发展高等教育。加大“人才工程”实施力度,进一步完善引进人才的政策措施,建立健全科学合理的用人机制。加快发展文化事业和文化产业,大力发展体育、卫生事业,提高人民群众的身体素质和健康水平。深入实施可持续发展战略,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。切实加强精神文明建设,认真贯彻公民道德建设实施纲要,广泛开展群众性精神文明创建活动和道德实践活动,倡导文明新风,弘扬社会正气。坚持以人为本,维护群众利益。以农民增收为重点,大力实施“龙企富民”工程,促进农村富余劳动力向二三产业转移。认真落实促进就业再就业的各项政策措施,抓好劳动者技能培训,建立健全良好的就业机制,不断改善就业环境。健全社会保障体系,扩大保险覆盖面,认真落实城镇居民和农村最低生活保障制度,积极发展社会保障事业。加强民主法制建设,全力维护社会稳定。

《中华人民共和国省市县发展大典》的编纂出版,必将使国内外各界朋友进一步了解唐山、认识唐山。我们热忱欢迎海内外朋友和有识之士到唐山考察访问,投资开发,共谋合作与发展大计,共创美好未来!

改革开放以来,保定人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,团结奋斗、顽强拼搏,抢抓机遇、加快发展,全市综合经济实力不断跃上新台阶,城乡面貌发生巨大变化,提前实现了“三步走”战略的第一步和第二步目标,人民生活水平总体上达到小康水平。2004年全市完成国内生产总值1109亿元,比上年增长14.5%;全部财政收入完成87.6亿元,增长29.4%;全市城镇居民人均可支配收入7803元,农民人均纯收入3243元,分别增长9.3%和11%。被评为“中国综合实力百强城市”,名列第5位。

新世纪,新阶段,新挑战,市委、市政府确立了紧紧抓住20世纪头20年重要战略机遇期,加快推进经济大市向经济强市跨越,“三步走、翻两番”全面建设小康社会的战略目标:第一步,到2005年,全面完成“十五”计划,实现跨越式发展的阶段性目标,国内生产总值力争达到1150亿元。第二步,到2010年,全面完成“十一五”计划,经济总量、综合实力和人民生活跃上一个新台阶,国内生产总值力争达到1900亿元,争取达到全省先进市的平均水平。第三步,到2020年,全市基本实现工业化,实现全面建设小康社会的目标,国内生产总值在2000年基础上翻两番以上,总量突破3000亿元,把保定初步建成现代化的经济强市。

我们将全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会的精神,牢牢把握发展“第一要务”,坚持科学发展观,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,发挥区位、资源、产业等优势,深入实施科教兴市、环京津环渤海两环开放带动、城镇化和可持续发展四大主体战略,坚持走项目立市、工业强市、特色兴市之路,努力把保定建成工业装备制造基地、轻型汽车和零部件生产基地、绿色农副产品生产基地、科技成果转化基地,建设成为融全国历史文化名城、全国文明城市、中国优秀旅游城市于一身的生态园林城市,成为大北京经济圈中经济活力迸发的地区之一。

一、深入推进项目立市,增强加快发展的支撑力。坚持把项目建设作为立市之本,重点实施一批生产型的立市立县大项目、一批技术改造和外延性的结构调整型项目、一批道路交通等基础建设型项目和一批外向型项目,以项目促投资、增后劲,以项目带全局、促发展。坚持依托优势企业、优良资源、优质资产,瞄准国内外知名企业特别是世界500强,抓好京津产业转移、外延扩展和南资北上、南企北扩项目对接,谋求大合作,推进大开放。积极实施走出去战略,努力与国际经济接轨,加快建设开放型经济体系。

二、深入推进工业强市,提高整体经济竞争力。按照走新型工业化道路的要求,强力推进工业强市,加快用高新技术改造和提升传统工业步伐。发挥保定的皮卡、微型卡车、SUV、轻型客车和汽车零部件生产优势,坚持差别竞争、错位发展、产业配套、双轮驱动的思路,大力发展汽车工业。加快长城、中兴、河北长安等整车企业和风帆、凌云、立中、长城内燃机等零部件企业发展,力争到2005年、2007年、2010年汽车整车分别达到30万辆、50万辆、80万辆以上的生产能力,汽车产业销售收入分别达到220亿元、350亿元、500亿元以上,把保定建成华北最大的轻型汽车及零部件生产基地。加快做大做强机电、轻纺、食品、建筑建材、信息产品制造五大优势产业,着力培育一批主业突出、技术先进、品质过硬、竞争力强的大企业、大集团,努力打造一批销售收入过10亿、50亿、100亿的大企业、大集团。以保定国家高新技术开发区和4个省级开发区为依托,加快发展一批带动作用强、发展后劲足的高新技术企业,重点抓好软件、新能源与能源设备两大产业的加速发展。以技术创新、新产品研发为重点,加快名牌产品培育、开发、整合、壮大,推进企业和产品在技术水平、生产规模、经济效益等方面跃上新台阶。

三、深入推进特色兴市,增强区域经济增长活力。坚持以特色为依托,以产业为纽带,发展与提高并重,政策上坚持“四个不限”(不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模),工作中着力推进“三个结合”(与国企改革结合,与推进城镇化进程结合,与农业产业化经营结合),重点支持四类企业(科技型、外向型、就业型、农产品加工型),努力实现三个创新(体制创新、技术创新、管理创新),加快县域工业、乡镇工业集聚区建设,大力培育民营企业群。积极推动传统市场上档升级,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商业业态,构建大流通格局,努力建设中国北方最大的特色商品集散地。立足于“融入京津,打造精品,拓展市场,永续利用”,推进“文旅结合”(历史文化旅游和山水生态旅游),打造华北名珠白洋淀、世界文化遗产清西陵等9大精品旅游区,打响中国优秀旅游城市品牌,打造京津保一体化大旅游格局。

四、深入推进绿色无公害农产品基地建设,加快农业结构调整步伐。坚持以“三化”(农业产业化、工业化和城市化)促“三农”,进一步深化结构调整,推动农业提质增效转型。按照“一牧二菜三林果”的调整思路,大力调整优化优势农产品生产布局,引导蔬菜、果品和畜禽产品等优势农产品向优势产区集中。大力推进无公害标准化生产,完善农产品质量安全体系,大力发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业。大力实施“龙头工程”,积极发展农产品深加工业,加快推进农业产业化经营。打造优质农产品品牌,建设“绿色保定”。

五、加快城镇建设步伐,不断提高城市化水平。着眼于环京津、环渤海经济圈生产力布局和区域经济的协调发展,坚持以城市化活跃经济全局,科学规划,合理布局,加快形成“一区一带三轴”、“丰”字型城镇空间布局体系框架。坚持梯次推进,配套改革,加快建设“一城三星”(保定城区和清苑、满城、徐水3个县城)大保定,加快发展县级市、各个县城和重点建制镇,力争全市城市化水平到2010年达到45%、2020年达到58%以上。努力把我市打造成以市区为龙头、县级市为骨架、县城为支点、中心镇为基础,布局合理、结构协调、分工有序、功能完善、联系紧密,大北京经济圈南翼、河北省中部经济隆起带中的城镇隆起带。

六、坚持科学发展观,统筹各项社会事业协调发展。深化科技体制和机制创新,发展壮大科技服务平台。巩固提高九年制义务教育,大力普及高中阶段和学前三年教育,大力发展职业教育、民办教育和高等教育,不断提高全民教育水平。紧紧抓住培养、引进、用好三个环节,建立健全科学合理的用人机制。大力推进公共卫生事业、文化和体育产业及其他各项社会事业发展,切实做好人口、资源和环境工作。始终把维护群众利益放在第一位,把提高人民生活水平作为首要任务,围绕就业再就业、社会保障、便民利民等方面,坚持每年为民办一批好事、实事。切实加强精神文明建设,加强民主法制建设,全力维护社会稳定,努力构建和谐社会。

七、切实转变政府职能,全面创优发展环境。坚持以人为本,着力提高“五种能力”,全面建设学习型、服务型政府和责任政府、法制政府、廉洁政府,塑造为民、务实、清廉的政府形象。坚持把优化环境作为第一竞争点来抓,着力打造配套先进的基础设施环境、优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境、健康向上的人文环境、优美舒适的生活环境、规范严明的法制环境,打造加快发展的环境平台。

《中华人民共和国市县发展大典・河北卷・保定篇》的出版,为我们更好地宣传保定、让更多的人了解保定提供了良好的机会。热忱欢迎海内外各界朋友来保定考察访问、观光旅游、投资兴业,共图发展大业,共创美好未来。

进入新的世纪,随着西煤东运第二大通道,朔黄铁路―黄骅大港的建成通航;京沪高速、石黄高速等一批重大基础设施项目的开通运营,古老的沧州一举成为国内现代化路港最为密集、辐射五省市区和东北亚的交通枢纽,经济承载能力、要素集聚水平产生了质的飞跃。与之同步,化工、机械等主导产业日趋壮大,电线电缆、线路板、弯头管件、裘革、铸造、物流等产业异军突起,农业“四大产业”(牧草、枣梨、畜牧、蔬菜)和“一大工程”(旱盐碱地开发)等特色农业产业化程度越来越高,城市化水平迅速升级进位,沧州已经成为创业的热土,发展的高地,人气与财富指数飙升,经济连年高位运行,两位数增长,连续两年人均GDP超过1000美元,于2004年跨入全国百强城市行列。

着眼于沧州的长远发展,市委、市政府进一步明确了沧州的发展定位,即,在省内,沧州是河北开放的桥头堡,是河北省推进并利用环渤海经济圈隆起的重要支点;在国内,沧州是连接华东、京津的交通枢纽,西北地区重要的进出海口和物资集散地;国际上,沧州是承接东北亚辐射以及面向东北亚的重要的加工出口和物流中心之一。以科学发展观为统领,着力推进经济结构调整,着力推进改革开放,制定了“五个一批”的宏伟目标,即,培育一批投入和营业收入超5亿元的“白庄模式”村,培育一批投入和营业收入超10亿元的乡镇,培育和发展一批营业收入超50亿元的工业基地,培育和发展一批投入和营业收入超100亿元的产业,培育和发展一批投入和营业收入超50亿元、上百亿元的、在国内外有重要影响的、跨行业、跨所有制的企业集团,倾力构筑沧州发展百年大格局。工作中,膨胀优势与突破薄弱环节并重,以工业强市为动力,以临港沿海区域为最大增长极,以科教兴市为人才保障,确保经济持续快速健康发展势头,稳步把沧州推入大发展、快发展的轨道。

一、以项目建设为纲,为发展注入绵绵不绝的后劲。坚持把项目建设贯穿于经济与社会发展的方方面面,以加快项目建设步伐加快发展步伐。一是通过港口和进港通道建设,把港口的辐射带动作用发挥到极致。在既成的路港网络基础上,大力推进沧港高速、保沧高速、液体化学品码头和散杂客货码头等项目建设,兴建沧邯城际铁路、天津万家码头至黄骅港的铁路及中小码头群,使港口在输煤能力达到8000万吨步入全国输煤大港行列之后,及早成为面向国内外吞吐物流、人流的国际性综合大港。二是让主导产业更加强大。全力推进70万吨PVC、5万吨TDI和12万吨己内酰胺三组化工项目建设;并努力延伸化工产业链,这些项目统一规划在临港化工园区内,达到集约生产、减少物流环节及成本、便于综合治理的循环经济要求。三是充分利用煤炭及自然资源优势,大力推进能源基地建设。确保沧东电厂一期建设顺利;沧东电厂二期、华峰电厂已经国家批复,不日即将兴建;推动已取得实质性进展的黄骅风力发电,力争已见雏形的环渤海能源基地早日崛起。

二、坚持以突围的精神,加大对外开放力度。坚持以开放统揽经济工作全局,重点是依托项目载体,扩大招商引资。围绕高速公路等基础设施,机械、线缆等特色产业项目及国有集体企业改革,积极引进外资和京津沪穗等地的转移资金。围绕发挥港口优势、产业优势和区位优势,把“四区一园”,尤其是把兼具港口、电力、煤炭、化工产业和可以大批量使用的土地等优势的港城开发区、临港化工园区和神华万亩工业园作为招商引资的重点区域,优先发展石油化工、盐化工、精细化工、船舶修造等工业项目和“两头在外”的粮油、皮革等深加工出口项目,积极完善基础设施,土地成片开发,吸引外资来沧州创业经商。积极开拓国际市场,大力发展以裘革、纺织、服装、五金制品为主的对外贸易,不断提高技术含量和劳动效率,扩大市场份额,提高经济效益。

三、关注共性,突出个性,精心呵护民营经济。按照“指导、服务、保护、激活、培育”的总体要求,着眼于解决民营经济中普遍存在的问题和千差万别的困难,一是狠抓“三十三百”工程实施。把电线电缆、摩托车链轮、汽车配件等散落在千家万户的生产资源,整合为10个特色民营园区,使之能够发挥集群优势。积极推进10个特色行业协会与国外对接、选择了10家后备上市企业、确定了100个千万元以上技改项目、100个招商引资重点推介企业、100个创新示范企业等,努力使特的强起来,强的大起来,大的壮起来。二是狠抓服务体系、担保体系、信用评价体系、行业协会和企业家队伍建设,保证民营经济健康发展。三是一厂一策,搞活民营经济。积极帮助在人才、技术、融资、用地、上市等方面存在困难的企业,摆脱困扰,轻装前进。

四、积极推进城市化进程。依托区位、交通和产业优势,对城市总体规划进行了修编,确立了小城镇建设的“丰”字型布局,突出了中心城市与港城区“哑铃型”结构特色、河海相映的自然特色和厚重悠久的人文特色。当前及今后两三年内,重点围绕2007年迎接“吴桥国际杂技节”回故乡,“三城同创”(文明城市、卫生城市、园林城市),大力实施城建综合改造工程,集中力量建设一批星级饭店、住宅小区、人文和自然景观及供水、排水、治污等基础设施,使中心城市的承载能力、美化程度及管理水平有质的飞跃。

五、做大做强农业,为全社会保底。农业是全社会的保障线,是经济与社会发展的保底工程。坚定不移地狠抓各项惠农政策的落实,大力推广先进粮食栽培技术和优良品种,提高耕地利用率,确保粮食安全。坚持以工业化思维发展农业,大力实施以“四大产业”、“一大工程”为主的项目农业,以一批“高标准、高水平、大规模、高档次”的农业项目,促进农业产业结构调整,培植和壮大龙头企业,努力形成农产品生产、加工、销售产业链,创出更多沧州的“农业品牌”,切实提高全市农业的市场化程度,加快向现代农业迈进。

好风凭借力,送我上青云。沧州经济的大发展、快发展已成激水漂石之势,势不可挡。相信在不久的将来,沧州一定会崛起于渤海之滨,成为祖国雄鸡版图上的项下明珠。

忻州市位于山西省北中部,辖1区1市12县,总面积2.55万平方公里,人口300万,矿产资源和旅游资源得天独厚。改革开放以来,忻州步入快速发展时期,全市生产总值以年均9%的速度增长。2001年以来,忻州市委、市政府立足忻州实际,充分发挥区位和资源两大优势,瞄准经济增量、财政增税、人民增收三大目标,实施“创造优良环境,重点项目带动,开放引进发展”战略,加快推进“煤电铝、林草牧、山水关”三大优势产业整合,使结构调整取得重大突破,人民群众生活水平显著提高,经济和各项社会事业都取得了新成就。

一、创优发展环境,扩大开放引进。忻州经济总量少,企业规模小,但资源丰富。因此,通过开放引进,借助外部大企业大集团投资,实施大项目带动,是我们加快发展的必然选择。为此,市委、市政府坚持不懈地解放思想,以政府转变职能、干部转变作风、推进政务公开、提高办事效率为主要内容,深入开展优质服务、创优投资环境竞赛活动,着力营造大开放、多引进、快调整的局面。一是大刀阔斧推行政务改革。层层建立领导目标责任制和考核督查制度,组建政务大厅,成立收费管理局,改革行政审批和会计核算制度。二是建立公示承诺和社会评认制度。主动邀请社会各界全面评认政府部门的作风、效率。三是完善开放引进机制。成立了招商局,建立了项目库,出台了优惠政策和奖励办法。通过以上措施,使行业不正之风得到有效遏制,办事效率明显提高,服务环境、法制环境、信用环境大为改观,使忻州很快成为投资热土。不但扩大了与神华集团的合作,而且先后引进了鲁能集团、华电集团、中铝集团、山西焦煤集团和潞矿集团,今年又有中国吴华集团落户忻州。2002年以来共引进到位资金91.66亿元。这些企业集团不仅以巨额资金激活忻州经济,推动了结构调整,而且以市场的机制和现代的管理促进了忻州人的观念转变和工作创新,推进了区域型经济向外向型经济的转变。

二、突出重点项目,加快结构调整。针对资源丰富、投入不足、企业零散的市情,市委、市政府实施了整合资源、创新机制、重点项目带动的战略性调整,确立了拉长做大煤、电、铝、化、生物制药、法兰锻造、农畜产加工、旅游开发等方面的调产重点。一产以绿色为特色,改善生产条件,调整种植结构,发展农畜产品加工,推进农业产业化;二产以煤电铝化为重点,建设工业园区,延伸产业链条,推进工业新型化;三产以旅游为龙头,加快景点建设、设施配套,推进经营机制市场化。按照这一思路,从2001年起,连续3年实施了百强调产工程。目前,已有70项建成,135项开工,特别是总投资达430亿元的河曲煤电、保德、宁武大型矿井和洗煤、西龙池电站、龙口电站、晋北氧化铝、晋北电解铝以及定襄、保德、静乐三个大型电厂等10大龙头项目,取得突破性进展。重点项目的顺利推进,带来了三个显著效果。一是经济总量快速增长。GDP增幅由2001年的1.5%,提高到2003年的13%。财政收入也由2001年的8亿元提高到2003年的15.3亿元,亿元县达到7个。二是形成了一批支柱产业。全市煤炭、铁矿粉、法兰、精甲醇、草酸、高岭土、白炭黑等分别由2001年的600万吨、30万吨、7.2万吨、1万吨、2.8万吨、8000吨、1000吨,增长到2003年的2379万吨、176万吨、25万吨、5万吨、4万吨、1.5万吨、8315吨,现在开工建设的重点工程,总投资规模达459亿元。项目建成后,煤炭生产能力可达到5400万吨,洗精煤2000万吨,电590万千瓦,氧化铝100万吨,甲醇60万吨,药品总产值可达到10亿元,农畜产品加工产值可达到5亿元。三是实现了区域协调发展。县域经济呈现出各具特色、竞相发展的良好势头,特别是非常贫困的西部8县开始崛起,通过重点项目建设,形成了煤电铝、煤电化两大产业开发链;通过雁门关生态项目,改善了生态环境,畜牧业形成了支柱产业,GDP和财力人均占有量已经超过东部6县。重点调产项目的建设,促进了全市经济结构的深刻变化。工业开始由零散粗放型向规模效益型转变,农业开始由传统种植业为主向规模养殖、特色种植、加工增值并重转变,旅游开始由政府投资官办旅游向市场化转变。

三、坚持以人为本,发展社会事业。我们坚持以人为本、以民为本,在城市建设上明确提出了建设文化旅游开放型城市的发展战略。坚持量力而行、尽力而为、梯次推进、市场动作,以拉大框架、完善功能为重点,建设了以城市道路、公园、广场绿地、立交桥以及图书馆、科技馆、健身馆、博物馆、艺术馆为主的20多项城市建设工程。现在的忻州,路宽了,灯亮了,树绿了,城大了。在交通道路建设上,我们针对密度低、等级差、通达度不足、破损严重的状况,坚持拓宽改造、延伸贯通、桥涵配套,使公路向重点集镇、工业园区、旅游景点、人口大村延伸,同国道省道贯通。在社会保障方面,千方百计筹措资金,在保证落实好上级的政策措施,实现两个确保、扩大城市低保、做好灾民救助的基础上,探索新的方式。一是实行“三向分流”制度,较好地解决了国有企业下岗职工的安置问题。二是实行国有特困企业职工医疗保险救助制度,出台了《特困企业职工医疗保险救助试行办法》,市财政每年列出200万元,将32户市直特困企业的15000名职工全部纳入了基本医疗保险。三是加大对特困企业的救助解困力度,今年市政府筹集600万元,专项用于特困企业解困。四是建立了困难家庭学生保学金制度。通过这些措施,很大程度缓解了特困群体的切身困难,维护了社会稳定。

按照十六大、十六届三中、四中全会精神和省委、省政府对忻州的要求,忻州市委、市政府确定了新时期的发展战略:认真落实科学的发展观,继续瞄准三大目标,实施四大战略,围绕三条主线,全力推进绿色产业、工业园区、旅游开发三大工程。调整种植结构,深化农畜产品加工,推进农业向特色种植、规模养殖、加工增值并重的高效农业转变,建设华北重要的小杂粮、肉蛋奶、干鲜果生产基地和奶牛交易中心;改造传统工业,提升规模效益,推进工业向新型化、集约化转变,建设新型能源和工业基地;加快旅游开发,完善设施配套,推进忻州向文化旅游开放型城市转变,建设华北著名的度假旅游观光目的地和会展中心。坚持以人为本,大力发展社会各项事业,努力解决关系人民群众切身利益的突出问题。加强政府自身建设,推进全市经济社会全面、协调、可持续发展,实现物质文明、政治文明、精神文明共同进步。

热忱欢迎海内外有识之士来忻州创业,携手发展,共创辉煌。

太原是一座具有2500年悠久历史的文化古城,也是一座以能源、原材料加工为主要特征的工业城市。近年来,太原人民忠诚实践“三个代表”重要思想,坚持以率先发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业化和城市化水平为重点,以改革开放为动力,与时俱进,开拓创新,全市经济社会持续健康协调发展,主要经济指标连续几年保持高位增长,顺利实现了在全省率先发展的阶段性目标,成为太原历史上发展最快最好的时期之一。

根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神,市委、市政府从太原实际出发,确立了率先发展第二、第三阶段的奋斗目标:力争到2006年,跻身中西部地区经济强市行列;到2008年,建成生态园林城市,努力创建全国文明城市,塑造历史文化名城新形象。围绕这一目标,我们要用科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧扭住发展第一要务,着力推进经济结构调整,加强资源环境保护,转变经济增长方式,深化各项改革,扩大对外开放,提高人民生活水平,进一步增强城市综合竞争力和可持续发展能力,为全面建设小康社会奠定坚实基础。

一、大力推进产业结构调整,构建具有省会特色的产业体系

坚持走新型工业化道路,以建设新型能源和工业基地为方向,全力推进传统产业新型化和新兴产业规模化,构建具有省会城市特色,多元化、集约化、规模化的新型支柱产业体系。坚决淘汰落后产业,严格控制焦炭、生铁、普钢生产规模,遏制低水平重复建设。改造提升传统产业,积极用高新技术和先进适用技术对冶金、煤炭、焦炭、机械、化工、电力、纺织等传统产业进行改造,延长产业链,提高附加值,形成新的竞争优势。尤其要大力扶持载重汽车、精密仪器、特种设备、矿山机械、起重机械等优势产品,提高装备制造业水平。发展壮大新兴产业,以高新区、经济区、民营区、不锈钢生态工业园为载体,大力发展不锈钢深加工、电子信息、新型材料、食品医药等新型产业,培育新的经济增长极。发挥区位优势,积极发展物流、会展、旅游、房地产、信息咨询等现代服务业,提升太原的综合经济实力。

二、加大对“三农”支持力度,努力实现城乡协调发展

认真落实各项支农政策,继续做好免缴农业税、种粮直接补贴等为农民减负增收的实事,努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收、农村保持稳定的目标。继续推进农业结构调整,大力发展具有城市农业特点的精品农业、高效农业、生态农业和特色农业,培育优质粮、果、蔬、畜牧、苗木花卉、中药材、饲草六大优势产业。加强农村基础设施建设,改造提升县、乡、村公路,搞好退耕还林和天然林保护工程,建设节水园区,开展小流域治理,改善农村生态环境和农民生产生活条件。加快发展农村各项社会事业,深入开展科技下乡活动,调整农村中小学布局,建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度,扩大农村养老保险覆盖面,全面建立和实施农村最低生活保障制度,切实解决好农民关心的科技服务、子女上学、就医看病、社会保障等问题。

三、强化城市建设管理,不断提升城市承载能力

以建设功能完善、环境优美的现代化城市为目标,继续实施“扩容提质”战略。突出规划的龙头作用,认真做好城市总体规划修编工作。围绕滨河大道和长风大街十字形主轴带,适时启动新区建设项目,拉大城市框架,扩大发展空间。继续完善城市路网框架,加快供热供水供气、污水垃圾处理等基础设施建设,完善城市功能。按照生态、文化、景观相结合的原则,实施汾河蓄水美化二期工程和晋阳湖开发工程,加强城市公园、林地、草坪建设,力争城市绿化覆盖率和绿地率每年提高一个百分点,构建覆盖城乡的森林生态网络,努力营造优美、舒适的人居环境。加大环境保护力度,坚持不懈治理环境污染,大力发展循环经济,推行清洁生产,提高资源利用效率,减少污染排放,走出一条低耗能、低污染、高产出、节约型的发展道路。努力使太原成为最适宜人居创业的生态城市,促进人与自然和谐发展。

四、坚持以人为本理念,努力构建和谐社会

在推动经济快速增长的同时,大力发展各项社会事业,推动社会全面进步。深入实施科教兴市战略,抓好制造业信息化、清洁能源行动、镁及镁合金基地建设,促进关键技术开发和科技成果转化。加大教育资源整合和布局调整力度,创建一批优质小学和示范初中,促进义务教育均衡发展。加强职业技术教育,办好一批与产业结构相衔接的重点专业,努力使太原成为培养中高级技工的基地。加强卫生体系建设,建立市紧急救援中心、县区紧急求援站、各大医院急诊科、乡镇卫生院四级急救网络。加快文化事业体制改革,培育一批具有较强市场竞争力的文化企业。认真实施就业和再就业工程,落实各项扶持政策,坚持在发展中解决就业问题,千方百计扩大就业容量。不断增加城市解困和农村扶贫的投入,逐步建立以低保制度为支撑,医疗救助、教育救助、灾害救助、农村五保供养、特困户救济为补充,社会福利和慈善事业相衔接,覆盖城乡的新型救助体系。进一步规范农村土地征用和城镇拆迁行为,加大清理拖欠工程款和农民工工资力度,纠正行业不正之风,突出解决好关系人民群众切身利益的各种问题。

五、加强执政能力建设,进一步优化发展环境

坚持科学执政,完善重大决策的规则和程序,建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。坚持民主执政,凡涉及经济社会发展全局的重大事项,都要广泛听取社会各界的意见;凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大问题,都要举行公开听证;凡专业性、技术性强的事项,都要认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证。坚持依法执政,认真贯彻落实行政许可法,完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度,严格按照法定权限和程序履行政府职能,规范执法行为。加快政府职能转变,改进工作作风,提高办事效率,切实把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。推动以“信用太原”为主题的优化发展环境工作向高层次、宽领域延伸,创造公开透明、优质高效的政务环境,统一开放、公平公正的市场环境,重诺守信、有诺必践的人文环境,努力把太原建成文明开放、创新创业、富有吸引力和竞争力的现代都市。

邯郸是国家历史文化名城,历史文化积淀深厚,资源储藏丰富,交通区位优势突出,是河北省南部经济强市和晋冀鲁豫四省临界区中心城市。改革开放以来特别是近些年来,全市上下认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观,大力推进工业立市、“三农”稳市、开放兴市、民营活市、文化强市和项目支撑,进一步强化以电力、煤炭、冶金、陶瓷、建材、纺织为主导产业的工业体系,国民经济和社会发展取得了巨大成就。2004年全市GDP达到936.5亿元,是1980年的11.1倍,年均增长10.5%。人均GDP由1980年的504元增加到2004年的10851元。全部财政收入92.4亿元,比上年增长48%,其中地方一般预算收入34.1亿元,增长34.7%。全社会固定资产投资完成346.4亿元,增长34.8%。

邯郸市委、市政府在深入调查研究、全面审视市情的基础上,确定了新世纪头20年“三步走”的战略目标。到2010年,国内生产总值达到1400亿元;2017年全面完成建设小康社会的各项目标,全市GDP达到2450亿元以上,提前3年实现比2000年翻两番;到2020年,GDP达到3100亿元。为实现这一目标,我们将全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,紧紧抓住发展第一要务,坚持以科学发展观为统领,围绕构建四省临界区经贸中心和河北南厢重要增长极两大目标,突出经济结构调整,培强经济实力,加快城乡一体化进程,努力提高人民生活水平,全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,努力实现经济社会持续快速健康协调发展。

一、统筹城乡发展,壮大县域经济。以城带乡,城乡互动。制定倾斜政策,支持农业和农村经济的发展。加大农业结构调整力度,稳定发展粮食生产,大力发展无公害蔬菜和名优特果品。加快畜牧强市步伐,扩大奶牛、肉羊、蛋鸡、獭兔和瘦肉型猪等畜产品养殖规模。重点发展农副产品深加工龙头企业,促进农产品转化增值。坚持以工业化为核心,以城镇化为方向,推进农业产业化经营,着力打造县域经济发展的有力支撑。加大农村富余劳动力转移就业力度,努力实现城乡一体化。

二、调整优化产业结构,提升工业经济竞争力。加快用先进适用和高新技术改造提升钢铁、纺织服装、能源、建材等传统工业,提高加工深度和科技含量,延伸产业链条,实现产品的升级换代,力争经过几年的努力,把邯郸建成“现代钢铁工业基地”、“新型纺织服装基地”、“重要能源基地”。积极发展邯钢等6大钢铁企业集团,整合产业资源,实现错位发展,提高冶金产业整体竞争力,构建以重化工业为支撑的新型制造业基地。加速发展高新技术产业,推进高新技术产业化、新兴产业规模化,培育国民经济新的增长点和支柱产业,增强工业经济总体实力和综合竞争力。

三、大力推进项目建设,增强经济发展后劲。坚持以项目为支撑,按照每年谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的总体要求,加大投入力度,抓住一批能够影响和带动全局的重大项目,以增量优存量,拉动经济增长。强力推进邯钢结构优化、青红高速公路、机场建设、纺织服装城、邯济铁路复线等兴市立市项目建设。着力解决项目建设瓶颈问题,坚持争取国资、启动民资、招商引资、市场融资并举,搞好银企对接,加强项目推介,切实加快项目建设进度。

四、继续深化各项改革,推进体制创新。加快推进国企改革,中小企业国有资本全部退出,大型国有企业基本不再控股。加快体制和机制转换,以产权改革为核心,以职工身份置换为关键,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。贯彻落实好国家投资体制改革政策,深化财税体制改革,全力推进粮食流通体制、农村信用社、事业单位、市政公用事业等各项改革,增强发展的活力。

五、努力扩大对外开放,加快发展外向型经济。积极创造条件,扩大开放领域,加快推进商业、贸易、旅游、金融、保险、教育、文化、卫生、中介等服务领域的对外开放,努力提高经济外向度。以吸收外商直接投资为重点,不断扩大利用外资规模,把利用外资与经济结构调整、城市开发建设有机结合起来,提高利用外资的效益和水平。进一步扩大外贸出口,调整出口产品结构,支持纺织、服装、陶瓷、钢材等传统大宗商品出口,鼓励扩大高新技术、农产品、机电产品出口。支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务,努力壮大外经贸经营主体。

六、加强服务和引导,发展壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展,进一步放宽市场准入的行业和领域,在垄断行业、公用事业、社会事业、金融等领域,凡法律法规未禁的,非公有资本均可进入;凡外资可进入的,国内非公有资本均可进入。进一步优化经济发展环境,积极帮助民营企业解决土地、资金、技术、人才等问题,促其上规模、上档次、上水平。鼓励和引导民营企业推进理念创新,强化诚信意识、市场意识、法律意识和社会责任意识。鼓励、支持民营企业参与国有企业改组、改造,加快建立现代企业制度。

七、加大城市建设力度,努力提高城市化水平。坚持以人为本,按照“赵都+绿网”、“绿化+文化”的总体要求,突出生态特色,挖掘历史文化内涵,推进城市规划建设和管理。进一步完善主城区基础设施建设,继续谋划建设一批城建工程,抓好城郊森林、环城林带、赵王城遗址公园(植物园)、街头游园等一批文化、生态项目,进一步提升城市品位,改善人居环境。构建与经济社会发展相适应的城镇梯次结构和空间布局,打造环主城区30公里城镇带,逐步形成以主城区为中心、卫星城镇带与主城区协调发展的组团式大城区,实现以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣。

八、加快发展服务业,培育新的经济增长点。以市场化、产业化、社会化为方向,改造提升传统服务业,大力发展现代物流、旅游、信息咨询、会展等现代服务业。围绕建设四省临界区物流集散中心,提升我市批发和零售贸易业、交通运输和仓储业等优势产业竞争力。整合文化旅游资源,以八路军129师司令部旧址、永年广府、赵王城、赵王陵等历史文化景点为基础,全力打造“红色旅游”、“文化旅游”名城。同时,积极发展信息等新兴服务业,提高信息共享和综合利用水平。

九、坚持统筹兼顾,协调发展社会事业。继续深化科技体制改革,加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系,加快科技成果向现实生产力转化。优化教育资源配置,全面推进素质教育,努力构建全民学习、终身学习的学习型社会。实施人才兴邯战略,不断提高公务员、企业经营者和专业技术人才队伍素质。大力弘扬历史文化,培育发展现代文化,打造邯郸品牌,繁荣文化艺术。切实做好人口资源环境工作。加强公共卫生体系建设,全面提高农村医疗卫生水平。加强体育基础设施建设,大力发展体育产业。深入开展群众性精神文明创建活动。

十、切实维护群众利益,积极构建和谐社会。致力于建设生态邯郸、温暖邯郸、诚信邯郸、平安邯郸,创造人民安居乐业的文明新邯郸。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为经济工作的最终目的,切实解决群众生产生活中的突出问题。全力做好就业再就业、社会保障、扶贫济困等各项工作。继续实施“十大民心工程”,扎扎实实为群众办一些实事。建立健全自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急预案,切实提高全市保障公共安全能力。高度重视安全生产,坚决遏制重特大安全事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。

《中华人民共和国省市县发展大典・河北卷・邯郸篇》的出版,给我们提供了一个让世界了解邯郸、让邯郸走向世界的窗口和平台。我们真诚欢迎海内外各界朋友前来投资置业,观光旅游,共谋发展,共创美好未来。

阳泉,古称漾泉,因泉水喷涌而得名。地处山西省中部东翼、太行山中段西麓,东连环渤海经济带和东南沿海地区,西接中西部地区。石太电气化铁路、石太高速公路和307国道横贯东西,阳涉铁路、阳盂铁路和207国道纵贯南北。素有“三晋门户”、“晋冀要冲”之称,是晋东政治、经济、文化中心,具有承东启西、东进西联的区位和交通优势。

阳泉1947年建立,是中国共产党创建的第一座城市。现辖平定县、盂县、郊区、城区、矿区和经济技术开发区。区域面积4570平方公里,总人口130万人。

阳泉是国家开发较早的能源重化工基地,50多年来,特别是新一轮结构调整以来,逐步形成了以煤炭、电力、化工为主的传统能源产业与以铝、耐火、陶瓷、新型建材、冶金材料为主的新兴产业珠联璧合、相得益彰的工业格局。1997年成为山西省第一个整体达小康的城市。2003年,全市生产总值125.92亿元,比1998年增长46.8%,年均增长8%。人均GDP、人均财政收入和农民人均纯收入均居全省第二位。

从现在起到2010年,是阳泉经济社会发展的关键时期,总的目标和任务是:围绕市委九届五次会议提出的建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的全面建设小康社会奋斗目标,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以传统产业新型化,新兴产业规模化为方向,以实施“大开放、大企业、大项目、大民营”战略为手段,充分发挥资源、区位和产业优势,努力把阳泉市建设成为国家新型能源和工业基地。重点发展煤炭洁净化基地、电力工业基地、化工材料基地、铝工业基地、新型耐火材料基地、新型建材基地、陶瓷工业基地、冶金材料工业基地等,努力实现“传统的挖掘业向加工制造业转变,中低产品向高附加值产品转变,传统农业向生态农业、高效农业转变,以传统服务业和以服务本地为主的第三产业向现代服务业和以服务周边地区的辐射性三产转变”,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。力争到2008年全市生产总值提前两年翻一番、2017年提前3年翻两番,全市人均生产总值突破3000美元。

首先,发展煤炭洁净化基地,加快煤炭资源型城市转型。一是加快采煤工艺改造。利用当前煤炭企业效益较好的机遇加大装备改造力度。到2008年全市煤炭资源回收率达到70%。二是加快煤炭资源整合,促进煤炭集中化、集约化、洁净化和现代化建设。生产能力在9万吨以下的矿井全部淘汰。到2010年改造和建设百万吨矿井13个、60万吨6个、45万吨2个、30万吨4个。三是加快煤炭深加工和产业链条延伸。大力发展精煤、型煤、配煤、燃用煤气等煤系列加工。继续推进煤炭开采―洗选―发电―高耗能产业或煤化工链条的延伸。四是加快煤炭资源有偿使用工作,促进煤矿有序竞争。

第二,发展电力工业基地,加快煤变电步伐。利用当前国家重视电力发展的有利时机,加大阳泉市电力基地建设力度,发展坑口电厂,加快煤矸石电厂建设,加快娘子关电厂二期工程等后续电源建设,推进县城电网改造,3~5年内,全市装机容量由现在的206万千瓦上升到500万千瓦以上。

第三,发展化工基地,重振化工雄风。要充分发挥阳泉市资源、技术及产业基础优势,大力发展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工产品。当前,要抓住商机,主攻甲醇生产,加快无烟煤变汽、汽变液体――甲醇步伐,推进阳煤集团15万吨甲醇项目建设,还要加快20万吨聚氯乙烯项目建设。

第四,发展新型耐火材料基地,实现传统工艺的革命性变革。2000年以来,阳泉市率先对耐火行业进行了环保改造,全市三分之二的倒烟窑全部推倒,建成了100多条工艺先进的隧道窑,形成了白泉、西小坪两个耐火工业园区。今后,要继续坚定不移地加快耐火行业工艺改革和资源整合步伐,推进耐火材料上档升级,尽快使高档特种耐火材料形成130万吨生产能力,占到全市耐火产品总量的30%以上。

第五,发展铝工业基地,积极推进煤―电―铝链条延伸。阳泉市阳煤集团铝工业园和阳泉铝业公司生态铝工业园已初具规模。今后,要在建设完整的煤―电―铝产业链条方面加大力度,进而延伸氧化铝―电解铝―铝型材产业链条,实现由低附加值向高附加值的转变。当前,要加快推进阳煤集团年产120万吨氧化铝项目、2.5万吨铝箔、100万只汽车铝轮毂等项目建设。

第六,发展陶瓷工业基地,加快做大做强步伐。阳泉市已经建成了以电力陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、卫生陶瓷为主的4大系列、126个品种的产品。今后,我们要以资源为依托,以市场为导向,以建设“北方瓷都”为目标,加快陶瓷产品“高档化、品牌化、系列化”步伐,推进陶瓷产业转型升级,力争尽快形成100万吨生产规模。

此外,要加快新型建材和冶金材料基地建设。按照“总量控制、内部调整、上大关小、扶优扶强”的思路,推进建材、冶金行业进行资产重组和优势整合,加快特种水泥、钕铁硼永磁材料、粉末冶金等生产企业做大做强步伐。

我们在加快新型能源和工业基地建设的同时,还要加快国有企业改革和国有经济布局调整,大力发展股份制、混合所有制经济和民营经济,提高经济的整体实力和竞争力。要大力发展循环经济,加快老工业基地污染治理步伐。要以实施《行政许可法》为契机,转变政府职能,创优发展环境,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

阳泉丰富的能源资源、独特的区位优势、坚实的发展基础、优越的投资环境,为广交四海宾朋,扩大交流合作创造了条件。我们将以“让世界了解阳泉,让阳泉走向世界”的胸怀,诚邀海内外有识之士到阳泉考察、投资、兴办实业,精诚合作,共同发展。投资阳泉,会使你得到较好的回报;投资阳泉,你一定会抓住机遇,大展宏图。

大同地处晋、冀、内蒙古三角区域中心,“长城界其北,雁塞峙其南,东据紫荆关,西扼杀虎口”,“屏全晋而拱神京”,自古就有“北方锁钥”的美誉。

大同是国务院首批公布的历史文化名城,拥有悠久的历史、灿烂的文化和丰富的文物资源。以“许家窑文化”遗址为证,大同是中国古代人类文明的发祥地之一。在2300多年的发展史上,大同是两汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇,有过政治地位突出显赫、经济发展不同凡响的辉煌经历。由此,大同成为我国北方地上文物集聚最多的地区,素有“地下文物看西安,地上文物看大同”的美誉。全市境内现存重点文物保护单位300多处,其中国家级13处,省级28处,市级282处。尤其以世界文化遗产云冈石窟以及悬空寺、华严寺、九龙壁为代表的文物景观,品位之高,驰名中外。与文物景点相辉映的是极其丰富的人文内涵。古舜巡狩、赵武灵王开疆、秦始皇筑城、汉高祖被围以及杨业战沙场、郦元注水经、昭君出塞外等竹帛汗青的事件和脍炙人口的史实,显示着大同深厚的文化底蕴,极具旅游观光价值。

大同是全国重要的能源化工基地,拥有丰富的矿产资源和门类齐全的工业体系。尤其以低硫、低磷、低灰分、高热值的优质动力煤,享誉世界。煤田地质储量达550亿吨,全市煤炭年产量8500万吨左右,外运量6千万吨,出口量400万吨,均居全国煤炭城市之首。依托丰富的煤炭资源,形成颇具优势的火力发电,使大同成为华北地区重要的电力生产基地,每年向京、津、唐地区输送电量达80亿千瓦时。大同还拥有十分丰富的有色金属矿产资源、非金属矿产资源和特色农副产品资源。探明储量的有金、银、铜、铁、石墨、长石、石灰石、铝钒土、大理石、花岗石等,开发前景十分广阔。小米、莜面、黄花、黄芪、苦荞、沙棘等农副土特产品作为绿色食品和医药保健品,畅销大江南北。大同作为全国的老工业基地之一,已形成门类比较齐全的工业体系,煤炭、电力、机械、建材、医药、化工是大同的支柱产业,基础十分雄厚。

大同位居三省区交界,有着独特的商城特色。大同是北京西、太原北、呼和浩特南,200到300公里半径圈中心位置上的最大城市。1000多年前,就是以“茶马之道”闻名史册的大陆商贸桥,明末清初其商贸活动达到了相当隆盛的规模,素有“南来烟酒糖布茶”,“北来牛羊骆驼马”之称。近年来,大同充分发挥交通便利的区位优势和商贸集散地的传统优势,不断扩大市场规模,完善市场功能,已成为北京西具有较强辐射功能和较大吞吐能力的商品流通枢纽。

新中国成立以来,大同人民经过不懈的努力,胜利完成了以建设“煤炭能源基地”为历史使命的“一次创业”,取得了国家充分肯定和大同人值得自豪的成就,为共和国的经济发展做出了巨大贡献。特别是改革开放20多年来,大同的经济社会进入快速发展时期,国内生产总值以年均两位数的速度增长,城市综合实力大大增强,人民生活水平显著提高。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,经济社会全面发展的宏伟蓝图已经绘就。市委、市政府根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神,对我市全面建设小康社会做出了部署,力争到2010年,全市国内生产总值比2000年翻一番。为此,我们要牢固树立和认真落实科学的发展观,以“一切为了发展,重振大同雄风,全面建设小康社会”为目标,实施科教兴市、开放富市、工业强市、依法治市“四大战略”,紧紧抓住经济结构调整这个中心,大打“6656”攻坚战,以深化改革为动力,以抓好环境建设、人才建设为保障,以提升传统产业、发展高新技术产业、振兴装备制造业、壮大县域经济和民营经济为着力点,全力推进行业结构、城乡结构、所有制结构和区域经济结构调整,全面加快农业产业化、新型工业化、农村城镇化、城市现代化进程。

推进经济结构调整,要立足市情,确立发展战略。基于对大同历史文化名城、老工业基地、旅游资源、煤炭矿产资源以及区位交通资源比较优势的认定,市委、市政府以把比较优势尽快转变成产业优势和竞争优势为目标,以立足市情、突出特色、塑造品牌为指导原则,确定本市的发展战略目标是:把大同建成中国煤都、北方商埠、电力基地、制造业基地和旅游胜地。

推进经济结构调整,要以市场和科技为导向,以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向,努力提升经济增长的质量和效益。农业结构调整,要在稳定和保护粮食生产能力的基础上,积极发展畜牧、林草、杂粮、蔬菜四大主导产业,优先发展高科技农业、农产品加工业、特色农业和无公害绿色农业四个重点,着力提高农业的整体素质和综合效益。工业结构调整,要抓好重点工程项目建设,深化产品结构调整,做大做强煤炭、电力、机械、冶金、医药化工、建材六大支柱产业,加快资源型城市转型步伐。旅游胜地建设,要整合资源,整治环境,建立市场化的投融资体系,精心打造云冈石窟、恒山景区两大品牌,带动商贸、餐饮等传统服务业发展。

推进经济结构调整,要实施项目带动战略,通过项目建设的带动、转化、延伸,加快全市经济发展步伐。要上国家产业政策支持、规模效益突出、附加值高、战略带动性强的项目,上传统基础雄厚,技术力量较强、环境污染小、市场空间大的项目,上资源优势明显、经济和社会效益显著的项目。要发挥企业在调产项目建设中的主体作用,做到调产由企业自主决策,项目由企业自主选择,资源由市场机制配置,政府不干预不包办,重服务重引导。

推进经济结构调整,要努力创造优良的发展环境。各级政府要强化服务意识,重点抓好优化政务环境、完善政策环境、创造安定的社会环境和良好的舆论环境,全社会为经济结构调整和经济社会发展共创优良宽松的环境。

300万大同人民热忱欢迎海内外有识之士到大同投资开发,实现共同发展,共创美好明天。

300万大同人民坚信,在“三个代表”重要思想指引下,大同的小康社会建设目标一定能够实现。

晋中华夏文明的发祥地之一,有着悠久的人文传承。尤其是在明清之际,以晋中商人为代表的晋商曾经叱咤商场达500年之久,并以1824年创立的“日升昌”票号首开中国金融业之先河。近现代以来,晋中人民同样以其勤劳和智慧创造了骄人的业绩,抗战期间,中共中央北方局、八路军总部、129师长期驻扎左权县,使这里一度成为华北抗战的中枢;建国后,又涌现出了大寨这一农业战线上的先进典型,为晋中历史写下了浓墨重彩的一笔。

晋中在新中国成立后一直为地区建制,1999年9月经国务院批准设立地级晋中市,现辖1区(榆次)1市(介休)9县(太谷、祁县、平遥、灵石、寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社)及榆次经济技术开发区,总面积1.64万平方公里,总人口305万。

改革开放以来,晋中经济取得长足进步,特别是2000年撤地设市以来,晋中人民以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,加快了经济结构调整的步伐,晋中经济步入了较快发展的轨道,2004年,晋中生产总值突破230亿元,比2000年净增近100亿元,财政总收入完成35亿元,是2000年的近3倍。

近年来,随着山西省委、省政府在全省建设新型能源和工业基地战略的提出,晋中加快了以行业结构调整为经济结构调整的步伐,按照科学发展观的要求,确立了实施四大战略,加快传统产业改造升级,推进新兴产业的发展,形成多元化的支柱产业的调整思路。具体地讲,就是重点抓好十大优势行业、六大新型产业基地和五大经济园区的建设。十大优势行业中,煤炭行业:继续坚持控制总量、优化布局、调整结构、提高效益的思路。到2010年,全市煤矿企业个数控制在200个以内,煤炭产量控制在6000万吨左右。焦炭行业:要严格控制总量,发展新型炼焦。到2010年,全市焦炭生产总量控制在3000万吨左右,焦炭生产污染物排放总量比2003年降低60%。机械行业:重点依托经纬纺机、榆次液压两大行业龙头,整合带动配套企业,到2010年,规模以上企业产值占工业总产值的比重达到25%以上,形成5~8户带动性强的旗舰型企业,企业技术装备水平明显提高,技术研发能力显著增强,龙头企业主导产品具有完全自主知识产权,初步具备国际竞争力。冶金行业:依靠科技进步,强化环境保护,推动清洁生产,发展循环经济,实现晋中冶金工业的可持续发展。到2010年,冶金工业总产值达到98亿元。电力行业:主要任务是大力发展新型电力,关闭和改造传统电力。到2010年,全市新增发电装机总量达到369万千瓦。化工行业:充分发挥比较优势,加快发展特色化工,做大做强优势企业和拳头产品。到2010年,规模以上化工企业实现产值占工业总产值的比重达到10%以上。医药行业:充分利用晋中市传统中药品牌和资源方面的竞争优势,推进中药现代化发展,到2010年,力争使该行业总产值占工业总产值的比重达到10%。旅游行业:以建设旅游强市为目标,进一步抓好资源整合、市场开拓、品牌推介和可持续开发。到2010年,力争使全市旅游总收入占GDP的比重达到15%左右。特色农业以4大特色产业和12种优势农产品区域布局为主导,到2010年,特色农业产业体系全面建成,12个优势农产品区域布局商品基地全面形成,400万亩无公害标准化特色种植基地、8个优质畜禽标准化生产基地、4个鲜活农产品市场和农业七大体系建设目标全面实现,特色农业总产值占农业总产值的比重达到70%,农产品加工转化率达到35%以上。房地产行业:以提高城乡居民居住条件为目标,充分发挥晋中市的区位优势,大力开拓住房市场,推动晋中市城镇化进程。到2010年,全市住宅市场化率达到全国平均水平,房地产开发实现产值占GDP的比重达到15%左右。

对于新型产业基地的建设,一是建设以寿阳、昔阳、和顺、左权为主的东山动力煤生产基地,坚持控制总量、关小上大,着力提高煤炭资源回收率、煤炭洗选率和非煤产业比重,提高产业集中度;二是建设以介休、灵石、平遥等县为主的焦炭碳素化工生产基地,加快煤炭加工转化步伐,通过推广煤转焦、煤转电、洁净煤、煤化工等多种转化形式,延伸产业链条,进一步提高附加值;三是建设以榆次经纬、液压和太谷玛钢为主的机械加工制造基地,坚持内引外联、资源整合,加强专业化合作,全面提升晋中市机械加工制造业的规模和效益;四是建设以祁县、平遥为主的人工吹制玻璃器皿出口基地,着力打造“中国玻璃器皿出口基地”和“中国器皿之都”两大国字号品牌,依托宏艺、大华等龙头企业,通过控股参股、兼并联合等形式,走集团化发展的路子,努力提高自主研发能力,扩大自营出口。到2010年,玻璃器皿产品销售额达到10亿元,占到国内玻璃器皿市场份额的30%以上。五是建设以和顺、祁县、太谷等县肉牛、果蔬等为主的农副产品生产加工基地,集中扶持对增加农民收入具有显著带动作用的农业产业化龙头企业和优势农产品,加强知名农产品的标准化生产,着力提高特色农业总产值占全市农业总产值的比重。六是建设以平遥古城、晋商大院等为龙头的旅游文化产业基地,大力推进资源整合、市场开拓、品牌推介和可持续开发,提升晋中市旅游文化产业的整体实力和竞争力,把晋中市建设成为旅游强市。

要重点抓好榆次经济技术开发区、晋中农业科技园、榆次工业园、介休义安工业园、祁县东观科技工业园等五大经济园区的建设,为城区企业“退二进三”、新上重大项目、产业集群发展提供载体,发挥产业集聚辐射效应,使经济园区尽快成为晋中市经济的重要增长极。

为实现上述战略目标,我们一是要继续坚持项目带动战略,着力推动经济结构调整。要全面引深晋中市实施“双百项目”的成功经验,围绕十大优势行业、六大新型产业基地和五大经济园区的建设,把握重点项目,创新运作方式,不断推动结构调整的深化。二是要加速民营企业扩张,创新经济发展机制。全力推进民营经济“二次创业”,依托榆次经济开发区、榆次工业园、介休义安工业园等园区,引导民营企业走集聚联合的路子,促进民营企业优化布局,壮大规模。三是进一步扩大对外开放,以开放促进结构调整。要充分发挥晋中区位优势,主动接受环渤海经济圈的辐射,加强与太原及邻近地市的区域合作与交流,在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放。四是要建立高素质企业家队伍,大力推进科技创新,构筑结构调整的人才和技术支撑体系。要建立发现、培养、吸纳人才的制度体系,高度重视企业家队伍建设,逐步建立健全企业家的产生、激励和约束机制,加快企业经营者职业化、市场化步伐。同时实施品牌战略,提升产品和企业的竞争力。五是加强环境保护和资源节约,走可持续发展道路。坚持生态保护与生态建设并举的方针,加大环境保护和治理力度。严格控制污染物排放,合理使用、节约和保护资源,积极发展循环经济。六是优化发展环境,提高服务水平,为结构调整营造良好氛围。要不断优化投资与发展环境的决定,积极推进行政审批制度改革,提高行政审批效率和依法治市的管理水平,努力为结构调整营造宽松、平等、透明的政务环境和法治环境。

朝阳市位于辽宁省西部,南临渤海,北接内蒙,地处辽宁中部城市群和京津唐两大经济发达地区交汇地带,历史悠久,文化底蕴深厚,资源富饶,辖2市3县2区,拥有1.97万平方公里土地和336.5万人口。

“十五”以来,在省委、省政府的正确领导下,全市人民抢抓机遇,开拓创新,奋发进取,实现了经济快速健康发展和社会全面进步。2004年全市实现生产总值152.8亿元,比上年增长17.1%;地方财政一般预算收入完成7.89亿元,可比增长37.1%。

――经济结构调整成效显著。2004年,三次产业比重已调整到26.7:40.1:33.2。第一产业增加值增长20.5%,畜牧业、保护地、林果业成为农业三大主导产业,产值占农业总产值的比重提高到61.8%。第二产业增加值增长22%,形成机械、冶金、纺织、化工、建材、农副产品加工等主导产业,以凌钢、朝柴、浪马、中泽、飞马、电源、希波、鸿凌、宏发、柏慧、建平陶瓷工业园为主的“十企一园”已经成为朝阳经济发展的新“航母”。第三产业增加值增长10.3%,交通运输、金融保险、房地产和批发零售贸易餐饮业保持较快增长,社会消费品零售总额实现56.1亿元,增长17.4%。民营经济不断发展壮大,民营经济增加值占国内生产总值的比重达到32.4%。

――改革开放迈出新的步伐。体制创新取得重大突破,国有企业改制面达95%,事业单位改革全面启动,农村税费改革、县乡公共财政体制改革、行政机构改革、市级行政审批制度改革、国有和集体商品林有偿转让、基础教育管理体制改革等卓有成效。对外开放水平大幅度提高,2004年引进域外资金32亿元、实际利用外资2000万美元、出口创汇1.05亿美元,分别比上年增长25%、100%和125.6%。

――城乡基础设施建设快速发展。2004年完成固定资产投资64.6亿元,比上年增长33.4%。公路建设实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。城乡电网改造一期工程全面完成,二期工程正在顺利进行。中心城市新一轮总体规划启动实施,大凌河城区段整治、北大街改造等重点项目全面展开,城市道路面积和燃气、供水普及率及绿化、亮化、美化水平明显提高。

――各项社会事业不断进步。科技工作取得新收获,2004年启动实施振兴老工业基地科技行动计划,争取国家和省各类科技专项38项,鉴定各类合作合同82项。教育事业进一步发展,全市基本实现“普九”目标,以县为主的农村基础教育管理体制已经形成,职业教育体系逐步完善。文化体育工作进一步活跃,《凌河影人》等一批文艺精品在全国、全省为朝阳争得了荣誉。城乡医疗保健水平明显提高。

――人民生活水平逐步提高。全面完成了社保试点工作,社会保障体系进一步完善,全市参加养老保险、医疗保险和失业保险人数分别达到20.8万人、23.8万人和23.4万人;共有14.3万人得到最低生活保障。2004年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现5683元和2415元,分别比上年增长10.4%和31%。

随着国家振兴东北老工业基地和辽宁省加快辽西北开发重要战略的实施,朝阳步入了一个崭新的发展阶段。我们将紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇,强化“争项目、争布局、争政策、争形象”的“四争”意识,坚持“新思路、新体制、新机制、新方式”的“四新”要求,推进朝阳老工业基地全面振兴和发展。近期目标是完成四大任务,即到2008年国民经济实现跨越式发展,主要经济指标翻一番;初步完成振兴框架目标,产业竞争力明显增强;按现行标准实现全市整体脱贫,人民生活达到总体小康;城镇化水平进一步提高,城乡面貌发生巨大变化,2010年总体完成调整改造任务,基本进入工业化中期阶段,实现朝阳经济的全面振兴。发展重点是建设汽车及汽车零部件、建材及建机、绿色食品加工三大基地,壮大冶金、化工、纺织三大行业,打造生态朝阳。为完成上述目标和任务,市委、市政府将全力实施“四大战略”:

一、全力实施工业强市战略。围绕建设“三大基地”、发展“三大行业”,吸引国内外各类生产要素参与企业改制、改组、改造和资源开发,促进优势资产向优势企业和优秀企业家集聚,促进工业总量快速扩张,形成一批强势产业、知名品牌和骨干企业。三次产业比重实现“二三一”排序,工业经济初步走上培植高新技术产业和改造传统优势行业并举的道路。

二、全力实施开放活市战略。大力发展开放型经济,努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。以定向跟踪招商为重点,大力开展招商引资,实现引进域外资金和实际利用外资年均增长25%以上。进一步膨胀对外贸易规模,把出口创汇向优势产业、产品集中,出口创汇年均增长15%以上。通过多元投资渠道推进项目建设,着力培育新的经济增长极。加快完善市开发区和各县(市)区经济园区基础设施,市开发区要再造一个县区经济规模,各县(市)区工业园区要在县域工业经济中形成支撑地位。

三、全力实施生态立市战略。发展生态经济,巧打绿色品牌,进一步加大保护地、畜牧业、林果业三大主导产业的结构调整力度,把朝阳尽快建成辽宁乃至东北最大蔬菜保护地、花卉生产基地和辽宁的畜牧业大市。狠抓生态建设,把生态环境建设作为朝阳最大的基本建设项目来抓,加大退耕还林、城乡绿化及水土保持治理力度,努力改变朝阳的生态环境,实现人与自然、经济与社会的和谐和可持续发展。

四、全力实施科教兴市战略。推进科技事业发展步伐,增强科技创新能力,大幅度提高科技进步对国民经济增长的贡献率。实施教育优先工程,在继续加强基础教育的同时,广泛开展多层次的职业技术教育。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,培养造就适应老工业基地调整改造需要的人才队伍。

目前我们全市上下正在朝着建设全省软环境最佳区域的目标,倾心尽力为投资者打造一流的政策和服务环境。朝阳的发展与世界息息相通,热忱欢迎海内外有识之士来朝阳观光考察、投资置业,诚笃敦厚的朝阳人民愿与大家一道携手共创美好未来。

临汾市古为帝尧之都,因地处汾水之滨而得名。位于山西省西南部,黄河中游,东倚巍巍太岳与长治、晋城市为邻,西隔滔滔黄河与陕西省相望,北起韩信岭与晋中市、吕梁市毗邻,南与运城市接壤。全市总面积20275平方公里,现辖2市1区14县和临汾、侯马2个经济技术开发区,人口409.2万。

临汾历史悠久,是中华民族繁衍生息的摇篮,中国古文化的发祥地之一。全市旅游资源丰富,名胜古迹众多,现有各类文物保护单位2594处,其中国家级9处,省级56处,旅游资源占山西省的70%以上。有国内四十佳旅游风景区之一的黄河壶口瀑布,有中原人民寻根祭祖、凭吊先人之胜地的4A级旅游景区洪洞古大槐树,有纪念中华民族第一代贤王英灵之胜地、古柏参天、祠宇构筑精美的尧庙、尧陵,还有被列为全国重点文物保护单位的襄汾丁村文化遗址和侯马晋国遗址,以及风景优美的陶唐峪、悬泉山、舜王坪、七里峪等自然景观。

临汾矿产资源丰富,能源工业发展潜力巨大。现已探明矿产资源38种,矿产资源综合优势度为0.73,在全省及全国均占有重要地位。首屈一指的煤炭资源,储藏面积1.54万平方公里,总储量960亿吨,其中乡宁主焦煤为全国三大主焦煤基地之一。铁矿总储量4.2亿吨,富矿比例高,占到全省的70%以上。

临汾农业发达,物产富饶,素有“膏腴之地”和“棉麦之乡”之称。小麦产量占全省31.7%,棉花产量占全省8%,是山西省棉麦生产基地之一。全市野生资源也极为丰富,是发展特色种植的天然宝地。

临汾地域优越,交通便利,南同蒲铁路贯穿南北,侯西线、侯月线横贯东西,大运高速公路、霍侯一级公路、大运二级公路、晋(城)韩(城)公路纵横全境,拉近了与国内和国际交流的时空距离。

改革开放以来,临汾经济社会发展取得了长足进步。特别是2000年撤地设市以后,临汾人民高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”重要思想的要求,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,持续推进“打基础、调结构、治环境”三件大事,全面实施“特色农业、工业优化、科教兴市、城镇扩张、民营经济、可持续发展”六大战略,保持了国民经济的持续快速发展。特别是2003~2004年是临汾经济社会发展最快时期,按照“工业兴市、信用立市、兴县强市”,发挥优势,争先发展,建设中西部经济强市的奋斗目标。

全市人民艰苦奋斗,顽强拼搏,突破初级粗放的发展模式,大力推进区域性主导产业的发展,现已初步形成以煤焦,冶金,化工,机械制造,农副产品加工和旅游等特色鲜明,优势突出,在全省、全国乃至全世界占有一席之地的国民经济体系。2004年全市煤炭产量3484万吨,焦炭1873万吨,铁772万吨,钢材525万吨,铸件80万吨,其中精密铸件30万吨。拥有临钢、山焦、三维3家上市企业,华翔、丰昆、汤荣、华尔等一批与多家世界500强企业合作的机械加工旗舰企业,霸王药业、瑞洁生化、汾河生化、琪尔康翅果油等新兴产业异军突起,民营经济迅猛发展,成为经济增长的新亮点。全市生产总值达到375.8亿元,按美元计算,全市人均生产总值突破1000美元,标志着临汾市进入结构升级,发展加快的黄金期。财政总收入增速连续3年位居山西省第一,达到58.86亿元。城镇居民人均可支配收入6857元,农民人均纯收入2976元,成为山西省第二大市,8个县市区进入全国竞争力提升速度最快的百强县之列。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,并从经济、政治、文化等方面勾画出了宏伟蓝图。当前,临汾与全国一样正处在跨世纪发展的重要历史时期,全市人民决心以科学发展观统揽全局,抓住机遇,再造优势,努力实现全市经济社会跨越式发展,到2010年,全市跨入中西部经济强市行列,并确立了大力实施“强企、强项、强县”三大工程,做强煤焦、冶金、化工、机械制造、农产品加工和旅游六大主导产业,形成20个税收超5000万元的旗舰企业,建设10个生态工业园、新培育煤化工和机械制造两大基地的构想,力争到2006年全市生产总值比全国提前4年,比全省提前2年,实现翻一番目标,人均生产总值达到1000美元。一是以发展农业产业化企业龙头,加快农村经济结构调整,推进基地规模化、产品优质化、加工销售一体化,切实提高农村经济整体素质和效益;二是以信息化带动工业化,促进行业结构优化升级,狠抓企业技术改造,加快企业规模扩张,不断壮大煤焦、钢铁、机械制造、化工等支柱产业,推动传统产业新型化、新兴产业规模化;三是整合旅游资源,促销品牌,推动旅游业的全面发展;四是以实施民营化为主导,加快发展第三产业,积极推进社会事业繁荣;五是要把人力资源作为生产要素的第一资源来开发,出台和落实培养、引进、使用、管理人才的各种政策,构建人才流入的“洼地”;六是坚持依法治市和以德治市相结合,努力提高全市人民的法律素质,切实营造跨越式发展的法制环境,为临汾经济插上腾飞的翅膀;七是正确处理经济发展和人口、资源、环境的关系,既重视经济指标,又重视人文、环境指标,保护资源,改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展。

临汾市承东启西,有着独特的优势,宽松的环境,开放的诚意和优惠的招商引资政策,还有热情好客的人民。我们热忱欢迎国内外朋友和实业家来临考察投资,帮助临汾引进资金、技术、项目,促进临汾经济腾飞。开放的临汾愿与四海宾朋携手合作,共创辉煌。

沈阳市位于辽宁省中部,是东北地区的中心城市。全市总面积1.3万平方公里,辖9区3县1市,总人口720万。

一、成就回顾

沈阳是建国初期国家重点建设起来的以装备制造业为主的全国重工业基地之一。以其装备制造基础雄厚、成套能力较强的优势,被誉为“共和国装备部”。“一五”、“二五”时期,国家将156个重点项目中的6个、694个限额以上项目中的26个摆放到沈阳。到20世纪90年代初,在全国165个工业门类中,沈阳占有142个,在全国生产的210余种成套设备中,沈阳占1/3,形成了实力雄厚、门类齐全的工业体系和成套能力。沈阳创造了共和国工业发展史上的许多奇迹,夺得了数十项第一。长期以来,沈阳为共和国经济建设和国防安全提供了大量的物资、装备,输送了大批人才和技术,为推进我国工业化、现代化进程做出了重要贡献。

“十五”以来,市委、市政府始终把沈阳老工业基地调整改造作为一项战略性任务来抓,并取得了突破性进展。初步形成了汽车及零部件、装备制造、电子信息三大主导产业。仅2003年,这三大主导产业就实现产值960亿元,占全市规模以上工业总产值的70%以上。

“东北大振兴,沈阳要先行”,是历史和时代赋予沈阳的神圣使命。2001年以来,全市21户市属国有大型工业企业中已有8户与国外大集团公司和国内大型民营企业实现了整体合资和股份制改造,有275户中小企业实现了转制。2003年全市工业对经济发展的贡献率达70%,第二产业增加值占全市GDP比重达47.4%,为“八五”以来的最高水平。

2003年,全市地区生产总值实现1603.4亿元,同比增长14.2%;固定资产投资完成580亿元,增长44.1%;财政收入完成125.6亿元,增长30%;直接利用外资完成22.4亿美元,增长59.2%。这些主要经济指标和增幅都创造了全市近10年来的最高水平。

今年上半年,全市经济在连续3年快速发展的基础上,仍保持高速发展态势,地区生产总值完成737.4亿元,同比增长14%;固定资产投资完成255.1亿元,增长75.8%;利用外商直接投资实现8.2亿美元,增长82%;地方财政收入完成58.4亿元,增长35.6%。这说明沈阳经济发展已驶入快车道。

二、战略目标与施政措施

振兴沈阳老工业基地的总体目标是:经过7年的不懈努力,完成沈阳老工业基地调整改造的主要任务。集中做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药、农产品加工等五大产业;加快构筑新型工业、先进文化、模范生态、法治诚信“四位一体”城市;努力形成全国装备制造、东北地区商贸物流和金融三大中心,成为辽宁乃至东北地区全面振兴的重要增长极。

到2010年,全市国内生产总值实现3500亿元,人均国内生产总值达到6000美元;财政收入实现350亿元;城市居民人均可支配收入达到18000元,农民人均纯收入达到8000元。

为实现上述目标,市委、市政府提出了以改革开放为动力的一系列战略措施。

1.创造广阔的发展空间。为提高沈阳的城市档次和实现可持续发展,我们对城市发展空间重新进行了战略性规划和布局,就是沿沈阳中央都市走廊的“南北金廊”纵轴线和沿沈阳浑河走向“东西银带”横轴线,于去年7月和今年5月,分别启动了全长17公里的“南北金廊”和总面积171平方公里的浑河两岸开发两大战略工程,构筑起了沈阳城市未来发展的大“十”字形基础框架,形成了沈阳建设现代化国际大都市的全新空间格局。

2.面扩大对内对外开放。改革开放以来,沈阳始终把对内对外开放作为第一战略。从1982年沈阳成立首家外商投资企业起,到2003年末,沈阳已与世界上130个国家和地区建立了经贸合作关系,累计批准设立三资企业8000余家,其中有34个世界500强企业在沈阳兴建了42户企业,全市累计实际利用外资总额达139亿美元。为了加速对外开放,我们组织力量多次到东南沿海经济发达地区招商引资,收到了突出成果。2003年,全市引进规模以上的内资项目1272个,其中投资额亿元以上的大项目180个。今日的沈阳,已经成为国内外商家竞相投资发展的热土。

3.加快农村城市化进程。沈阳既是工业大市,又是农业大市,为改变农村落后面貌,市政府积极推进农村产业结构调整,使农村二、三产业比重占87.3%。同时,大力发展资源精深加工型制造业,先后筹建新民市的林浆纸联合企业,法库县的陶瓷城,康平县的坑口电厂,辽中县的铸造城。沈阳农业高新区目前已投资48亿元,引进内外资企业54个,正在成为农业产业化龙头企业的聚集地。全市城市化水平已由“九五”末期的60.2%提高到63.9%。

4.构筑新的人才高地。建国以来,沈阳既是国家重点投资建设的老工业基地,又是城市化程度较高的区域中心城市,各类人才相对集中。沈阳现有人才总量130万人,其中技术工人就有33万多人,还有相当一部分高级技工。有普通高等院校27所,市级以上独立科研机构122家,“两院”院士27人,入选国家“百千万人才工程”30人。在全力办好市属大中专院校的同时,重点办好新建的装备制造技工学校。重点建设高素质的科技、职业经理人和技能型人才队伍,把沈阳建成东北地区的人才中心。

三、发展环境与合作政策

1.在硬环境建设方面,近3年共投入159.3亿元用于城市建设,是“九五”后3年总和的3.82倍。为实现建设森林城市的目标,3年新增绿化面积45.7平方公里,植树1171万株,绿化覆盖率达37.3%,人均公共绿地9.8平方米,初步形成了城外森林环抱,城内绿化成网的格局。同时建成了景色秀丽的五里河公园和沈水湾公园。污水处理率由38.61%提高到65.64%。改造道路260条,建设了20条双向8~10车道的高标准景观路。拆除污染严重的烟囱2362根、锅炉房883座。治理更新公交车2200台,机动车尾气合格率提高了20.2个百分点。大气优良天数提高到去年的298天,今年将突破300天。沈阳城市硬环境的重大变化,为国内外投资者创造了良好条件。

2.在软环境建设方面,首先是大幅度削减审批事项。从2002年开始,对全市政府系统的审批事项进行了三次清理,将原有的1229项行政审批事项,削减到现在的227项,削减率达82%,成为全国同类城市中保留审批事项最少的城市。

为了提高办事效率,还建立了9个行政审批办事大厅,实行“一站式”服务。目前,全市所有审批事项的承诺时限从11.9天压缩到7.4天,提高工作效率达38%。此外,政府工作实行全面提速,在实行首问制、限时制、上门制和部门联动制的基础上,建立了政府公文监测网,全面提高公文传输速度;建立市长、副市长接待日制度,及时解决企业投资经营方面存在的问题。

3.合作政策方面,沈阳与国内外投资者实行全方位的合作,并制定了一系列招商引资、合资合作的政策措施。但就沈阳与内、外商合作的优势政策来讲,目前沈阳在国内具有相当的比较优势。一是中央振兴东北老工业基地的战略决策刚刚开始;二是储备了能够满足内外资进入所需的土地资源;三是在国内电力普遍紧缺的形势下,拥有充足的电力资源,能够全天候供电;四是能够确保提供方便、快捷、高效、优质的政府服务,行政审批项目最少、办事效率高将成为沈阳的品牌。

沈阳人民在党中央振兴东北老工业基地战略方针指引下,以勤奋扎实的创业精神,勇于创新的工作姿态,努力拼搏,不断进取,经过全市人民的共同奋斗,沈阳的明天将更加辉煌!

自2001年12月阜新被国家确定为全国资源型城市经济转型试点市以来,在党中央、国务院和辽宁省委、省政府的亲切关怀和大力支持下,阜新从实际出发,坚持“自力更生,龙头牵动,科技支撑,民营为主,市场运作”的方针,抢抓机遇,顽强拼搏,励精图治,开拓进取,在推进阜新经济转型与复兴的伟大征程上迈出了重要步伐,实现了国民经济的跨越式发展,经济转型试点工作取得了阶段性成果。

一是国民经济实现历史性跨越。全市经济结束了“九五”期间低速徘徊局面,生产总值连续三年保持在20%以上增长速度,提前一年实现“十五”期间翻一番的目标。

二是固定资产投资规模不断扩大。全社会固定资产投资累计完成147亿元,年均递增25.6%,是“九五”期间的1.4倍。

三是地方财力大幅度增长。按可比口径,地方财政一般预算收入三年年均增长20%以上。

四是对外开放实现新突破。实际直接利用外资年均增长55.3%,累计是“九五”五年的2.4倍;出口创汇年均增长48%,已突破3500万美元,是“九五”期末的3.5倍。

五是城乡基础设施和人居环境大为改善。全市投入的基础设施建设资金相当于“九五”五年总和的2倍。

六是群众得到了实实在在的利益。城市居民人均可支配收入年均增长10%;农民人均纯收入年均增长33.8%。

在转型实践中,阜新坚持“三个依靠”,突出“六个重点”。

“三个依靠”是:一是依靠全方位对内对外开放,增强转型的外在推力,瞄准世界、国内先进的大企业、大集团,积极寻求经济转型与外商投资的结合点,抓住经济发达地区产业转移、产业辐射、产业融合的机遇,大力引进国内外知名企业、知名品牌落户阜新。二是依靠体制、机制创新,增强转型的内在动力,坚持用市场机制运作经济转型,把民营经济作为推进经济转型的主力军,放宽条件,创造环境,强力推进民营经济发展,民营经济占全市经济的比重由三年前的27%上升到42%。全市80%以上的国有企业完成转制,一批企业实现与境内外大企业联合重组。三是依靠科技创新,增强转型的支撑力,先后与中国农科院、辽宁省农科院、中国农业大学等20多家高校院所,开展了多领域的技术合作。科技部在阜新实施阜新现代农业科技专项,中国科协确定阜新为全国依靠科技推动经济转型与振兴试点市。阜新国家农业科技园区被国家批准为全国农产品加工示范区和国家级农业标准化示范区。

“六个重点”是:一是立足资源优势,狠抓龙头企业的引进与培育,以农产品加工业为重点的接续主导产业框架初步形成。通过大力引进和培育龙头企业,全市形成了生猪、肉鸡、乳品、肉羊、白鹅、肉兔、花生、食用菌、杂粮、牧草、花卉、果品等十二个农业产业化链条。全市规模以上的农产品深加工业实现产值已占全市地方工业产值的30%以上。二是巩固能源基地,发展非煤产业,矿区经济转型迈出重要步伐。一方面,全面提升井工,稳定煤炭生产,努力使煤炭产量在一定时期保持稳定,为全市经济转型赢得时间;另一方面,大力发展非煤产业,使矿区经济逐渐减少对煤的依赖。在资源开发利用、发展现代农业方面实现较大突破,矿井水开发利用等一批资源综合利用项目取得重大进展。三是突出比较优势,努力做大做强骨干企业,工业经济结构得到调整和优化。通过扩大对外合资合作,引进了大金钢构、飞雪制糖、风力发电等20多个加工类和资源开发利用项目。开工建设了投资26亿元的阜新发电厂三期改扩建等一批技术改造项目。依托产业比较优势,重点推进了玻璃、电子、橡胶、氟化工等四大工业园区建设。四是拓宽就业渠道,创造就业机会,一批下岗失业人员在转型中实现再就业。高举创造就业机会的旗帜,坚持就业优先原则,通过建设现代农业园区、引进和培育农业产业化龙头企业、创办创业实体等10个方面渠道,实现再就业13万人,其中矿区下岗职工3.2万人。五是抓住社会保障试点的机遇,全面推进社会保障体系建设。19.4万名退休职工养老标准有了提高;全市符合条件的9.8万名国有企业下岗职工全部实现并轨;23.2万人参加了基本医疗保险;生活困难的城市居民全部享受到低保待遇。六是加快城市基础设施和生态环境建设,城乡环境条件明显改善。完成了煤城路、红树路等81条城市主次干道的改造,实施启动了城市亮化、净化、美化、绿化工程,完成了城乡电网改造、道路桥涵建设、细河城市段治理、垃圾处理厂建设、污水处理厂建设等一批重大基础设施建设项目。

在党中央、国务院实施东北地区老工业基地振兴战略中,阜新作为东北老工业基地的重要组成部分,在老工业基地振兴中肩负着特殊的历史使命。阜新将立足现有基础,牢牢抓住历史机遇,以推进转型、优化结构为主线,以做大总量、提高效益和综合竞争力为重点,以观念更新和体制、机制、科技创新为先导,以扩大开放、深化改革为动力,全面提升经济活力和可持续发展能力,经过“十五”和“十一五”的努力,到2010年,基本完成经济转型和老工业基地改造任务,走出一条资源型城市经济转型与复兴的新路子。

要重点发展“四大经济板块”,加快构筑主导产业+支柱产业的多元经济结构新格局。

一是农产品深加工业板块。依托耕地面积大,土壤、气候、光照条件好,河流无污染的优势,加快培育农产品加工业,大力推进农产品加工龙头企业建设。经过10~15年的努力,使农产品深加工业成为全市继煤电产业之后的重要接续主导产业。

二是煤炭电力工业板块。充分利用阜新的煤电基础优势,积极争取上一批煤炭电力工业项目。实施一批重点矿井改扩建工程,提升井工,使阜新煤炭产量在一定时期内稳定在1000万吨以上。充分利用风力资源,规划实施百万千瓦风电项目;依托煤炭资源优势,大力发展坑口电厂。

三是优势产业板块。充分发挥阜新汽车动力转向泵等在技术方面领先的优势,整合地区机械加工资源,建设辽宁省装备制造业配套基地;依托玻璃工业园区,壮大玻璃深加工业;依托橡胶工业园区,发展橡胶制品业;依托氟化工园区,振兴含氟精细化工业;依托电子工业园区,做强新型电子元器件制造业。

四是县区经济板块。按照突出特色、突出工业、突出大项目、突出民营的原则,加快把县区经济总量做大。

“海纳百川,有容乃大”。阜新正敞开宽大的胸怀,期待着全国各界朋友前来考察、投资、兴业。阜新将按照WTO规则,完全遵从市场经济规律,以营造一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境为目标,最大限度地减少审批事项、减少审批环节、降低准入门槛、降低收费标准、提高工作效率、提高服务水平,对外来投资项目审批全面实行全程代理制、限时办理和限时服务制,建立“绿色通道”,提供“保姆式”服务。同时,阜新在土地、供水、供热、供气、供电、劳动力成本等基本费用方面具有明显优势,将极大地降低投资成本,让您获得最丰厚的回报!

转型复兴中的阜新是一座机遇空前、商机无限、潜力巨大的城市,必将成为各界有识之士投资的乐园、创业的舞台、发展的福地。阜新193万人民期待着国内外各界朋友来阜施展才华,投资创业,共谋发展!

一、成就回顾

2003年,辽阳市认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,牢牢把握发展主题,开拓创新,奋力拼搏,国民经济和社会事业取得了令人瞩目的成就。国内生产总值完成238.8亿元,比上年增长(以下简称增长)16.1%。其中,一、二、三产业分别完成增加值25.3亿元、118.6亿元、94.9亿元,分别增长7.0%、21.3%、12.5%。

农林牧渔业总产值完成40.4亿元,增长7.1%。粮食总产量73.6万吨,增长5.0%,单产为20年来3个最高年份之一。肉、蛋、奶产量分别比上年增长11.3%、21.8%和91.7%。

全部工业产值完成506.6亿元,增长12.6%;其中国有及国有控股和产品销售收入500万元以上非国有工业企业产值完成324.5亿元,增长21.3%。辽阳石化分公司、忠旺集团等一批骨干企业竞争力显著增强。

全社会消费品零售总额实现69.3亿元,增长12.2%。新兴第三产业和新型业态发展迅速,台湾乐购、大商集团等一批著名商业企业落户我市,提高了我市商业档次。旅游业实现收入9.4亿元,增长23.7%。

全市外引内联项目486个,引进域外资金32.8亿元,增长25.2%。实际利用外资4005万美元;出口创汇完成8281万美元,增长34%。

全市完成地方财政收入11.7亿元,按可比口径增长14.1%。各项税收总额完成23.9亿元,比上年增长16.9%。优化支出结构,重点保障了法定支出和社保等刚性支出,实现了收支平衡。金融资产质量逐步提高,支持地方经济建设能力增强,不良贷款比重下降4.86个百分点,各项存贷款余额分别达到265.8亿元和211.4亿元,增长24.1%和15.1%。保险事业进一步发展。

圆满完成社保试点3年工作任务,城镇社会保障体系基本形成。全年实现就业4.81万人,其中大龄失业人员再就业4139人,城镇登记失业率控制在6%以内。

城市基础设施和环境进一步改善,管理水平不断提高。2003年,我市连续第3次获省“绿叶杯”竞赛优胜单位,连续第4次被评为全国畅通工程优秀管理城市。

教育、科技、文化、卫生、计划生育、体育、广播电视等各项事业发展步伐加快。教育、卫生、计划生育工作位于全省前列,市体育馆建成并投入使用,基层群众文化体育活动日益活跃。

城市居民家庭人均可支配收入6684元,农民人均纯收入3464元,分别增长11.2%和8.3%。城乡困难群众生活进一步得到改善。

二、战略目标与施政措施

党的十六大提出了支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴的重要任务,为辽阳加快发展提供了千载难逢的机遇。从现在起,辽阳市振兴老工业基地分两步走。第一步到2007年,国内生产总值达到424亿元(年均增长16%左右),人均3000美元;第二步到2010年,基本实现老工业基地振兴的目标,国内生产总值达到600亿元,人均4000美元。为实现上述目标,要重点实施以下战略措施:

牢固树立工业强市思想,加快结构调整步伐。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。围绕发展化工化纤塑料三行业、冶金和有色金属加工业、装备制造及其零部件配套业、农产品加工业四大支柱产业。用高新技术和适用技术改造传统产业,大力发展高新技术产业。坚持用工业理念谋划农业发展,调整农业和农村经济结构,加速农业产业化进程。加快发展新兴第三产业。

发挥比较优势,实施错位发展。紧紧抓住我省建设装备制造业和重要原材料工业“两大基地”的契机,积极融入沈大经济带和沈阳都市经济圈,大力发展同周边城市的经济技术协作。打好沈阳牌,发展装备制造及其零部件配套业。打好鞍钢牌,发展冶金和有色金属加工业。打好特色牌,依托辽化主副产品优势,发展壮大化工化纤塑料三行业;发挥矿产和农业资源优势,发展矿产建材和农产品加工业。

放开搞活,发展壮大民营经济。支持民间资本联合,扩大产业和产品规模,提高企业管理水平和竞争能力。实施发展民营企业“1166”工程,到2007年,销售收入超百亿元的企业1个,超十亿元企业10个,超亿元企业60个,规模以上企业达到600个。民营经济占全市国内生产总值的比重要达到70%以上。

深化改革,大力推进体制创新。进一步调整国有经济布局,大力发展混合所有制经济。改革国有资产管理体制,提高国有资本运营效率。以产权制度改革为重点,深化企业改革,推进企业股份制改造,完善企业内部法人治理结构。改革事业单位管理体制和运行机制,加速面向社会服务的事业单位的产业化、市场化进程。积极发展市场中介组织,发展资本、土地、技术、劳动力等要素市场。

努力扩大开放,发展开放型经济。着力扩大利用外资规模,提高利用外资水平,积极吸引外资参与辽阳老工业基地调整改造。放宽利用外资领域,推动新上项目、骨干企业、城市公用事业、教育文化卫生事业利用外资。扩大与日本、韩国、中国香港、中国台湾等国家和地区的合资合作,扩大与东南沿海等国内发达地区的经济联合。扩大外贸出口,提高经济外向度。

统筹发展,促进社会事业全面进步。在加快经济发展的同时,大力发展科技教育文化卫生等各项社会事业,实现经济和社会协调发展。实施人才强市战略,加强人才资源开发。做好计划生育工作。合理开发利用资源,加强生态建设,保护环境,促进人与自然的和谐发展。

三、发展环境与合作政策

多年来,辽阳市努力营造良好的经济发展软环境,取得了明显成效。形成了良好的服务环境,成立了公共行政服务中心,加强了对外资的投资导向服务和跟踪服务,对投资者实行“一个窗口对外,一条龙服务”,派专人负责从项目筹建、办理手续到开工建设直至投产的全程服务,协调解决投资者投资创业过程中的各种难点问题,以良好的服务、快捷的办事效率赢得投资者的信赖。形成了良好的法制环境,社会治安综合治理得到进一步加强,严厉打击严重扰乱社会治安秩序,侵犯投资者人身安全和经济利益,侵占人民群众生产生活资料及破坏工农业生产等各类违法犯罪活动。形成了公开平等竞争的市场环境,继续整顿市场经济秩序,打击制假售假、商业欺诈等不法行为。辽阳正在成为中外人士“投资的沃土”、“创业的乐园”。

辽阳市不断制定、完善和落实有关吸引投资的各种优惠政策,主要包括征用土地、税费减免、奖励引资者、保护投资者权益、外商子女入学等,使辽阳真正成为招商引资的政策“洼地”。

辽阳是东北建城最早的城市,历史悠久,文化灿烂,具有良好的人文环境;辽阳的区位条件优越,交通十分便利,资源丰富,能源充足,投资成本较低。辽阳的发展离不开全国、离不开世界。辽阳人民正以奋发有为的姿态融入全国、融入世界,辽阳人民正以开放的胸襟迎接来自全国各地、世界各地的投资者创业者。

大连市总面积1.25万平方公里,海岸线长达1906公里,素有“京津门户”和“东北窗口”之称。户籍总人口561.6万人,全市辖6个区、3个县级市、1个海岛县。

改革开放以来,在省委、省政府的正确领导下,全市人民抢抓机遇、埋头苦干、励精图治、开拓创新,实现了经济快速健康发展和社会全面进步。近10年来,全市生产总值年均增长13.3%,财政收入年均增长13.6%。2004年全市实现生产总值1961.8亿元,比上年增长16.2%;地方财政一般预算收入完成117.2亿元,可比增长16.5%。

――经济结构战略调整成效显著。“九五”以来,全市经济结构战略调整取得明显成效,2004年,三次产业比重已调整到7.8:50.1:42.1。一是全面实施“产业强市、工业先行”战略,2004年规模以上工业总产值完成2018.2亿元,增长28.9%。在大型船舶、内燃机车、组合机床、起重机械、数字化电子视听等行业中,大连共有17个全国最大的生产企业。2004年高新技术产业完成产值1010亿元,增长33.4%。大连市是全国5个国家级软件出口基地之一,软件出口位居全国第三。二是农业现代化全面提速,2004年全市实现农林牧渔及服务业总产值295.9亿元,比上年增长16.7%;农业结构加速调整,畜牧业和渔业产值所占比重分别达到25% 和46%。三是房地产、旅游、金融、贸易等第三产业快速发展,2004年,第三产业完成增加值825.4亿元,比重达到42.1%;全市消费品零售总额2004年达到645.2亿元,增长13.5%。四是非国有经济发展迅速,涌现出一批经济规模大、发展前景好的民营企业,成为我市经济发展的重要力量。到2004年,全市私营企业和个体工商户累计达到31.2万户,从业人员达122万人,注册资本(金)达780.87亿元。

――全方位开放格局基本形成。改革开放以来,全市利用外资发展迅速,累计批准外商直接投资企业10070家,世界500强企业中已有69家在大连开办企业;累计合同外资金额306.03亿美元,实际利用外资166.94亿美元;2004年合同外资达到31.6亿美元,实际利用外资达到22.03亿美元,全市进出口总额达到207.29亿美元,其中自营出口额完成101.5亿美元。

――基础设施建设实现新突破。2004年,完成全社会固定资产投资716.2亿元,比上年增长41.3%,增速达近10年最高水平。引英入连供水二期工程,烟大铁路轮渡工程及30万吨级矿石码头和原油码头等一批重大基础设施提前建成投产,全面提升了城市综合功能。

――社会保障体制逐步完善。大连市逐步建立和完善了独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。全市养老保险参保人数达到120.1万人,养老保险金发放率一直保持100%。基本医疗保险参保人数已达173.2万人。城市低保和扶贫帮困工作构筑起“四位一体”的低保救助体系,保障范围覆盖全市,实现应保尽保。

――各项社会事业全面进步。大连市全面推进各项社会事业发展,大力开展群众性精神文明创建和学习型城市建设活动,城市文明程度和市民素质得到极大提高。科技事业成效明显,教育事业健康发展,文化事业进一步繁荣,城乡居民医疗保健水平不断提高,体育事业全面发展。2004年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到10378元和5106元,分别比上年增长14%和13.1%。

――行政管理体制改革继续深化。我市全面推进服务型政府建设,转变政府职能,提高办事效率。全面实施了经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、产权交易进入市场等“阳光工程”。建立了行政机关工作人员过错责任追究制。目前我市审批事项已由2001年的1309项减至目前的277项,削减比例达79%。

进入新世纪,大连迎来了新的历史发展机遇期。中央《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中,明确提出:“充分利用东北地区现有港口条件和优势,把大连建成东北亚重要的国际航运中心”。这是对大连港口条件和优势的充分肯定,也是大连前所未有的发展机遇。经过20多年的艰苦创业,大连在实施老工业基地振兴中,已经形成了得天独厚的口岸区位优势、全方位的对外开放格局、完善的现代服务功能和优美的城市环境及雄厚的工业基础和科研力量。全市人民将充分发挥现有的优势和基础,紧紧抓住这一历史发展机遇,以新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴老工业基地的新路子。

党中央提出实施振兴东北地区等老工业基地的战略决策后,大连市制定了《大连市老工业基地振兴规划纲要》,确立了大连市振兴老工业基地的指导思想,并明确了大连市的发展目标,即:实现“两个创新”(体制创新、机制创新),构筑“一个中心”(东北亚重要的国际航运中心),建成“四个基地”(石化产业基地、电子信息产业和软件基地、先进装备制造业基地、造船基地),构筑新型工业体系,基本实现农业现代化,全面提升第三产业和城市综合服务功能,实现比较充分就业,推进经济、社会全面协调快速发展,较大幅度提高人民群众收入水平。力争通过“十五”、“十一五”的努力,率先基本实现大连老工业基地的振兴。

1.推进东北亚国际航运中心建设。一是制定并加快实施建设东北亚国际航运中心的规划纲要。二是加快一批重大基础设施项目建设。三是加强协调合作,建立起通畅快捷的货物疏运通道。四是加快物流业发展,逐步建成东北地区重要的国际物流中心。五是充分发挥大连保税区的优势,积极推进区港一体化,形成航运中心的核心功能区。

2.推进四大产业基地建设。我们将以石油深加工和精细化工为方向,走新型化、集约化、大型化的发展道路,建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。坚持以数字视听等高新技术项目为龙头,坚持以高新技术和信息化带动传统产业的改造。重点支持一批软件龙头企业发展,吸引更多的国际软件大公司落户园区,构筑亚太地区重要的软件外包和业务流程外包(BPO)基地,把大连建设成为国际软件名城和东北亚重要的信息服务中心。巩固发展传统优势产品,开发生产高技术含量、高附加值产品,形成具有国际竞争能力的现代装备制造业基地。进一步扩大造船规模,提高技术含量,增强国际竞争能力,建设具有国际先进水平的造船基地。

3.推进国有企业体制和机制创新。大连将以国有大型企业的股份制改造为重点,通过与外资和民间资金的合资合作实现投资主体多元化,建立现代产权制度,形成一批核心竞争力强、能够支撑我市经济可持续发展的大型企业和企业集团。与此同时,我们还将加快推进各项配套改革,为老工业基地振兴提供动力支持和体制保证。

4.牢固树立和认真落实科学发展观。按照“五个统筹”的要求,加强经济运行协调。加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业的支持,加快产业结构的优化升级,增强经济的可持续发展能力。

大连市过去取得的辉煌成就,离不开国内外各界人士的鼎力支持;振兴老工业基地战略决策的实施,为我们与国内外的紧密合作提供了更加广阔的舞台,我们将进一步加强与国内外各界在科技、人才、产业、信息等各领域的合作与交流,为早日实现东北老工业基地的振兴和“大大连”建设的宏伟目标做出新贡献。

盘锦市是1984年6月经国务院批准设立的省辖地级市,位于辽宁省西南部,辽河三角洲的中心地带,总面积4071平方公里,辖2个区、2个县,总人口126万。

建市20年来,在市委、市政府的领导下,全市人民解放思想,抓住机遇,艰苦创业,奋力开拓,实现了经济快速持续健康发展和社会全面进步。2004年,全市实现生产总值368.7亿元,增长8.1%;全社会固定资产投资完成149.5亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额达到70.7亿元,增长15%;地方财政一般预算收入完成18.5亿元,增长9%。

经济发展步伐加快。一是工业经济快速发展。形成了石油开采、石化、塑料、建材、医药、食品等门类比较齐全的工业体系。2004年,全市规模以上工业实现产值495.8亿元,增长14.4%。二是农业的现代化全面提速。农业结构调整成效显著,水稻优质品种种植率达95%以上,粮经作物比达到47:53,农业产业化经营水平不断提高。2004年,全市农林牧渔各业总产值实现76.5亿元,增长10.6%。三是商业贸易、金融保险、生态旅游等第三产业不断壮大。2004年,第三产业完成增加值74.8亿元,增长12.4%。2004年,全市3次产业比重为11:69:20。

全方位开放格局基本形成。改革开放以来,全市制定了一系列招商引资、合资合作的政策措施,利用外资和外贸出口发展迅速。2004年,全市新批利用外资项目45个,实际利用外资2600万美元,增长67.8%;外贸出口完成1.5亿美元,增长57.3%。

基础设施建设取得显著成果。到2004年,城市建成区面积达到52.4平方公里,道路、交通、通讯、电力、供水、供气等基础设施不断完善,城市综合功能全面提升。城区绿化面积达到1392.7公顷,绿化覆盖率为32%,城市人均公共绿地达到8.1平方米。全市公路网密度达到每百平方公里49.2公里。

各项社会事业全面进步。全市科技事业成果显著,教育事业全面发展,文化事业进一步繁荣,群众性体育健身活动日趋活跃,城乡居民医疗保健水平不断提高。2000年,跨入全国双拥模范城行列,2003年蝉联“全国双拥模范城”。

社会保障体系逐步完善。全市已建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。2004年,城镇居民人均可支配收入9509元,农民人均纯收入4630元。

国家作出振兴东北老工业基地的重大战略决策后,按照省委、省政府关于老工业基地调整改造振兴规划纲要的要求,盘锦市制定了资源型城市发展接续产业规划,实施“生态立市、科教兴市、结构优化、开放牵动、油地融合、城乡一体”发展战略,稳定油气采掘业、巩固全国油气生产基地的地位,努力培育壮大石化产业、机械制造业、塑料与新型建材业、绿色有机食品业、现代服务业等五大接续产业,走资源型城市可持续发展之路,到2010年率先全面建成小康社会,到2020年基本建成现代化生态市。

一是着力抓好项目建设。把项目建设作为发展之基、就业之本、财税之源,重点围绕“五大接续产业”,推进工业项目建设,依托油气资源延长石化产业链,把盘锦建设成全国最大的沥青和环烷基润滑油生产基地、重要的氮肥和复合肥生产基地、重要的合成树脂生产基地。

二是努力做大做强县域经济。加快农业和农村经济结构的战略性调整,做大做强盘锦绿色有机农业,围绕水稻、水产、芦苇、蔬菜、畜禽等主导产业,加快优势农产品生产基地建设,把盘锦建设成全国重要的无公害、绿色有机食品生产加工基地。大力扶持农业产业化龙头企业发展,不断提高农业产业化、农村工业化水平。

三是发展提升现代服务业。加快盘锦在全国有影响力的大米、河蟹等优质农产品和塑料树脂、新型建材等工业品集散中心建设,发展连锁经营、物流配送等营销网络。大力发展生态旅游业,建设集生态自然景观旅游、休闲娱乐、会议接待于一体的旅游产业链,打造北国湿地休闲旅游度假之都。

四是不断深化改革和扩大开放。深化国有企业产权制度改革,大力发展混合型所有制经济和民营经济,鼓励全民创业,扶持一批民营骨干企业发展壮大。加快行政审批制度改革,实行“一站式”和承诺限时制服务,全面提高政府办事效率和服务水平。加快全方位、多领域的对外开放,大力吸引外商投资和引进域外资金,加快承接国内外发达地区产业转移和新兴产业引进。

五是深入推进油地融合。全力支持辽河油田延长油气稳产期,为发展接续产业赢得更多时间。同时,大力推进油地双方的合作项目和油田多元开发项目,拓宽产业领域,发展壮大“非油”产业。

六是大力加强基础设施和生态环境建设。加快盘锦港口建设和各项水利设施建设,抓好城市道路交通工程建设和农村公路网改造。加强土地资源管理和保护,合理安排与有效利用土地资源,为承接产业转移和接续产业发展创造平台。加强生态环境建设与保护,促进经济与社会、人与自然的和谐发展。

七是大力实施人才战略。紧紧围绕人才的需求,发展中、高等职业技术教育,重点培养中高级专业技术人才和各类实用型人才。制定和完善人才政策,大力吸引各类专业技术人才和经营管理人才到盘锦创业和发展。支持科技创新和技术进步,广泛推广采用高新技术和先进适用技术,增强产业竞争力和经济可持续发展能力。

八是促进就业和完善社会保障体系建设。大力开展多种形式和多层次的就业培训,落实再就业政策,支持和帮助下岗失业人员实现再就业,对就业困难群体实施就业援助,千方百计创造更多的就业机会。不断建立和完善与经济发展水平相适应的社保体系,实现城乡社会保障体系的全覆盖。

鞍山市位于辽东半岛中部,全市总面积9252平方公里,现辖3县(市)4区,总人口345万人。

一、成就回顾

鞍山因钢而立,因钢而兴,是中国钢铁工业的摇篮。进入新世纪以来,鞍山围绕建设现代工业强市、优秀旅游名市和先进文化城市的发展目标,坚持以开放促改革、促调整、促发展,全面建设开放型地区经济的战略构想,抓住老工业基地振兴的历史机遇,与时俱进,开拓创新,全市经济步入了加速发展的快车道,经济实力稳居全国50强城市之列。2004年,全市实现国内生产总值突破1000亿元。完成财政一般预算收入40.2亿元。

经过50多年的建设,鞍山形成了以冶金工业为主,机械、纺织、电子、轻工、化工、建材、食品、医药等9大支柱行业和以环保、新型材料为主,电子信息、生物工程、精细化工、机电一体化等高新技术产业。全市规模以上工业企业达到649家,资产总量1077亿元。经过实施1780连铸连轧、新1号高炉、冷轧二号线、厚板厂总体改造二期工程等一系列重大技术改造项目,鞍山钢铁公司跻身世界最具竞争力钢铁企业第八位。民营经济对GDP增长贡献率达到72.6%。2004年,全市规模以上工业完成实现销售收入830亿元,增长32.9%;实现利润115亿元,增长3.5倍。工业经济效益综合指数达到210%。

适应市场经济发展要求,鞍山市确定了“产业调优、效益调高、品种调新”的农业结构调整思路。积极推进农业产业化经营,大力发展生态农业、设施农业、订单农业和创汇农业,形成了优质米、蔬菜、食用菌等十大主导产品,建成现代农业示范区85个,农业产业化龙头企业400家,带动农户面达到55%。全市名牌农产品达到25个,注册商标28个。无公害农产品基地达到28个,经国家认证的绿色产品数量达到15个,海城和台安被列为全省优质优势农产品基地示范县,全市正在由传统农业向现代农业转变。

鞍山市坚持以旅游业为龙头,以市场建设为重点,大力开发旅游资源和旅游市场,运用现代管理方式和营销理念改造传统商业,积极发展房地产、证券、保险、信息和咨询等新兴第三产业。2004年,全市实现第三产业增加值356亿元,实现社会消费品零售额195亿元,接待国内外旅游者695.8万人次,旅游总收入实现50亿元。形成了西柳服装、南台箱包、钢材建材、岫岩玉器等一批面向全国的大型市场。

鞍山市坚持以项目为核心,积极争取项目争取资金,全力提升招商引资规模和水平,促进了开放型地区经济建设。引进了北美集团等一批知名企业,实施超亿元项目180个,海城纺织工业园等10个投资5亿元以上项目开工建设,欧文斯・科宁PVC外墙挂板等一批外资项目建成投产,有13个项目列入国家振兴东北老工业基地第二批国债专项计划。创建了鞍山公共保税仓库。引进了南亚实德塑料管材、台湾鞍通国际科技工业园等一批重点项目。与香港中旅集团、青岛海尔集团、清华大学、北京大学、上海交大建立了长期合作关系,同世界70多个国家和地区建立了经常性的业务往来,与韩国安山市等16个国外城市和广州等一批国内城市建立了友好合作关系。

鞍山市科技力量雄厚,拥有各类科研院所69家,各类科技人才20万人。热能、焦化耐火、矿山、钢铁、静电、锅炉等科研技术在全国处于领先地位,在环保、新材料、电子信息、生物技术等领域开发和拥有一批成熟的高新技术产品,培育发展省级高新技术企业142家,完成科技成果69项,其中纳米粉体制备技术等3个项目被列入国家863计划,先后被确定为国家技术创新试点城市和全国制造业信息化工程重点城市。国家级鞍山高新技术产业开发区相继建成海外学子创业园、鞍山软件园、科大科技园和国家级创业服务中心,引进了清华紫光等一批高科技企业。

经过几年的努力,鞍山已经建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化,独立于企事业单位之外的社会保障体系。养老保险制度进一步完善,养老金实现了按时足额发放。失业保险保障功能不断加强,下岗职工基本生活得到保证。探索总结出“一方为主、多方联动、重点突破、整体推进”的“1+X”就业模式。加大再就业培训和扶持力度,涌现出郝巍等一批再创业典型。鞍山市被确定为全国“创办和改善你的企业”首批14个试点城市之一。2004年,全市城镇居民最低生活保障标准提高到205元,农村最低生活保障标准提高到42.5元。对城乡10万户贫困群众实施了临时救助,为贫困户建房325户。

围绕建设先进文化城市,先后荣获创建全国文明城市工作先进城市称号,成为东北地区第二个国家卫生城市,蝉联全国双拥模范城。“鞍山在我心中,我为鞍山奉献,鞍山为我自豪”的鞍山人精神深入人心。初高中升学率居省内领先水平,成人教育和中等职业教育布局得到合理调整,组建了鞍山技师学院,完善了公共卫生法规体系和服务网络,完成了市医疗紧急救援中心主体工程,开展了新型农村合作医疗试点工作。城市社区卫生可服务人口达到100%,主要健康指标达到国家先进水平。

二、战略目标与施政措施

今后一个时期,鞍山市将紧紧抓住国家振兴东北等老工业基地这一历史机遇,牢固树立科学的发展观,围绕提升城市综合竞争力,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以壮大支柱产业、做强骨干企业、扩大社会就业、完善社保体系、改善发展环境为重点,用新思路、新体制、新机制、新方式走出老工业基地调整改造和振兴的新路子。

一是继续保持经济快速增长势头,不断提升综合经济实力。到2010年,国内生产总值增突破2000亿元,财政收入、固定资产投资、实际利用外资和出口以高于国内生产总值的速度增长,全市综合经济实力继续保持全省第一集团,基本形成具有国际一流水平的北方精品钢材基地和先进装备制造、轻纺、矿产品加工三大产业协调发展的格局,基本完成老工业基地振兴任务,基本实现工业化,为提前实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的基础。

二是调整优化产业结构,不断提升核心竞争力。实施“工业强市”方略,加快产业结构调整,提高产业支撑能力。建设精品钢材基地,主要是以鞍钢为依托,壮大钢铁产业群,构筑鞍钢经济圈。到2010年,全市钢和钢材的综合生产能力分别达到2000万吨和2200万吨。发展先进装备制造业,运用先进适用技术改造提升传统产业,发展冶金设备、矿山设备、工程机械等系列产品。发展轻纺工业,重点是开发中高档纺织产品及特色食品,将鞍山建设成为国内重要的纺织产品集散地。发展矿产品加工业,主要是发挥鞍山资源优势,提高资源综合利用率,发展精深加工产品。

三是进一步优化投资发展环境,不断提升对外吸引力。切实转变政府职能,不断提高政府行政能力。全面建设服务政府、责任政府和法制政府。加快完善公共行政服务体系,全面推行政府信息公开。建立企业信用联合征信机制,健全失信惩戒机制。开展个人信用评价评估业务。建立食品、药品安全信用管理体系,营造公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。努力营造让更多的人才选择鞍山,更多的资本涌入鞍山,更多的企业落户鞍山,更多的本地非公有制企业茁壮成长的发展环境。

四是全力构筑体制平台,不断提升地区经济活力。通过改革创新,突破体制障碍和机制束缚,增强经济发展活力。重点是深入推进农村改革,落实中央促进农业发展和农民增收的各项政策,加大财政资金对农业的投入,培育影响力大、带动力强的农村专业合作经济组织。深化国有企业改革,落实支持非公有制经济发展的各项政策,协助鞍钢做好辅业改制、解决附企问题、剥离办社会职能等工作,形成国有经济以鞍钢为主、地方经济以非公有制经济为主体的发展格局。加快推进市政公用事业改革,深化城市供水、供气、供热、公共交通、污水和垃圾处理等市政公用事业产权制度改革。稳步实施事业单位改革,搞好各类事业单位调整职能、理顺关系、转企改制等改革任务。

五是全力构筑环境平台,不断增强城市凝聚力。通过完善城市服务功能、推进依法行政、建立公平竞争市场秩序,营造有利于经济增长、社会进步人民安居乐业的良好发展环境。重点加快城市基础设施建设,进一步完善公共行政服务体系,加快公共行政服务信息网络建设,建立全方位的企业信用评价指标体系。通过建立政府信息公开制度,对与人民群众利益密切相关的行政事项,利用政府公报、政府网站、公共媒体等媒介,全面及时广泛向社会公开。全力推进综合执法,整合行政执法机构和职责,加强城乡市场监管,建立公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境,进一步提高城市综合服务能力和凝聚力。

三、发展环境与合作政策

鞍山经济基础雄厚,工业体系完备,基础设施完善,城市功能配套,道路交通、给排水、供气、供电、供暖等设施完好率和普及率位居省内、国内领先水平,创业和人居环境俱佳。特别是在振兴东北老工业基地的新形势下,鞍山以浓厚的开放氛围,强烈的发展愿望以及优越的政策环境,为国内外投资者创造了良好的商机。

鞍山投资环境宽松,服务意识浓厚。我们一直致力于投资环境的改善,按照行政许可法的要求,简化办事程序,转变政府职能,提高办事效率,注重清除制约投资发展的各种障碍,在辽宁省内率先成立了市县两级公共行政服务中心,实行了“并联审批”和“一站式”办公。对来鞍投资项目实行代理制,政府有关部门免费代办全部审批手续,并对投资过亿元项目、高新技术项目和基础设施项目给予降低土地使用地价、贴息贷款、减免相关税费等多方面优惠。我们的宗旨就是:以一流的环境招商,以高效的服务安商,以丰厚的回报富商。

全面振兴鞍山老工业基地,我们已经实现了良好开局,鞍山国民经济和社会事业已经进入到一个稳定的快速增长期。站在历史的新起点上,鞍山人民将全面落实科学发展观,以开拓创新的勇气,奋勇拼搏的精神,扎实工作,不断进取,创造出一个更加辉煌的未来!

“十五”以来,锦州人民团结奋斗,努力拼搏,保持了国民经济和各项社会事业加速发展的良好态势。2004年国内生产总值完成337.0亿元,增长16.1%,连续4年实现两位数增长。人均国内生产总值达到1326.2美元,标志我市经济和社会发展进入一个新的阶段。一二三产业比重达到25.2:38.9:35.9民营经济增加值占国内生产总值比重达到45%;地方财政一般预算收入完成14.3亿元,按可比口径增长14%;全社会固定资产投资完成72.1亿元,社会消费品零售总额完成121.1亿元,增长14.6%;城镇居民人均可支配收入达到7985.0元,农民人均纯收入达到3400元,分别增长11.3%和12.6%。

(一)深化各项改革,激发了经济发展和社会进步的内在活力。20户国有大中型企业初步建立现代企业制度,国有中小企业国有资本退出面达到87.2%,国有大中型企业主辅分离任务完成97.5%,合乡并镇工作顺利完成,全市行政村减少32.3%。全面落实粮仓直补、土地延包、税费改革等政策,人均减负37元。第三次行政审批改革顺利推进,减少审批事项707项,缩短审批时间1/3。

(二)以扩大开放统领全局,促进了全市经济整体竞争力的提高。以韩国、日本、香港、台湾以及广东、浙江、江苏等国家和地区为重点,招商引资取得了新的突破。“十五”以来,新批外商投资企业累计220户,实际利用外资4.9亿美元,实际利用域外资金205.6亿元。2004年出口创汇3.6亿美元,增长143.6%。

(三)加快经济结构的战略调整,推动了经济跨越式发展。1.工业经济快速增长,成为拉动全市经济发展的主导力量,规模以上工业总产值实现346.4亿元,增长30.8%,续建和新开工1000万元以上项目60个。2.农业和农村经济结构进一步优化,农业丰产农民增收。粮食总产量达到194万吨。农业总产值实现161.1亿元,增长10.4%。林牧渔业产值占农业总产值比重达到55%。规模以上农产品加工企业实现营业收入30亿元。3.第三产业升级步伐加快,财政金融运行平稳。渤海、恒大和华联物流投入运营。消费市场繁荣活跃,新增连锁店铺30家,辽沈战役纪念馆改陈改造工程竣工开馆,医巫闾山及北镇庙申遗工作继续推进。互联网用户超过5.2万户。财政实现收支平衡。实现了财政、税收(基金)收入稳定增长。

(四)基础设施建设力度加大,城市形象明显改观

完成了南站广场、垃圾处理厂主体、动物园一期等工程建设。锦州港25万吨油品泊位开工建设,港口吞吐量达到2455万吨。渤海大道开工建设。锦州中心渔港二期工程进展顺利。农村电网二期改造工程全部竣工。完成村村通油路工程659公里,新增通油路村156个。锦凌水库、高天地方铁路等重大项目前期工作取得实质性进展。城市80%以上天数空气质量达到国家Ⅱ级标准。

(五)就业再就业工作取得新突破,社会保障体系进一步完善。建立了就业实名登记制度,登记率达到98%。新劳动力市场正式投入使用。开发公益性岗位8555个,城镇劳动力实现就业和再就业7.2万人。养老、失业、医疗保险分别扩面1万人、2万人和4.7万人,养老保险社会化发放率和足额发放率均达到100%。城镇居民最低生活保障人数达到6.8万人,城区保障标准每人每月增至180元。为城区困难群众减免取暖费近800万元,为农村贫困户、农村残疾人困难户分别建房190户和180户。全年筹集下拨救灾救济款(物)1012万元,救助困难群众22万人次。农村贫困人口减少2万人。

(六)各项社会事业协调发展,和谐锦州建设取得新成绩。科技进步对经济增长贡献率达到48.8%。第八届中国(锦州)北方农业新品种新技术展销会规模进一步扩大。辽西人才市场正式挂牌。城区中小学课程改革实验工作走在了全国前列。接收锦州铁路分局所属普通中小学12所。传染病医院、疾病预防控制中心、紧急救援中心3个国债项目基本完成。组建了锦州日报报业集团和锦州广播电视总台。辽西文化古玩商城进入全国42个文化产业示范基地行列。省十运会筹备工作顺利推进,人口自然增长率控制在1.62%。

随着国家做出振兴东北等老工业基地的重大决策和省委省政府提出要加快辽西北地区发展,锦州市重新审视了发展思路,确定了“三年大变样,十年大振兴”的发展思路,即:围绕建设区域中心城市战略目标,以项目为核心,坚持实施“开放牵动”、“工业立市”和“以港兴市”三大战略,实施“城市南扩、工业倍增、农业升级、建设商贸中心、打造文化名城、构筑和谐社会”六大目标。到2007年将锦州市建设成名副其实的辽亚区域性中心。

一是抢抓老工业基地振兴的历史机遇,深入实施“工业立市“战略,用三年时间实现锦州工业“倍增”。全面实施《锦州市老工业基地调整改造振兴规划纲要》确定的《三二四》工业结构调整战略,即做强石化、新型材料、农产品加工3个优势产业;加快发展汽车零部件、电子信息产品制造两个新兴产业;改造提升机械装备制造、电力、医药、纺织4个传统产业。到2007年,全市规模以上工业总产值超过600亿元,年均递增20%以上,实现向工业强市的转变。

二是加快农业和农村经济结构战略性调整,全面提升县域经济实力。围绕增加农民收入和增强县乡经济实力,重点发展农村二三产业,推进沿山、沿海、沿路特色农业产业带建设。到2007年,规模以上农业产业化龙头企业发展到160家,其中亿元以上15户;实现销售收入75亿元,农村二、三产业增加值占农村经济的比重提高到55%以上。

三是以港口和临港工业、物流、旅游、海洋渔业为重点,大力发展特色临港经济,打造新的经济增长极。积极推动锦州港扩建,到2007年拟建设形成生产性泊位20个,具备停靠20万吨杂货和25万吨油轮的能力,年吞吐量实破5000万吨,集装箱运输超过25万标箱以上的国际性、多功能大型港口。以锦州港为依托,牵动石化、冶金、建材和农产品深加工等临港工业体系建设。到2007年,临港规模工业总产值实现70亿元以上。

四是以现代物流业和新型经营业态为重点,加快发展现代服务业,建设区域物流中心。以《锦州区域现代物流业发展规划》为指导,加快以锦州港为龙头,连接满洲里、通达俄罗斯的欧亚大陆桥物流链建设,形成辐射华北、东北和东北亚纵深腹地的重要物流结点。加快渤海物流、华联物流、恒大物流建设,确保投入运营,打造辽西物流中心。到2007年,物流业增加值占全市GDP的比重达到20%,各类市场成交额达到102亿元,年均递增15%以上。

五是增强服务辐射功能,加快滨海锦州建设步伐,构筑区域中心城市。依托女儿河、小凌河建设两条横贯城区的沿河风景带,加快连接海滨开发区与老城区的25公里城市快速干道建设。到2007年,将初步形成以城市快速干道为中轴线,以南站新区为枢纽点,北接58平方公里老城区,南连40平方公里新城区的哑铃型、组团式的百平方公里、百万人口的滨海城市框架。

一、成就回顾

改革开放以来,经过20多年的改革和建设,我市经济和各项社会事业取得了显著成就。2004年全市实现生产总值276.3亿元;全社会固定资产投资55亿元;实现社会消费品零售总额86.9亿元;实际利用外资1108万美元;实现财政收入16.55亿元;城市居民家庭人均可支配收入7778元,农村居民家庭人均纯收入3063元。

工业经济结构不断优化。机械制造和农副产品深加工两大主导产业产值占工业总产值的51.6%。高新技术产业健康发展。2004年,规模以上工业企业完成工业总产值155.9亿元。企业改革不断深入,民营经济发展迅速,增加值达到71.5亿元。各项配套改革稳步推进。

种植业结构调整成效显著。大豆、蔬菜保护地、花生、专用玉米播种面积不断扩大。粮食生产战胜以干旱为主的自然灾害,产量达到115亿斤。规模畜牧业快速发展,成为农民增收的重要渠道。

城市面貌发生巨大变化。1998年以来累计开发房地产443万平方米;道路建设取得重大进展,城市核心区域路网全部改善,城市功能更加完善。

社区建设走在全国前列。在全国率先实现社区建设全城覆盖的目标,初步形成了城市基层管理、居民服务和民政工作三个平台,成为全国社区建设示范市。科技、教育和各项社会事业全面进步。

二、战略目标和施政措施

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧抓住振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区的重大机遇,坚持科学的发展观,充分发挥比较优势和后发优势,坚持工业立市、全面实施项目带动战略,做大做强主导产业和优势产业,以提高经济效益为中心,以结构调整为主线,以深化改革为动力,以科技进步为支撑,以提高人民生活水平为目的,全面实施二次创业,把四平建设成“以主导产业和优势产业为支撑的多产业综合性新型工业城市”。

完成上述工作,我们重点抓好以下七个方面的工作。

(一)全面实施项目带动战略。依托产业优势上项目。围绕壮大农牧产品加工、汽车零部件配套、机械加工制造、医药化工和现代物流五大产业基地,抢上项目、快上项目、大上项目,创造具有四平特色和竞争力的产业新优势。依托资源上项目。充分发挥四平的区位、交通、矿产、农副产品等资源优势,开发、运作谋划项目、争取项目、吸纳项目。依托大企业、大集团上项目。抓住国内外大企业、大集团产业转移、低成本扩张的机会,主动贴近,抓住不放,上大项目。依托存量资产上项目。根据国家振兴老工业基地的政策取向,争取国债项目,研究技改项目,加快传统产业的技术改造和产品优化升级。依托基础设施建设上项目。结合旧城改造、新区开发、南北河治理等基础设施建设,谋划项目,上一批有投资回报的项目。

(二)深化国企改革。充分利用中央支持老工业基地,完善社会保障体系、剥离企业办社会职能、帮助企业减轻债务负担的机遇,加快国有企业产权制度改革的步伐,通过出售、兼并、股份制改造等形式,力争年内使全市国有企业全部退出国有。

(三)坚持县域突破。坚持推进农业结构调整,加快建设现代农业。大力发展畜牧业、园艺特产业和从事非农产业,拓宽农民增收渠道,大力发展县域工业,加快农村工业化进程。培育壮大农产品加工企业,扩大农产品加工规模和农民就业规模。大力发展劳务经济,加快城镇化步伐。

(四)大力招商引资。在立市立县大项目上做文章。突出抓好对经济发展带动性强、对财政支撑作用大、对优化产业结构明显的大项目,力争取得新的突破。在资源开发上做文章。紧密结合四平矿产、石油资源丰富和粮食大市、畜牧大市的优势招商,变资源优势为经济优势,把蕴藏的发展潜能变成现实生产力。在盘活存量上做文章。通过招商引资,利用增量投入激活现有存量,使其尽快发挥应有的作用。在迅速发展开发区上做文章。把开发区作为招商引资的重要载体和前沿。坚持走出去、请进来并举的招商形式,广泛吸引国内外知名的大企业、大集团、大财团和民间资本来我市投资、上项目。

(五)全力发展民营经济。进一步拓宽服务领域,改进服务方式,为民营企业创业者、从业者提供更加便捷有效的服务,在金融支持、人才引进、强化行政服务等方面大力扶持民营企业发展。

(六)保护水源地促进可持续发展。坚持科学的发展观,通过采取法律、行政、经济、科技、宣教等手段,坚持工程措施和非工程措施并举,保护与管理并重,加大二龙山水库污染综合整治力度,争取利用5年的时间,实现水库点源污染得到治理、面源污染得到控制、水土流失得到有效遏制、水库淤积减少、水质质量有明显改善。

(七)加强软环境建设。营造公开透明的政务环境,营造优质高效的服务环境,营造宽松适度的政策环境,营造公平诚信的市场环境,营造公正文明的法制环境,以更加良好的经济发展环境,吸引八方来客。

三、发展环境与前景展望

四平交通便利,是东北地区重要交通枢纽,解放战争期间,“四战四平”名遐中外,被世人誉为“东方马德里”。矿产资源丰富,硅灰石、银矿、硅砂、天然气等在国内占有重要地位,膨润土品质可与著名的美国怀俄明州膨润土相媲美。工业基础雄厚、体系完备、门类齐全。农业发达,素有东北三大粮仓之一的美誉,粮食产量已稳定在50亿公斤的阶段性水平,为发展畜牧业奠定了坚实的基础。城市基础设施完善,环境优美,是国家级卫生城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城和全国城市社区建设示范城市。

区位优势、资源优势和20多年改革开放的丰硕成果,为四平市今后快速发展奠定了坚实的基础。展望未来,我们将紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区加快发展的政策机遇,全力实施项目带动战略,全力谋划老工业基地的振兴,努力把四平建设成以主导产业和优势产业为支撑的多产业综合性新型工业城市。昔日兵家必争的战略要地,正是今日商家青睐的经商圣地,将为您带来无限的商机。勤劳质朴的四平人民,诚挚地欢迎海内外企业朋友,到四平观光考察,投资兴业,共同加快老工业基地振兴的步伐,共创美好未来。

改革开放以来特别是近年来,通化市在省委、省政府和市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把发展作为第一要务,落实科教兴市、开放带动、县域突破、人才兴业和可持续发展战略,坚持观念创新、机制创新、结构创新,努力实现经济运行质量有新的提高,发展后劲有新的增强,城市建设有新的进展,投资环境有新的改善,社会各项事业有新的发展,城乡居民收入有新的增加,社会主义精神文明和民主法制建设有新的加强,政府职能有新的转变,推进经济社会跨越式发展。

经济发展的新成就。2003年,全市实现国内生产总值192.6亿元,与1998年相比增长145%;完成财政收入18.05亿元,增长74%;实现社会消费品零售总额74.1亿元,增长59%;完成全社会固定资产投资47.3亿元,增长233%。医药、食品、冶金建材三大产业对全市经济的拉动作用明显增强,资产总额达到198.8亿元,占全市规模以上工业资产总额的77.8%;完成工业总产值134.7亿元,占全市规模以上工业总产值的85.7%。工业技术创新“6155”计划全面启动。全市完成技改工作量12亿元,地方工业企业开发新产品137种。累计50户医药企业、110条生产线通过GMP认证。农业和农村经济稳步发展。粮食总产量25亿斤。特产业、畜牧业有新的发展。通过国家绿色标识认证的农产品达到27个。农民外出务工13.1万人。第三产业增加值比上年增长10.4%。信息化建设步伐加快。旅游业总收入比上年增长35.7%。民营经济比较活跃。全市民营企业已经发展到1722户,民营经济占国内生产总值的比重达到57%,对财政的贡献率达到44%。全市制药业、葡萄酒和饮料业、冶金建材业,主要是民营企业。一、二、三产业比例由1998年的21.5:46.7:31.8调整到19.1:44.1:36.8。

项目建设的新进展。2003年,全市开工建设项目243项,项目总投资179.7亿元,当年完成投资50.4亿元。确定的25个重点项目总投资81.3亿元,完成投资12.9亿元,占年计划的104.5%。有5个项目被国家列入老工业基地改造国债项目和高新技术产业发展专项,有14个项目通过了国家第二批项目初审。医药产业重点抓了技术改造和新产品开发、资源整合重组等方面的项目建设。基因重组人胰岛素二期扩能改造完工后,年生产能力将达到3000公斤,可实现产值23.1亿元、利税8.4亿元。食品产业围绕提高通化葡萄酒的质量和市场竞争力,实施了10万吨葡萄酒扩能改造等重点项目,累计发展酿酒葡萄6万亩。年产5万吨高级克菲尔饮品、50万吨绿优米加工、25万吨生态特色饮品等重点项目,都取得较大进展。冶金建材产业重点启动了总投资23.3亿元的100万吨热轧板和总投资19.3亿元的100万吨冷轧板两个项目。热轧板项目已开工建设,冷轧板项目征地拆迁已全面完成。

改革开放的新成效。全市1281户工商企业已有1249户完成了改制重组,占总户数的97.5%。到2003年底,市及市以下国有工业企业全部完成了改制任务。现有股份有限公司80户,有限责任公司461户,有东宝、金马、葡萄酒、长龙等7户上市公司。特别是“九五”以来,我市技术改造投入资金70%以上是通过股份制改造募集的。企业集团达到11户。不断拓宽招商引资渠道,加大招商引资工作力度。完成招商引资项目649项,到位资金62亿元。新批外商投资企业14户,实际利用外资1150万美元。外贸进出口总额1.37亿美元,同比增长63.3%。赴上海、深圳、香港、昆明、兰州等地的经贸交流和城市推介活动取得成效。举办了第十五届北京通化校友联谊会。

城乡建设的新面貌。总投资4.25亿元的通五一级公路完成了路基桥涵工程;总投资1.66亿元的五女峰隧道工程超额完成了年度施工计划;总投资4.1亿元的市区绕越线公路部分桥涵开工建设;投资7.15亿元,新建农村水泥路1615公里,比前7年的总和还多600多公里,有4个县(区)实现了村村通水泥路或油路。解决了市区高山高层7000户、3.1万人吃水问题。完成市区燃气工程,解决了1.6万户居民用气问题。全市新建城市住宅80万平方米。城乡环境综合整治力度加大。市区拆除临时棚厦、违章建筑500多处;36条沟河实现了常态保洁管理;新增绿地26公顷;完成了滨江公园和二道江南山公园续建工程。县城以上城市和重点小城镇亮化工程初见成效。各县(市)环境综合整治扎实开展,整体面貌有较大变化。干线公路沿线治理整顿取得初步成果。

生态市建设的新成果。实施生态市建设项目86项,完成投资30.3亿元。营造红松阔叶林12.2万亩,速生丰产林20万亩,封山育林40万亩,25度以上坡耕地基本完成退耕还林。三角龙湾高山湿地、哈泥河湿地分别列入国家和省级保护区。城市水土保持试点工作通过国家验收。市区新上了气象雷达和大气、噪声监测设备,成为全国44个自动监测空气质量的城市之一,空气环境质量Ⅱ级以上天数达到180天。柳河通过省级生态示范区验收,集安创建国家级生态市通过初审。

社会事业的新发展。以县为主的教育管理体制全面理顺。省级重点高中发展到12所。新建、改造校舍4.4万平方米。列入国家科技发展项目13项。国家重点高新技术企业发展到13户。通化生物医药产业基地被国家授予优秀特色产业基地。卫生工作得到加强,突发公共卫生事件应急反应机制初步建立。社区管理和服务水平有新的提高。投入资金2700万元,新建社区办公用房84处。全民健身活动深入开展。竞技体育获得第十届冬运会金牌总数全国第三,并取得了参加世界滑雪赛事的最好成绩。文化工作有新发展,节日文化、广场文化、农村文化丰富多彩。万发遗址博物馆开工建设。计划生育工作扎实有效,人口自然增长率控制在2.67‰。广电事业有新突破,城乡有线电视通播率和区域联网率全省第一。地震监测工作有新进展,成为全省第三个建成监测井网的地区。军民共建和“双拥”工作再创佳绩,荣获全国双拥模范城“五连冠”。

居民生活的新变化。城镇居民人均可支配收入7056元,农民人均纯收入2627元。城市人均住房面积达到21.3平方米。农村“新居工程”三年累计建房26155户,超额完成计划。开发城镇就业岗位6.9万个,城镇新增就业5.8万人,其中下岗失业人员再就业3.8万人。各项社会保险金按时足额发放。为7118名国企下岗职工发放基本生活费1772万元,为8.3万名企业离退休人员发放养老金5.1亿元,有1.2万名符合条件的失业人员领到失业保险金。享受城镇“低保”的人数13.7万人,基本做到了应保尽保。农村享受“低保”待遇的达9000人。对困难群众和弱势群体的社会救助体系初步形成,收到良好效果。

国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,给通化带来了难得的发展机遇。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会精神,突出抓好重点项目建设、企业改制创新、民营经济发展和全民创业、城市和基础设施建设、软环境建设,推进工业化和城市化进程,改进政风,求真务实,促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展,努力开创通化经济和社会事业发展的新局面。

第一,抓住机遇,把握政策,促进全面发展。用振兴老工业基地统领各项工作,通过用好用足国家政策,促进通化跨越式发展。围绕提高经济效益、改善人民生活,谋划和实施一批对经济社会发展有拉动作用的重大项目。树立全面、协调、可持续的发展观,努力实现城乡、经济社会、人与自然协调发展。

第二,解放思想,更新观念,兴起创业高潮。推进思想观念、政府职能、发展环境的改造提升,全面实施“二次创业”。充分调动全市人民的积极性、创造性,掀起全民创业热潮。加强创业文化建设,树立民本经济思想。落实人才兴业战略,营造优秀人才脱颖而出和发挥才智的良好氛围。整合教育资源,改革培养模式,积极发展高等教育,大力发展职业教育,重点抓好技能培训,切实提高劳动者素质。

第三,深化改革,扩大开放,增强经济发展活力。未改制的国有企业,按混合所有制经济的要求,实现投资主体多元化;已改制的企业,按市场经济的要求,实现生产要素的最佳配置。建立现代产权制度,完善产权交易规则和监管制度。用市场经济的办法引导组建企业集团。加快中小企业发展,促进有条件的企业做强做大。发展民营企业大户,壮大个体工商群体,扶持经纪人队伍。全方位扩大对外开放,以开放促改革、促振兴。

第四,立足市情,科学定位,坚持发展思路不动摇。通过调整改造和振兴,把通化建设成为全国知名度较高、影响力较强的“医药城”、“葡萄酒城”和“钢铁城”。加快医药产业的结构调整和创新,力争用5年左右的时间,使医药工业总量达到100亿元。发展壮大葡萄酒骨干企业,提高通化葡萄酒的市场占有率,力争用5年左右的时间,使通化葡萄酒的综合生产能力达到12万吨。抓好精品钢材基地建设,到“十五”期末,通钢的综合生产能力达到400万吨。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营,把通化发展成为吉林省东南部中心城市和生态良好、环境优美、特色突出的山水城市。

淮安市位于江苏省北部中心地域,淮河下游,北接连云港市,东毗盐城市,南连扬州市和安徽省滁州市,西邻宿迁市,是一代伟人周恩来的故乡,自古就有“襟吴带楚客多游,壮丽东南第一州”的美誉。现辖4县4区,总面积1.01万平方公里,人口520万人。其中市区建成区面积80平方公里,人口80万人。近年来,全市上下紧紧围绕“苦干十四年,全面达小康”的奋斗目标,依托本地独特的交通、区位、资源、环境等优势,大力弘扬苦抓苦干苦创之风,加快推进市场化、工业化、城市化、农业产业化步伐,取得了显著成效。2003年,全市实现国内生产总值420.64亿元、财政收入53.88亿元、全社会固定资产投资230亿元、城镇居民人均可支配收入7798元、农村居民人均纯收入3395元。

一是三次产业快速发展。工业经济增长较快,2003年工业技改投入80亿元,投资超千万元项目150个;全市新增销售超亿元工业企业6户,新增规模以上工业企业162户;全市固定资产投资超千万元项目890个,累计投资81亿元;建筑业实现增加值40亿元。农村经济稳步发展,新增无公害农产品基地280多万亩,新获无公害、绿色、有机农产品认证标志222个;兴办重点农业龙头企业80个,十大农产品市场交易额20亿元,成功举办了第二届中国优质稻米博览交易会;新增劳务输出10.2万人,总输出近90万人,劳务输出对农民增收的贡献份额达到70%。服务业发展水平明显提高,通过“淮扬菜美食文化节”等节会带动,全市迅速克服非典影响,服务业增加值、旅游业总收入分别增长13.5%和21%。2003年实现国内生产总值420.64亿元,三次产业增加值比例为26.8┱43.0┱30.2。

二是体制改革不断深化。国企改革深入开展,2003年,市属、县(区)属企业新完成改制45户和46户。事业单位改革进展较快,市直管理执法类事业单位改革基本完成,社会公益类、生产经营类事业单位改革顺利推进。财税金融改革取得新突破,市级机关全面实行国库集中支付,政府采购实现全覆盖,契税实行市级集中征收,农业税大厅征收率90%,“信用一证通”、“快易通”、“快捷通”等金融新产品全面推开。全民创业扎实推进,全市新发展个体工商户1.6万户、私营企业2800户,新增注册资金22.6亿元。

三是对外开放成效显著。引进内资快速增长,新签固定资产引资超100万元项目780个,到位资金55亿元,其中超5000万元项目50个,超亿元项目12个。利用外资大幅上升,新批外资项目60个,实际利用外资突破1亿美元,引进超千万美元项目8个。外贸外经势头良好,进出口总额3.6亿美元,外经营业额1.1亿美元。

四是基础设施加速推进。中心城市建设再掀高潮,2003年全年实施城建项目348个,总投资81.6亿元;依托城建、交通、水利、国土四个经营平台,筹集城建资金12.9亿元;经过竞争,成功获得第四届江苏省园艺博览会承办权。城镇和中心村建设步伐加快,四县县城投入12.8亿元,实施了一批新区建设和老城区改造项目,建成了一批省级新型示范小城镇和市级重点中心镇,启动46个重点中心村建设。交通、水利基础设施建设亮点凸现,交通建设完成投资27亿元,水利建设总投资5亿元,建成一大批公路和防洪排涝除险工程。

五是群众生活明显改善。着力办好农村五件实事,新建和改造农村公路近1000公里,新型农村合作医疗覆盖面达62%,新增农村改水受益人口49.6万人,改造草危房8748户,实施农村改厕4万个。努力加强就业再就业工作,全市新增就业人员2.5万人,安置下岗失业人员再就业3.4万人,帮助“4050”人员等困难群众实现就业6400人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。全面落实城乡最低生活保障制度,为2.96万名城市居民和4.2万名农村居民发放最低生活保障金2600万元。深入开展文明关爱、扶贫帮困活动,农村扶贫投入2400万元、机关挂钩帮扶特困家庭6800多户、办理廉租房租金补贴414户、向残疾人捐赠轮椅近700辆,资助特困学生5万余人,资助总额近1200万元。

六是三个文明统筹发展。积极推进“礼仪淮安、诚信淮安、知识淮安”等精神文明创建活动,大力开展国家卫生城、环保城、园林城和省级文明城“四城”同创工作,获得“全国双拥模范城”称号。市高教园区完成投资6亿元,淮阴工学院、信息职业技术学院、食品学院等新校区开工建设;办学条件进一步改善,一批省市级示范初中和实验小学通过验收。市疫情监测网络系统、急救指挥卫星定位系统顺利建成。各类文化活动蓬勃开展,一批文艺作品获省以上重要奖项,承办的全国女篮俱乐部联赛等赛事非常成功。领导信访接待日、干部下访、信访问题集中处理等措施成效显著,社会治安综合治理在全省评比中实现“三连冠”。

当前和今后一段时期,是淮安全面建设小康社会的重要时期,我们将牢固树立科学的发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,进一步深化改革、扩大开放,大力推进工业化,全面发展农村经济,加快振兴服务业,加速城市化进程,完善社会保障体系,不断改善群众生活,切实加强精神文明和民主法制建设,努力实现淮安经济和社会持续快速协调健康发展。

围绕上述目标,着重抓好八个方面工作:

一是全力提升工业经济。按照“烟草做优做强、冶金加快改造、化工拓展门类、纺织提高档次、机械做精做专”的思路,通过加大技改投入、推进园区建设,引导五大传统支柱产业加快发展步伐。依托骨干企业和资源优势,大力发展盐化工、农产品加工等新兴产业,培育和壮大成新的支柱。

二是聚力促进农民增收。坚持产业化发展、一体化服务,通过品牌劳务、订单培训、供需衔接等方法大力推进农村劳务输出,力争年新增输出劳务10万人,其中经培训的成建制劳务输出5万人以上。加强农业标准化和动物疫病防治体系建设,推进优势农产品合理布局,建设优质稻米、优势畜禽等八大产业带和产业群,提高农产品质量安全水平。引导龙头企业与基地、农户建立利益联结机制,形成“建龙头、带基地、联农民”的发展格局,年新增销售超亿元龙头企业3户以上。

三是强力推进招商引资。重点是强化行政推动,完善激励机制,做优招商环境,以众志成城之势,推进全市大招商、大发展。境内招商,突出东南沿海等重点区域、劳动密集型产业等重点行业,强化小分队招商,扩大驻点招商。境外招商,围绕“突破台湾、开拓日韩、瞄准东南亚”,全面出击,全力主攻。重点瞄准世界500强企业,主攻大项目、工业项目和进园区项目,实施引进固定资产投资超千万元、5000万元、亿元项目倍增计划。

四是努力提高城市化水平。中心城市坚持高品位发展,重抓基础设施完善,功能配套和城市经营,创建国家卫生城、环保城、园林城和省级文明城,建设健康城市。县城建设依托各自优势,争创地方特色,涟水、盱眙、洪泽、金湖分别建成生态园林城、山水旅游城、湖滨旅游城、水乡园林城。同时,坚持统筹城乡建设,择优发展一批重点中心镇,引导建设重点中心村,加快农村城镇化进程。

五是大力发展三产服务业。提升特色旅游业,依托“河、湖、山、城”和文化积淀,加强景点建设,开展节庆宣传、旅游精品线路促销、区域联动经营,确保旅游总收入年增长15%。振兴传统服务业,以办好一年一度的“淮扬菜美食文化节”为契机,提升淮安的知名度和美誉度,带动相关产业发展,促进商贸流通业转化升级。搞活新兴服务业,适应市场需求,培育现代物流企业,开发金融、保险新产品,拓宽电子商务等信息服务领域,发展律师、审计、会计、咨询、专利等中介组织,拓展家政、物业管理等社区服务,逐步形成适应经济社会发展需要的服务体系。

六是合力开展全民创业。认真落实推动全民创业、加快民营经济发展的各项政策,进一步放开经营领域,凡法律法规未禁入的行业和领域,全部对非公有资本开放;放宽注册条件,除法律法规明确规定外,前置审批一律取消;严格执行优化民营经济发展环境的有关规定,营造放心放胆创业的浓厚氛围。力争通过“内培外引”,多管齐下,每年新增私营企业2000户以上、个体工商户2万户以上、从业人员5万人以上。

七是着力加强社会保障。扩大就业再就业。实施积极的就业政策,从税费减免、信贷支持、社保补贴等方面入手,鼓励和支持下岗失业人员灵活就业,自主创业;通过开展再就业援助、结对帮扶、政府购买公益性岗位等措施,帮助弱势群体再就业。完善社会保障体系,重点做好“三条保障线”工作,加大养老、失业保险基金征收力度,确保各类社会保障金按时足额发放。帮助社会困难群众。对失岗待业的特困职工实行机关干部结对帮扶,对市直困难企业退休人员实行住院保险和大病救助保险,对城市拆迁户和低收入群众通过解困房、拆迁安置房、提供廉租房租金补贴等渠道解决住房困难,对五保对象、老弱病残、特困家庭通过发展社会福利事业、开展社会救济、社会捐助等进行保障。

八是致力改善发展环境。坚持诚信为本,认真落实各项政策规定和承诺事项。建立机关与外来投资企业联系制度,推动零距离服务,帮助企业解决生产经营中的实际问题。持续开展万人评议机关活动,严肃查处破坏软环境的现象,着力营造投资者满意、老百姓舒心的良好环境。

诚信的淮安百业俱兴,发展的淮安充满机遇,热情的淮安愿与各界人士携手共进!

一、成就回顾

改革开放以来,20多年的发展和建设,我市初步形成有一定支撑能力的国民经济体系。近5年来,全市生产总值年均增长9.9%,其中一、二、三产业增加值分别增长6.2%、11.26%和10.3%。一般预算全口径财政收入年均增长6.1%。累计完成全社会固定资产投资177.8亿元,年均增长11.7%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。实际利用外资2643万美元,引进国内资金19亿元,完成外贸进出口总额3.28亿美元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.5%和7.4%。2004年,全市完成生产总值128.6亿元,比上年增长14.7%,人均GDP达到1183美元。

我市是以资源开发为主的林矿地区,工业在国民经济中占主导地位,现已初步形成了以能源、林产、矿产冶金、建材、塑料化工等传统产业为支撑和以医药、汽车配套、绿色食品和旅游等优势产业为牵导的产业体系。

农村经济结构调整力度加大,种植业进一步优化,以林下栽参、封沟养蛙、中草药材种植、山野菜加工和食用菌栽培为主的林地经济综合开发初具规模。

第三产业服务功能不断增强,城区商业网点建设进一步发展。房地产市场发展较快,城镇人均居住面积达21.8平方米。长白山旅游热升温,2004年,旅游社会总收入6.14亿元。

基础设施建设成效显著,社会各项事业长足发展。全市实现了市县、县县通油路,部分县乡通油路,市容市貌、城乡环境不断改观。科教文卫、计划生育和体育事业全面发展。

二、战略目标和施政措施

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇,突出工业立市,坚持把加快发展、强市富民作为政府全部工作的主题,围绕资源型城市发展接续产业示范基地的奋斗目标,加快改革开放进程,加大投资拉动力度,加速结构调整步伐,积极推进经济增长方式转变,不断增强综合经济实力,努力繁荣各项社会事业,进一步提高人民生活水平,着力构建社会主义和谐社会,实现白山新的跨越。

主要目标:

努力构建具有白山特点的产业格局,人均主要经济指标在全省领先。调整优化经济结构,拓宽资源开发领域,拉长产业链条,提高资源转换层次和水平,做强能源、林产、矿产冶金产业,培育壮大医药、绿色食品、旅游等产业,创造条件发展技术和资金密集型产业,基本形成具有白山特点的产业格局,国民经济步入快速发展时期。生产总值达到227亿元以上,财政收入达到16亿元以上,年均分别增长12%以上。把白山初步建成国际矿泉城、绿色食品城、优秀旅游城、中国北药生产基地和吉林省乃至东北重要能源基地。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下九个方面的工作。

(一)突出抓好项目建设。一是加快在建项目建设进度。全面落实项目法人责任制,进一步加大资金筹措力度,强化项目管理,保证工程质量,加快建设进度。二是积极谋划争取一批后续项目。深入研究国家有保有压的宏观调控政策,围绕省政府重点培育的能源、冶金、建材和森工、纺织、旅游等特色产业,结合我市资源优势和产业基础,精心策划、论证、包装一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目,真正形成数量充足、结构合理、质量较高、动态开放的项目储备体系。

(二)努力提高国民经济运行质量。一是促进工业经济健康发展。以更加优惠的政策和更加完善的服务,支持中省属企业发挥管理和技术装备优势,扩大生产规模,拓展经营领域。二是大力发展农业和农村经济。加大农业和农村经济结构调整力度,加快发展人参、山珍绿色食品和畜牧业等特色产业,努力开发培育名牌产品,不断提高知名度和市场占有率。加快发展各类农村经济合作组织和经纪人队伍,加大对农村基础设施的投入,增强抵御自然灾害的能力。三是发展壮大以旅游业为牵导的第三产业。

(三)继续深化各项改革。全面推进企业改制,做到整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位、国有资本退出到位,实现体制和机制创新。充分用好用足国家和省有关政策,通过国有股权转让、资产变现、土地置换、减免有关收费等方式,千方百计筹集改革成本,确保改革顺利推进。

(四)全方位扩大对外开放。牢固树立招商引资的争先意识,围绕主导产业和希望产业发展,搞好招商引资规划,推出一批优势资源开发、基础设施建设等方面的招商项目。坚持走出去与请进来相结合,以矿泉节和旅游节为有效载体,有重点、有选择地邀请客商,到白山实地考察、洽谈项目、投资兴业。坚持大招商、招大商,以引进国内外大公司、大集团等战略投资为重点,广泛寻求合作伙伴,实现互利双赢,共同发展。加快健全在政府推动下,以企业为主体、以项目为载体、市场化运作的招商引资新机制,形成与对外开放相适应的全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局,开创我市招商引资工作新局面。

(五)大力发展民营经济。牢固树立亲商、富商、安商、扶商观念,努力在全市营造尊重财富、崇尚创业的致富氛围。

(六)不断完善城市功能。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,全面提升城市形象。一是加快城市基础设施建设。严格执行建设用地集中供应和土地使用权公开交易制度,大力推进城市设施多元化投入、市场化经营,拓宽融资渠道,配套完善城市基础设施,增强综合服务功能。二是全面加强城市管理。进一步理顺城市管理体制,完善各项制度,逐步建立城市管理长效机制。全面提高管理水平,达到省级卫生城市标准。

(七)全面推进精神文明建设和社会各项事业发展。一是抓好城市“六进社区”、农村“一推双带”、“双拥”和军(警)民共建活动,全面提高市民素质和城乡文明程度。二是提高科技成果转化率。全面提升教育质量。不断完善公共卫生体系。继续加大对广播电视事业的投入。优化人口出生质量,稳定低生育水平。加快民族地区发展步伐。依法加强对宗教事务的管理。切实维护妇女儿童的合法权益。进一步强化对污染源的综合治理,不断改善人民群众的生活环境。

(八)切实维护人民群众根本利益。一是高度关注民生,千方百计扩大就业,进一步加大社会保障和扶贫解困力度,认真做好信访、安全生产和社会治安工作,为人民群众创造安居乐业的社会环境。二是认真抓好就业再就业工作。坚持用加快发展的办法解决就业再就业问题,按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,认真落实各项优惠政策和全民创业促就业各项措施,健全公共就业服务制度,认真做好就业培训和指导工作,鼓励、引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。三是不断增强社会保障能力。四是营造安定祥和的社会环境。

(九)进一步提高政府行政能力和水平。一是提高素质、转变作风。认真开展保持共产党员先进性教育活动,教育广大干部坚持科学的发展观,树立正确的政绩观,努力建设高素质的公务员队伍。二是推进科学、民主、依法行政。三是优化经济发展软环境。努力在全市上下形成千方百计支持发展、推动发展、加快发展的浓厚氛围。着力建设“诚信政府”。建立企业综合信用评价体系,实行信用信息公示制,构筑诚信社会,打造“信用白山”。

三、发展环境与前景展望

白山市犹如镶嵌在祖国东北边陲的一颗璀璨明珠,就坐落在长白山脚下,与朝鲜隔鸭绿江相望。这里曾是满清王朝的发祥地、朝圣地,一度成为御禁地;这是一座英雄的城市,抗日英雄杨靖宇曾在这里流洒热血,陈云同志曾在这里指挥过“四保临江”战役……

白山不仅历史文化底蕴丰厚,自然资源也十分丰富,素有“立体资源宝库”之称。有丰富的林地资源,被誉为“长白林海”,是我国主要木材产区之一,也是我国人参的主产区;有储量可观的矿产资源,其中硅藻土和煤炭储量分别居全国和全省第一。有丰沛的水资源,是松花江、图们江和鸭绿江之源。尤其是长白山是与阿尔卑斯山和高加索地区齐名的世界三大天然优质矿泉水富集地之一,白山市已被国际饮水组织命名为“中国・白山国际矿泉城”。娃哈哈、农夫山泉等知名企业已落户白山。白山市旅游资源得天独厚,是我国第一个全幅员森林旅游区。长白山以其原始、自然、奇特景观著称于世,长白山锦江大峡谷,地势险峻,可与美国克罗拉大峡谷相媲美。长白山旅游现已初步形成了“春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游冰雪”和“环山、沿江、跨国”的旅游格局。

丰富的自然资源和20多年的改革开放积累的丰硕成果,为白山今后的发展孕育了美好的前景。白山正在走向世界。质朴好客的白山各民族人民,热情欢迎您前来旅游观光、投资兴业。相信这块充满希望、充满商机的投资热土,一定让您得到满意的回报。我们真诚地希望各方朋友,深入了解白山,与我们建立密切的联系,相互支持,广泛合作,共步辉煌。

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北端,东临黄海,西接中原,北联齐鲁,南达江淮,素有“东海名郡”、“淮口巨镇”之誉。现辖东海、赣榆、灌云、灌南4县和新浦、海州、连云3区以及国家级经济技术开发区、出口加工区、云台山风景名胜区,总面积7500平方公里,人口467.83万人,其中市区人口65.63万人。连云港是黄海之滨的一颗明珠,历史文化底蕴深厚,区位和交通优势明显,是国家首批14个沿海对外开放城市之一和新亚欧大陆桥东方桥头堡。改革开放以来,特别是近几年来,全市上下紧紧围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的奋斗目标,充分发挥交通、区位、资源、环境等优势,大力实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”战略,加快推进市场化、工业化、信息化、城市化、经济国际化和农业产业化进程,经济和社会发展取得了较大成绩。

一是结构调整成效显著。农业产业化经营快速推进,全市重点龙头企业发展到109家,形成特色乡镇59个,建成10大农产品出口创汇基地。工业主体经济不断壮大,全市工业化率达到32.5%,工业对GDP增长贡献率达到44.6%。特色经济培育力度加大。港口运输迅猛发展,2004年吞吐量达到4352万吨,集装箱运量突破50万标箱,增幅高出全国沿海港口平均水平近40个百分点。成功创建“中国优秀旅游城市”,2004年接待国内外游客突破600万人次,实现旅游业收入50亿元,增幅均位居江苏首位。市辖东海县被命名为“中国水晶之都”,2004年实现硅资源加工总产值40多亿元。全市3次产业比例为21.3:45.2:33.5。

二是各项改革不断深化。全市国有大中型企业改制面达95%,中小企业90%以上实现国有集体资本退出,市属工业企业改制基本完成。稳妥实施了行政机构改革和区划调整,顺利撤并云台区和26个乡镇。行政审批制度改革力度加大,在江苏率先建立市行政审批服务中心和招投标中心。农村税费改革和各项配套改革取得重要成果,商贸流通、土地流转和户籍制度改革稳步实施,医疗卫生药品三项制度改革有序推进。

三是外向型经济加快发展。大力实施开放兴市战略,建设了国家级经济技术开发区、出口加工区以及临港产业区等一批对外开放的重要载体,与35个国家、地区的企业开展合资合作,兴办了2000多个投资项目,和85个国家、地区开展密切的贸易往来。成功举办第五、第六届江苏农业国际合作洽谈会等大型经贸活动,招商引资连续实现成倍增长。2004年,全市实际利用外资3.01亿美元,引进内资实际到位75亿元,进出口总额15.4亿美元。

四是社会事业不断进步。大力推进科技进步,工业、农业科技进步贡献率分别达到37%和44.2%。积极发展教育事业,4所高中创建为国家级示范性普通高中,高中阶段教育入学率达到82.9%,组建了职业技术学院和师范专科学校,淮海工学院和化工高专成功合并。市县乡三级有线电视全部联网,医疗卫生条件进一步改善,全民健身运动蓬勃开展,环境质量得到有效保护。

五是发展环境明显改善。交通运输日益便捷,海、陆、空、水立体交通网络已经形成,高速公路密度达到3.27公里/百平方公里,位居全国前列。信息网络基础设施快速发展,城乡电话普及率达每百户142.5部,宽带基础数据网和互联网已覆盖全市。城市建设改造加快推进,建成区面积扩大到65平方公里,综合服务功能显著增强。城镇化率达到36.3%。诚信政府、诚信社会建设得到加强,经济发展软环境有效改善,群众性精神文明建设深入开展并取得明显成效,连续4次荣获“全国双拥模范城”称号。

当前及今后一段时期,是连云港全面建设小康社会的关键阶段,我们将牢固树立和落实科学发展观,始终坚持富民优先,主攻临港沿“桥”开发,强力推进全民创业,加大改革攻坚力度,壮大工业主体经济,全面扩大对外开放,着力提升城市品位,协调推进三个文明,逐步把连云港建设成为综合实力不断增强的新兴工业城市、国际性海港城市、中外知名旅游城市和区域性商贸物流中心。主要目标是:到2007年,人均GDP达到1400美元以上,财政收入突破50亿元,全社会固定资产投资累计突破1000亿元,实际利用外资累计达到20亿美元,城镇化率达40%以上,城镇居民人均可支配收入年均递增8%,农民人均纯收入达到苏北先进水平。围绕实现以上目标,我们将大力实施六项举措:

一是强力推进港口建设。围绕冲刺亿吨大港目标,高标准搞好港口规划修编,集中力量加快港口基础设施建设,大力实施深水大港、箱量强港、产业兴港和物流活港四项工程,延伸老港区,拓展东港区,启动北港区。多元化筹措建设资金,2010年前集中投入100亿元,生产性岸线每年推进500米,建成20万吨级矿石码头、30万吨级原油码头和6个集装箱泊位,确保2005年港口吞吐量突破5000万吨、集装箱跃上百万标箱平台,2010年建成亿吨大港,集装箱达到300万标箱,进入国际集装箱枢纽港行列,使港口真正成为沿东陇海线产业带建设和促进连云港市崛起振兴的龙头。

二是着力加快工业化进程。抢抓江苏省委、省政府实施“三沿”发展战略的机遇,积极推进沿东陇海线产业带建设,依托近海临港优势,加快各类园区建设,积极发展临港产业,努力构筑以石油化工、电力生产等产业为主的重工业基地。采取择优扶持、分类指导的办法,努力做大做强现有重点骨干企业,集中力量打造新医药、新材料、新能源三大优势特色产业,加快建设新医药产业园区、复合材料工业园、硅材料工业园建设和国家863计划成果产业基地建设,培育壮大特色支柱产业。

三是奋力加强招商引资。扩大宏观调控形势下连云港土地资源丰富、电力充足、海陆运输便捷等独特优势宣传,集中力量不断掀起招商热潮,突破重大项目。发挥园区优势,依托优强载体,创新招商机制和招商方式,加强针对性、专业性招商,提高招商引资成功率。突出抓好日韩招商,确保取得重大突破,坚持向南方资本和中西部三线企业要生产力,重点加强浙商招引,整体引进“三线”军工企业,继续保持招商引资倍增势头。

四是大力发展民营经济。把民营经济摆到优先发展的位置,坚持外引内培并举,鼓励支持机关人员离岗创业,倡导帮助百姓创业致富,大力开展对外招引民企民资。加大扶优扶强力度,积极引导民营企业向科技型、外向化发展,促进上规模、上水平,加快建立健全民营经济服务体系,保护各种创业人才和创业成果。力争通过3年左右的努力,使民营企业、个体工商户数量和民营经济总量在2003年的基础上翻一番。

五是致力改善发展环境。进一步加大基础设施投入,加快城市建设步伐,着力营造现代化海滨城市特色,提升产业承载能力。以人为本,加快社会公共设施、文化教育设施和便民设施建设,进一步完善城市功能。进一步加强软环境整治,落实长效管理措施,强化投诉中心、法制环境110、外商投资服务中心建设。贯彻实施《行政许可法》,切实转变行政理念,创新政府管理方式,全面开展机关“效能革命”。狠抓社会治安综合治理和民主法制建设,全力创建“平安连云港”和“诚信新港城”,为要素聚集营造新的环境平台。

连云港作为国家首批沿海开放城市、区域性国际海港城市、加快发展的工业城市和新兴的海滨旅游城市,是一片投资开发的热土,发展兴业的宝地。展望港城未来,前景非常广阔。热忱欢迎中外有识之士,加盟港城经济社会建设,与470万连云港人民一起,共享新亚欧大陆桥东方桥头堡的天时地利人和,共写发展兴业的篇章,共创更加美好的明天。

南京是江苏省会,位于长江下游地区,东连富饶的长江三角洲,西靠皖南丘陵,南接太湖水网,北接辽阔的江淮平原。南京龙蹯虎踞,山水城林融为一体,是中国四大古都之一,现辖11区、2县,总面积6600平方公里,其中城区201平方公里。总人口640万。南京是交通区位和产业优势明显的区域性中心城市,铁路、航空、水运、陆运、管运5种方式齐备,是华东地区重要的交通枢纽。近年来,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和四中全会精神,按照建设“经济充满活力、富有文化特色、人居环境优良”现代化新南京的总目标,着眼于争当全省“两个率先”排头兵(2007年前率先全面建成小康社会,2012年前率先基本实现现代化),以解放思想为先导,坚持发展第一要务,坚持工业第一方略,坚持富民第一责任,统筹处理改革、发展、稳定的关系,经济和社会发展取得了较好成绩。

一是国民经济快速增长。2003年全市实现国内生产总值1576.2亿元,同比增长15.1%,增幅创9年来最好水平;财政收入335亿元,同口径增长18%;郊县国内生产总值完成505.4亿元,同比增长19.7%;工业总投入达到356亿元,增长53.1%;实现工业增加值659.4亿元,增长18.4%;第三产业实现增加值706.7亿元,同比增长12.5%。

二是对外开放再创佳绩。2003年全市合同利用外资40.1亿美元,增长84.8%;实际直接利用外资22.1亿美元,增长47.2%;外贸出口达73.5亿美元,增长22.3%;新批千万美元以上大项目220个,超亿美元特大项目5个。国家级化工基地和国家级高新技术产品出口基地正式挂牌,出口加工区封关运行。

三是重点改革初见成效。投融资体制改革进一步深化,外资、民资、外地资本竞相投入的局面已经形成;国资、城建、交通、土地储备中心等四大投融资平台运作成效显著,为吸引社会资本参与城市建设开辟了新空间;国有企业改革稳步推进,市属工业企业“三联动”改革完成233家。其他领域的国有企事业单位改革向纵深推进,共完成224家产权制度改革。

四是城市建设加速推进。2003年全年城建总投入达351亿元,创历史之最。新区建设全面提速,河西20平方公里的建设框架初步显现,十大标志性建筑、奥体中心及配套设施建设进展顺利,地铁一号线、长江三桥等重点工程顺利推进;城市综合污水处理率达70%以上;荣获国家环保模范城市和国家卫生城市称号,顺利通过国家园林城市复查。

五是社会事业健康发展。市属科研院所改革开始启动,一批跨国公司和大企业的研发机构落户南京;明孝陵申报世界文化遗产取得成功;第五次荣获全国双拥模范城称号。2003年成功承办全国第六届残疾人运动会。

六是人民生活继续改善。把富民摆在工作的重要位置,通过鼓励创业、扶持就业、提供社保等多种措施,人民生活水平明显提高。2003年全市城镇居民人均可支配收入增长11.3%,农民人均纯收入增长7%,是近年来增长较快的一年。

七是民主法制得到加强。服务型政府建设向纵深推进,政务公开深入开展,决策公示制、预告制、通报制进一步完善;电子政务建设取得新的进展,建成全市应急指挥系统,启用电子政务办公平台;建立健全政府新闻发言人制度,及时公布重大决策和相关政策。

当前及今后一段时期,是南京市全面建设小康社会的关键阶段,我们将以科学的发展观总揽全局,结合南京实际,进一步创新理念、创新思路、创新方法,努力实现更快更好的发展。在经济发展上,着力优化经济结构,提升发展层次,集约利用资源,突出发展高新技术产业,加快以信息化带动工业化,坚决杜绝低水平重复建设项目和重污染项目;在对外开放上,着力提高引进项目的水平,积极实施“走出去”战略,加快培育一批有影响的知名企业、知名品牌,在更高水平上增强南京产业在国际国内两个市场上的竞争力;在富民优先上,把解决好“三农”问题、加快致富农民摆在更加突出的位置,积极探索“土地变股份、农民变股民”等富裕农民的新路子,全面建设城乡共同繁荣的小康社会;在社会进步上,统筹处理好经济发展、城市建设、社会进步、精神文明建设的关系,努力建设三个文明协调发展的特色区域。

今后几年,我们将着重抓好六方面工作:

一是坚持不懈地推进思想解放,以思想解放的率先落实加快发展的率先。

二是实施“三全开放”(全面开放、全城开放、全方位开放)战略,走“三化”(经济市场化、国际化、多元化)发展的新路子。确立新型工业化第一方略,高起点发展电子信息等五大产业,到2007年年销售收入超3000亿元,2010年销售收入超5000亿元;大力发展载体经济。利用百里沿江岸线等资源优势,一手抓“筑巢引凤”,提升载体功能和品牌,吸引国际跨国公司龙头型、基地型、旗舰型大项目;一手抓“腾笼换鸟”,加快城市制造业向开发区转移集聚,把沿江地区建成承接国际制造业转移的重要载体。

三是全力实施新一轮改革,努力走出三条新路子。对国有企业进行产权制度改革,实现产权、债务和职工身份“三联动”置换,走出建立现代企业制度的新路子;每年举办重大项目投资洽谈会,全方位开放投资市场准入,同时对政府投资实行市场化运作,走出投资多元化的新路子;取消2/3的市级审批事项,对城市管理实行综合执法,市级机关推行“网上办理”,区县和开发区实行“窗口办理”、“一站式服务”,走出服务型政府建设的新路子。

四是加快城市化和城市现代化,提升载体的功能和水平。以迎接2005年全国第十届运动会为时间节点,三年投入1000亿元,努力实施高起点、高标准的城市改造和建设;加快建设一批区域性的基础设施,2005年建成总里程250公里,总投资90亿元的地铁一号线工程;用三四年时间,构筑老城与新区、一小时都市圈的高速交通网络;实施“绿色南京”建设工程,年新增绿地20万亩,2010年实现有林面积200万亩以上,森林覆盖率接近30%,使南京成为“城在林中、林在城中”的生态城市。

五是统筹城乡经济社会发展,促进城乡共同繁荣和进步。努力做到农村工业化、郊县城镇化、农业产业化“三化一体”推进。在农村工业化方面,通过改善发展环境,强化平台建设,积极吸引外资、民资工业项目;在郊县城镇化方面,重点加快“四城八镇”建设,“四城”人口规模平均达到30万,“八镇”人口规模平均达到15万;在农业产业化方面,扶持一批重点龙头企业发展壮大,力争三年内粮油订单生产比重达到80%,充分调动粮农的积极性。

六是坚持以人为本、富民优先,力争成为全国首批文明城市,促进三个文明协调发展。

南京作为江苏省会、中国最富活力的长三角地区中心城市之一,工业基础雄厚,经济腹地广阔,目前,南京正在实施沿江发展战略,大力推进电子信息、石油化工、车辆制造、商贸流通、金融、旅游、房地产、现代物流、文化会展、环保等支柱产业和新兴产业发展;同时正以2005年第十届全国运动会为契机,大力开展新城建设,积极开展老城改造,全面提升人居环境和城市综合竞争力。南京经济社会事业发展的良好势头,不断优化完善的政府服务,将进一步为外商投资兴业提供更为良好的环境。热忱欢迎中外有识之士到南京来投资兴业,共创辉煌!

嘉兴是浙江省的省辖市,是国务院批准的长江三角洲“先行规划,先行发展”的十五座城市之一。位于浙江省东北部、长江三角洲南翼的杭嘉湖平原,全市陆域面积3915平方公里,下辖秀城、秀洲两个区,嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡五个县(市),现有人口371万。所辖五县(市)全部进入全国综合实力百强县前50名。2003年嘉兴在中国200个地级以上城市的综合竞争力排名中位居第37位。

嘉兴历史悠久、文化底蕴深厚。春秋时设立由拳县,三国吴时定为嘉兴县,得名已有1760余年,在明代曾有“江东一大都会”之美誉。起源于嘉兴的马家浜文化是江南文化之源,至今已有7000多年历史。嘉兴历代名人辈出,仅近现代就有杰出的爱国人士沈钧儒、文坛巨匠茅盾、国学大师王国维、新月派诗人徐志摩,漫画家丰子恺和张乐平,著名数学家陈省身,武侠小说大师金庸等名家大师。嘉兴是一座具有光荣革命历史的城市,1921年7月,中国共产党在嘉兴南湖诞生,中国革命的航船从此扬帆启航。嘉兴也是一座隽永秀丽的江南水都绿城,域内河流纵横、湖荡密布,“天下第一潮”海宁钱江潮、“一片真山水”海盐南北湖等潮、湖、河、海景观兼得,古运河以及列入江南六大古镇的嘉善西塘和桐乡乌镇等,构成了嘉兴独有的江南水乡特色。嘉兴气候适宜,水量充沛,境内植被丰润,绿化覆盖率和人均公共绿地面积已达到国家园林城市的要求,2003年获得省级园林城市称号。

嘉兴区位优势独特,是长三角的重要交通枢纽。东接上海,北邻苏州,西连杭州,南濒杭州湾,处于沪苏杭“金三角”的中心。市际市域交通十分便捷,沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路和正在建设的杭州湾跨海大桥及即将开工建设的申嘉湖(杭)、杭浦高速公路等,将形成以“三横三纵三桥”为骨架的高速公路网络,实现与周边城市的“一小时交通圈”。沪杭铁路复线贯穿境内,加上规划中的沪杭高速铁路、城际轻轨,在时间概念上已与上海、杭州、苏州实现“同城”。嘉兴到达上海浦东国际机场、虹桥机场、杭州萧山国际机场的时间均在1小时左右,使嘉兴同时处在三个国际空港的服务半径之内。被孙中山先生誉为“东方大港”的深水良港――嘉兴港,是国家一类开放口岸,年吞吐量已超1500万吨。京杭大运河穿境而过,300~500吨级内河航道联线成网,航运十分发达,年货物运输量已经和长江黄金水道相当。嘉兴已成为长江三角洲地区少有的铁公水联运、陆海空联动的城市。

嘉兴产业基础雄厚,是杭州湾北岸重要的工贸城市。以皮革、经编、纺织服装、木材加工、五金机械等为主的区域经济特色鲜明,其中皮革、服装、化纤年产值均超过100亿元,胶合板生产总量占全国的三分之一,家纺布业的国内市场占有率达35%。同时,电子信息、光机电、复合新材料等高新技术产业和能源、化工、造纸等重化工业发展势头良好。市场体系逐步完善,现代物流业正在兴起。全市已有各类专业市场317个,其中年成交量在10亿元以上的6个,有目前中国规模最大、影响最广的皮革专业市场――海宁中国皮革城,其皮革交易量占世界皮革经营总量的四分之一;有全国规模最大的茧丝绸交易市场,成交额达245亿元;有全国规模最大的羊毛衫集散中心――濮院、洪合羊毛衫市场,成交额超过60亿元。

嘉兴具备完善的基础设施条件和良好的社会环境。是华东地区重要的能源基地,秦山核电一、二、三期和嘉兴电厂一期已建成投产,嘉兴电厂二期正在加紧建设,加上规划中的秦山核电四期和嘉兴电厂三期,建成后总装机容量可达1000万千瓦。是全国文明城市创建工作先进、全国优秀旅游城市,并通过了国家园林城市创建验收,市和各县(市、区)全部进入全国科技进步先进行列。教育发展水平保持领先,十五年教育基本普及,高等教育和职业教育发展迅速,可为社会提供各类管理和技术人才。嘉兴四季宜人,生活设施完善,加上淳朴的民风、良好的治安、怡人的风光,构成了优越的创业和生活环境。

改革开放以来,嘉兴人民励精图治,艰苦创业,谱写了经济社会发展的新篇章。特别是近几年来,嘉兴的整体实力明显增强,主要指标保持两位数增长。至2003年底,全市生产总值从1998年451.2亿元增加到855.6亿元,年均增长13.1%;人均生产总值从1998年的13454元增加到25792元,按当年汇率计算达到3107美元,年均增长13.4%;财政总收入从1998年的26.3亿元增加到92.7亿元,年均增长33%;城镇居民人均可支配收入12954元,农村居民纯收入6127元,分别比1998年增长1.6倍和1.5倍;合同利用外资20.96亿美元,实际利用外资7.98亿美元,分别比1998年增加了13.3倍和5.6倍;进出口总值从1998年的10.03亿美元增加到57.12亿美元,其中出口从5.45亿美元增加到36.16亿美元,年均分别增长41.6%和46%。

目前,嘉兴迎来了前所未有的发展机遇,正以全面建设小康社会、提前基本实现现代化统揽全局,树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,以城市化为龙头,以工业化为支撑,大力实施接轨上海开放带动等五大战略,努力把嘉兴建设成为长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口新市、江南水乡的文化名城。到2010年,全市生产总值达到1600亿元,人均GDP达到6000美元以上,实现全面小康目标;到2020年,生产总值超过4000亿元,人均超过10000美元,提前基本实现现代化。

嘉兴的发展需要海内外朋友和社会各界的关心和支持,真诚欢迎各位朋友来嘉兴考察、指导和参观、旅游。希望大家继续关注、支持嘉兴的发展,并通过《中华人民共和国省市县发展大典》让更多的朋友了解嘉兴。

温州地处中国黄金海岸线的中段,位于长江三角洲和珠江三角洲两大经济区之间,是浙江省南部经济、文化、交通中心。全市陆地面积1.18万平方公里,下辖3区、2市、6县,常住人口750万。2003年,全市生产总值1220亿元,财政总收入152亿元,人民生活总体上达到小康水平。

温州具有旺盛的经济活力,是中国改革开放的先发地区之一。改革开放以来,温州从家庭工业起步,大力推进市场取向改革,成为中国民营经济发展最迅速、活力最充沛的城市。全市13万家民营企业、20多万工商户,创造了全市96%的工业产值、70%左右的财政收入和95%以上的外贸出口。温州作为全国首批14个沿海开放城市之一,目前已与170个国家和地区建立了贸易关系。在对外开放的过程中,200多万在外温州人在国内外建立了60多万个销售网点,构建了庞大的市场网络。其中,50多万海外温州人遍及世界80多个国家和地区,架起了温州与国际交流合作的桥梁,有力地带动了温州经济的发展。

温州具有良好的产业基础,是中国轻工产品主要生产基地之一。温州轻工业发达,产值占工业总产值的半壁江山,服装、鞋类、眼镜、锁具、打火机、低压电器等多种轻工产品在国内外有较高的市场占有率。全市已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等27个国家级的产业基地,拥有9个中国驰名商标、16个中国名牌产品和64个国家免检产品。目前,全市正全面推进“品牌温州”建设,把打造产业品牌作为一项重要的工作来抓,以品牌去赢得声誉、赢得竞争力。

温州具有优良的投资环境,是最适宜创业发展的投资热土之一。近年来,温州城市功能不断强化,基础设施网络日益完善。作为全国25个主枢纽港之一的温州港得到进一步开发建设,温州永强机场国内通航城市达到62个,贯通省内外的高速公路网络基本建成;邮电通讯便捷发达,全市程控交换机容量突破200万门。在努力改善硬环境的同时,我们还将为外商投资项目提供更优质的政府服务和更多的便利条件,实行“一条龙”的审批代理服务,在用地、税收、融资等方面给予大力支持;全力推进“平安温州”建设,努力保障经济稳定、社会稳定和公共安全。我们相信,以良好的投资环境为基础,温州必将成为投资者的热土、开拓者的乐园、企业家的福地。

温州具有秀丽的自然风光,是中国优秀旅游城市之一。温州旅游资源十分丰富,境内有著名的雁荡山、楠溪江、百丈?――飞云湖3个国家级风景名胜区和8个省级风景区。温州中心城区有山有水,山在城中,城在水中,城市发展的自然条件得天独厚,城市环境十分优美。在温州投资创业的外商,不但能得到最大限度的投资回报,而且能饱览“山水温州”的秀丽风光,享受优良的人居环境。

阔步迈向现代化的温州,发展前景更加广阔。勇于进取的温州人民正紧紧抓住难得的战略机遇期,加快建设富裕小康社会,力争提前基本实现现代化,使温州成为浙南闽东甚至更大范围城市群中的“领跑城市”。今后一个时期,我们将以提升综合实力和国际竞争力为核心,深入实施“一港三城”发展战略。“一港”,即建设东南沿海大商港,就是进一步把温州建设成为四通八达的交通枢纽港、人气兴旺的商贸港、资本活跃的金融港、高效快捷的信息港。“三城”,即建设国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城,就是把温州建设成为世界轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地,使温州成为机制活、商机多、投资回报率高的创新之城、活力之市,使温州成为宜居、宜商、宜创业的地方。

“亲商、安商、富商”,是我们的承诺;“共兴、共荣、共赢”,是我们的追求。温州将以更加开放的胸怀、更加优良的环境、更加务实的作风,欢迎各界人士前来投资兴业、贸易合作、旅游观光和开展科技教育文化交流,增进友谊,共谋发展。

苏州市地处江苏省东南部,东临上海,南接浙江,西抱太湖,北依长江,是闻名遐迩的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”,素有“人间天堂”之美誉。境内京杭大运河纵贯南北,沪宁铁路和高速公路横穿东西。全市总面积8488平方公里,户籍人口591万人,其中市区面积1650平方公里,户籍人口217万人。现辖张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5个县级市,吴中、相城、平江、沧浪、金阊5个区,以及苏州工业园区、苏州高新区、虎丘区。苏州历史悠久、人文荟萃,是我国著名的历史文化名城和重要的风景旅游城市,是长江三角洲重要的中心城市之一。改革开放以来,特别是近几年来,全市上下紧紧围绕富民强市、“两个率先”的目标,始终高扬发展这一主题,突出推进新型工业化和城市化两大抓手,精心打造体制、产业和人才三大平台,全力构建开放型经济、民营经济和具有自主知识产权的规模经济“三足鼎立”格局,经济发展不断迈上新台阶,社会事业繁荣进步。

一是经济持续快速增长,综合实力进一步增强。2003年,全市完成地区生产总值2802亿元,比上年增长18%;财政收入409.9亿元,同口径增长34.9%;全社会固定资产投资1409亿元,增长73.3%。农业结构继续优化,粮食、蔬菜、林果、水产、畜牧五大主导产业基本形成。工业经济增速加快,全市工业总产值增长37.8%。服务业发展势头良好,增加值增长14.8%。

二是经济体制改革不断深化,对外对内开放进一步扩大。全力组织市属国有(集体)企业改革攻坚战,2003年底已有98%的企业完成改制,82家市属生产经营型事业单位全面完成转企改制。深化投融资体制改革,“华芳纺织”、“亨通光电”、“江南高纤”3家企业A股股票首发上市。经济国际化水平明显提升。全市完成进出口总额656.6亿美元,其中出口326.3亿美元,分别增长80.4%和76.2%;全年新增合同外资125亿美元,实际利用外资68.17亿美元。

三是城乡建设力度空前,城市化水平进一步提高。制定了《关于加快城市化进程的决定》,实施保护历史文化名城和提升城市现代化水平“双十大”工程,着力构建以特大城市(苏州中心城市)为核心、中等城市(5个县级市城区)为枢纽、小城市(10多个中心镇)为基础的区域城市框架。加快生态市建设,加强环境保护,苏州成为全国首批建成国家环保模范城市群的地区之一。实施“绿色苏州”行动计划,苏州市区获得国际花园城市称号,市区和张家港、昆山市被评为国家园林城市。

四是科教兴市战略深入实施,各项社会事业进一步发展。加大科技创新力度,加快科技成果向现实生产力的转化。科技进步对工业、农业经济增长的贡献率分别达到49.7%和57.1%。基础教育水平不断提高,全市初中毕业生升学率、高考录取率、高等教育毛入学率分别达到96.3%、88.3%和45%。周庄、同里、?直被列为中国历史文化名镇。医疗卫生体制改革稳步推进,社区卫生服务功能不断增强。

五是富民工程大力推进,人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入12361元,农民人均纯收入6750元。促进就业与再就业,全市新增劳动就业岗位超过37万个,城镇登记失业率为3.9%。加强社会保障体系建设,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数均超过100万人。构建农村社会保障体系,农村基本养老保险覆盖率达到43%,老年农民养老补贴覆盖率达到50%。

六是精神文明建设广泛开展,民主法制建设进一步加强。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,苏州市和各县级市全部成为全国文明城市创建工作先进市。抓好“四五”普法和“法律进社区”工作,市民法律意识逐步提高。苏州市和张家港市第三次被评为全国双拥模范城,常熟市获得全国双拥模范城称号。

当前及今后一段时间,是苏州率先建成高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段。我们将以科学的发展观总揽全局,结合苏州实际,坚持率先发展、走在前列,坚持深化改革、扩大开放,坚持以人为本、富民强市,坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展,深入实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略,努力实现经济社会更快更好的发展。

在今后的几年里,我们将着重抓好九个方面工作:

一是形成竞争力强的产业结构。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,率先走上新型工业化道路;进一步发挥“二三一”产业优势,确立以高新技术产业为主体、基础产业和制造业为支撑、服务业繁荣发达的产业新格局。优化生产力布局,沿长江岸线重点发展基础产业、港口运输和物流业,沿交通轴线重点发展高新技术产业和优势传统产业,沿城市周边重点发展加工制造业及其配套业,沿太湖和古城、古镇等山水景观及历史遗存周围重点发展旅游业及相关服务业。

二是形成基本完善的市场经济体制。坚定不移地推进市场取向的改革,增强经济社会发展的体制活力和内生动力;加快发展私营个体经济,以民有、民营为主要形式,构建以民本经济为基础的充满活力的市场主体。发挥市场配置资源的基础性作用,扩大资本市场融资规模,创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。规范市场经济秩序,保障公开、公平、公正竞争。

三是形成双向拓展的对外开放格局。推进全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放,增创开放型经济新优势,实现由外经贸大市向外经贸强市的跨越。2007年进出口总额比2002年翻一番以上,今后五年合同利用外资和实际利用外资力争比以往历年累计数翻一番。建立开放、高效的亲商、安商、富商服务体系,实现政府管理方式与国际接轨,培养和引进国际化人才,创造国际一流的服务软环境,建设国际化城市。

四是形成科学合理的城镇布局。构建以基础设施网络为纽带,以苏州市区为中心、5个县级市城区为副中心,功能互补、特色鲜明的现代化区域城市框架和“六大经济板块”。2007年,市区、县级市城区和重点中心镇的建成区总面积比2002年翻一番。中心城市聚集服务业,发展高新技术产业,强化社会事业,完善城市功能。副中心城市基本建成要素聚集明显、基础设施良好、城市管理到位、服务体系健全、发展特色鲜明的中等城市。

五是形成充满活力的科技创新体系。围绕培育发展自主知识产权、建设国际新兴科技城市的目标,创造优越条件,激励创新创业,推动技术跨越式发展,努力把苏州建成高科技人才的聚集地、产学研紧密结合的科技创新基地。

六是形成繁荣发达的文教发展局面。按照建设社会主义文化强市的要求,构建充满活力、国内领先的文化和教育发展新格局,建成全国文明城市群和全民学习、终身学习的学习型城市。积极开展苏州古城和水乡古镇申报世界遗产工作,全面保护、积极抢救物质和非物质的文化遗产。2007年初中毕业生升学率超过98%,基础教育达到同期中等发达国家水平。

七是形成和谐宜人的生态环境。以建设生态城市为目标,实施可持续发展战略,发展循环经济,建成国家园林城市群,市区和部分县级市力争创建成为国际花园城市、生态示范区。完成市区水资源综合治理工程,污水集中处理率由目前不到30%提高到75%。新增林地、绿地、湿地3万公顷,森林覆盖率由目前的11.7%提高到18%以上。推广清洁生产,改善环境质量。切实保护耕地和水资源、山体资源,增强可持续发展能力。

八是形成以人为本的社会保障和富民机制。以民富、民享为基本方向,提高人民生活水平和质量,使苏州市民普遍共享改革发展成果,普遍得到更多实惠,普遍过上更加富足的生活。今后五年,累计新增就业岗位100万个,城镇居民人均可支配收入年均递增10%,农民人均纯收入年均递增6%。

九是形成法治化、服务型的政府。按照建设社会主义政治文明和法治城市的要求,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,把苏州市各级政府建成法治政府、服务型政府。

宿州市位于安徽省最北部,黄淮海平原南端,与苏鲁豫三省11个县市接壤。下辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县、?桥区、一个省级经济技术开发区和一个国家级农业科技示范园,总面积9787平方公里,总人口593万。

宿州历史源远流长,公元809年始置宿州,其后千余年间一直是历代州府治所。区位优越,襟临沿海,背倚中原,北连山东半岛,南接以上海为龙头的长三角经济圈。京沪、陇海铁路和连霍、合徐高速公路纵横贯穿,市区距徐州观音机场仅70公里,四条国道和九条省道四通八达。资源富饶,是全国著名的煤炭、粮棉生产基地、水果主产区、畜牧业发达地区。宿州是一座蓬勃发展的新兴工业城市,优良的投资环境和良好的产业基础,使宿州正在成为开发开放的热土、投资兴业的佳地。

展望未来5年,市委、市政府在准确把握市情的基础上,提出了“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标,即以工业化为核心,以结构调整为主线,以改革为动力,全力推进开放兴市、工业强市,努力实现综合经济实力和人民生活水平的跃升,实现宿州在皖北地区的崛起。据此,我们的主要措施是:

――加速产业基地建设,优化经济结构格局。树立科学的发展观,立足宿州资源、区位优势和产业基础,着眼与安徽省“861”行动计划相衔接,加快推进宿州市六项产业基地和重点项目建设。一是依托丰富的煤炭资源,加快安徽华电宿州电厂等一批电源点建设,做好煤炭综合开发利用,促进煤电联产,创造条件逐步向煤化工产业延伸,加快建设煤电产业基地。二是依托充裕的农产品资源优势,主攻粮油、水果、畜禽、林木等优势资源的综合加工,提升农产品综合利用能力,建设优质安全农产品生产、加工、销售基地。三是依托纺织、医药、化工、机械等产业基础,以及丰富的非金属矿产资源,引进国内外战略投资者合资合作,做大做强优势企业,建设加工制造业基地。四是立足劳动力资源,强化技能培训,完善服务网络,加快建设劳动力培训和供应基地。五是依托良好的区位和交通优势,改造传统服务业,培育现代服务业,大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态,加快建设皖东北商贸中心。六是依托深厚的文化积淀和独特的旅游资源,弘扬具有地域特色的传统文化,积极培育新兴文化产业,充分挖掘文化旅游、特色旅游潜力,加快发展旅游经济和文化产业。在抓好六项产业基地的同时,着力推进道路交通、农田水利、社会公共事业三项基础设施建设。到2008年,形成一批新的主导产业和主导产品,三次产业比重各占1/3左右,资源配置更加优化,经济结构更趋合理。

――全方位扩大对外开放,强力推进招商引资。充分发挥资源、区位、交通优势,主动承接长三角、珠三角和山东半岛经济圈的辐射,着眼提升工业化水平,围绕产业基地建设,以引进大企业、大项目为目标,大力拓展境外招商,积极承接发达地区的产业转移,引进一批加工制造业和现代服务业项目,加快本地资源与外来资金技术的有效对接。坚持“走出去”与“请进来”相结合,不断深化小分队招商、网上招商和专业招商,面向外资聚集区、民资富集区常年驻点招商。注重发挥大企业在招商引资中的重要作用,推动国有企业与国内大企业、大集团的战略合作与并购重组。积极促进京沪高速铁路、宿州―宿迁―淮安铁路、永(河南永城)―泗(江苏泗洪)和明(安徽明光)―睢(江苏睢宁)高速公路宿州段开工,进一步提升区位和交通优势。办好开发区和工业园区,使之成为对外开放的先导区、产业集聚的新平台和经济发展的增长极。努力改善经济发展的市场环境、服务环境、政策环境、法治环境、人文环境,着力打造集聚生产要素的“洼地”,一个全方位、宽领域、多层次的大开放格局已基本形成。

――优化农业基础地位,拓宽农民增收渠道。加大解决“三农”问题的力度。坚持以工业的理念发展农业,以合理布局、优化品种、提高品质、建立标准、创树品牌、确保安全为目标,大力发展优质特色农产品,大力扶持龙头企业,推进水果、畜牧、蔬菜、棉花、小麦、林业六大主导产业的产业化经营,推进农村产业结构的战略性调整。大力培育农村市场主体,发展农村专业合作组织、行业协会,壮大农村经纪人和致富带头人队伍,促进农业生产要素的优化配置,提高农业市场化和农民组织化程度,激发农民群众自主创业增收的潜能。加大农田水利基本建设投入,积极实施淮水北调工程,改善农业生产条件。大力发展劳务产业,加强技能培训,扩大劳务输出规模,努力构筑农民收入稳步增加、持续增长的长效机制。

――强化中心城市建设,促进城乡统筹发展。以拓展城市规模,完善城市功能,打造城市特色,改善人居环境为目标,加强城市形象整体设计,强化城市建设与管理。加快城市西部路网建设,实施经济技术开发区、政务新区建设和老城区改造“三区联动”,拉开现代化城市建设框架,跃上大城市台阶,使宿城中心城市的功能进一步完善,对区域经济发展的辐射力和承载力进一步增强。加强县城规划建设,重点培育中心镇,形成布局合理、功能互补、协调发展的城镇体系,构筑以宿城为中心的“一小时城市圈”,加快城乡一体化进程。

――扎实推进体制创新,构筑新的竞争优势。以建立现代产权制度为核心,把国有企业改革同招商引资、企业脱困、体制创新和老企业内涵改造结合起来,稳步推进国有集体企业改革。进一步放宽市场准入领域,倡导创业文化,支持民营企业发展国家不禁入的所有产业,激活民间资本,激发民间创业活力。进一步深化行政审批制度改革,不断强化市县区服务中心功能,逐步提高行政效能和服务水平,着力建设效率宿州。以打造诚信政府为切入点,着力提升企业信用,逐步增强个人信用,健全信用机制,培育诚信文化,全面推进诚信宿州建设。健全现代市场体系,大力发展各类要素市场和中介组织,初步形成较为完善的市场经济运行机制。

――坚持科学发展观,实现社会事业协调发展。以全面建设小康社会为目标,努力改善群众物质文化生活。计划到2008年,城镇居民人均可支配收入达到1万元左右,农民人均纯收入突破2800元。坚持把教育放在优先发展的战略地位,优化整合教育资源配置,发展高等教育,强化农村义务教育,加强职业教育,鼓励和规范民办教育,初步形成比较完善的现代教育体系。大力促进科技创新,完善科技服务体系,增强科技长入经济的能力。推进“数字宿州”建设,提高国民经济和社会信息化水平。改善医疗卫生设施,提高医疗服务水平,基本建立新型农村合作医疗制度。加快市体育馆、市文化艺术中心等一批公益设施建设。完善社会保障体系,基本实现城镇职工养老、医疗、失业保险和居民低保全覆盖。加强民主法制和精神文明建设,推进依法治市,营造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。

金华古称婺州,至今已有2200多年历史,地处浙江省中部,位于长江三角洲经济圈南翼,现辖婺城、金东两个区和义乌、东阳、永康、兰溪4个县级市以及浦江、武义、磐安3个县,总面积1.09万平方公里,总人口450万。

改革开放以来,特别是近几年来,市委、市政府紧紧围绕建设浙江中西部中心城市的目标,大力实施“提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化”的“三化”战略,生产力获得空前发展,区域综合实力明显提升,居民生活水平显著提高。2003年,全市实现生产总值801.6亿元,比上年增长16.8%,人均GDP达到2149美元,实现财政总收入88.8亿元,比上年增长33.6%。

结构调整取得成效,工业布局更加优化。一是产业空间布局更趋合理。通过经济开发区(园区)等重点产业平台开发建设,有效推动了产业的集聚升级,创造了区域经济发展的良好空间。全市开发区(园区)已累计完成开发面积121平方公里,投入基础设施建设资金124多亿元,入园企业6600多家,区内企业完成固定资产投资283亿元。二是行业结构调整力度加大。全市涌现了工业产值超5亿元的特色产业集聚基地33个,其中超15亿元的18个,超30亿元的9个,重点扶持的汽摩配等六大产业群实现工业总产值和利润均占规模以上企业的2/3以上。三是企业主体培育成效明显。自2000年以来,按照社会平均贡献率和地方财政贡献率等要求,确定了138家优势企业进行重点培育,做大做强龙头企业,涌现出了尖峰集团、尼奥普兰、东磁集团、星月集团等一批大型行业龙头企业。四是民营经济快速发展。2003年底,全市共有登记注册的个体工商户16万多户,私营企业2.5万户,三资企业600多家,非公有制经济占全市GDP的比重达到88%以上。五是经济外向度不断提高。2003年外贸出口总额23.23亿美元,近3年进出口年均增长51.9%,进出口总额占GDP的比重达到26.1%,比2000年提高15.2个百分点。实际利用外资从2000年的3000万美元,扩大到2003年的2.58亿美元,世界500强企业来金投资项目有4个。

农业经济稳步发展,特色优势更加明显。种植业中的粮经种植面积比例由2000年的66:34调整为2003年的53:47。通过培育特色优势产业,奶牛乳品、花卉苗木、果蔬、生猪及肉制品、中药材和食用菌、茶叶等六大产业的市场份额进一步扩大,其产值占了全市农业总产值的71%,已成为农民增收的主要途径。农业产业化步伐加快,全市已发展各类产业化经营组织400多个,其中市级以上龙头企业107家,发展各类农产品基地64.67万亩,带动农户35.89万户。

第三产业快速发展,市场体系更加完善。2003年,第三产业增加值达到295.8亿元,同比增长15.6%,占国内生产总值的37%。金融保险业、房地产业和社会服务业等行业均保持快速增长态势。2003年全市金融系统存款余额达到1119.9亿元,总量居全省第5位。房地产业、旅游业、信息业、物流业、会展业、电子商务等新型服务业呈现蓬勃发展态势。市场体系发育较快,功能布局更趋合理。以义乌中国小商品城为龙头,全市商品交易市场387个,年成交额达到670亿元。

城市建设步伐加快,城乡发展统筹推进。2003年城市化水平为43.6%,比2000年提高11.6个百分点。到2003年底,全市城市建成区面积由2000年的103.3平方公里扩大到220平方公里,其中市区建成区面积由34.9平方公里扩大到60平方公里,建成区人口由39万增加到50多万。按照十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”和省委、省政府提出的“力争在统筹城乡经济社会发展方面走在全国前列”的要求,以城乡一体化统揽“三农”工作的全局。坚持以规划为龙头,重点搞好城乡一体化发展规划和城镇体系规划;城市总体规划、土地利用规划、基本农田保护规划和土地整理规划等四大基本规划。坚持以基础设施建设为重点,对外通道建设重点规划了7条高速公路,其中杭金衢、金丽温已通车,金甬高速公路计划明年通车,台缙、诸永高速公路年内动工;加快城乡电网和广播电视网络设施改造,投资37亿的农村电网改造工程顺利完工,95%以上的乡镇和80%以上的行政村实现有线电视联网;加快城乡供水、通讯设施建设,新建了沙金兰引供水工程,市区日供水能力达30万吨,九县(市、区)城区都已喝上清洁优质的水库源水;坚持以中心镇(村)建设为突破口,进一步加大撤乡并镇、撤镇建街、撤村建居工作力度,全市由原来的109个镇、76个乡、7个街道,调整为目前的81个镇、49个乡、35个街道,中心镇的经济、社会、文化等功能得到加强。

今后一个时期,金华将围绕“一条主线”,构筑“四大战略平台”,大力推进生产力的发展。

一条战略主线就是“融入上海、崛起浙中”。这一战略主线符合金华新一轮经济社会发展特征,有利于全面推进城市群经济社会发展一体化要求,可为浙江新一轮加快发展提供一个新的增长平台,也有利于加快缩小金华与沿海杭州、宁波、温州的发展差距,并有效带动浙闽赣皖四省九方经济,拓展浙江发展战略腹地。

四大战略平台即产业带、城市群、物流网、生态圈四大战略平台。

产业带包括两个方面内容:一是先进制造业产业带。重点开发杭金衢、甬金、金丽温、浙赣、金温铁路等高速公路及铁路沿线区域,建设金兰产业带、金义产业带、义东浦产业带、永武东产业带。金兰产业带主要以重化工业、高新技术产业为主;金义产业带、义东浦产业带主要以日用小商品、轻工工业为主;永武产业带主要以五金机械产业为主。二是特色优势农产品产业带。重点构建奶牛养殖及乳制品加工、优质猪及肉制品加工、花卉苗木、有机茶、中药材和食用菌、果品蔬菜等六大类具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势农产品产区,构筑起适应国内外市场需求的、与国际接轨的、具有综合竞争力的农业产业结构和生产体系。

浙中城市群的发展目标,是力争用10~15年左右的时间,在市域五市三县的范围内构建起城镇布局合理、市场高度开放、制度建设完善、产业结构互补、信息资源共享、交通体系完备的区域经济共同体,使金华城市群成为长江三角洲南翼的重要经济核心区,浙江省中西部中心城市,带动四省九方经济区发展的龙头。重点发展三大功能组群。即金华―兰溪组群、义乌―东阳―浦江组群和永康―武义组群。其中金华―兰溪城市功能区功能分工定位是浙江中西部的交通信息枢纽和行政中心、科教文卫中心、商贸物流中心、人居休闲中心、历史文化名城,浙中重化工基地和高新技术产业成果转化基地。义乌―东阳―浦江城市功能区功能分工定位是国际性商贸物流中心、小商品研发中心、重要的小商品制造和出口加工基地、化学原料药基地和旅游休闲中心。永康―武义城市功能区功能分工定位是国际性五金之城、五金产品研发中心和交易中心,中国重要的五金产品制造基地和出口基地。

物流网重点培育“四大物流圈层、四条物流走廊、四大物流领域、五个物流园区”。即规划建设以“金华―义乌―永康”综合物流信息核心圈,其他县(市)为物流基本圈;以衢州的全部,丽水的缙云、松阳、遂昌,杭州的建德,江西上饶的大部分为物流辐射圈;以四省九方经济区为物流影响圈的紧密型和松散型相结合的物流圈层。四条物流走廊,一条是沿杭金衢、沪杭高速公路、03省道和浙赣铁路为主的金华―杭州―上海往北方向的物流走廊带;一条是沿杭金衢、金甬高速公路为主的金华―义乌―东阳―宁波往东北方向的物流走廊带;一条是沿金丽温、金台高速公路、金温铁路、金台铁路为主的金华―永康―丽水―温州往东南方向的物流走廊带;一条是沿杭金衢高速公路、浙赣铁路、金千黄铁路、衢景九铁路为主的金华―衢州―上饶(景德镇)以远的往西方向物流走廊带。四大物流领域,即专业市场型物流、枢纽转运型物流、产业基地型物流、都市配送型物流。五大物流枢纽(园区),即仙桥综合物流枢纽、金三角现代物流基地、义乌国际物流园区、永康五金物流园区、兰溪港物流园区。

金华是钱塘江、瓯江、灵江“三江之源”,与环杭州湾、温台沿海地区相比,生态环境相对优越。我们将按照科学发展观的要求,遵循可持续发展和循环经济理念,通过实施“碧水、蓝天、宁静、生态”计划,把城市群布局、产业带与生态环境建设紧密融合起来,构建与城市群规划、重大产业园区布局相协调的自然生态体系,积极建设“绿色金华”,打造一个最适宜创新创业和宜人居住的浙江中西部生态都市区、休闲旅游基地,为生态省、绿色浙江建设做出应有贡献。

跨入新世纪以来,金华正朝着建设浙江中西部中心城市的宏伟目标大步迈进。金华要实现既定目标,除了全市人民共同努力、艰苦创业外,也需要海内外朋友和社会各界人士的关心和支持,我们热忱欢迎各位朋友来金华考察、指导和参观、旅游,450万金华人民将热情欢迎您的到来!

“上有天堂,下有苏杭。”杭州地处长江三角洲南翼,杭州湾西端,钱塘江下游,京杭大运河南端,是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽,国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城,浙江省省会城市和全省的政治、经济、文化中心。现辖8个区、3个县级市、2个县,全市面积16596平方公里,人口642.78万,市区面积3068平方公里,人口393.2万,是长江三角洲地区仅次于上海的区域性大都市。

杭州历史悠久,自秦时设县治以来,已有2200多年历史,是华夏文明的发祥地之一。早在8000年前,杭州先民就创造了光彩夺目的“跨湖桥文化”。五代吴越国和南宋王朝均建都杭州,是中国七大古都之一。杭州素有“丝绸之府、茶叶之都、鱼米之乡”之称,曾被13世纪意大利旅行家马可・波罗赞叹为“世界上最美丽华贵之城”。改革开放以来,经过全市人民的艰苦奋斗,全市经济和社会各项事业取得了长足的发展,集“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”等10项全国性桂冠和“联合国人居奖”、“国际花园城市”、世界银行和国家统计局评定的“中国城市总体投资环境最佳城市”、福布斯评定的“中国最佳商业城市”等荣誉。2000年以来,中国杭州西湖博览会连续4年成功举办,打响了“游在杭州、住在杭州、学在杭州、创业在杭州”的城市品牌,成为世界了解杭州、杭州走向世界的“金名片”。2003年,全市生产总值达2092亿元,比上年增长15%,连续13年保持两位数增长。经济总量位居全国大中城市第八、省会城市第二、副省级城市第三。人均国内生产总值达3.27万元,按当年汇率计算达到3950美元。全市财政总收入达到329.71亿元,比上年增长28.2%。完成全社会固定资产投资1006.18亿元,增长30.7%。经济结构调整取得重大进展,三次产业占GDP比重为6.1:51.6:42.3。

农业发展稳步增长。2003年,全市农业实现增加值127亿元,比上年增长7.5%。种植业结构继续得到调整。粮食与经济作物种植面积比例由52:48调整为46.2:53.8。都市农业得到较快发展。茶叶、花卉苗木、水产品、节粮型畜禽、蔬菜和竹业等“六大优势产业”和水果、干果、蚕桑、药材和蜂业等“五大特色产业”,共实现产值127.21亿元,比上年增长12.1%,占农业总产值比重为67.3%。农业产业化不断推进,年末全市有各类农产品加工企业1626家,其中市级以上龙头企业147家,连接本地农户57万户。实施“百村示范,千村整治”工程,农村环境进一步改善。

工业经济实力雄厚。围绕“工业兴市”、“工业立县”战略,坚持以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,形成了具有一定规模和优势的食品、机械、电子通讯、纺织四大支柱产业,工业经济持续保持快速增长的态势。2003年,全市规模以上工业企业完成工业总产值3198.51亿元,比上年增长31.3%;规模以上工业企业实现税利347.76亿元,其中利润192.92亿元,分别增长26.6%和30.8%。工业结构调整取得明显进展,以“信息港”、“新药港”为核心的先进制造业基地建设稳步推进,软件、集成电路、通讯设备、数字电视、生物医药等高新技术产业发展加快。2003年规模以上工业实现高新技术产业总产值472.56亿元,比上年增长43.5%。

现代服务业兴旺发达。拥有得天独厚的风景旅游资源,自然赋予的独特环境和几千年人类文化积淀,使杭州成为我国东南部风景名胜荟萃之地。2002年来杭境外游客突破百万人次大关。2003年受“非典”影响,接待境外游客为86.12万人次,比上年下降18.5%,接待国内游客2776.3万人次,增长4.7%。旅游总收入325.9亿元,增长7.3%。消费品市场繁荣活跃,2003年全市实现社会消费品零售总额587.52亿元,比上年增长12.4%。商业特色街区建设取得新成效,购物和消费环境日益改善。全市社会消费品零售总额为587.52亿元,比上年增长12.4%。拥有各类商品交易市场693个,年成交额达934亿元。

对外开放成果丰硕。外向型经济不断发展,开放领域和范围不断扩大。2003年,全市外贸出口总值109.5亿美元,比上年增长29.2%,其中市级外贸出口为64.7亿美元,增长46%。外贸出口已扩大到180个国家和地区,进出口总额182.3亿美元,比上年增长39.2%,其中出口总额109.5亿美元,增长29.2%。实际利用外资10.09亿美元,增长93.3%。杭州技术经济开发区、杭州高新技术开发区、杭州之江国家旅游度假区和萧山经济技术开发区四个国家级开发区累计批准进区企业3794个,实际利用外资26亿美元。

人民生活水平日益提高。2003年,城镇居民人均可支配收入12898元,比上年增长9.5%;农民人均纯收入5740元,比上年增长9.5%。

回顾杭州发展成就,我们正站在一个新的历史起点上向着更高目标奋进。抓住机遇,加快发展,已成为全市人民共同的心声。为此,市委、市政府作出了“构筑大都市、建设新天堂”的发展战略,着力打造“经济强市”、“文化名城”、“天堂硅谷”、“旅游胜地”四大城市品牌,力争到2010年全市人均GDP超过6000美元,实现率先基本实现现代化的战略目标。

围绕实现这一宏伟目标,我们以科学的发展观和正确的政绩观为指导,坚持“五个统筹”,实施“五大战略”,努力推进杭州经济社会全面协调可持续发展。

1.大力推进城市化战略。加快实施“城市东扩、旅游西进,沿江开发、跨江发展”,构筑以钱塘江为轴心,“一主三副六组团”网络化大都市格局。以高起点推进城市化为载体,打破城乡二元结构,完善市域城镇体系建设规划,走以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展新路子,统筹城乡发展。

2.加快实施“旅游西进”战略。按照“大杭州、大旅游、大发展”的旅游发展思路,着力实施旅游国际化“三年行动计划”,整合大杭州旅游资源,观光、休闲、会展三位一体,“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动,推动现代服务业发展。以“旅游西进”龙头,“交通西进”为载体,打造全市1小时半交通圈、旅游圈、经济圈,实现城乡资源对接、推进产业梯度转移,统筹区域发展。

3.继续实施“工业兴市”战略。坚持走新型工业化道路,继续大力调整工业结构,优化生产力布局,大力培育高新技术产业,加快建设以“两港五区”为核心的先进制造业基地。贯彻“环境立市”与“工业兴市”并举、“旅游西进”与“工业聚集”并重,经济发展与社会进步相得益彰,加强“文化名城”建设,繁荣各项社会事业,完善社会保障体系,统筹经济社会发展。

4.深入实施“环境立市”战略。坚持“以人为本”,继续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程,加强环境整治和资源保护,大力发展循环经济,加快生态市建设。深化行政管理体制改革,坚持依法行政,加强各级政府机关效能建设,加快建立民主科学的公共决策机制,健全完善各种服务机制,建设服务型政府。强化信用法规、健全信用制度、弘扬信用文化、完善信用监管、创立信用环境,全面建设“信用杭州”。维护社会稳定,营造首善的社会政治、社会治安、民主法制环境,打造“平安杭州”。统筹人与自然和谐发展。

5.全方位推进“开放带动”战略。坚持“三外并举”、“民外合壁”,推进全城开放、全面开放、全方位开放,提高国民经济外向度。坚持规划共绘、交通共建、市场共享、产业共兴、环境共保,优势互补、错位发展。推进与上海全面对接,积极参与长三角合作交流,推动资本、技术、人才等要素自由流动,统筹杭州自身发展与扩大对内对外开放。

6.社会事业发展迅速。科教发达,拥有35所高等院校和众多的中等专业学校以及80多个自然科学研究机构。各类高校在校生总数达26.98万人。

7.居住条件日益改善。集“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”等10项全国性桂冠。2001年10月获“联合国人居奖”,2002年10月被评为“国际花园城市”。

近几年来,我们根据杭州的实际和城市发展的需要,提出了“城市东扩、旅游西进,沿江开发、跨江发展”的总体方针,并着力推进城市化、工业兴市、旅游西进、开放带动和环境立市“五大战略”。在城市化工作中,主要抓好高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理“四高”,构筑“一主三副六组团”,以市区为核心、县城为依托、中心镇为基础的市域网络化城市。2003年,城市化率达到60.9%。在“工业兴市”战略中,实施“一号工程”,建设“两港五区”,大力发展高新技术产业,着力打造先进制造业基地,规划建设环杭州湾产业带杭州核心区,加快江东、临平两大工业功能区建设。以充分利用两种资源、两个市场和接轨大上海融入长三角为重点,推进“开放带动”战略。以突破要素供给瓶颈和生态市建设为重点,推进“环境立市”战略,力争在2015年把杭州建设成为生态市。与此同时,我们按照中央的要求,全面落实科学发展观,坚持“五个统筹”,落实“五大举措”,即围绕增加农民收入,落实解决“三农”问题举措;围绕完善市场经济体制,落实改革攻坚举措;围绕夯实民生之本,落实扩大就业举措;围绕发展各项社会事业,落实文化体制改革举措;围绕提高人民生活质量,落实解决事关群众生活的“七大问题”举措,切实解决困难群众生产生活、看病难、上学难、住房难、交通“两难”、“清洁杭州”、办事难等问题。

“江南忆,最忆是杭州”。杭州,这座中华民族五千年文明史发祥地之一的历史文化名城,以其独特的魅力,备受世人的青睐。进入新的世纪,杭州正以更加靓丽的姿态,展现其卓越的风姿,成为观光休闲的天堂、求智问学的天堂、生活居住的天堂、投资创业的天堂。“精致和谐、大气开放”,表达了杭州人文精神的精髓。“公开透明、高效廉洁”,折射出政府求真务实,执政为民的新形象。良好的投资环境,彰显出旺盛的经济活力。秀丽的景色,展现其无穷的魅力。今日的杭州,在率先基本实现现代化的道路上正昂首阔步。

“海内存知己、天涯若比邻”。谨此,我诚挚地邀请国内外的朋友们,到杭州居住、旅游、投资、创业。杭州,将成为你投资、创业的天堂。

淮北市位于安徽省北部,辖濉溪县、相山区、杜集区、烈山区,拥有2个省级开发区和33个乡镇;东西宽60公里,南北长108公里,总面积2725平方公里,人口202万,其中城市人口近80万。

淮北,是一个历史源远流长而又文化底蕴丰厚的新兴城市。迄今已有4000多年的历史,市政府所在地相山曾作为宋国都城长达300年之久,标志着历史的悠久;春秋时期政治家蹇叔,汉代哲学家桓谭,三国时期“竹林七贤”嵇康和刘伶,现代著名雕塑大师刘开渠等,皆生于此或长于此,昭示着英才的辈出;临涣古城墙、汉画像石、隋唐古运河柳孜码头遗址等,传递着古代的文明;抗日战争的熊熊烽火、淮海战役刘邓的运筹帷幄,展示着现代革命的辉煌。20世纪50年代末,随国家开采闸河煤田,1960年设市,从此揭开了加快发展的历史篇章。

淮北,是一个资源丰集而又景观美丽的富饶城市。南北过渡的季风气候和平川旷野的地貌特征,赋予淮北以丰富的自然资源。这里气候宜人、光照充足,是国家和安徽省重要的粮、棉、畜禽、蚕桑等农副产品生产基地。这里矿产颇丰、品种繁多,主要有煤、粘土、石灰岩、铁、铜等,其中以煤为最,总储量270亿吨,工业储量80亿吨。

淮北,是一个以煤电为主而又门类齐全的工业城市。经过40多年的开发与建设,基本形成了煤炭、电力、纺织、酿酒、建材、冶金、化工等协调发展的工业体系。全市现有工业企业2000多家,其中规模以上工业企业100家。年产原煤3000万吨左右,居全国第四位,还有许町、涡北、界沟、卧龙等大型矿井正在建设;电力装机容量已近200万千瓦,一电厂8#机、二电厂二期及平山电厂、马桥电厂即将开工,华东动力之乡将更加彰显;享誉“隔壁千家醉、开坛十里香”美誉的口子酒,年产已达3万吨以上,并连续荣获部优、国优和国际金奖;纺织工业综合配套,生产规模和经济效益连续10年拔安徽省同行业头筹;电子箔材、生物制药、精细化工、新型建材等也在加速长大变强。2002年全市国内生产总值达118亿元,财政收入达14.4亿元,人均GDP和利税均居安徽省前列。

淮北,是一个基础设施完善而又充满活力的文明城市。我市交通便捷、通讯发达。京沪、陇海、符夹等铁路纵横东西南北,6条国道、省道以及京福、连霍高速公路穿境而过,距徐州国际机场仅50公里。我市基础设施完善、城市功能健全。按照“东延、西进、南扩”的思路,多元化融资数十亿元用于城市路网、功能设施和景观建设,建成区面积达65平方公里,并架构起285平方公里的城市框架。我市文明程度较高、人居环境较好。继1995年成为全省文明城市后,进一步加大创建力度,先后步入全国创建文明城市工作先进城市和全国卫生城市行列,现在又正在向国家园林城市和百万人口大城市迈进。

淮北,还是一个商贾发财而又环境优越的开放城市。我们充分发挥20万亩塌陷地开发政策自主、能源和劳动力价位低廉等比较优势,充分利用国际、国内两个市场、两种资源,努力为中外客商创造规范、透明的法制和政策环境,廉洁、高效的政务环境,统一开放、公平竞争的市场环境,文明、安定的人文环境,吸引了一批批外商纷至沓来。

改革开放以来,尤其是近几年来,全市上下以与时俱进、奋发有为的精神状态,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,奋力实现了经济社会的快速协调发展,进入了新一轮全面增长期。2003年,全市完成GDP132亿元,同比增长9%;完成财政收入16.3亿元,同比增长13.1%;城镇居民人均可支配收入6500元,同比增长7.2%。

第一,坚定不移地推进改革开放,经济发展动力持续增强。立足工业城市的实际,着力加快市属国有企业和公用事业单位改革,国有工业企业改制面达95%,发展活力明显增强。中型企业淮北焦化厂整体出售、口子酒厂改制、中北巴士有限公司挂牌运营,推动了资产重组和结构升级。大力支持淮矿集团和皖北煤电公司深化企业改革,剥离企业办社会职能,建立现代企业制度,淮矿集团雷鸣科化公司和皖北煤电恒源煤电公司上市取得重大进展。

坚持把扩大开放作为经济发展的主战略,继续推行领导干部联系重点招商项目制度,切实加强软环境治理,努力加快园区载体建设,进一步提高了招商引资水平,全年实际利用外资3261万美元、利用省外资金13亿元人民币,分别增长59.5%和133%,均创历史最高水平。

第二,大力推进投资增长,经济发展活力不断提高。围绕建设现代化工业商贸旅游城市和百万人口大城市,以“八大工业基地、一个商贸物流中心”为重点,积极实施“大开放、大投入、大项目、大产业”战略,深化投融资体制改革,加大国债争取力度,着力激活多种投资主体,强力推进项目建设,固定资产投资呈现出国资、民资、外资同时拉动,一产、二产、三产全面增长的良好势头。2003年全市完成固定资产投资51亿元,同比增长42.7%,其中基本建设投资18.5亿元,增长44.5%;技术改造投资15亿元,增长38.9%;房地产投资6.1亿元,增长74%。

第三,认真解决热点难点问题,群众利益得到切实维护。认真落实和兑现国企改革中的职工安置政策,积极盘活企业土地等存量资产,建立职工安置引导资金,切实解决国企改革成本支付问题。认真落实拆迁安置政策,积极推动经济适用房、廉租房建设,用于拆迁安置的口子小区、南黎花园已经开工,建成后可以安置现有“三城”拆迁户。进一步强化促进就业的责任体系,积极落实促进就业和再就业的各项政策,大力实施就业再就业工程,净增就业岗位2.6万个,安置下岗职工1.5万余名,城镇登记失业率控制在3.7%以内。积极推动医保、社保等联动改革,社会保险覆盖面继续扩大,“三条保障线”顺利衔接,全市4850名下岗职工顺利出中心,基本生活保障资金发放到位率达100%。

第四,始终坚持两手抓、两手都要硬,经济社会全面协调发展。切实加强计生工作,取得了“三项全国先进、两项全省第一、三项全省表彰”的优异成绩,计生工作从总体上进入了稳定低生育水平的新阶段。我市先后跨入了全国园林绿化先进城市、全国科技进步先进市行列,并被省确定为争创全国文明城市备选城市。

着眼于今后20年的持续快速协调健康发展,我们以科学发展观为指导,确立了“一个目标定位”、“两个领先水平”、“三个阶段任务”、“四大战略举措”和“五个明显变化”的发展思路。所谓“一个目标定位”,就是把淮北建设成为现代化工业商贸旅游城市和百万人口城市。所谓“两个领先水平”,就是在全省、全国发展的大格局中,力争保持在皖北地区领先、在淮海经济区领先的水平,力争提前全面建成小康社会。所谓“三个阶段任务”,就是在第一阶段,即至2007年,生产总值年均增长12%以上,人均生产总值达到1200美元;第二阶段,至2010年,人均生产总值达到1600美元;第三阶段,至2020年,人均生产总值达到4000美元,超过全国平均水平,实现全面建设小康社会目标,向基本实现现代化迈进。所谓“四大战略举措”,就是始终持之以恒地实施大开放、大投入、大项目、大产业战略。所谓“五个明显变化”,就是实现产业结构明显优化,经济总量明显扩大,投资环境明显改善,经济实力和发展后劲明显增强,城乡居民生活明显提高。

进入新世纪以来,阜阳市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕加快发展、富民强市、建设皖西北中心城市的总体目标,按照“优化一产、强化二产、繁荣三产”的思路,突出发展和稳定两大主题,弘扬团结和务实两种精神,解放思想,开拓创新,扎实工作,实现了国民经济的平稳增长和社会事业的全面进步。特别是2003年在突发事件多、自然灾害重、改革发展稳定任务十分艰巨的形势下,市委、市政府坚持统筹兼顾,突出重点,趋利避害,负重拼搏,取得了抗击非典和抗洪救灾的重大胜利,保持了国民经济整体向上、社会政治安定的局面。2004年以来,全市经济发展速度明显加快,多项经济指标总量或增幅达到1998年以来的最好水平,经济的自主增长能力明显增强,为新一轮快速发展奠定了坚实的基础。

21世纪头20年是阜阳必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。市委、市政府在调查研究、充分论证、广泛征求意见的基础上,结合阜阳实际,确定了阜阳全面建设小康社会的战略目标:紧紧围绕“加快发展、富民强市、建设皖西北中心城市”的总体目标,前5年打好基础、稳中求快,确保2005年各项主要经济指标的发展速度达到或超过全省平均增速;中间10年实施赶超,加速发展,到2015年实现我市人均生产总值在现有基础上翻两番;后5年协调发展,提高素质,到2020年各项主要经济社会指标达到或超过全省人均平均水平,努力把阜阳建成区域性的优质安全农产品供应中心、加工制造业中心和现代商贸物流集散中心。

一、全面实施“6611”工程,着力加快全面建设小康社会步伐。为认真贯彻落实全省“861”行动计划,市委、市政府按照全面建设小康社会的总体要求,提出全面实施“6611”工程,即重点实施防洪保安、综合交通、生态环保、数字阜阳、诚信阜阳、人才强市“六项基础工程”;鼎力打造农副产品加工、化学、医药、煤电、纺织服装、机械电子“六个工业支柱”;加快建设优质专用小麦、优质肉牛、优质肉羊、三元杂交猪、优质薯类、优质稻米、优质油料作物、无公害蔬菜、速生用材林和优质薄荷、中药材“十个农产品基地”;积极培育阜阳农产品中心批发市场、阜阳瑶海家具城、汇鑫大市场、阜阳灯饰批发市场、阜阳医药配送中心、颍汇农资大市场、东方商贸城针织鞋帽批发市场、阜阳汽配专业市场、阜阳农机交易中心、阜阳糖酒食品批发市场“十个专业市场”。以贯彻实施“6611”工程为主抓手,建设一批大项目、大工程、大市场、大企业,着力加快阜阳电厂、刘庄煤矿、阜六高速公路和“西气东输”利用等重点项目进度,做好阜阳电厂二期的前期工作,尽快开工建设合阜高速公路,加大治淮工程建设力度,推动产业结构升级,增强综合经济实力,全面加快建设小康社会步伐。

二、进一步加大强化工业力度,着力营造区域性加工制造业中心。“十五”乃至今后,我们将集中力量,强化措施,发展工业,实现工业增加值平均增长速度高于GDP增长速度。认真贯彻实施市委、市政府《关于进一步加快工业发展的决定》、《阜阳市关于建设“六个工业支柱”的实施意见》,充分发挥资源和劳动力优势,加快工业结构调整步伐,积极迎接发达地区产业梯度转移,促进工业结构升级。继续加大工业企业闲置资产盘活力度,强力推进企业改革,鼓励民营企业参股控股改组改造和整体收购国有企业,积极支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业。引导金种子、华源纺织、昊源化工、阜阳轴承、临泉化工、文王酿酒等重点企业发挥优势、加快发展,引进医药行业大型企业集团整合我市医药资源,加快阜阳卷烟厂与上海烟草(集团)公司重组步伐。抓好重大技改项目的实施,确保每年有10个以上投资超过2000万元的技改项目竣工投产。坚持市场导向、政府引导、立足资源、突出特色的原则,重点通过招商引资发展各类工业企业,使我市工业结构更加合理和不断升级,使阜阳成为皖豫苏鲁边缘地区的加工制造业中心。力争2005年“六个工业支柱”实现销售收入95亿元,工业增加值达到32亿元,建成重点工业项目20项,完成投入达50亿元,形成年销售收入10亿元企业3户,5亿~10亿元企业6户。2006~2015年快速发展,形成年销售收入20亿元以上企业4~6个、销售收入10亿元以上企业10~12个。

三、立足阜阳农业大市的实际,着力营造区域性优质安全农产品供应中心。充分发挥阜阳国家重要商品粮、优质棉、肉牛生产基地的优势,坚持把结构调整作为加快农业和农村经济发展的主攻方向,重点走林草牧区域性标准化、规模化、专业化养殖和种植业区域、规模加特色的路子,突出发展畜牧养殖业,保持畜牧业产值占农业产值40%以上的比重。积极推进农业产业化进程,大力发展特色无公害农产品生产,扩大订单农业规模,全年力争订单种植业规模达240万亩。大力发展劳务经济,着力打造阜阳劳务经济品牌,力争全年新增外出务工劳力10万人。加快“10个农产品基地”建设,每个县市区主攻2个以上规模超过30万亩的优质安全农产品生产基地,努力扩大规模、提高质量、开拓市场,形成区域性的优质安全农产品供应中心。力争用7年时间,建成10个优势农产品规模基地,重点培育15种批量较大、基础较好、具有一定生产和市场优势的优质特色农产品,打造优势品牌,实现区域化布局、专业化生产、产业化经营。

四、大力繁荣三产,着力营造区域性现代商贸物流集散中心。阜阳第三产业发展较快,2003年社会消费品零售额近120亿元,区域性专业市场逐步形成群落,拥有阜阳商厦、国贸、百货大楼、千百意、阜阳华联、上海华联等一批大型零售商场,阜阳作为皖西北商贸中心已初具雏形。我们将充分发挥阜阳的区位、交通、市场等优势,瞄准2000万人以上的周边市场和从南到北的京九沿线市场,建设大市场、发展大贸易、搞活大流通。按照城内大商场、城郊大市场的布局,重点在阜城发展具有专业特色浓、辐射区域广、经营规模大、装备水平高、服务功能全,年成交额3亿~5亿元的“十个专业市场”,继续发展壮大各类专业市场、集贸市场,形成专业分明、优势互补、相互带动的市场群落。加强流通基础设施建设,建设和扩大棉花、粮食、成品油储备库,加快阜阳物流园区的规划和建设,形成包括交通运输、加工代理、仓储配送、信息网络等多环节组成的现代物流大循环系统,真正把阜阳建成“物尽其用、货畅其流”的区域性商贸服务中心与物流集散中心。

五、加强城市基础设施建设,着力把阜阳建成皖西北中心城市。阜阳拥有京九线上最大的编组站,境内淮阜、漯阜、濉阜等铁路线分别与京沪、京广、陇海等铁路大动脉接轨,未来几年内将有4条高速公路在阜阳交汇,有着得天独厚的交通优势。交通枢纽优势的发挥,对阜阳经济和社会发展已经并将继续产生较大影响。加之以阜阳为中心、以100公里为半径、约2500万人口的范围内,尚未发育出一个中心城市。而阜阳目前的交通条件、城市基础、人口规模、经济总量,在与周边城市的比较中,都具有明显优势,成为建设皖西北中心城市的客观基础。我们将紧紧围绕“加快发展、富民强市、建设皖西北中心城市”的目标,以交通为依托,以商贸为基础,以工业为支撑,以“六项基础工程”为重点,以阜城为中心,拉大城市框架,重点向西向南扩张城市规模,力争2010年阜城建成面积达到80平方公里,城市人口达到75万。发挥交通优势,实施通达工程,完善公、铁、水、空综合交通网络。进一步搞好城区沟河塘环境综合治理,实施城市防洪保安和“蓝天碧水”工程,不断改善居民生活环境。以县城和中心镇为建设重点,大幅度提高城镇人口占总人口的比重,不断推进全市城镇化进程。

六、统筹经济社会协调发展,着力推进社会各项事业全面进步。深入开展精神文明创建活动,加强公民思想道德建设。实施科教兴市战略,加快科技教育发展。牢固树立“人才是第一资源”的观念,实施人才强市工程。加强以农村为重点的公共卫生体系建设,大力发展农村卫生事业。深化文化体制改革,加强文化基础设施建设。加强人口与计划生育工作,努力稳定低生育水平。认真做好就业再就业工作,进一步完善社会保障体系。加强生态环境保护,建设“生态阜阳”。改善电子网络基础设施,加快“数字阜阳”建设步伐。大力推进“信用阜阳”建设,努力形成诚信为本、操守为重的社会风尚。加大经济环境治理力度,进一步搞好生活生产资料市场及其他各项专项整治,建立健全长效监管机制。同时,积极推进体育、新闻出版、广播电视等项事业,促进经济社会协调发展。

马鞍山位于长江下游南岸,紧邻长江三角洲城市群,是安徽东大门、皖江第一站。这里历史上襟吴带楚,是吴国的始创地,是古都南京的天然屏障和战略重镇。1956年10月经国务院批准建市,现辖3区1县,总面积1686平方公里,总人口124万;其中市区面积715平方公里,人口58万。

马鞍山不仅历史文化底蕴深厚,旅游资源丰富,而且区位优势明显,生态环境优美。改革开放以来,尤其是近几年来,全市上下牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务,坚定不移地以经济建设为中心,以结构调整为主线,励精图治,艰苦创业,经济社会得到持续快速协调发展。1998~2002年5年间,综合经济实力显著增强,生产总值年均增长9.6%,人均生产总值突破万元;社会消费品零售总额年均增长7.2%;5年累计完成财政收入96.7亿元,年均增长9.4%;固定资产投资累计完成181.4亿元,年均增长10.2%;一、二、三次产业比重由1997年的12:61.8:26.2调整为8.5:59.9:31.6;5年累计实际利用外资1.3亿美元、内资24亿元;城镇居民人均可支配收入由6108元增加到7720元,农民人均纯收入由2545元增加到2919元;2万多名下岗职工实现了再就业。生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标人均值连续多年居安徽省各市首位。与此同时,还先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖等荣誉称号,是全国为数不多的同时拥有这几项荣誉称号的城市之一。

进入新世纪,在全面建设小康社会的新形势下,我们及时作出了在安徽省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重大决策,通过“三步走、翻三番”来确保“两个率先”目标的圆满实现。第一步到2006年,全市GDP比2000年翻一番,人均GDP超2500美元,财政收入与GDP保持同步增长,各项社会事业协调发展,为全面建成小康社会打下坚实的基础。第二步到2012年,实现GDP比2000年翻两番,人均GDP达5000美元,城镇居民人均可支配收入达18000元,农民人均纯收入达7600元,政治文明、精神文明协调发展,提前8年在全省率先全面建成小康社会。第三步到2018年,实现GDP比2000年翻三番,把马鞍山建设成为经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明的城市,在全省率先基本实现现代化。为此,我们将着力抓好以下几项工作:

第一,坚持实施大开放主战略,在扩大对外开放、提高招商引资水平上求突破。充分发挥作为南京都市圈核心圈层城市和安徽省承接长三角产业梯度转移“桥头堡”的区位优势,全面加强与浙江、江苏、上海等发达地区的合作与交流,尽快形成规划共绘、交通共建、产业共兴、市场共拓、人才共享的工作平台和市场机制,在更大范围、更深程度上加速融入长江三角洲。加快城市基础设施建设,全面推进科技、交通、旅游、商贸等与长三角地区的对接,消除实施大开放战略的瓶颈制约。加大力度开展招商引资工作,推动开放型经济加快发展。强化招商引资工作推进机制,以工业为重点,以园区为载体,着力引入国际跨国公司、国内上市公司,以及沿海地区的民营企业来马鞍山投资兴业。突出支持大企业和大单位招商引资,把骨干企业推向招商的前沿,把优质资产和好项目拿出来招商,以大引大,以优引优,以强引强,以增量做大存量,形成优质要素聚集效应。以外资促外贸,培育新的出口创汇主体和基地,让更多的企业和产品进入国际市场,形成比较稳定的出口增长态势。积极实施“走出去”战略,支持有条件的企业进入国际市场开拓发展空间。

第二,坚持以结构调整为主线,在推进新型工业化、增强综合竞争力上下功夫。为保证国民经济的持续、快速、健康发展,必须继续大力调整产业产品结构,把产业结构调优,把主导产业调强,把优势产业调高。积极培育多元化投入主体,全力引进加工制造业项目,加速构建新型工业化体系。支持马钢加快技术改造,发展深加工和非钢产业,实施低成本扩张、跨越式发展。大力推进骨干项目建设,培育专用汽车及汽车零部件、新材料、精细化工、生物医药、造纸、磁性材料等产业,推动骨干企业规模化、中小企业优质化,形成大而强、专而精的企业群体。坚持市场化运作、企业化管理、社会化服务,快速推进园区建设,构建项目聚集优良载体。继续清理和消除影响民营经济发展的体制性障碍,建立健全面向中小企业的社会化服务体系,着力解决民营经济发展中的投资担保、土地使用、人才引进等实际问题,推动民营经济快速发展。

第三,坚持城乡统筹协调发展,在加快小城镇建设、提高城市化水平上见成效。突出城市功能完善和品位提升,全面加强城乡规划建设,大力推进城市现代化、城乡一体化进程。高水准建设城乡基础设施,实施乡镇“半小时上高速”工程、城市主干道向东、向南延伸工程,高水平改造一批城市主次干道,大幅度提高市内交通水平。继续实施旧城改造,加快新区开发,拉开城市框架,形成空间布局合理、环境优美、特色鲜明、功能完善的现代化城市风貌。开辟市场化筹资渠道加快小城镇建设,以产业支撑,以特色兴镇,不断完善小城镇功能。充分利用外来资本、民间资本、工商资本培育和发展加工型龙头企业,积极发展绿色食品、有机食品和无公害农产品,建设一批特色鲜明、规模效益突出的生产基地。继续深化农村税费改革,加大支农投入,不断改善农村生产生活条件。大力发展非农产业和劳务经济,加速农村劳动力转移,促进农民增收。

第四,坚持科学的发展观,在加强生态环境保护、建设生态城市上有作为。牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,充分发挥马鞍山生态建设和环境保护优势,加快矿山废弃地的生态恢复,大力发展循环经济,改善生态环境,促进经济结构和产业结构调整,提高可持续发展能力。高度重视土地、矿产和水资源的保护,广泛开展以争创绿色社区、绿色家庭等为内容的“生态马鞍山”创建活动,建设一批环境优美的生态景区、生态乡镇和生态村。推进采石河、慈湖河、市政公园、污水处理厂及生活垃圾无害化处理工程等一批重点项目建设,打造城市建设精品,提升城市品位。加大城市工业污染、生活污染、废气废水污染、噪声污染等整治力度,大力开发和推广各类环保新技术、新产品、新设备,使马鞍山成为“人民生活富裕、生态环境良好、人居环境舒适、自然资源合理利用、人与自然和谐相处、经济结构合理、经济持续健康发展、社会文明进步”的现代化城市。

当前,马鞍山正处在一个乘势而上、加速发展的关键时期。我们坚信,在安徽省委、省政府的正确领导下,在全国人民和海内外朋友的关心支持下,124万江东儿女一定会创造出更加辉煌的业绩,创造更加美好的明天!

黄山市是安徽省的南大门,紧邻浙江和江西,处于沿海与内陆腹地的过渡带,是安徽省规划建设的五个区域中心城市之一。1987年11月,黄山市经国务院批准设立,辖三区(屯溪区、黄山区、徽州区)、四县(歙县、休宁县、黟县、祁门县)和黄山风景区,面积9807平方公里,人口147万。黄山市先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国卫生先进城市”、“全国双拥模范城”和“中国魅力城市”等称号,黄山风景区还荣登中国首批文明风景旅游区示范点榜首,并被联合国教科文组织授予亚洲惟一的世界文化景观保护与管理国际荣誉奖。黄山市的主要特色和优势:

一是旅游资源得天独厚。既有以黄山为代表的自然风光,又有以徽文化为代表的人文景观,是全国旅游资源密度最大、品位最高、种类最全的省辖市。境内不仅拥有集世界文化遗产、自然遗产、世界地质公园“三顶桂冠”于一身的黄山风景区,还有世界文化遗产皖南古村落――西递、宏村。全市国家级的重点风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园达10处,全国历史文化名城、全国历史文化名村和国家级历史文化保护街区有4处,国家级文物保护单位10处。省、市级的景区景点、文保单位、自然保护区更是遍布全市。

二是历史文化底蕴厚重。黄山市前身为徽州,古时称新安,是称雄中国商界300年的徽商故里,又是徽文化的发祥地。徽文化涵盖哲、经、史、医、科、艺等诸多领域,体系极为完整,内容博大精深,历史遗存丰厚,徽菜、徽剧、徽雕、新安画派、新安医学、徽派建筑、徽派盆景等至今仍生机勃发,显示出旺盛的生命力。历史上徽州更是英才辈出,各领风骚,如朱熹、戴震、胡雪岩、王茂荫、黄宾虹、陶行知、胡适等。徽学已与藏学、敦煌学并称为中国三大地方显学。

三是自然生态环境良好。黄山市属亚热带季风湿润气候区,境内山峦重叠、山水相间,植被茂盛、物种繁多,生态条件一流,环境容量很大。全市森林覆盖率达75.3%,大气质量和地表水质常年保持国家一级、一类标准,是全国13个一类大气城市之一,黄山风景区还是名副其实的“天然氧吧”。2004年,全市被安徽省批准为生态省建设首批综合示范基地。

四是物产资源极其丰富。这里既是黄山毛峰、太平猴魁、祁红、屯绿、黄山贡菊、徽墨、歙砚等名特产品和传统工艺品的主产地,也是华东木竹、蚕桑、水果、食用菌、中药材的主产区之一。有机茶颁证面积和通过无公害基地认证的茶园面积分别达3.5万亩、25万亩,均居全国第一。水能和矿藏资源丰富,萤石、蛇纹石、瓷土、膨润土的储量均占安徽省70%以上,人均水资源拥有量为全国平均水平的2.5倍。

把握市情特点,发挥比较优势,黄山市建市10余年来,经济社会快速发展、协调发展,实现了历史性巨变。新世纪新阶段,黄山人民紧紧抓住发展的战略机遇期,以科学发展观为指引,进一步理清了今后发展的思路,制定并启动实施了“443”行动计划,就是依托上述“四大资源”,加快建设国际旅游度假、全国生态示范、华东绿色食品加工、全省文化产业“四大基地”,早日建成旅游大市、文化大市、生态大市。

在旅游大市建设上:全面实施旅游总体规划,把黄山打造成 “安徽旅游龙头、华东旅游中心、国内旅游名牌、国际旅游胜地”。抓好产品开发,优化产品结构,推动黄山旅游从观光型向集观光、休闲、体验为一体的复合性旅游转变。创新方式,强化营销,与上海、杭州联手打造“名城―名湖―名山”国际黄金旅游线,把黄山和徽文化两张世界级品牌一道打出去。抓好旅游企业改革,扩大旅游业对外开放,培育一大批活力足、实力强的市场主体。全面推进承东启西、连南接北的“七射一环”高速公路网建设,进一步完善铁路、航空、水运等基础设施,提高集散、换乘能力和口岸开放水平,形成外通内畅、便捷舒适的旅游交通体系。加快旅游中心城市发展,拉开框架、完善功能、塑造特色、提升品位,建设一批娱乐、购物、会展、美食等设施。抓好旅游市场管理,加强旅游人才培养,提高旅游服务质量,营造良好的旅游环境。充分发挥旅游业的关联带动作用,围绕旅游办工业、办农业、办其他服务业,形成旅游主导型的产业链和产业群。

在文化大市建设上:推进文化体制改革,发展文化事业、文化产业,弘扬光大徽州文化,实施文化大市建设工程。整合徽文化研究机构和队伍,提高徽文化研究、普及和应用水平。搞好文物普查、抢救、保护,积极做好中国历史文化名镇、名村,国家级文保单位,以及世界非物质文化遗产、世界文化遗产扩展项目的申报工作。争取省尽快出台并实施徽派建筑风貌管理条例,促进村镇保持和弘扬徽派传统风貌。加强文化市场管理,抓好企业文化、社区文化、广场文化和村镇文化建设,丰富群众的精神文化生活。积极筹建徽州出版社。做大做强市歌舞剧团等文艺团体。鼓励传承徽派民间工艺,促进旅游商品的生产研发。深入挖掘、提炼徽州民俗资源,推出一台高水平的主题文艺节目。加快建设中国徽文化博物馆等一批重点文化设施。大力实施“科教兴市”战略,抓好农村教育和基础教育,建设黄山高等职业学院,支持黄山学院发展成为综合性大学。推进人才强市战略,用好现有人才,引进急需人才。抓好城乡公共卫生、疾病预防控制和医疗救治体系建设。深入开展文明创建活动,市和黄山风景区分别跻身“全国创建文明城市工作先进市”和全国首批文明风景旅游区行列。

在生态大市建设上:着力优化生态环境,发展生态经济,全面实施生态市建设规划,努力实现“绿色崛起”。编制一批生态项目,打好生态招商牌,大力发展生态旅游、生态农业和生态工业,促进产业生态化和生态经济化。注重工业产业的合理选择、区域的优化布局,实现工业发展与旅游发展和环境保护的互促共赢,走出一条集约型、生态型的新型工业化路子。加强对风景名胜区、自然保护区和森林公园的有效保护。继续抓好退耕还林、封山育林、植树造林、绿色长廊和松材线虫病预防体系工程建设,管护好主干线、主河道和景区景点周围的森林资源。抓好新安江等流域的综合治理,推进月潭水利枢纽工程。完善污水、垃圾处理体系,抓好烟尘、噪声、渣土等污染治理。推行资源、能源的节约利用和综合利用,大力发展循环经济。深入开展厉行节约教育,引导方方面面增强绿色消费观念,投身建设节约型经济、节约型社会活动,积极创建生态区县、生态乡镇、生态村和绿色社区、绿色饭店、绿色家庭。

最近,几代黄山人梦寐以求的徽杭高速公路正式通车了。黄山至杭州、至上海的车程分别缩短到2小时和4小时,黄山从此更紧密地融入了长三角经济圈。黄山,一方投资兴业的热土、百姓致富的沃土、人才创业的乐土,愿与一切有识之士,同享无限风光,齐创辉煌事业,共迎美好未来!

亳州市位于安徽西北部,是2000年6月国务院批准新设立的地级市,辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区,国土面积8374平方公里,人口539万。亳州具有丰富的人文资源,曹操、华佗、庄子、老子等名流先哲留下了众多的文物古迹和文化遗产。亳州经济特色十分突出,已探明的煤炭、石油等矿藏储量居安徽省第4位;中药材种植历史悠久,中药现代化正蓄势待发;古井贡酒、高炉家酒等名牌产品享誉全国,饮料酒产业居安徽省前列;粮食产量安徽省第一,猪、牛、羊肉产量安徽省第二。

地级亳州市成立后,市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,以“两优一快”(即优化经济结构、优化经济发展环境、加快培育新的经济增长点)统揽经济工作全局,围绕“调整、改革、建设、治理”八字方针,大力发展工业经济、特色经济、民营经济,加快工业化、市场化、城市化、法治化进程,取得了国民经济和社会事业的全面发展。2003年,全市生产总值比2000年增长10.6%,其中二产增长12.1%,三产增长24.4%,全市经济综合实力上了一个新台阶;全社会固定资产投资总额比2000年增长52.9%,其中基本建设投资增长61.2%,更新改造投资增长69.4%,建成了一批影响深远的重大项目,经济自主增长能力进一步增强;实际利用外资额比2000年增长12.2%,进出口总额比2000年增长21.7%,对外开放格局初步形成;居民储蓄存款比2000年增长68.4%,城镇居民人均可支配收入比2000年增长33.9%,农民人均纯收入比2000年增长4.0%,城乡面貌发生了很大变化,人民生活不断改善;国有企业改革、农村税费改革等各项改革扎实推进,社会事业长足进步。

目前,亳州经济还处于工业化初期阶段,市场化、城市化水平还比较低,经济发展蕴藏着巨大的潜力和空间。面对各地抢抓机遇、竞相发展的挑战和压力,我们必须紧紧抓住东部加速产业升级、西部大开发的有利时机,主动接轨,借势引力,以农业为基础,以工业为核心,大力实施科教兴市战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略,推动亳州由农业大市向农业强市、资源大市向加工业大市的跨越。依据现有的基础和条件,今后一段时期,我们将突出发展六个比较优势产业,加快构建富有特色、竞争力强的经济结构体系,把亳州的潜在优势转化为现实优势,资源优势转化为产业优势,比较优势转化为竞争优势,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

――依托中药材种植、交易、加工的产业基础,把亳州建成现代化中药产业基地。加速中药产业标准化进程,扶持建立优质中药材GAP生产基地;加快饮片生产企业和全国首家饮片配送中心建设步伐,把亳州建成全国最大的饮片生产配送基地;加强高新技术在中成药生产企业的引进和孵化,大力开发新型中成药产品,努力形成一批具有知识产权的中成药品牌。

――依托古井、高炉等骨干企业优势,把亳州建成饮料酒产业基地。以市场需求为导向,调整产品结构和市场营销战略,加快普通酒向优质酒转变,高度酒向低度酒转变;整合现有资源,加快中小企业向优势企业集中,一般产品向名牌产品集中。支持古井集团等企业跨地区、跨所有制经营,扶持中小型白酒企业不断壮大,提高我市酿酒业在全国饮料酒行业的市场份额。

――依托金刚石、汽车制动器等产品优势,把亳州建成加工制造业基地。以资产为纽带,加快我市金刚石生产企业的重组,培育较高层次的企业集团,调整产品结构,扩大生产规模,形成产品系列。大力发展汽车制动器等汽车配套产业,进一步加强与国内外汽车行业的协作,力争成为全国全行业最大的中重型汽车制动器生产基地。同时,积极开发蒙城许町、涡阳涡北、利辛展沟煤炭和谯城大杨石油资源,加强对外协作,大力发展煤炭化工、精细化工和石油化工产业,努力拓展新的发展空间。

――依托黄牛、生猪、山羊养殖优势,把亳州建成畜牧产业基地。抓好黄牛、生猪、山羊等饲养,提高产品品质。重点扶持五洲、东升、玉美、宏发、正义等黄牛、生猪肉类加工企业,改造加工工艺,延伸产业链条,提高加工企业综合素质,实现养殖大市向畜牧产业大市的跨越。

――依托丰富的农产品资源,把亳州建成农副产品加工基地。着眼发展无公害食品、绿色食品、有机食品,大力发展粮食、蔬菜、水果、木材的精深加工,重点抓好以皖麦38精深加工为龙头的粮食加工体系建设、以蔬菜精深加工为龙头的蔬菜加工保鲜体系建设、以山芋精深加工为龙头的“三粉”加工体系建设和以木材精深加工为龙头的林业加工体系建设。

――依托丰富的人力资源优势,把亳州建成劳务输出基地。通过加强职业教育,强化技能培训,建立健全劳动力供求服务信息网络等措施,提高外出务工农民的素质和择业能力,提高劳务输出的组织化程度。通过实行更加积极和开放的户籍、投资、劳动保障等政策,改善农民工的生活和就业环境,吸引外出务工人员回乡投资创业。

为实现上述目标,我们将加快构筑支撑经济社会持续快速发展的新平台。一是加大环境治理工作力度,营造加快发展的环境优势。在不断加强硬件设施建设的同时,继续深化行政管理体制改革和审批制度改革,建设透明型、责任型、法制型、效率型、服务型政府,创造良好的政务环境;进一步加大市场治理力度,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动,努力创造公平、竞争、有序的市场环境;进一步加强诚信教育,逐步建立政府、企业、个人为一体的社会信用体系,努力创造诚实、守信、规范的信用环境。二是加大招商引资工作力度,全面提高对外开放水平。加强招商项目的开发和储备,广泛开展多层次、多渠道、多形式的招商引资活动,利用优惠的政策和灵活的机制,吸引国内外企业以多种形式来我市投资开发。同时,积极实施“走出去”战略,大力发展外向型经济,努力增加出口。三是加大项目建设工作力度,不断增强经济发展后劲。准确把握国家宏观调控方向,紧紧围绕国家产业政策和投资导向,做好项目的规划、编制、论证、申报、推介和储备工作,着力做好新兴产业和高新技术产业项目。加强在建项目的管理和跟踪服务,及时协调解决项目建设中的问题,加快项目建设步伐。四是加大城乡建设工作力度,不断提高城镇化水平。坚持“高起点、高标准、高质量”的原则,充分利用城市资源,加快新区开发和旧区改造,加快亳州中心城市建设。以涡河治理为重点,切实抓好水利工程建设;以城镇村三级道路网为重点,切实抓好通达工程建设;以改善网络基础设施、加强信息资源开发和应用为重点,切实抓好信息工程建设;以林业生态体系和发展绿色产业为重点,切实抓好生态工程建设。

巢湖是一个年轻的省辖市,地处皖中东部,临江近海,环抱全国五大淡水湖之一的巢湖,下辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区,全市总人口453万人,总面积9423平方公里。

改革开放后,特别是撤地设市以来,我市经济社会发展取得了显著成效。2003年,全市实现地方生产总值249.8亿元,同比增长9.6%;财政收入13.7亿元,增长12.4%;全社会固定资产投资89.0亿元,增长15.6%;社会消费品零售总额76.08亿元,增长9.4%。经济发展的一些主要指标,如地方生产总值、全社会固定资产投资、社会销售品零售总额、规模以上工业增加值、外贸进出口、财政收入、农民人均纯收入、金融存款余额、居民存款余额9项主要指标的增速均创1999年以来的新高。

党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图,巢湖要抓住21世纪初的重要战略机遇期,承接发达地区的产业转移,实现全面建设小康社会的奋斗目标,在未来的五年时间里,如何抢抓机遇,加快发展,至关重要。

为此,我们按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求,提出了夯实“一个基础”,坚持“一个核心”,培强“四个经济”,抓好“四项工作”的经济发展总体思路。

坚持“一个核心”,就是坚持以工业化为核心,加快工业强市进程。工业化是实现现代化的必由之路,是财政增收的主要来源,是扩大就业的主要渠道。我们将切实强化工业首位意识,把推进新型工业化作为一个牵动性的战略来抓,在实施“321”工业发展计划的基础上,进一步规划了“十五”后两年的工业发展计划。一方面提升建筑材料、农副产品深加工、生物医药和化工、机械和电子器材四大产业层次,力争这四个重点产业“十五”末销售收入突破100亿元,成为我市标志性产业。一方面,大力支持皖维高新、巢东建材、新力药业、华星化工等重点企业加快发展,力争到“十五”末有10户左右企业销售收入超4亿元,成为我市的标志性企业。

夯实“一个基础”,就是壮大县域经济,夯实经济发展基础。目前,县区生产总值占全市的70%,财政收入占全市的77%。可以说,全市经济的基础在县区,主体也在县区。加快县域经济发展也是统筹城乡发展,全面建设小康社会的必然要求。因此,富民强市首先要富民强县,我们将支持县区经济发展,采取“扶持、放权、让利”的方法,扩大县区的经济社会管理权限,增强县区抓经济的积极性,促进市、县经济的良性互动,大力推动县域经济上台阶。

培强“四个经济”。一是培强资源经济。丰富的农产品资源、矿产资源、旅游资源,是巢湖突出的比较优势,是我们加快经济结构调整的基本方向。在农产品资源开发上,围绕水产、水禽和蔬菜三大特色产业,用办工业的思路抓农业,抓好一批投入较大的农副产品加工项目,培育一批牵动力强的龙头企业,加快推进无公害农产品生产和加工基地建设。在矿产资源开发上,加快含山陶厂石膏矿、庐江龙桥铁矿等资源开采利用步伐,把丰富的矿产资源尽快转化为经济资源。在旅游资源开发上,一方面加快编制、实施巢湖国家风景名胜区规划和环巢湖旅游开发规划,整合全市旅游资源。一方面,加大重点景区招商开发力度,提升景区的档次和水平。

二是培强民营经济。进一步解放思想,更新观念,在政策上,对民营经济一视同仁,消除对民营经济的各种歧视。在市场准入上,推动民营经济进入法律法规没有禁止的各个领域,支持民营经济参与国有企业改制,促进民营经济迅速扩大规模,提高水平。

三是培强园区经济。园区经济是巢湖经济的一大特色和亮点。我们将进一步突出重点,抓好巢湖经济技术开发区的建设和发展。同时,按照“点、线、面”相结合的思路,加大对10个重点园区的扶持力度,力争到“十五”末十个重点园区工业总产值全部超5亿元,形成我市的标志性园区。

四是培强劳务经济。2003年,我市实现劳务输出85.5万人,比上年增长7.8万人;创劳务收入31亿元,增长8.7%。劳务经济已成为我市促进农民增收,转移农村富余劳动力的重要途径。我们将继续把劳务输出作为一个大产业来抓,加强规划引导,做好信息服务,强化技能培训,切实解决好外出人员的土地转包、子女入学、计生管理等实际问题,推动劳务经济快速健康发展。

抓好“四项工作”。一是抓好招商引资工作。把招商引资工作作为经济工作重中之重,进一步强化全民招商意识,动员全社会力量参加招商引资,落实引资任务,明确主攻方向,拓宽招商领域,优化引资结构,确保招商引资工作取得新突破。

二是抓好企业改制工作。坚持全面改、彻底改、规范改,以企业产权和职工身份置换为核心,实行一企一策,能售则售、能股则股、能破则破,多渠道筹措改制成本,确保2004年底完成各类国有、集体企业改制任务。

三是抓好城市建设工作。继续按照“抓规划、拉框架、打基础、上水平”的要求,全面推进城市建设。坚持规范、效率、效益的原则,通过市场运作的方式,盘活城市各类资源,拓宽城市投资渠道,努力把巢湖做大做亮做美,增强城市的辐射带动功能。

四是抓好优化环境工作。继续把整治和改善经济环境作为一项硬任务来抓,以贯彻《行政许可法》为契机,进一步深化行政审批制度改革,营造廉洁高效的政务环境;加强市场监管,规范市场秩序,营造统一开放公平竞争的市场环境;强化各级政府信用意识,完善企业征信体系建设,营造诚实守信的信用环境,使巢湖成为投资环境最好的地区之一。

芜湖位于长江三角洲西北部,南依风景秀丽的黄山、九华山景区,北临江淮平原,居华东中心位置,是我国经济最具发展潜力的地区之一。全市面积3317平方公里,其中市区面积230平方公里。全市人口230万,其中市区人口90万。

芜湖历史悠久,文化底蕴深厚。历史上即为兵家和商家必争之地,春秋时为吴国的边陲要塞“鸠兹邑”,汉武帝元封二年(公元前109年)始称“芜湖”。南唐时即“楼台森列,烟火万家”。明代成为全国印染中心,宋应星《天工开物》曾记述“织造尚松江,浆染尚芜湖”。1876年被辟为通商口岸,与无锡、长沙、九江并称全国四大米市,是长江流域近代工商业的发祥地和重要的经济中心城市之一,素有“长江巨埠,皖之中坚”的美誉。

芜湖区位优势明显,物流顺畅。芜湖具有连南接北、承东启西的区位优势,4小时陆路交通半径内有近4亿人口和46座大中城市,市场腹地广阔。公铁两用长江大桥建成后已成为华东仅次于上海、南京的第三大综合交通枢纽城市。淮南、皖赣等5条铁路在此交汇;城市周边公路网络密集,205、318国道和合芜、芜杭、沿江等多条高速公路连接上海、杭州等中心城市;芜湖港是长江第五大深水良港和最大的能源运输港,远洋航线可直通40多个国家或地区;距南京、合肥机场仅1小时车程。 芜湖人居环境良好,配套功能完备。芜湖地处长江之滨,属亚热带湿润季风气候,光照充足,雨量充沛,四季分明。这里山清水秀,气候宜人,自来水质位居全国三甲,大气质量达到国家二类标准。是“中国优秀旅游城市”,获“中国人居环境范例奖”,特别适宜投资创业和生活居住。

水、电、气、土地、劳动力等各类生产要素资源丰富,电讯、网络通畅便捷。拥有7所高等院校、200多家科研开发机构、18所技工和职业学校、5万多名专业技术人员,能为投资者提供大量高素质、低成本的人力资源支持。

2003年,全市上下紧紧围绕调整结构、扩大投资、优化环境等工作重点,全市国民经济保持了持续快速健康的发展势头,全年实现GDP288亿元,财政总收入42.9亿元,完成固定资产投资143亿元,分别比上年增长14.1%、18.6%和47.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7300元和2995元,增长12%和5%。

今后一段时间,芜湖市经济有望继续保持较快增长。我们将以党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委七届五次全会精神为指导,牢固树立科学发展观,紧紧抓住发展这个第一要务,进一步抢抓机遇,开拓创新,为实现在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标而努力奋斗。

(一)更快更好地融入长江三角洲经济圈,做好新一轮城市发展规划

深入开展“更快更好地融入长江三角洲经济圈,加快芜湖工业化城市化进程”大讨论。充分发挥我市与长江三角洲地区人缘相亲、地理相邻、经济相融、文化相通的优势,接受辐射,加快融入,错位发展,形成特色。以全面融入长江三角洲经济圈、建设区域性经济中心城市为目标,高起点地做好新一轮城市总体规划修编工作,加强与周边地区互动,优化整合资源,统筹城乡发展。

(二)继续推进经济结构调整,提升产业竞争力

加快农村经济结构调整。用发展工业经济的理念改造提升农业,走工业兴农、产业兴农的道路。加强对农业产业化龙头企业和规模经营业主的扶持,发挥龙头企业在促进经济结构调整、带动农民增收致富中的积极作用。加快农村社会化服务体系建设。继续抓好农业综合开发项目,进一步扩大蔬菜、苗木花卉、食用菌和畜禽水产品等种养规模,提高农产品深加工的质量和水平。

加速新型工业化进程。继续集中力量做大做强汽车及零部件、新型建材、电子电器等支柱产业,支持奇瑞、海螺、美的、日立、鑫龙、亚夏、中天、瑞江等企业新上投资项目,实现规模扩张。吸引相关配套企业来我市发展,拉长产业链,扩大产业群,提高产业配套能力。积极培育战略性产业,加快生物药业、光电工业发展步伐,形成聚集效应。支持纺织、造纸、金属材料等传统产业提高科技含量,扩大生产规模。

积极发展服务业和现代物流业。做好中国优秀旅游城市复核迎检工作。加快特色街区建设,大力发展区级经济和社区服务业。积极发展会展经济,逐步完善市场化运作机制,扩大会展影响。引导房地产业加快发展。扩大对外贸易和经济技术合作,积极适应国家新的出口退税政策,优化出口产品结构。加快物流园区建设,积极发展现代物流业。

(三)着力抓好项目建设,进一步扩大投资

高度重视项目工作。认真准备、尽快编排一批基础设施、环境保护、社会事业和农业产业化等方面项目,积极争取国家和省政策、资金支持。面向市场编制一批招商项目,以项目为载体开展招商引资,保证投资较快增长。积极创造条件,确保一批在建项目早竣工、早投产、早收益。做好一批后续项目的基础工作,以保持可持续发展。

狠抓招商引资。拓宽招商领域,在提升二产招商引资规模和质量的同时,积极推进一产、三产和基础设施领域的招商。完善招商机制,严格目标考核。加强重大项目的跟踪、协调和服务工作。

加快开发区和各类园区建设步伐。充分发挥开发区龙头作用,全面提高开发区规划、建设和管理水平,着力优化投资环境。扩大引资规模,提升引资质量和层次,力争在招大商、引巨资上取得突破。加大出口加工区招商引资力度,尽快发挥其综合优势。加快推进大桥综合经济开发区基础设施和环境建设进度,尽快实施一批商贸旅游项目。加快公路桥公司改制步伐,启动上市准备工作。

积极推进政府性投资项目建设。加快市区至三县快速通道、国道省道路网改造和县乡公路“通达工程”建设。完成江堤加固、排涝泵站、城市防洪、县城电网改造等在建工程。继续推进青弋江分洪道工程的立项批准工作。加快芜马高速项目建设进度。启动城市东区建设。完成凤鸣湖景区的规划设计,在保护的前提下,加快开发建设。完成保兴?整治规划设计工作。抓好市政路桥建设工程,新建东四大道、东一路、经八路和黄山东路东段、三环路中段。拓宽改造九华南路南段。打通九华北路卡口。改造弋江南路芜钢段。配套实施赭山东路管线工程。推进金马桥前期工作。实施九莲塘整治改造。高标准改建防洪墙工程。通过市场化运作,引进资金启动滨江大道一米厂至健康二马路段工程建设。

(四)加强城市管理,创造良好的人居环境

创新城市管理体制和运行体制。强化城市管理工作。开展市容集中整治,加强日常管理。实施城市亮化、美化、净化、绿化工程,争取到年底使城市环境明显改观。启动城南水系改造工程。继续开展背街背巷治理改造。加强环境保护,加大对城市噪音、废气、污水等污染源的整治力度,进一步推进国家环境保护模范城市创建工作。开展安全文明社区创建活动,改善社区居委会工作条件,进一步做好社区工作。

(五)加快推进经济体制改革,实现体制创新和机制创新

积极稳妥地推进事业单位改革。按照“一次规划,按类实施,分口负责,全面推进”的原则,基本完成事业单位改革任务。严格清理和规范行政执法类事业单位,重新定编定岗,精干机构设置;调整重组社会公益类事业单位,改革事业经费投入方式和管理方式;加快生产经营类、中介服务类和技术服务类事业单位产权制度改革步伐,优化资源配置。

深化产权制度改革,完善国有资产管理体制。进一步优化环境,加快民营经济发展。打破所有制界限,统一政策规定,全面放开民间资本的市场准入领域,努力解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题,重点扶持科技型、外向型、吸纳就业型和农产品加工型民营企业加快发展,促进民营经济做大做强。

深化农村改革。妥善处理好撤并乡镇人员安置工作。调整县乡公路规划。继续做好农村中小学危房改造工作。巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹并稳步下降。继续做好粮食直补改革工作,保证补贴兑现到位。加大对农村金融改革的支持力度。

(六)坚持科教兴市战略,加快科技创新和教育事业发展

加强区域技术创新体系建设。继续推进全国制造业信息化工程重点城市和全国技术创新区域试点城市建设,加快科创中心、软件园、留学人员创业园、工程研究中心及企业技术中心建设。积极申报实施一批国家级和省级技术创新项目。引导支持企业与高等院校、科研机构建立长期稳定的合作关系,推动产学研联合,增强企业技术创新能力。

加快教育事业发展。在继续办好义务教育的同时,将职业教育作为推进新型工业化、加速城市化的一项产业来抓。深化城乡教育综合改革,根据城市发展,调整城区中小学布局。规划建设以职业技术教育为主的城东教育园区,优化教育资源,改革教育体制,鼓励职业教育投资多元化,引导校企合作,为加快经济发展提供合格的技术人才。

(七)提高人民群众生活水平,促进经济社会协调发展

积极推进就业和再就业工作。加快经济发展,创造新的就业岗位。认真落实减免税费等再就业扶持政策,推进劳动力市场建设,开展多层次、多形式的再就业培训,为弱势群体提供就业指导,改善就业环境,千方百计扩大就业。加大农村富余劳力输出力度,建立和完善就业服务信息网络。

完善社会保障体系建设。巩固“两个确保”成果,搞好三条保障线衔接。完善失业保险制度,按时足额发放下岗职工基本生活费和代缴社会保险费。坚持“积极慎重、稳步推进”的原则,进一步扩大医疗保险覆盖范围。完善城镇居民最低生活保障制度,使社会弱势群体得到及时救助。

全面发展各项社会事业。继续开展“讲文明、改陋习、树新风”活动,努力提高市民素质。

(八)加强民主法制建设,切实转变政府职能

切实转变政府职能。进一步加强行政服务中心建设,建立和推行并联审批制、限期办结制、首问负责制和失职追究制,拓宽服务领域,健全服务功能,提高服务效率。完善招标采购交易中心各项运作程序,真正办成“阳光工程”。

加强政府自身建设。树立正确的政绩观,强化为民意识和群众观念,多为人民群众办实事办好事。全面落实廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系,建设廉洁务实高效的政府。

铜陵是安徽重要的工业城市和皖中南中心城市,也是安徽重点发展的“马芜铜经济圈”城市之一。地处长江下游南岸,与我国最具活力的长三角地区近在咫尺,距离世界级风景名胜区黄山、九华山分别只有180公里和80公里,区位条件十分优越。铜陵对外交通便捷,长江黄金水道流经铜陵55公里;铁路直达南京、杭州、上海,即将开工的铜九铁路将使铜陵成为贯通上海至武汉铁路大动脉的枢纽之一;公路交通四通八达,正在建设的沿江高速公路和合铜黄高速公路在铜陵形成十字交汇,铜陵长江大桥是沟通皖江南北的重要咽喉。铜陵资源特别是矿产资源十分丰富,尤以盛产铜闻名,铜采冶始自商周,是中华民族青铜文明的发源地之一,被誉为“中国古铜都”。

改革开放以来,铜陵市坚持以改革开放为动力,大力实施科教兴市、结构升级、开发开放、城市化和可持续发展战略,坚持工业立市、工业兴市,有力促进了全市经济社会的全面、健康、协调发展。1998~2002年的5年间,全市国内生产总值年均增长10.6%,财政收入年均增长8.2%。5年累计完成固定资产投资134.9亿元,实施了一批重大项目,增强了发展后劲。工业化进程不断加快,工业总资产5年增加2.1倍,工业化水平接近50%,初步形成在全国占有重要地位的铜加工、国家级火炬计划电子材料、化工和水泥建材产业基地,培育了一批在全国乃至世界同行业中具有一定比较优势的骨干企业和优势产品,依托主导产业发展的5家上市公司,形成有一定影响的“铜都板块”。第三产业快速发展,2002年占国内生产总值的比重达到37.3%。改革开放力度不断加大,规模经济中的国有比重下降到28%,民营经济蓬勃发展。5年共兴办外商投资企业60家,实际利用外资13351万美元;进出口总额由2.2亿美元增加到4.36亿美元,跃居全省第二位,年均增长15.1%,经济外向度由30.8%提高到40.8%,居全省第一位。城市建设5年累计完成投资20多亿元,傍山、临江、含湖并具有浓厚铜文化特色的山水园林城市风貌初步展现。社会各项事业取得新的进步。随着经济的发展,人民生活水平也不断提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入5年年均分别增长6.6%和2.6%,全市居民储蓄存款由23亿元增加到51亿元。刚刚过去的2003年,是铜陵经济社会迈入新的发展阶段的重要一年。全市GDP和财政收入分别突破100亿元和10亿元,人均分别超过1700美元和1500元,城乡居民人均收入分别增长11%和5%,城市面貌发生新的变化,各项社会事业全面协调发展。

今后一个时期,是铜陵加快发展、全面建设小康社会的重要阶段。我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,坚持以人为本,贯彻科学发展观,以“五个统筹”为指导,以经济建设为中心,以改革开放为动力,以“建设现代工贸港口城市、塑造山水园林城市、提升城市综合竞争力”为主线,继续实施科教兴市战略、结构升级战略、开发开放战略、城市化战略和可持续发展战略,大力推进工业现代化、农业工业化和城乡一体化,力争到2010年,全市地区生产总值和财政收入分别达到300亿元和30亿元,年均分别增长16.3%和15.9%,人均GDP达到4000美元,努力把铜陵建成一个经济更加繁荣、发展更具活力、城市更加优美、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具有铜文化特色的山水园林城市,为在全省率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

――工业经济方面:坚持走新型工业化道路,继续大力发展铜加工、电子、化工、建材等优势主导产业,进一步强化工业特色,力争到本届政府任期结束的2007年,形成50万吨电解铜、30万吨铜材加工、120万吨高浓度复合肥、250万吨硫酸、20万吨精细化工产品、2万吨电工膜、50亿只各类元器件、2000套模具、20亿块塑料封装、2000万吨左右的新型干法水泥熟料和较大规模新型建材的年生产能力。同时积极培育纺织、环保、能源重化、汽车配件、新材料五大接续新产业。

――农业和农村经济方面:围绕城乡一体化目标,以发展城郊型农业为方向,以农业工业化和农业产业化为主要途径,加大农业和农村经济结构的调整力度,扩大生姜、凤丹等特色农产品的深加工规模,加强农村基础设施建设,加快小城镇建设,大力发展农村各项社会事业,促进城乡一体化发展。

――社会服务业方面:壮大一批具有地方特色、辐射面广的区域性和综合性商品市场,促进配送连锁、专卖、便利店、网络商业等多种业态的发展,大力发展零担运输、特种运输、集装箱运输等综合运输,规范发展地方金融、投资机构,推进商业保险。加快发展现代物流业,依托港口优势,努力构建起现代物流的综合平台,促进交通、仓储、商贸企业的整合改造。规范发展房地产业。大力发展中介服务业,培植一批信息咨询、会计、法律、管理、资产评估等商务服务业机构。积极融入“两山一湖”旅游圈,大力发展中转旅游和特色旅游。全面增强社区服务业。积极推进信息化,打造“数字铜陵”。力争到2007年,使第三产业就业人口超过就业总人口的50%。

――城乡建设方面:按照构筑皖中南中心城市、现代化工贸港口城市和“中国山水铜都”的目标,积极推进合铜黄高速、沿江高速和铜九铁路的建设,形成完善的公路、铁路、水运综合运输体系;推进城市道路和天然气利用、污水处理厂等公共设施建设;加快老城区改造步伐,积极推进新城区建设。到2007年,使城市建成区面积达到50平方公里,城镇人口达到50万人以上,城市化率提高到65%左右。依托沿江含山拥湖的丰富自然资源,充分挖掘铜文化内涵,在加快推进城市建设中凸现人文特色和自然风采,争取成为国家级园林城市和全国优秀旅游城市。

――精神文明和社会事业方面:初步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系;民主制度进一步健全,思想文化建设不断加强,古铜都精神得到大力弘扬。文明城市创建工作保持全省领先水平,积极争创全国文明城市。大力加强就业和再就业工作,完善城镇职工基本养老、医疗、失业保险和城市居民最低生活保障制度,努力建立起覆盖全社会的比较完善的社会保障体系。建立并基本完善社会各类预防应急系统。

为实现上述目标,今后几年,我们将着力抓好以下工作:一是加大投入力度,力争每年完成固定资产投入60亿元以上,突出抓好大电厂等一批投资几十亿元甚至上百亿元的重大项目建设。二是围绕“做强有色,做精化工,做优电子,做大建材”的整体思路,加快推进工业现代化进程,以工业的特色化带动城镇化和全市的现代化,使铜陵成为全国重要的、并具有明显比较优势的工业重镇。三是以产权制度为核心,大力深化国有企业改革,加快民营经济发展步伐,完善市场经济体系,不断增强经济的活力。四是全面扩大对外开放。坚持把招商引资作为经济工作第一要务来抓,借助外力加快发展。大力实施“引进来”和“走出去”战略,重点加快开发区和各类特色园区建设,使其成为吸引外来投资的主要场所和全市经济发展的龙头。五是实施人才工程,努力挖掘、培育和引进人才资源,走人才强市之路。六是加强政府社会管理和公共服务职能,建立完善危机处理机制和公共安全保障机制,保障经济社会的协调发展。七是以推动诚信政府建设为载体,引导和加强社会信用体系建设,努力营造良好发展环境。

铜陵人杰地灵、物华天宝,几千年青铜文化赋予了这座城市古朴厚重、熔旧铸新的独特神韵,更赋予了铜陵人民自强不息、敢为人先的宝贵品格。我们深信,在全市70万人民的奋发努力下,铜陵一定能够在安徽实现“率先突破,率先发展”,到2015年率先建成全面小康社会!我们热忱欢迎国内外友人来铜陵投资合作,共谋发展,共筑美好未来!

[作者简介]张庆军,男,1964年生,中共党员,学士学位。1985年参加工作,先后在安徽省计委、芜湖市政府、省政府办公厅工作;1998年起任铜陵市政府副市长;2004年8月当选为铜陵市人民政府市长。

改革开放以来,特别是2000年撤地设市以来,市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“加快发展、富民强市”的总体目标,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,保持了国民经济持续快速发展。到2004年,全市完成国内生产总值92.4亿元,实现财政总收入8.98亿元,城镇居民人均可支配收入达6974元,农民人均纯收入2648元,分别比建市之初增长42.2%、96.1%、37%和19%。农业结构调整积极推进。绿色食品、有机食品、无公害农产品比重增大,农网“信息入乡”工程取得成效,生态家园富民工程建设深入推进。工业对经济增长的拉动作用明显增强。池州海螺日产8000吨水泥熟料、池州有色6万吨电解铅、青阳国风10万吨重钙等项目竣工投产,池州电厂开工建设。商贸流通、房地产、旅游以及其他新兴三产稳步发展。个私经济规模不断扩大。2004年,全市个私企业已达5.8万户,从业人员达14.2万人,实现利税3.6亿元。城镇、水利、交通等基础设施建设成效显著,城市面貌大为改观,池州江堤国债工程建设全面完工,芜大高速公路池州段、铜汤高速公路池州段、318国道绕城公路开工建设。开放步伐明显加快。印尼金光、法国英格瓷、香港韦确、韩国欧米亚、大农种子集团等多家境外上市公司在我市投资兴业。外经外贸工作快速发展。社会事业全面进步。人民生活不断改善。

今后5年,是我市全面建设小康社会的奠基阶段,这5年我市经济发展的总体思路是:着眼于发挥比较优势和后发优势,依托三大资源(矿产资源、旅游资源、生态环境资源),构筑四大产业(矿产品加工及新材料产业、农副产品深加工业、轻纺制造业、旅游业),实施五个突破(在工业化、城镇化、民营化、农业产业化、旅游产业化上突破),着力把池州市建设成为生态环境优美、人与自然和谐、经济社会发展、人民安居乐业的生态强市、旅游强市和经济强市。

按照这个思路,确定2005年我市经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长10%。财政总收入10亿元,增长10%。全社会固定资产投资突破60亿元,增长10%以上。外贸进出口1亿美元,增长50%。招商引资40亿元,增长10%;其中实际利用外资增长15%。人口自然增长率控制在5.7‰以内。城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长5%左右。城镇新增就业人数1.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标,我市经济和社会发展的主要任务和措施是:

一是继续扩大对外开放,在招商引资上取得新突破。坚持以招商引资为突破口,大力发展开放型经济。继续开展“招商引资年”活动,抓好今年签约项目的落实;明确招商重点,把引资重点放到工业项目、高科技项目、基础设施项目和资源深度开发上来,突出产权招商和企业招商,开展以商招商和定向招商,推进园区招商,全力组织突破。适应国际市场需求,调整出口产品结构,努力扩大自营出口规模;加强对外经贸合作,提高池州知名度。加快经济技术开发区基础设施建设,使之成为全市招商引资的重要载体。

二是加快发展工业经济,在积蓄增长后劲上争创新优势。强力推进企业改革,加速工业化进程。基本完成全市国有、集体企业改制任务。立足现有工业基础,全力推进重点项目建设,大力培育支柱产业和特色产业,不断扩大工业经济总量,全面提升产业层次。加快县区工业园区建设,突出发展区域经济。努力形成四大支柱产业,即以方解石、石灰石、白云石等矿产资源开发为依托的矿产品加工及新型建材业,以无公害农产品生产为主体的绿色食品加工业,以铅、锌、铜冶炼及其深加工为支撑的有色金属材料工业,以家用机床、煤气仪表、制浆造纸、纺织服装玩具等为主的特色制造业。

三是加强基础设施建设,在提高城镇化水平上再上新台阶。继续实施水利重点工程建设,加快合铜黄高速公路池州段、沿江高速公路、大景高速公路(东至县大渡口镇―江西省景德镇市)和一批县乡公路、旅游公路建设,开工建设铜九铁路,推进池州新港区建设。按照建设历史文化名城、生态园林城市和全国优秀旅游城市的目标要求,进一步加强池州主城区和青阳副城区建设,不断完善城市功能,加快形成一主一副一区(池州主城区、青阳副城区和九华山风景名胜区)的城市格局,实行组团推进、三位一体、市山联动。同时大力推进省级中心镇和国省道沿线小城镇建设,增强辐射、带动功能。在推进城市发展和小城镇建设中,坚持经营城市的理念,创新融资方式,运用市场化手段经营城市资产,加快城市建设和发展。

四是大力发展非公有制经济,为经济发展注入新活力。进一步落实政策,优化环境;放宽投资领域,启动民间资本;扩大担保资金规模,促进个体私营经济发展。鼓励个私经济参与国有集体企业改制、改造和重组,引导其在拓展空间的同时向生产型、科技型、外向型领域延伸,扩张规模、提高质量,努力在全市范围内形成经济组织以民营为主,社会投资以民资、外资为主,社区事业以民办为主的经济社会发展新格局。

五是统筹发展城乡经济,在农业结构调整上取得新进展。加快推进农业产业化,努力增加农民收入。大力实施农产品加工转化,扶持壮大天方茶业集团、贵池茶厂等龙头企业,带动以无公害农产品生产为重点的优质高效农业、特色农业和订单农业的发展,引导农民积极调整农业产业结构,拉长农牧业的产业链,充分挖掘农业后续效益。按照“合法、有序、自愿、有偿”的原则,加快农村土地流转,促进农村剩余劳动力向城镇转移,加大劳务输出力度,鼓励外出务工人员回乡创业,从而实现农业增效、农民增收、农村稳定。

六是大力发展旅游等第三产业,在培育新的经济增长点上取得新成效。按照与省“两山一湖”旅游规划相衔接的原则,调整完善全市旅游发展规划。以建设世界级旅游胜地为目标,认真贯彻实施《九华山风景名胜区管理条例》,整合以九华山为主的旅游资源,规范景区建设和旅游市场管理;加强旅游基础设施建设和重要景区景点开发,重点是以推进九华山99米地藏菩萨铜像建设,带动柯村新区开发;发展有特色的旅游商品,引导旅游消费市场,增加旅游收入,加快推进旅游产业化进程。

七是统筹经济社会发展,在改善人民生活上实施新举措。以提高人民生活水平为目标,不断加快全市文化、教育、卫生等各项社会事业的发展。全面落实和完善促进就业、再就业的政策措施,通过岗位开发、就业培训、政策扶持和强化社区服务功能,广开就业门路,增加就业岗位,帮助下岗失业人员尤其是年龄偏大的就业困难群众实现再就业。进一步完善社会保障制度,多渠道筹集和积累社保基金,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放;继续抓好城镇居民最低生活保障工作,努力实现“应保尽保”。加大对深山区、贫困地区的扶持力度。同时,以建立贫困家庭大学生助学、大病医疗救助、劳动者就业培训三大基金为突破口,切实帮助社会弱势群体解决实际困难。

八是统筹人与自然和谐发展,在加快生态经济示范区建设上实现新跨越。继续实施可持续发展战略,落实生态经济发展目标责任制,扩大生态示范点建设面,选择有条件的工业企业和乡镇进行循环经济试点。坚持依法保护与合理开发利用水、土地、矿产、森林等自然资源,推进重要生态功能保护区建设,加强生态破坏地区的抢救性保护,继续抓好小流域综合治理;加强城市环境综合整治,强化环境质量监测,确保重点污染源的达标排放。加强国土资源管理,深化征地、用地制度改革,搞好集体建设用地使用权流转试点,整合优势非金属矿产资源,巩固土地市场和矿业秩序治理整顿成果,严禁圈地、圈矿产资源行为。千方百计筹集资金,扩大沼气池建设,并以此为抓手,促进农村种植业和养殖业的发展,加快推进生态家园富民工程建设,争创全国生态家园富民示范市。

淮南市位于安徽省中北部,地处淮河中游,是一座新型的能源城市。面积2121平方公里,人口212万人。1984年,经国务院批准为“较大的市”,享有地方立法权。1985年,被国务院批准为对外开放城市。同年,李鹏同志视察淮南,并题词:“以少胜多古战场,又多又快能源城”。江泽民总书记曾三次视察淮南,并挥毫题词:“发展煤电化,建设能源城”。

淮南是地球上的生命圣地。在境内八公山发现的寒武纪须腕类、环节类古生物化石,测定其生命形态在7亿年以前,把达尔文在《物种起源》中关于生命起源不足5亿年的提法向前推进了1亿多年。在八公山发现的亚洲最早的类人猿牙齿化石,距今300万年。八公山林木苍翠、风光秀丽,2002年八公山被批准为国家地质公园和国家森林公园。

淮南是历史厚重的文明之乡。早在新石器时代即有人类在此生息、繁衍,“淮夷”人在此形成部落。春秋战国时期已是蔡楚文化的繁荣之地。2100多年前,汉淮南王刘安曾在八公山招贤纳士,著书立说,编纂了千古名著――《淮南子》;刘安还在求仙炼丹的过程中制作出了豆腐,为世人留下了传统美食。境内有淝水之战古战场;有战国“四君子”之一春申君黄歇、赵国大将廉颇等著名历史人物的古墓群;有被国务院列为重点文物保护单位的古寿州窑遗址;有我国最早的佛教殿宇之一、又是最早的道观之一的茅仙古洞。

淮南区位优越、交通发达。淮南处在承东启西、南北通衢的重要位置,是沿海通向中西部的通道走廊。阜淮铁路通过津浦线、淮南线、商阜线与京沪、京广、陇海、京九四大铁路动脉相贯通。京福高速公路穿东而过,206国道横贯全市,合淮阜高速2007年建成通车。淮河水运,通江达海,四季航行。

淮南自然资源丰富。煤炭远景储量444亿吨,探明储量153亿吨,占华东地区的32%。淮南煤炭具有低硫、低磷、高挥发份、高发热量、富油等特点,是理想的动力煤和煤化工原料,是华东的工业粮仓和动力之乡。目前,全市拥有大型矿井13对,原煤年生产能力3000万吨。有中国电力国际有限公司平圩发电厂和中国大唐电力集团公司田家庵发电厂、洛河发电厂三大火力发电厂,装机容量达到319万千瓦。淮南还是安徽省重要的煤化工基地,现已形成由基本原料、农用化工、医药化工、橡胶等行业组成的化学工业体系。

淮南是对外开放的热土。市委、市政府把大开放作为淮南发展的主战略,以大开放促大发展,力创亲商安商富商的投资环境。一年一届的中国豆腐文化节在豆腐的故乡淮南举行。中国豆腐文化节已经成为淮南对外开放的窗口,成为连接全国、全世界的重要纽带和桥梁。淮南经济技术开发区是经安徽省人民政府批准设立的省级开发区。开发区规划面积20平方公里,一期开发10平方公里。开发区基础设施齐全,为投资者提供道路、供电、供水、供热、通讯、排水、排污、有线电视、宽带网“九通一平”建设用地,区内六大工业园区相继建设,初具规模。

市委、市政府在准确把握市情特色的基础上,提出了全面建设小康社会的发展目标。到2007年,全市国内生产总值达到240亿元,年均增长9.5%;城镇建成区面积达到100平方公里,城镇化率达到60%以上,城市绿化覆盖率超过35%,森林覆盖率达到18%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长5%以上,分别达到7800元和3000元左右。据此,我们的主要措施是:

――加快“三大基地”建设和重点产业发展,强化工业对经济增长的支撑作用。重点建设“三大基地”,办好一大园区,发展六大产业,构筑七大基础工程。“三大基地”即:亿吨煤基地。到2007年全市煤炭生产能力达到7000万吨,其中淮南矿业集团生产能力达到5400万吨,国投新集生产能力达到1600万吨;到2010年全市煤炭生产能力达到1亿吨,其中淮南矿业集团生产能力达到7000万吨,国投新集生产能力达到3000万吨。华东火电基地:到2007年,全市形成900万千瓦装机生产能力,到2010年,形成1000万千瓦装机生产能力。煤化工基地:以淮化集团为依托,以发展燃料化工、精细化工为重点,进一步加快煤化工产业发展。到2010年,形成100万吨化工产品、100万吨合成油生产能力。一大园区,即淮南经济技术开发区。按照“依区建园、以园兴区”的思路,加快生物医药园、韩国工业园、万向工业园、托普淮南软件园,电子工业园、益益乳业科技园建设,形成“一区多园、多园并进”的发展格局。六大产业,即:煤炭电力产业、化工医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业。七大基础工程,即通达工程、生态工程、防洪保安工程、信息工程、信用工程、人才工程、就业和再就业工程。

――坚持以大开放为主战略,全面提高对外开放水平。全方位拓展对外开放领域,积极创新、改进招商引资方式,办好中国豆腐文化节。千方百计促进对外贸易快速发展,积极推进对外交往和经济技术合作。优化城市形象,打造政策“洼地”,构筑服务“高地”,营造省内最佳、国内一流的投资环境。

――加大改革力度,加快完善社会主义市场经济体制。以建立现代企业制度为方向,以产权制度改革为核心,积极推进大型国有企业实施规范的公司制改革;以民营化为取向,以体制和机制创新为重点,加快国有中小企业改革步伐。积极推进农村改革,按照依法、自愿、有偿的原则,适度推动土地承包经营权流转,逐步发展规模经营。推进农村税费改革和粮食流通体制改革,加快农村金融体制改革。完善市场体系建设,以发展大商贸、大流通为目标,加快商贸中心区、特色商业街、社区商业、小城镇商业建设。加快发展和改造完善农产品、工业品和生产资料批发市场。毫不动摇地发展非公有制经济,大力引导个私经济加速产业结构调整,大力兴办加工业,发展科技型、资源综合利用型和出口创汇型企业,鼓励个体私营经济参与国企改革重组,形成民营经济大发展、大提高的局面。

――实施科教兴市战略,大力推进科技进步和创新,在国民经济各个领域推广应用先进适用技术,扭转过多依靠资源消耗和资金投入推动经济增长的粗放型发展模式。加强支柱产业中关键技术的研究开发,推动传统产业技术升级。加快淮南高新技术中试中心建设,建立各种类型的企业技术中心、工程中心和创业服务中心,办好淮南民营科技园。继续加强基础教育,积极推进素质教育,巩固普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果。加快发展高中教育和高等教育,大力发展职业技术教育、中等专业教育、成人教育和学前教育,鼓励发展民办教育。

――加快城镇化进程,统筹城乡经济发展。以小城镇大战略的思想指导小城镇建设,推进毛集、上窑国家试点镇建设,充分发挥中心镇聚集力和辐射力,带动全市小城镇的发展。大力发展县区经济。进一步调整优化农业结构,到2007年,粮食总产稳定在75万吨左右,肉类总产量8.2万吨,禽蛋4.0万吨、水产品产量4.6万吨。坚持依托资源优势、市场优势和区位优势,培育特色经济,扩张经济总量,统筹城乡经济社会发展,加快城乡一体化进程。做好长丰县7个划转乡镇区划调整和规划编制工作,因地制宜谋发展。

――加快文明城市建设,营造最佳人居和创业环境。以打造“山水园林”城市为目标,实施“东进南扩,西拓北展,中心突出,功能完善,特色鲜明”的城市发展战略,加速中心城市建设步伐,构筑大城市框架,推动淮南向现代化大城市迈进。坚持高标准、高起点做好城市规划,优化总体布局。加强城市基础设施建设,不断完善城市功能。加快旧城改造,进一步改善城市形象。加快建设八公山、茅仙洞,卧龙山、上窑、洞山和焦岗湖等重点风景区建设,推进旅游业发展。以争创国家文明城市为动力,强化市容整治管理,不断提高城市净化、亮化、美化水平。

今后5年是六安改革开放和现代化建设的重要时期,面临沿海发达地区加快产业转移、国家加强农业、加大扶持中西部地区的一系列重大机遇。根据现有的基础和条件,市委、市政府规划了全面建设小康六安的宏伟蓝图,提出了“三步走”战略目标,到2010年实现生产总值450亿元,保持13%以上的增幅,人均800美元以上。为实现上述目标,我们将以科学的发展观为指导,牢牢抓住第一要务,紧紧围绕加快发展、富民强市、全面建设小康六安主题,坚持以民为本的执政理念不动摇,坚持工业化核心战略和招商引资主战略不动摇,坚持把“三农”工作放在重中之重的位置不动摇,全面推进“568”计划,大力实施经济振兴、扶贫济困、提升素质、环境优化、六地平安、阳光政务六大工程,促进经济和社会事业持续快速协调发展,为实现全面建设小康六安目标奠定坚实基础。

一、大力实施工业化核心战略,加快工业改革发展步伐。以深入开展“发展工业学霍山”为抓手,坚定不移地走工业强市、工业富市之路。充分发挥资源优势、比较优势,以大项目、大企业为核心,以科技进步为手段,改造提升传统产业,培育高新技术产业,重点发展冶金、机械铸造、医药化工、纺织服装、食品等支柱产业。整合资源,加大投入,做大做强迎驾酒业、华润龙津、世林光源、长江股份、长江精工、华电六安电厂、霍邱铁矿、华源制药等一批重点骨干企业。5年内,培育销售收入超亿元企业30~50个,超5亿元10个,超10亿元5个,超50亿元1个。进一步深化企业改革,着力规范法人治理机构,加快建立现代企业制度。通过企业改制,搭建体制平台,加快推进企业嫁接、并购重组,实现优势互补,借力发展。加快六安经济技术开发区和县区工业园区建设,坚持招商引资与基础设施同步推进,使之尽快成为区域经济发展的重要增长极。

二、坚持招商引资主战略,全方位扩大对外开放。突出重点,主攻长三角、珠三角,拓展港澳台、日韩等国家和地区,努力实现招商引资新突破。创新招商方式,瞄准与我市产业对接度高的大中企业、大中项目,组织小分队定点招商;突出招商主体,千方百计调动企业、客商、个私业主的积极性,以商招商;积极探索市场化招商,充分发挥中介组织驻外办事处的作用。强化项目落实机制,实行重大项目领导联系制度,全程跟踪,一抓到底,把工作的着力点放在提高项目的履约率、资金到位率和项目成功率上。精心策划,全方位宣传六安的资源、区位和政策优势,精心打造“六安名片”,树立对外开放的良好形象,努力营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和人文和谐的经营环境,

三、加大农村经济结构调整力度,推进农业产业化经营。坚持以增加农民收入为核心,用工业的理念抓农业,统筹城乡发展。进一步优化大宗农产品结构,以畜牧水产业和高效经济作物为重点,突出发展皖西白鹅、奶牛、山羊等优势特色农产品,主要农产品优质化率达到60%以上。大力实施农业产业化“128”工程,围绕优质粮油、名优茶叶、畜禽水产、草竹柳编、优质果蔬、茧丝绸等优势产业,扶持壮大庆发、源牌等国家和省级产业化重点龙头企业及一批市县级产业化龙头企业,加快农产品加工转化,延伸产业链。大力发展农村中介组织,充分发挥10大产业协会的作用,改造提升一批专业市场,搞活农产品流通。大力发展劳务经济,“送出去,请回来”,积极引导农民双向创业。认真落实党在农村的各项政策,巩固农村改革成果,深化粮食流通体制改革,促进农民增收、农业增效。

四、加快中心城市建设,提高城乡建设水平。优先发展中心城市,带动县城和中心镇建设,不断强化城镇载体和集聚功能。按照“稳步推进老城改造,加快新区开发步伐,完善城市配套设施”的要求,大力推进中心城市建设。坚持经营城市、滚动发展的理念,多元融资,每年投入20亿元,实施城区综合整治、道路建设、城市防洪、垃圾卫生填埋场等一批城市重点工程,启动图书馆、博物馆、大戏院、体育中心等一批标志性工程,打造“七纵七横加三环、两带三区三广场”的中心城市格局,加快向60万平方公里、60万人规模的中等城市迈进。大力推进国家、省级重点示范镇和中心镇建设,培育特色产业,走以产业兴镇、以镇促产业的路子,充分发挥其区域经济的龙头带动作用。加快实施合阜、商景、合武、合叶4条高速公路、沪汉蓉快速铁路六安段的建设和一批县乡公路建设,推进临淮岗洪水控制工程、白莲崖水库等一批淮河、淠河、史河、行蓄洪区治理和梅山水库、佛子岭水库等大中型水库除险加固工程,完善城乡基础设施。

五、加快实施“568”计划,增强经济综合竞争力。以项目建设为抓手,全面启动“568”计划,着力打造优质农产品、加工制造、能源、冶金、旅游5大基地,加快推进六安华电、铁矿开发及钢厂、高速公路、“三农”工程、中心城市和县城建设、开发区和工业园区6个超百亿元的重大综合项目建设,确保2010年实现 人均生产总值800美元以上。“568”计划项目328个,计划总投资1127亿元。目前已开工建设项目182个,完成投资30.6亿元。按照整体推进、重点突破的原则,着力抓好总投资538亿元的12个重大项目建设。坚持“招商领头、五路跟进”,即以招商引资为主体,启动民间资金、调动金融资金、争取政策资金、经营城市、资本运营积极跟进,全方位、多渠道解决项目投入问题。强化推进机制,市成立“568”计划领导组和办公室,落实目标责任制,建立健全定期通报、定期调度、项目储备、项目推介和跟踪落实等制度。“568”计划的实施,将成为推动六安经济持续快速发展的强大引擎,大大提高经济综合竞争力。

六、坚持统筹兼顾,促进社会事业协调发展。坚持两手抓、两手硬,深入开展城乡精神文明创建活动。以“城市,让生活更美好”为主题,一手抓典型示范,一手抓综合整治,组织实施绿化、亮化、净化工程,争创全省创建文明城市工作先进市。进一步巩固教育成果,大力发展职业教育。加强人才工作,推进科技进步,实施“科技特派员”行动,启动“专家大院”建设。切实落实人口与计划生育基本国策,稳定低生育水平。统筹人与自然和谐发展,创建国家生态示范区,建设生态强市。高度重视就业再就业和社会保障工作,确保国有企业职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,抓好城镇居民最低生活保障工作,努力做到“应保尽保”。积极推进金寨、舒城两县省级农村合作医疗改革试点,全面推行大病医疗救助工作。以整村推进为重点,大力实施开发式扶贫,加强各类优抚对象、残疾人、农村五保户、特困户的保障和救助工作。

七、强化“以民为本”的执政理念,加快政府职能转变。坚持“以民为本、奋发有为、清正廉洁”为主题的64字施政方针,不断强化“爱民、亲民、为民”的各项措施。大力推进决策科学化、民主化、法制化,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案、建议案,开展人民建议征集活动,充分发挥政府决策咨询委和法律顾问组的作用。坚持依法行政,认真贯彻实施《行政许可法》。大力推进政务公开,坚持新闻发布会制度,加强政府网站建设,做好市长电话热线、市长接待日工作,市政府常务会议、全体会议邀请市人大代表、政协委员和市民代表参加,不断完善了解民情,充分反映民主、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放机制。切实改进服务方式,加强政务中心建设,将审批办证中心、招投标中心、招商洽谈中心、经济发展环境投诉中心、国库集中支付中心集中办公,实行“一站式”服务,严格落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度,进一步提高政府效能,加快政府职能转变。

六安蓄势待发,商机无限,是一方大有希望的沃土、投资创业的热土。勤劳智慧的六安人民将在党的十六大、十六届四中全会精神的指导下,在全面建设小康六安新的征途中,创造出更加辉煌的业绩。不久的将来,一个经济繁荣、环境优美、富裕平安、充满活力的新兴中等城市必将崛起于安徽大地!

九江市地处赣北,毗邻湘、鄂、皖,位于万里长江、千里京九和五百里鄱阳湖的交汇点上,是国家第一批5个沿江开放城市之一。现辖一市、两区、九县、庐山风景名胜区和九江、共青开发区,总面积1.88万平方公里,人口460万人。

九江区位优越、交通便捷。在全国经济格局中,九江区位独特,处在大京九的中段,东部沿海开发向中西部推进的过渡地带,是京九、长江两大经济开发带的交汇点,发挥着承东启西、引南接北、交流中转的重要作用。九江已成为接受国际和长珠闽产业转移的前沿阵地。四条高速公路、五条铁路穿境而过,民用航空四通八达,构筑了九江的现代化立体交通。京九、宁汉渝两条国家一级光缆通信干线交汇九江,是江西重要的通信传输枢纽。

九江历史悠久、风光独特。2200多年的历史孕育了深厚的文化底蕴,“九派浔阳郡,分明是画图”。“中国优秀旅游城市”之一的九江,融庐山、九江、鄱阳湖为一体,汇自然风光和人文景观于一身。奔腾不息的天险长江、烟波浩淼的万顷鄱湖、云雾缭绕的仙境庐山、碧波荡漾的群峦万岛、恢宏瑰丽的地下宫殿,折射出大自然的鬼斧神工。

工业基础较好,特色鲜明。九江工业的发展历史悠久,拥有江南最早的铁路和纺织工业基地。改革开放以来,九江依托交通优势,借助开放港口,主攻工业经济,形成了以石化、化纤、化工、纺织、建材、电力、机械、电子等为骨干的工业体系。全市13个工业园已成为招商引资的主战场。吸引了26个国家和地区的560多家外资企业落户九江,其中包括道达尔公司、卡博特公司、日本铃木、新加坡金鹰集团、北京汇源、青岛新海扬、安徽海螺、江西省最大台商企业亚东水泥等一批国际、国内知名企业。

农业久负盛誉、发展迅猛。九江素称“鱼米之乡”、“赣北棉乡”、全国“油菜、蚕桑之乡”,明清时期已发展为中国“三大茶市”、“四大米市”之一。适宜的亚热带季风气候,江南水乡的地理环境,九江已成为国家农副商品基地,特种水产、特种果蔬等无污染、无公害绿色食品畅销日本、东南亚和欧美等地。优质棉、水产、蚕桑、药材、花卉苗木等九大优势农产品基地初具规模,龙头企业发展到394户。

过去5年,在江西省委、省政府和九江市委的正确领导下,九江人民深入贯彻落实党的“十六大”和省第十一次党代会、市第八次党代会精神,努力实践“三个代表”重要思想,弘扬伟大的抗洪精神,迅速完成了灾后重建的艰巨任务,努力实现了恢复发展的既定目标,全面启动了在江西率先崛起的豪迈壮举。有三件大事可以载入史册:一是江湖大堤得以全面整治,增强了我市抗御特大洪水的能力;二是移民建镇工程基本完成,沿江滨湖居民从此有了安居乐业的家园;三是基础设施建设有了突破性进展,城区面貌大为改观,九江跻身中国优秀旅游城市行列。

2003年,九江锁定在江西率先崛起的目标,按照市委“一二三四朝前奔”的总要求,克服非典和大旱的严重影响,为实现预定目标作了紧张而卓有成效的冲刺。实现GDP306.77亿元,增长15.0%,财政总收入28.6亿元,增长23.4%,农民人均纯收入2373元,增加259元。重点工作都有了突破性进展,显现出在江西率先崛起的良好势头:一是开放型经济增长快。成功举办了“共青论坛”、“海外侨胞江西行(九江)恳谈会”、福州、东京等12次大型推介活动。引进外资项目90个,实际利用外资3.25亿美元,引进内资项目1536个,实际引进内资126.45亿元。外贸运量突破100万吨,集装箱进出口突破1万标箱。二是大项目建设数量多。昌河铃木发动机和整车项目全面动工,赛得利化纤建设加快,亚东水泥二期竣工投产,星火有机硅扩改规模不断扩大,3T光电、环宇水泥、鑫山水泥、华孚纺织等26个投资过亿元的项目相继开工上马,投资5000万元以上的项目36个。三是固定资产投资增幅高。总量突破百亿元大关,达110.47亿元,增幅为49.6%,其中民资、外资占投资总额为60%以上,工业项目占60%以上。四是城市建设力度大。控制性规划的覆盖率提高到80%,土地资产储备增加到110亿元,九江经济技术开发区的范围调整到120平方公里。投资近6亿元加大了中心城区基础设施建设,完成了30项城建工程。五是经济自主增长后劲足。财政增长高于GDP增长8.4个百分点,规模以上工业增加值增长高于GDP增长13个百分点,经济效益综合指数提高18.01个百分点。完成61家国企改制,落实债务7.61亿元。

面对新的机遇和挑战,九江市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢记“两个务必”,深入贯彻党的十六大精神,围绕市第八次党代会提出的九江在江西率先崛起的奋斗目标,牢固树立科学的发展观,坚持“五个统筹”,以大开放为主战略,加快工业化、城市化进程,主攻民营经济,壮大县域经济,增加农民收入,以人为本,关注民生,开创九江全面建设小康社会的新局面。

未来5年将重点展开“五十(务实)崛起行动”。一是大力推进10大基础设施建设。铜九铁路、九武复线、环庐山公路、过境高速、扩改九江港、帽子山核电、西气东输、八里湖城市防洪工程、县城电网改造、病险水库除险保安;二是重点培植10个税利超亿元的支柱财源企业。九江石化、九江电厂、昌河铃木、亚东水泥、星火化工、赛得利化纤、3T光电、清华同方713厂、巨石九江工厂等;三是精心培育10个大型市场和物流集团。京九农副产品中心批发市场、华东装饰材料市场、水产批发市场、花卉苗木市场、国际汽车城、天马建材城、南方粮食交易、果品交易、旧货交易、联盛百货;四是倾心实施10大民心工程。农民贷款干部担保工程、移民搬迁工程、扶贫帮困五助工程、就业和再就业工程、乡村道路改造工作、全民安康工程、农村中小学危房改造工程、环境保护工程、防灾减灾工程、城市弱势群体廉租房工程。五是中心城区建设10大功能性设施。体育中心、世贸中心、青少年活动中心、妇幼保健中心、老年活动中心、文化艺术中心、疾病控制中心、公路客运中心、抗洪纪念馆、城市森林公园。

2004年,是九江实现在江西率先崛起的关键之年,也是新一届政府的开局之年。为了实现良好的开局,将从以下八个方面抓好落实:突出农民增收,壮大县域经济,统筹城乡协调发展;优化经济环境,主攻民营经济,提升开放型经济水平;狠抓大项目,重点建设沿江工业带,加快工业崛起步伐;完善功能,提升品位,强化管理,打造城市个性;培育旅游热点,激活商贸物流,大力发展现代服务业;高度重视人才,优先发展科教,促进社会事业协调发展;坚持以民为先,关心群众生活,维护社会稳定;坚持执政为民,创新工作机制,切实加强政府自身建设。

未来5年是九江发挥后发优势的“机遇期”,也是释放巨大能量的“崛起期”。九江人民一定紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻“三个代表”的重要思想,在省委、省政府和市委的正确领导下,弘扬伟大的抗洪精神,与时俱进,开拓进取,为实现九江在江西率先崛起而努力奋斗!九江人民热忱欢迎国内外有识之士到九江考察观光、投资兴业。九江将以更加健全的法制环境,开明的政策环境,诚信的人文环境,优质的服务环境和稳定的社会环境投身于经济全球化浪潮,九江人民愿与所有关心、支持、参与九江发展的朋友们一道,共创美好的明天!

泉州,位于我国东南沿海,现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区,晋江、石狮、南安3个县级市,惠安、安溪、永春、德化、金门(待统一)5个县和泉州经济技术开发区。土地总面积11015平方公里,人口752万(不含金门县)。

自然条件优越。山地资源丰富,山地面积占土地总面积的4/5;海域面积11360平方公里,海岸线长达427公里,大小岛屿207个,拥有4个港区、40座码头、63个泊位,其中万吨级以上泊位12个,年吞吐能力2531万吨,位居全国沿海港口前列;气候良好,属亚热带海洋季风气候,有“四序有花长见雨,一冬无雪却闻雷”之称。盛产特色农产品,已建成全国乌龙茶、龙眼、桔柑三大生产基地。

文化积淀深厚。是国家首批公布的24个历史文化名城之一,古代“海上丝绸之路”的起点,素有“海滨邹鲁”、“世界宗教博物馆”等美誉,被联合国教科文组织确定为全球第一个“世界多元文化展示中心”。全市拥有各级重点文物保护单位684处,其中国家级14处、省级40处。保留着弥足珍贵的戏曲文化遗产,其中南音是中原雅乐的活化石,梨园戏、高甲戏、打城戏、木偶戏是全国独特剧种。泉州还是南少林武术的发源地。

港澳台侨优势独特。是全国著名侨乡,目前分布世界各地的泉州籍华侨、华人620多万人,占福建省华侨总数60%;旅居香港同胞70多万人,旅居澳门同胞10万人;台湾汉族同胞中44.8%约900万人祖籍泉州。

改革开放以前,泉州是海防前线,经济发展落后,总量居福建省倒数第二。改革开放以来,泉州人民立足实际,把握机遇,大胆实践,闯出了一条以“市场调节为主,外向型经济为主,股份合作制为主,多种经济成分共同发展”的具有侨乡特色的经济建设路子,城乡面貌发生了历史性巨变。一是综合经济实力显著增强,成为福建省发展最快、最具活力的地区之一。目前全市经济总量居福建省首位,所辖7个县(市)均跻身福建省经济实力十强或经济发展十佳县(市)行列,晋江、石狮、南安、惠安连续2年进入全国“最发达100县(市)”前50名,晋江、石狮、南安、惠安和安溪进入全国“县域经济基本竞争力百强县(市)”行列。2003年实现地区生产总值1380.11亿元,财政总收入105.01亿元,分别增长14%和22.8%。二是基础设施建设适度超前,是全国投资硬环境40优城市之一。全市公路里程1万多公里,铁路里程244公里。泉州晋江机场先后开通24条国内航线和飞香港、马尼拉包机航线,旅客吞吐量居全国机场第42位。港口吞吐能力位居全国沿海大型港口第16位。中心城区建成区面积58.2平方公里,城市化水平达45.9%。一个以中心城市为核心,沿海次中心城市为骨干,立体交通网络完备、市政基础设施完善,具有闽南侨乡特色的城市群初具规模。三是小康建设成效显著,成为福建省城乡人民生活水平较高的地区之一。全市在1996年基本实现小康目标后,1997年开始宽裕型小康建设;2003年全市农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为5195元和11155元,36%的县(市、区)、35.3%的乡镇、45.7%的村实现宽裕型小康。四是经济社会生态协调发展,成为东南沿海人文环境富有特色的城市之一。荣膺全国文明城市、全国文化模范城市、中国优秀旅游城市、全国卫生先进城市、全国园林绿化先进城市、全国法制宣传教育先进城市、全国民族团结进步模范城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”及“国际花园城市”、“中国人居环境范例奖”等称号。

今年来,泉州市认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照福建省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略构想,立足省域三大中心城市之一和全省发展“第一层面”,实施项目带动、推进县域经济、发展民营经济、壮大中心城市、培育产业集群、转变政府职能等举措,认真落实科学发展观,加快构筑“五大体系”,致力推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设。一是坚持第一要务,加快建设全面、协调、可持续发展的产业竞争体系。激发产业活力。坚持工业立市,大力扩张产业集群,进一步提升石化、纺织、电子等23个工业经济板块的发展水平,加快五大基地建设,增强泉州产业集群的核心优势。调整优化产业布局。突出发展化工、修造船、汽车、电子、电力等重、高、新产业。加快港口资源整合,搞好临海工业带的规划建设,发展港口经济。大力发展旅游服务业,全力打造“海上丝绸之路”、“惠女风情”等品牌。坚持两条腿平衡走路,在放宽市场准入、扶持民营经济发展的同时,加大对外招商引资力度,特别是加大对跨国公司的招商力度,促进民营企业有新的提升,外资企业有大的发展。二是推进改革开放,加快建设全面、协调、可持续发展的动力促进体系。加快体制创新。深化国有资产管理监督体制改革,健全市级国有资产管理机构,完善出资人制度和监管制度;建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系;完善产权交易市场,促进各类资本的流通和重组;深化投融资体制改革,加大经营性基础设施、公用事业和社会事业领域吸纳民间资本投资力度;稳妥推进社会领域改革,加快经营性事业单位企业化、市场化、产业化。扩大对外开放。大力开拓国际市场,在巩固传统市场基础上,深度开发东盟市场,积极开拓俄罗斯、东欧、中东、非洲等市场;做好招商引资项目的筛选、储备和推介工作,创立项目快速落地机制,积极承接台湾电子、石化、纺织、农业等产业转移,加大对侨港澳服务业招商力度。加强区际协作。主动对接环渤海、长三角、珠三角三大经济区,加大经济协作力度,提升合作交流水平;大力开拓内地城乡市场,积极推进与国内友好城市开展实质性交流与合作。三是突破二元结构,加快建设全面、协调、可持续发展的城乡互动体系。立足全省三大中心城市之一定位,在中心城市、次中心城市、中心城镇和小城镇“四层联动”格局的基础上,加强城市规划,完善城市配套设施,做大做强做优做美泉州中心城市,使泉州不仅成为海峡西岸经济区的地理中心,而且成为海峡西岸经济区中部人流、物流、资金流、信息流中心和经济发展核心。协调推进次中心城市和卫星城镇建设,以抓好港口、高速公路、铁路、机场等交通枢纽建设为重点,构筑“城市联盟”,实现城市与城市之间、中心城市与次中心城市之间的联动发展,推进城乡一体化进程。致力解决“三农”问题,全面贯彻落实中央1号文件精神,努力实现农业增效、农民增收、农村稳定,紧紧围绕农民增收这一主线,狠抓结构调整增收、产业化增收、科技增收、改革增收等关键环节,以发展特色、无公害农业基地为抓手,大力推进农业产业化、标准化、外向化。完善城乡居民最低生活保障制度,探索就业安置、社会保险、折价入股等多样化的征地、拆迁补偿机制,建立农村疾病医疗保险制度和以“大病统筹”为主的新型农村合作医疗制度。落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任制,及时化解各种社会矛盾,努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。四是弘扬先进文化,加快建设全面、协调、可持续发展的智力支持体系。坚持人才强市。抓住培育、吸引、用好人才三个环节,壮大经济社会发展亟需的科技专业人才、企业家、公务员和技工人才队伍;组织实施“桐江学者计划”,加大人才引进工作力度,努力营造有利于人才成长和创业的环境,形成多层次、全方位、系统化的人才开发新格局。坚持科教兴市。完善以泉州高新技术孵化基地、企业博士后科研工作站及科研院所为依托的科技创新体系,鼓励民营企业开发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品。协调推进各级各类教育发展,筹建泉州大学,支持华侨大学、仰恩大学、黎明大学等境内高校发展。加快文化大市向文化强市转变,做好“海上丝绸之路:泉州史迹”申报“世界文化遗产”迎检工作和泉州南音申报“人类口头及非物质遗产代表作”工作,打响“海丝”、“南音”特色文化品牌。五是贯彻三大国策,加快建设全面、协调、可持续发展的生态保障体系。以稳定低生育水平、提高人口出生素质、促进人的全面发展为目标,提高人口与计划生育工作发展水平;鼓励全社会节约资源,推进清洁生产,发展循环经济;深入开展治山治水治海治田治村治矿活动,全面保护“四山两江”,努力建设一个良性循环和可持续发展的大泉州生态环境。

进入新世纪,在新的机遇和挑战面前,泉州市认真贯彻福建省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的决策部署,在更高站位、更宽平台、更深层次加快泉州发展,努力实现泉州现代化的宏伟目标:2010年,在努力实现全面建设小康社会目标的基础上,沿海经济发达县(市、区)率先基本实现现代化;2015年,地区生产总值提前五年比2000年翻两番,大部分县(市、区)基本实现现代化;2020年即建党100年时全市基本实现现代化;2050年即建国100年时全市经济社会发展达到当时上中等发达国家水平。

《中华人民共和国省市县发展大典・福建卷・泉州篇》全面系统介绍了泉州市的基本情况和经济社会发展成就,展示了进入新世纪泉州市建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的美好前景。热情好客的泉州人民期待着海内外朋友来这里考察指导,观光旅游,投资兴业,与我们一起,把泉州的明天建设得更加美好。

莆田市地处福建省沿海中部,史称“兴安”、“兴化”,是八闽古府之一,历史悠久,文化源远流长,素有“海滨邹鲁”、“文献名邦”之誉,自古为闽中的政治、经济、文化中心。于1983年建市,现辖仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区和湄洲岛国家旅游度假区。全市陆域面积4200平方公里,人口302万人。

建市以来,伴随着改革开放的步伐,莆田市坚持以经济建设为中心,与时俱进,开拓创新,取得了令人瞩目的成绩。经济实力明显增强。2004年,全市实现生产总值308.97亿元,比建市时的1983年增长18.5倍,以年均15.2%的速度增长;财政总收入年均增长18.8%;全社会固定资产投资总额年均增长23.8%;城镇居民人均可支配收入年均增长16.9%;农民人均纯收入年均增长14.2%。城市建设日新月异。市区建成区由建市时的4.73平方公里拓展到现在的39.64平方公里,扩大了7倍,城市化水平由建市时的5.6%提高到现在的40%左右。对外开放成绩斐然。截止2004年,累计批准外资企业1647家,合同利用外资48.19亿美元,累计实际利用外资30.75亿美元,外贸出口累计达52.64亿美元,外资已成为莆田经济增长的重要力量。以妈祖文化为龙头的对外交流空前活跃,成立了中华妈祖文化交流协会,举办了6届福建湄洲妈祖文化旅游节,共接待海外游客210万人次,已成为祖国大陆对台交流的重要窗口和基地。实施品牌战略取得突破,有沃特运动鞋、才子西服、才子衬衫、金威世家西服、闽中汽车电机、三棵树内外墙涂料、三源铝合金建筑型材、云敦至尊、众和印染面料等9个产品获得国家免检产品,有“才子”衬衫、“东南香”大米获得“中国名牌”称号。社会事业长足进步。先后荣获全国“田径之乡”、“戏曲之乡”、“绘画之乡”等称号,近年来又荣获“全国双拥模范城”、“福建省卫生城市”等荣誉称号。创办了本科大学莆田学院和湄洲湾职业技术学院。建成了体育中心、广电中心等一大批文化体育设施,城市垃圾处理、污水处理、管道燃气等重要公用设施建设进展顺利,城市功能不断完善,人民生活水平明显提高。

福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的战略,对莆田市加快发展是个千载难逢的机遇。莆田正紧紧抓住机遇,在建设海峡西岸经济区中找准定位,加快发展步伐,为全省发展大局做出应有的贡献。具体是围绕“一个目标”,即把莆田建设成为产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市;坚持“两个发展”,即坚持加快发展与科学发展;发挥“三大优势”,即湄洲湾港口资源优势、妈祖文化优势和民间资本雄厚的优势;推进“四个对接”,即对接第一层面城市,对接“南北两州”(福州和泉州),对接“南北三角”(“珠三角”和“长三角”),对接“东西两岸”(台湾和内陆地区);实现“五个指标”,即在优化结构和提高效益的基础上,年均经济增长速度比全省高出2~3个百分点,达到13%左右,到2012年,全市生产总值达到760亿元,比2006年翻一番,人均生产总值超过3000美元;到2017年,全市生产总值超过1500亿元,比2012年再翻一番,人均生产总值超过5000美元,提前3年进入全面小康社会。在具体工作中,将落实“六大举措”:

一、项目带动,引领经济增长。加快实施“项目带动战略”,按照“投产一批、建设一批、开工一批、转化一批、储备一批”实现项目滚动发展的要求,抓紧做好重大项目建设和前期工作。正确处理好扶持现有企业和引进新项目的关系,在扶持现有企业中做强存量,在引进新项目中扩大增量。在抓好基础设施建设项目的同时,着力抓好生产性项目建设,不断培育新的发展亮点。把工业化、城镇化、农业产业化细化为一个个具体项目,以项目带动产业,形成产业链、产业群、产业带,促进经济结构转型与升级,推动经济快速增长。目前,一期总投资120多亿元的福建LNG气电一体化总体项目秀屿接收站填海工程和站线项目已开工建设,4台35万千瓦的燃气电厂及城市燃气项目的商务合同正式签订,南日岛风力发电场、木兰溪郑坂段防洪工程、澄峰围垦工程、仙游抽水蓄能电站进站道路开始动工,湄洲湾10万吨航道疏浚工程、福厦铁路莆田段、莆秀高速公路、仙游金钟水利工程、石城一石井5万千瓦发电场等重大项目加快前期工作,争取尽快动工建设;国家质检总局同意在莆田设立木材加工区,莆向铁路列入省部协议,这些项目落地、动工建设将为莆田的经济发展发挥着引领的积极作用。

二、建设港口,壮大临海工业。充分发挥湄洲湾天然良港的优势,发展港口经济,建设湄洲湾港口城市,事关莆田的未来发展。加大沿海港口岸线推介的力度,引进适合大港口建设的工业企业,以项目建港。加快规划建设LNG的10万吨级液化天然气码头、东吴中石油5万吨级油码头及10万吨储油库、东吴5万吨级多用途码头,秀屿5万吨级多用途码头,3.5万吨大众船厂的船坞工程,把秀屿港建设成为集大型集装箱港口、大型散货港口、大型液散货港口功能为一体的大型深水良港。加快福泉高速公路莆田――秀屿支线的开工建设,推动秀屿港区、东吴港区与福厦铁路连接的规划实施,争取向莆铁路早日列入国家铁路建设计划,提高疏港能力。要充分吸纳湄洲湾南岸的大型石化基地的产业辐射,以福建LNG总体项目落地建设为契机,引进一批石化中下游项目,发展东吴临港化工园区,壮大临海工业,加快建设南方粮食储运中心、南方船舶修造中心、电力燃气供应中心和石化生产基地、电子信息工业基地,逐步把湄洲湾港口发展成为以内、外贸物资运输和临海工业为主,具有完善的运输组织管理、装卸与储存、中转换装、多式联运、通信信息及生产、生活服务等基本功能,兼有客运、商贸、渔业等多功能的大型综合性港口。

三、整合园区,促进产业集聚。规划、整合8个工业园区和工业集中地,加快建设道路、水、电、气等基础设施,提升园区集聚功能,优化整合产业配置,注重产业投资导向与推进项目建设相结合,以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带拓展招商项目,做大产业集群。至2004年底,园区有156个落地项目,其中在建项目98个。通过加快园区建设,推动产业向园区集聚。加快制造业信息化建设步伐,改造提升制鞋、服装、食品等传统产业,扶持佳通轮胎、雪津啤酒、德信电子、安特半导体、兴安药业、才子集团等10家新转型企业。着力发展电子信息、生物制药、新材料及光机电一体化等高新技术产业。促进珍奥核酸单核苷酸、德信数字传真和程控电话、新世纪覆铜箔层压板、佳通全钢子午胎、荣兴摩托车制动器等项目开工建设,提高产业集中度。继续实施品牌战略,扶持、奖励创名牌产品的企业,新创一批中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品和省级名牌产品。

四、内引外联,增强发展后劲。深入实施民资回归工程,推动“泛莆田”经济发展。发挥侨乡优势,以侨引侨,以外引外,巩固传统的港、澳、台地区,主攻欧盟、澳洲等经济体和世界500强等跨国大公司、大企业,提高对外开放和对外联接水平。在招商引资工作上,实现从“粗放招商”向“集约招商”的转变,根据产业布局规划和新型工业化要求来选择项目;从“笼统招商”向“专业招商”的转变,重点抓好产业链配套招商;从“政策招商”向“环境招商”的转变,注重依托优势产业、投资环境开展招商,力争在招商规模、招商地域、招商行业和招商方式上有新突破。要把握好世界闽商大会、世界福建乡亲恳亲大会、中国(福建)商品交易会、中国(厦门)投资贸易洽谈会、世界兴安乡亲恳亲会、妈祖文化旅游节和莆商大会等有利时机,加大项目推介力度,提高招商实效,为我市经济可持续发展鼓足后劲。

五、经营城市,做大中心城区。开展新一轮城市总体规划修编工作,着手修编2006~2010年市区近期建设规划,进一步完善城市规划体系,严格实施城市规划,确保规划执行不走样。根据建设湄洲湾港口城市的定位,立足开发湄洲湾、壮大临海工业、发展港口经济的需要,在现有荔城、城厢、涵江区的基础上做大中心城区,有机结合港口与妈祖文化两大主要优势,择机在湄洲湾沿岸规划建设港口新城,形成港城互动的发展局面。要以荔园路、延寿路、荔涵大道建设为重点,进一步完善城区路网,做大城区规模;以市体育中心、广电中心、市政中心等项目建设为重点,进一步提升中心城市形象;以延寿路绿化带、城北路和梅园路绿化带建设、东岩山公园、人民公园、白塘湖公园、木兰溪江滨公园为重点,进一步推进城市园林绿化建设;以延寿路、胜利路供水管网、燃气管道建设为重点,进一步完善城市功能。树立经营城市理念,对城市有形资产、无形资产进行整合重组,采用市场化运作,变资产为资本,实现滚动发展。做好城市土地这篇文章,加大土地收储力度,盘活土地存量资产。进一步加快城市基础设施和公用事业产业化步伐,对已建成的一批垃圾、污水处理、环卫、园林项目进行改制,鼓励社会各类投资主体进入。加大城市管理力度,积极探索城市管理综合执法新路子,形成安全、文明、有序的城市氛围。

六、创新体制,优化投资环境。认真实施《行政许可法》,严格执行《关于对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定》、《关于改革企业注册登记办法的实施意见》、《关于实施项目带动加大投资项目工作力度的若干意见》、《对大中型投资项目行政审批试行特别办理制的办法》,深化行政审批制度改革,进一步完善市行政服务中心、投资项目服务中心和招投标中心运行机制,强化服务意识,建设服务型政府,一如既往地为客商提供优质高效服务,切实保障企业的合法权益,设身处地为企业家排忧解难,特别是在生产要素平衡、发展资金落实等方面,保证企业的正常生产经营,让投资者真切感受到“亲商、扶商、富商”的良好投资氛围。完善决策机制,推进健全重大问题集体决策和专家咨询制度,实行社会公示和听证制度,实现决策民主化和科学化。同时,加快政府自身的改革和投融资体制、国有资产管理体制、人才工作机制、分配制度的创新,形成扩大开放、加快发展的体制环境优势,为莆田在海峡西岸经济区的迅速崛起提供坚实的保障。

厦门,位于福建省东南部,毗邻漳州、泉州,扼九龙江出海口,濒临台湾海峡,面对金门,与台湾和澎湖隔海相望,是我国经济特区和计划单列市,东南沿海传统的重要通商口岸。全市土地总面积1569.3平方公里,下辖思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安6个行政区,常住人口220万人,其中户籍人口146.7万人。

改革开放前,厦门作为海防前线,经济总量很小,基础非常薄弱。经过20多年的特区建设,已经由昔日的海港小城变成一个基础设施比较齐全、外向型经济发达、综合经济实力较强、人民生活较为富裕的港口风景城市。近年来,厦门一些支撑经济增长、关系发展后劲、体现竞争实力的重要指标,都保持年均两位数增长。2004年,完成生产总值883亿元,增长16%;地方财政收入68.2亿元,增长20.1%。经济建设和社会发展发生了深刻的变化,集中体现在六个方面:一是工业化层次明显提高。工业增加值占生产总值的53.9%,对经济增长的贡献率达59%,工业总产值、地产工业品出口交货值长期居全省前列。工业结构调整成效显著,电子、机械、化工三大产业产值占全市规模以上工业总产值78%以上,58家重点高新技术企业产值的比重超过55%。形成了戴尔、柯达、厦华、厦新、厦工、厦烟、金龙、古龙等一批骨干企业和名牌产品。飞机维修、视听类电子产品、感光材料、钨制品在亚太地区占据重要地位。二是国际化水平明显提升。积极参与国际分工,与178个国家及地区进行贸易往来,对47个国家和地区的年出口贸易额超千万美元,有52个国家和地区的客商,包括柯达、戴尔等35家全球《财富》500强企业来厦投资,引进项目6500多个,实际利用外资近140亿美元,成为引进外资最密集的地区之一,在厦举办的“投洽会”成为全球知名的国际投资促进盛会。2003年外贸进出口总额达241亿美元。世界前20大船务公司均在厦开展业务,厦门港与100多个港口合作,集装箱吞吐量跻身全球30强。开辟国际航线15条,与国内外72个城市直达通航,并在全国首开“第五航权”,航空港吞吐量在国内排名第11位。境内外游客突破1600万人次,其中出入境旅客突破100万人次。与日本佐世保、新西兰惠灵顿等9个国外城市缔结友好关系。三是市场化程度明显加深。劳动力、土地、资金、技术等生产要素市场基本形成,市场在资源配置中发挥了基础性作用。以市场为导向的各项改革深入展开,并向公用和社会事业领域推进。住房二、三级市场初步发育,经营性土地使用权实行挂牌招标拍卖。106家市属国有企业实现改制,现代企业制度逐步形成。民营经济作用增强,形成了多元竞争格局。四是城市化进程明显加速。城市化率达52%,城市建成区111.5平方公里。农村城市化进程加快,大量人口实现户籍农转非。基础设施建设加快发展,建成海沧大桥、国际会展中心等标志性建筑,环岛路全线贯通。供水、供电、供气、污水处理能力进一步增强,完成了农村电网改造。城市环境得到很大改善,先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国十佳人居城市”、“国际花园城市”等荣誉称号,2004年成为全球惟一获得“联合国人居奖”的城市。五是社会事业明显推进。教育得到优先发展,“两基”工作获得全国先进,率先普及高中阶段教育,社会力量办学蓬勃发展,形成厦大、集美两大文教区。人均期望寿命等卫生指标处于国内领先水平。农村合作医疗、改水改厕取得进展。爱乐乐团、小白鹭民间舞团享誉全国,厦门国际马拉松赛与北京国际马拉松赛“春秋交替、南北呼应”成为中国最重要的赛事活动之一。开展军警民共建,获得全国双拥模范城“五连冠”。今后3年,社会事业投入80多亿,其进步将前所未有。六是小康步伐明显加快。2004年城镇居民人均可支配收入14443元,农民人均纯收入5647元。恩格尔系数下降为39.4%。平均每百户居民拥有移动电话166部、电脑58台。城镇居民人均住房面积21.5平方米。城镇职工社会保险制度基本形成,最低生活保障线实现应保尽保,最低工资标准和失业保险金居全国前列,新型农村合作医疗参保率达到80.6%,政府出资为全部农民办理“大病医疗保险”。

进入新世纪,厦门迎来了新一轮的发展机遇。当前,厦门正按照中央和省委对厦门经济特区的要求,围绕“特、港、创、带、建”增创特区发展新优势,全面推进海湾型城市建设,增创海峡西岸经济区建设领先优势,加快构筑经济特区中心城市。通过海岛向海湾的空间扩张,调整产业布局,优化经济结构,增强城市对周边区域的集聚、辐射和带动,提高厦门作为区域性中心城市的综合竞争力。到2005年,厦门要实现四个翻番,即以2000年为基数,生产总值达1000亿元;工业总产值达1550亿元;财政总收入达183亿元;城镇居民人均可支配收入达2万元,农民人均纯收入达8000元。登上四个新台阶,即改革开放、城市建设、科技教育、精神文明建设上新台阶。实现四个协调发展,即三次产业之间、城市与农村、经济社会与环境、物质文明与精神文明的协调发展。到2010年,基本把厦门建设成为高新技术生产研发基地、对台交流合作基地、区域性航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心;建设成为依托闽南、面向台海、沟通国际,凸现于长江与珠江两大三角洲之间的东南沿海重要中心城市。

实现上述目标,具体从六个方面努力:一是增创体制新优势。大力发展混合所有制经济,通过引进战略投资者,优化资本结构;加快完善法人治理结构,真正建立现代企业制度。完善市场体系,建设要素市场平台,促进生产要素合理流动和重组。健全“三农”工作机制,通过扶持龙头企业、发展订单农业,完善“居住社区化、从业非农化、资产股份化、福利社保化”的配套政策,加快农民转岗致富和农村城市化。创新社会事业体制,对公益性部分,深化人事、收入和保障制度改革,增强活力;对经营性部分,通过改制转制,逐步推向市场,壮大实力。创新行政管理体制,切实把政府的经济职能,转移到为市场主体服务和创造公平竞争的环境上来。二是增创科技新优势。密切科技与现有产业的结合,促进传统产业技术改造升级,引进国内外先进的成熟技术在厦门组织生产,全面提高产业的科技含量。健全科技开发创新体系,发挥孵化器、中试基地作用,吸引国内外最新科技成果来厦孵化、生产,使我市成为科技成果的重要转化基地。大力发展高新技术产业,在光电子、集成电路、数字视听、软件等领域,培育一批高新技术产业集群。立足服务全省,提高信息化水平,构筑“数字厦门”的基本框架,促进信息技术在产业提升、经济发展和社会服务中的应用。三是增创现代服务业新优势。结合服务领域的开放和CEPA的实施,加速形成区域性现代服务业中心。提升商贸物流业的竞争力,扩大保税区,试行港区联动,推动保税区向自由贸易区转型。大力发展电子商务、物流配送等现代流通。壮大旅游会展业规模,做足鼓浪屿、闽粤赣周边地区、金门旅游文章,形成以厦门为枢纽的旅游经济圈;做大做强“投洽会”等会展品牌,大力培育特色会展,努力成为全国重要的会展中心。拓展金融服务业,发展资本市场,吸引更多金融机构来厦设点,推动担保、信托等金融产品创新,扩大金融业辐射范围,打造区域性金融服务中心。引进扶持中介服务业,形成强有力的中介服务优势。四是增创港口新优势。深化“以港立市”战略,调整海空港规划,加快港区建设,完善集疏运体系,提升港口吞吐能力。增强辐射能力,加速形成通达各大洲主要港口的集装箱航运网络,增辟通达国内外的空中航线,完善快速的交通网络,推动海陆空多式联运和转关运输。实施“区港联动”试点,提高通关速度,加快口岸信息化,优化作业流程,推行诚信通关,强化配套服务,延伸平台业务,逐步向就地订舱报关报检过渡,建设通关便捷、服务周到、成本低廉的国际中转港。五是增创对台区位新优势。促进两岸产业对接,承接台湾新一轮产业转移,率先开放对台服务贸易,争取试行对台自由贸易政策。提升对台航运地位,扩大两岸试点直航成果,促进与台中、澎湖的海、空直航。推动厦门与台湾两地间市对市、港对港、行业对行业的交流合作,扩大民间往来,发挥涉台团体和台协等民间组织作用,密切教育、卫生、文体等方面的双向交流,使厦门成为两岸实现“三通”的重要平台。六是增创人居环境新优势。把环境指标置于与经济增长同等重要的位置,走高科技、高产出、低消耗、低排放的新型工业化道路。全面实施“蓝天、碧水、绿色、安宁、洁净”生态工程,建设生态型城市。完善各类生活服务体系,维护良好稳定的社会治安,营造诚信文明的社会氛围,创造温馨和谐的生活环境。

回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。厦门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,实施项目带动战略,全面推进海湾型城市建设,发挥中心城市的辐射带动作用,推动经济与社会持续快速协调健康发展。

《中华人民共和国省市县发展大典・福建卷・厦门篇》,全面介绍了厦门市及各区的基本概况和投资环境,是一部兼具系统性、权威性、规范化的工具书。本书对于人们了解厦门、关注厦门,参与和支持厦门的建设与发展,必将产生积极的影响。

抚州市位于江西东部,“襟领江湖,控带闽粤”,是连接长江三角洲和珠江三角洲最便捷的通道。现辖10县1区,拥有国土面积1.88万平方公里,人口380万。

抚州区位优势明显。东邻福建,南接赣州直通广东,西近京九铁路与吉安、宜春相连,北临鄱阳湖,是长珠闽产业转移的重要承载阵地。同时,是离江西省会南昌最近的设区市,距昌北机场仅100公里,鹰厦、浙赣、向乐铁路,320、316、206 3条国道以及昌厦一级公路、沪瑞高速公路、京福高速公路交汇贯通,构筑了纵横交错的抚州现代化立体交通图。市郊的抚北火车站已开通铁路货运专线,可承接国内外集装箱联运业务。

抚州物产资源丰富。素有“赣抚粮仓”之称,是国家区域性商品粮基地,农业特色产品众多。南丰、广昌、崇仁、临川分别被国家农业部命名为中国蜜桔之乡、中国白莲之乡、中国麻鸡之乡和中国西瓜之乡。自然景色秀丽、生态植被良好。全市森林覆盖率达61%,是江西木竹主要产区,活立木蓄积3000多万立方米,毛竹储量近3亿根。矿藏储量丰富、品质优良。目前已探明的金属和非金属矿产资源有40多种,瓷土储量大、品位高,铀矿储量居亚洲第一。自来水质量全国一流,城市综合日供水能力35.4万立方米。电力供应充沛,通信发达,生产要素价格低廉。

抚州人文景观众多。共有省级历史文物保护单位40多处,是有待开发的江南旅游胜地。有“洞天、福地”兼而有之的南城麻姑山,有被誉为“千古第一村”的乐安流坑明清古建筑群,有临川的日月温泉和资溪的法水温泉,还有江南名寺金山寺、千年古刹疏山寺,有在东南亚颇具影响的曹洞宗发源地宜黄的曹山寺,以及省级华南虎保护区等。

抚州文化底蕴深厚。自古就有“才子之乡”、“文化之邦”的美誉。《江西历代文学艺术家大全》收入1296人,其中抚州区域的名家317人,将近占四分之一。列入《中国名人词典》的有143人。“唐宋八大家”中的王安石和曾巩,以及被誉为“东方莎士比亚”的戏剧家汤显祖都诞生在抚州。此外,还有陆象山、晏殊、晏几道等名儒巨公。抚州更是一块红色的土地。毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、陈毅、彭德怀等老一辈革命家都在抚州从事过革命活动。

抚州教育成果显著。基础教育水平长期居于全省前列,恢复高考至今,共输送大学生14万多人,其中,少年大学生224名,占全国少年大学生总量的10%以上。1984年以来,全市中小学生在全国和全省性数理化三科大赛中,共有2300多人次获奖。目前,教育已成为抚州一个品牌、一大产业。

近年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,抚州经济和社会发展进入了一个崭新的阶段。农业和农村经济在结构调整中稳步推进,“一县一品”、“一县一业”的区域产业特色逐步形成;工业增长对经济发展的贡献越来越大,形成了以医药、化工、机械、纺织、食品、建材等行业为支柱的工业体系;固定资产投资保持较快的增长速度,基础设施建设日臻完善,综合实力明显增强。2004年,全市生产总值达到204亿元,比上年增长13.6%。全市规模以上工业增加值26.8亿元,增长38%。财政总收入达到12.9亿元,增长7.3%。全社会固定资产投资91.5亿元,增长40.8%。城镇新增就业岗位3.3万个,帮助1.5万名国有企业下岗失业人员实现再就业,劳务输出51.79万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇居民人均可支配收入7411元,增长9%;农民人均纯收入达到2862元,增长21.6%。

面对新的机遇和挑战,抚州将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,继续实施“一招三化”战略,重视保护环境和合理开发利用资源,着力优化经济结构,提高经济运行质量,千方百计培植财源和壮大财力;把解决“三农”问题放在突出位置,努力增加农民收入;坚持以人为本,继续推进就业再就业工程和社会保障体系建设,重视科教兴市和社会公益事业发展,注重解决与人民群众生产生活密切相关的实际问题;推进民主决策,推进依法行政,推进政务公开,求真务实,排难而进,促进全市经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步。在战略实施中,做到“把握一条主线,打好三个硬仗,做好七项关键性工作”。

一、把握一条主线,就是把握大开放、大招商这条主线。把招商引资作为牵动全局的突破口,促进开放型经济更快更好地发展。突出“七抓”,即:抓项目质量,大力引进工业(加工业)项目、农业产业化项目、具有产业导向性项目以及能大幅度增加税收和解决劳动力就业的项目;抓创新招商方式,降低招商成本,争取在引进国外、境外资金方面有较大突破;抓重点,把工业园区作为招商引资的重点载体,形成“聚焦”效应;抓服务质量,对已经引进的项目,各相关部门加强跟踪服务工作,及时帮助客商解决实际问题,促使项目尽快建成生效;抓队伍建设,培养一批能攻关、善谈判、懂经济的专业招商人员;抓优化环境,努力营造亲商、安商、富商的良好氛围;抓好外经外贸工作,引导企业优化出口商品结构,努力提高创汇能力。

二、打好三个硬仗,就是打好工业园区、重点项目和城市建设三大攻坚战。一是打好工业园区建设攻坚战。坚持“政府引导、市场运作、整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设”的方针,积极探索工业园区建设的市场化运作模式。重视加强项目入园管理,严把项目入园关,大力引进土地利用率高、规模较大、劳动或资金密集型的工业企业进入园区,千方百计提高工业园区投入产出率。努力完善园区配套服务功能。抓紧运作海关、商检办事机构,抓好铁路货运专线建设,为园区产业集聚提供原材料供应和产品输出等配套服务。建立园区目标考核体系,严格考核,兑现奖惩。二是打好以公路建设为主的重点项目建设攻坚战。全面完成京福高速公路抚州段、东临一级公路、临川特大桥、临宁线二级公路和抚八线建设,构筑对接“长珠闽”、融入“全球化”的快速通道。加快国道、省道以及农村公路建设步伐,在2006年底前实现(乡)镇100%通水泥(油)路的目标。高质量完成廖坊水利枢纽工程,完成钟岭、抚北变电站建设,满足全市生产生活和城市发展的需要。三是打好城市基础设施建设攻坚战。按照“先规划后建设、先地下后地上、先重点后一般、先打基础后上水平”的原则,坚持既量力而行又尽力而为,千方百计筹措资金,加快城市建设步伐。坚持高起点规划,高质量建设,高效益经营,高水平管理。巩固市容市貌整治成果,建立长效管理机制,提升城市品位。

三、做好七项关键性工作。一是培育壮大优强企业,加速工业化进程。全面实施扶优扶强的不平衡发展战略,着力培育壮大医药、化工、机械、纺织、食品、建材等支柱产业,发挥产业的聚集效应,辐射和带动全市工业企业的跨越式发展。用3年时间,发展5个以上骨干产业群体,每个产业群体年销售收入达到10亿元以上。二是推进农业产业化进程,强化农业基础,促进农民增收。重点建设好十大特色种养基地,即:以临川、南城、宜黄、金溪等县(区)为主的优质稻生产基地;南丰蜜桔基地;以广昌为主的白莲基地;以黎川为主的食用菌基地;以崇仁为主的麻鸡基地;以临川、金溪为主的黄栀子基地;以东乡为主的瘦肉型生猪基地;以东乡、金溪、乐安等县为主的蚕桑基地;以宜黄、乐安、黎川、资溪为主的速生丰产林基地;以临川、崇仁、南城为主的金银花中药材生产基地。培育壮大一批带动力强、市场空间广的龙头企业,重点扶植大亚木业、昌顺公司、天顺公司、日丰公司、煌上煌崇仁麻鸡禽业公司、南丰梦龙果业公司、东乡缫丝厂、江西苍源药业等一批加工型农业产业化龙头企业,发挥其辐射牵引作用,带动种养业规模发展。同时加强农田水利基本建设,落实好农民增收减负政策,促进农民增收和农村经济发展。三是壮大财政实力,增强发展后劲。在培植财源税源上下功夫,做好主攻工业、扶持加工型龙头企业、以地生财和发展第三产业等各项工作,千方百计培植纳税主体,做大财政“蛋糕”。在强化财税征管上花力气。有针对性地加强对改制企业、个私企业的监控和管理,堵塞收入漏洞。对建筑、交通、运输、重点工程以及房地产行业,完善税收征管办法,防止税收流失。在调整支出结构上做文章。合理安排各项支出,集中力量保稳定、保重点、保各项改革措施顺利出台。四是高度重视项目库建设,摸准信息申报项目,积极主动汇报项目,突出重点争取项目。五是实施就业再就业工程,完善社会保障体系建设。进一步落实税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等再就业优惠政策,重视发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济,开发社区公益性事业,增加就业岗位、拓宽就业空间。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,积极构建劳动力市场网络和社会就业服务平台,畅通就业再就业渠道。加强职业技能培训,积极实施技能人才培训计划,形成培训和就业相互促进的格局。搞好跨省劳务输出。采取购买公益性工作岗位等措施,优先安排“4050”人员再就业。巩固“两个确保”,做好“三条保障线”衔接工作。健全养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障制度,依法加大社会保险基金扩面征缴力度,增强基金支撑能力和抗风险能力。六是全力维护社会稳定。切实做好人民群众来信来访工作,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。坚持“打防结合、预防为主”的方针,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪,坚决“打黑除恶”,创造良好的社会治安环境。认真落实安全生产责任制,加强安全生产专项整治,杜绝重特大事故的发生。七是大力发展社会各项事业。积极实施“科教兴市”战略,提高科技对经济增长的贡献率。打好教育品牌,着力把临川教育集团所属的抚州一中和临川一中、二中做大做强,带动和辐射县属重点中学的发展,不断提高教育教学质量。积极发展文化产业,重视文物保护和发掘工作,规划建设一批特色文化旅游景点,发展旅游产业。推进卫生改革与发展,切实抓好体育、广播、电视事业发展。加强计划生育基础设施建设,稳定低生育水平,提高人口素质。

放眼国际国内的发展大势,抚州面临着不容错失的重要机遇期,“三个基地、一个后花园”的战略定位以及“对接长珠闽、融入全球化”的战略部署,为抚州经济和社会发展开辟了广阔的空间和美好的前景,全市380万人民开发创业的热情为加快发展提供了无尽的动力。展望未来,我们充满信心。我们将以一个优美的人居环境、优越的投资环境、优良的体制环境,真诚欢迎关心支持抚州发展的省内外各界有识之士和朋友,来抚州考察投资、旅游观光,共创抚州美好的未来!

《中华人民共和国省市县发展大典・江西卷・萍乡篇》用翔实丰富的资料、简洁凝炼的语言系统而客观地介绍了萍乡市三县两区的基本情况。发展前景、投资环境和施政策略,是我市市情的真实写照,有利于让外界更好地了解萍乡,让萍乡更快地走向世界。

萍乡市地处江西省西部,东、南分别与宜春、吉安接壤,西、北分别与湖南省株洲市、浏阳市相依。自公元267年(三国吴宝鼎二年)建县,迄今已有1700多年历史。解放后一度隶属宜春专区管辖,1960年9月建立萍乡市,属省管辖,市县合署办公;1970年3月,经国务院批准为省辖地级市。现辖芦溪、上栗、莲花3个县和安源、湘东2个区及省级经济开发区――安源经济开发区(萍乡高新技术工业园),有28个镇,18个乡,7个街道办事处。全市总面积3827平方公里,人口181万。市中心城建城区面积58平方公里,人口46万,全市城市化率为46%。

萍乡矿产资源丰富。己探明的具有开采价值的矿藏有煤、铁、锰、铜、石灰石、粉石英、大理石、瓷土和锆、铪等稀土金属30多种,多数矿藏储量丰富,品位较高。1898年在安源创办的萍乡煤矿是江南最早采用西方近代技术生产、运输、洗煤、炼焦的煤矿,萍乡被誉为“江南煤都”。建国后,萍乡建立了由30多个门类组成的工业体系,其中以煤炭、冶金、化工、机械、建材、陶瓷、浮法玻璃、客车为主导产业。目前,萍乡煤炭产量占全省40%,钢材占全省30%以上,化工填料产销量占全国70%,低压电瓷在全国市场占有率60%以上,电瓷出口占全省85%,PC电瓷为全国驰名商标,浮法玻璃年产量达500多万重量箱。

萍乡属亚热带湿润季风气候,气候温和、雨水充沛、四季分明、风土沃衍,生态环境优美,自然风光绚丽多姿,旅游资源十分丰富。横亘市境中部的武功山主峰1918.24米,是江西最高峰,被地质界称为 “不可多得的地质公园”。北部的杨歧山地表峦青溪澈,风景幽雅,地下钟乳溶洞异常发育,分布有数十个地下溶洞,其中已开发为旅游景点的“孽龙洞”被国内园林界称为“天下第一洞”。

萍乡交通便利,区位环境优越。境内319、320两条国道分别沿南北、东西走向在市中心城区成十字交叉通过,沪瑞(上海至云南瑞丽)高速公路贯穿全境;浙赣铁路复线横穿市境腹地与京广、京九两条大动脉相连。市中心城区距湖南长沙黄花机场仅120公里。萍乡位于经济发达的长江三角洲、珠江三角洲之间,又属于长(沙)株(洲)(湘)潭经济圈和武汉经济协作区范围,区位优势明显。

萍乡历史悠久,人文蔚起。吴、楚文化相濡浸染,构成了萍乡风情独具的民风民俗和异彩纷呈的民间艺术。傩文化底蕴深厚,储藏丰富;杨歧山是中国佛教禅宗五家七宗之一的杨歧宗发祥地,宗教文化源远流长,影响涉及海内外。中国共产党成立以后,萍乡是中国革命早期的重要基地,毛泽东、刘少奇、李立三等在这里领导了著名的安源路矿工人运动和秋收起义,安源被称为中国工人运动的摇篮和秋收起义的策源地。

近年来,在省委、省政府的正确领导下,萍乡市以“三个代表”重要思想为指针,坚持科学发展观,走萍乡发展新路,全市国民经济持续、快速、协调、健康发展。2004年,全市实现生产总值172.56亿元,同比增长18.1%;财政总收入18.88亿元,同比增长35.8%,地方一般预算收入9.47亿元,同比增长28.5%;农民人均纯收入3322元,同比增长23.7%;城市居民人均可支配收入7858元,同比增长10.2%。在2003年江西省统计局公布的全省11个设区市城市经济发展力和综合竞争力排名中,萍乡分别列第二位和第四位。

党的十六大以来,为了加快全面建设小康社会的进程,市委、市政府提出了“围绕一个主题,保持两位数增长,加快三化进程,实现四个目标,实施五大战略”的战略方针。“围绕一个主题”,就是始终不渝地把发展当作第一要务,与时俱进,开拓创新,加快发展,努力实现萍乡在江西率先崛起;“保持两位数增长”,就是按照全面建设小康社会和翻两番的要求,进一步提高速度、质量和效益,进入全省发展的第一序列;“加快三化进程”,就是统筹城乡发展,全面推进工业化、城镇化和农业产业化进程,实现经济社会全面发展,努力增强综合实力;“实现四个目标”,就是要将萍乡建设成为新型工业城市、赣西经贸重镇、文化旅游胜地和现代农业区域;“实施五大战略” ,就是在大开放促大发展总方针指导下,重点实施“工业富市、三产旺市、开放活市、环境兴市、人才强市”战略。围绕这一总体思路,按照“五个统筹”的要求,紧紧抓住战略机遇期,切实抓好“六个做大做强”,努力建设经济强市、争当全省经济社会发展的排头兵,加速实现萍乡在江西的率先崛起。

(一)做大做强工业园区,努力壮大经济增长极。充分发挥萍乡高新技术工业园的龙头作用,整合资源,突出特色,发挥优势,合理布局,重点培育一批布局集中、特色鲜明的工业基地,形成布局合理、协调发展的工业格局。进一步优化园区产业,提升园区产业的层次和水平。引进一批高增长、高效益、低能耗、低污染的高新技术产业项目,充分发挥工业园的“产业集聚体”功能,使工业园成为高新技术产业、高附加值产业发展的主要带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。

(二)做大做强特色产业,着力优化产业结构。积极承接沿海和海外产业转移、融入沿海产业分工,加快引进一批有产业集聚效益的重大项目,发展对经济增长有强劲带动作用的高新技术产业和新兴产业,把萍乡建设成为中部地区先进制造业基地、国家新材料产业化示范基地和未来的亚洲涂料基地,实现资源型城市转型。大力发展现代工业企业,加快推进以冶金、建材、机械、医药化工等四大产业为主导的制造业发展,加速构建以冶金、建材、机械、医药化工四大支柱产业为代表的新型工业结构。坚持以核心企业为依托,拉长产业链,发展技术先进、集中度高、关联度大、特色鲜明的支柱产业群,构筑支撑萍乡新型工业化的产业体系。

(三)做大做强外经外贸,加快发展开放型经济。充分发挥萍乡连接东、中、西部的立交桥作用,对接“长珠闽”,策应“长株潭”,融入“全球化”,加大招商引资的力度,着重引进一批投资规模在亿元以上、产业关联度高、区域带动性强的工业项目。鼓励社会各界积极参与招商,力争实现引进内资、外资、外贸出口创汇三个翻番的目标。进一步优化出口主体结构,大力发展自营出口企业,培植壮大出口商品群,加快培育壮大外向型经济队伍,加强涉外服务机构建设,努力实现全市外经外贸跨越式发展。

(四)做大做强中心城市,加速推进城市化。充分利用沪瑞高速、319、320国道、浙赣铁路所形成的城镇群、产业带,以及一河(萍水河)、一湖(人工湖)、三个城市森林公园(金螺峰、架子岭、横龙寺)所形成的风景带、绿化带,构筑城市发展框架,拓展城市发展空间,美化城市形象。按照“功能配套、适当超前”的方针,加强城市基础设施建设,加快重点工程建设步伐,健全城市功能,不断提高城市品位。形成以中心城市为核心、以强势产业为纽带的城市经济圈,不断增强中心城市发展后劲。

(五)做大做强民营经济,加快扩张经济总量。打破影响民营经济发展的政策性障碍,使民营企业在融资、土地、对外贸易、税收等方面享受到平等待遇,在市场、信息、人才、科技等方面得到全方位的支持和服务,努力营造有利于民营经济发展的良好环境。提升产业和集约化程度,优化产品结构,扩大对外开放,提高民营经济增长质量。积极培育和扶持一批产业链长、带动面广、竞争力强的民营企业集团,提高民营经济的整体竞争力和持续扩张能力。

(六)做大做强县域经济,促进城乡经济协调发展。坚持把工业化、城镇化、农业产业化有机结合起来,促进城乡一体化。进一步强化农业基础地位,加大农业综合开发力度,加快推进农业产业化进程,重点实施好“一园五工程”,即抓好生态农业科技示范园建设和花卉苗木、无公害蔬菜、良种山羊、中药材、优质稻“五大工程”建设。培育一批辐射面广、带动力强,在市内外有影响的省级产业化基地,发展一批专业乡镇、专业村和专业大户。坚持以城带乡、以工促农,城乡互动,协调发展。进一步抓好县、乡、村公路建设,精心打造全市半小时至一小时经济圈,促进城乡经济互动,协调发展。

上饶位于江西省东北部,辖10县1市1区和三清山风景名胜区,是江西省国土面积和人口第二大市,国土面积2.28万平方公里,约占全省的1/7;人口660万人,约占全省的1/6。上饶是江西开放的“东大门”,其发展有五大优势:

一是区位交通优势。上饶地处赣浙闽皖四省结合部,自古以来就是“豫章第一门户”和“四省通衢”之地。境内有两条高速(九景和沪瑞高速)、两条国道线(320和206线)、7条出省公路和3条铁路(浙赣复线、皖赣线和横南线)。浙赣复线国家正在进行电气化改造,连贯浙江和安徽的景婺常和景婺黄高速公路已开工建设,国家规划建设的山东东营至香港、浙江宁波至甘肃兰州、浙江杭州至西藏樟木的高速公路都经过上饶,福建武夷山至上饶的高速公路也经国家立项建设。此外,上饶周边还有5个1~3小时可到达的机场,即南昌、杭州、衢州、武夷山、景德镇机场。

二是生态旅游优势。上饶山清水秀,森林覆盖率达55.4%,其中婺源县高达83%;全国最大的淡水湖鄱阳湖三分之一水面在上饶境内,华东最高峰、海拔2158米的武夷山主峰黄岗山也在上饶境内,上饶市区还是全国13个空气、水质量最优城市之一。上饶堪称华东生态旅游资源大市,有1个国家级生态文化旅游县(婺源)、2个国家级重点风景名胜区(三清山、龟峰)、3个国家级重点文物保护单位(上饶集中营、闽浙赣省委机关旧址、万年仙人洞遗址)、4个国家级森林公园(灵岩洞、鹅湖山、龟峰、铜钹山)以及为数众多的省级风景名胜区、省级自然保护区。而且,以上饶市区为中心的200公里之内有4个世界自然文化遗产、19个国家级风景名胜区,是中国旅游资源最为丰厚、文物遗存最为集中、生态资源最为良好、交通条件最为便利的一个旅游景点区。

三是矿产资源优势。上饶有“上乘富饶”之说,已探明矿藏70余种。金属矿中金、银、铜、铅、锌储量均居全省之首,其中铜储量占全省73.1%、全国16.8%;金储量占全省80%;银储量占全省56%,德兴铜矿是亚洲最大铜矿。石灰石、黑滑石、膨润土等非金属矿品位高、储量多,都具有极高的开发价值。

四是人文资源优势。上饶历来人文荟萃,文化积淀十分深厚。中国自开科举以来,上饶境内产生的进士达2097人,占江西省的五分之一。南宋理学大师朱熹、中国铁路之父詹天佑、现代革命家方志敏都出生在这片土地上,原中共中央总书记江泽民的祖籍地就在上饶婺源,中央政治局常委、中纪委书记吴官正的老家在上饶余干。婺源博物馆被誉为“中国县级第一馆”,玉山县有“博士县”之称,而且上饶靠近浙江和福建,与长三角、闽三角相连,人相亲、习相近,市场经济比较发达。上饶人求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干,思想观念、行为方式、运作规则和沿海发达地区都比较接近,在推进与沿海地区横向经济合作方面,在招商、安商、亲商、富商方面都有较好的人文基础。

五是生产要素低成本优势。上饶人力资源丰富,劳动力储备充裕,其成本只有上海的三分之一,浙江、广东的二分之一。上饶电量充沛,年供电量达24亿千瓦时,且电价比发达地区低,工业用电平均电价仅为0.5元/度,电网已经实现与大电网的联网,成为全省主电网的组成部分。目前国电投资120多亿元的黄金埠4×600兆瓦发电厂已开工建设,投资4亿多元的500万伏变电站也已立项建设。上饶的水资源也很充足,市区自来水日生产能力9万吨,完全满足生活、生产用水需要。加上基础设施费用低、原材料成本低,构成了上饶的投资低成本优势。

改革开放以来,尤其是2000年10月撤地设市以来,上饶人民以“三个代表”重要思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,按照科学发展观的要求和省委、省政府关于建设“三个基地、一个后花园”的发展战略,坚持和完善发展思路,提出了“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位和“掉头向东,通江达海,对接长珠闽,实现大发展”的开放取向,不断强化投资、消费、出口三大拉动力,加速推进工业化、城镇化和农业产业化,园区经济、生态经济、旅游经济、民营经济、开放型经济成为经济发展的重要增长极,上饶经济社会呈现出前所未有的强劲发展势头,开始步入一个持续、快速、协调、健康发展的新阶段。2000~2003年,全市GDP年均递增13.2%,财政总收入年均递增12.5%,工业增加值年均递增20.7%,固定资产投资年均递增49.7%,社会消费品零售总额年均递增9.5%,外贸出口总额年均递增27.6%,城镇居民人均可支配收入年均递增11.4%,农民人均纯收入年均递增5.3%,到2003年,全市GDP达252.8亿元,同比增长14.1%;财政总收入达22.3亿元,增长15.9%;工业增加值达75.7亿元,增长18.8%;固定资产投资达110亿元,增长41.2%;社会消费品零售总额达106.6亿元,增长13%;外贸出口总额达8100万美元,增长64.6%;城镇居民人均可支配收入达6773元,增长9.6%;农民人均纯收入达2383元,增长7%。

新机遇、新挑战带来新发展。按照省委、省政府的统一部署,我们始终以科学发展观为指导,坚持统筹兼顾、协调发展,围绕“把上饶建设成为四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略定位,主要在以下方面着力:

1.着力培育支柱产业,加快推进工业化。紧紧抓住工业园区这个平台建设不放松,依托重点企业培育建材、有色金属、机械、食品、纺织服装和高新技术产业六大支柱产业,提高资本技术密集度,进一步加快工业化步伐。工业园区建设重在改变过去园区建设中对土地粗放式开发使用的做法,切实提高园区的容积率,追求园区土地这一稀缺资源的价值最大化。同时,按照科学发展观的要求,提高企业进入门槛,对高污染、高耗能、高排放、高风险企业要通过抬高门槛限制发展、规范发展。对产业链长、容易形成产业集聚的企业,加强引导,加快各种要素资源向园区的集中,形成专业化分工和集约化生产的新优势,加快培育和完善玉山轴承与建材、横峰锁业、德兴铜材精深加工、鄱阳、余干水产品精深加工等产业特色,促成产业向园区集聚。

2.着力实施大开放战略,加快民营经济发展。抓住与长三角、泛珠三角的经济联系更加紧密这个机遇,主动融入,加大对接力度,实现经济的互动发展。有选择、有针对性地组团招商,狠抓招商引资项目的落实。通过优化投资环境,促进民营经济发展。

3.着力构建“12431”的城镇体系,做大做强区域中心城市。“1”就是构建上饶1个大城市。通过整合,把广丰、玉山、铅山、横峰县城及周边小城镇群连为一体,形成“半小时城市经济圈”,逐步把上饶建成一个100万人口以上、组团式的大城市,真正成为四省交界区域中心城市。“2”就是建设鄱阳、余干2个中等城市。将鄱阳建设成为滨湖区域中心城市,余干建设成为大南昌的新“郊区”、旅游休闲的“后花园”及农副产品的供应基地。“4”就是发展万年、弋阳、德兴、婺源4个特色城市。“3”就是培育30个中心镇。“1”就是规划建设100个中心村。推进城镇基础设施建设,进一步开展撤乡并镇、撤镇建街、撤村建居工作。

4.着力统筹城乡发展,推动“三农”工作新突破。进一步落实“两个一号”文件精神,切实执行粮食最低收购价政策,保护种粮农民的利益;优化农业结构,扩大优势农产品出口,拓宽农民增收新途径;大力发展非农产业,提高农村工业化水平,用非农产业推动农民增收。突出滨湖三县和贫困县经济发展步伐,促进农村经济整体推进。

5.着力整合旅游资源优势,构建全市旅游“一心三圈”的大格局。按照上饶旅游总体规划,以市区为中心,构建三清山―婺源―德兴山岳生态文化旅游圈、龟峰―葛源―葛仙山―黄岗山自然生态文化旅游圈和环鄱阳湖湖泊生态文化旅游圈等三大各具特色的旅游方阵,实现上饶旅游经济以年均50%的速度增长,使旅游业成为支柱产业,上饶成为旅游城市。

6.着力办好民生大事,促进社会事业协调发展。在经济发展中扩大就业,通过增加政府投入帮助特殊困难的群体解决就业。狠抓安全生产控制指标体系的建设,责任落实,遏制重大事故的发生。解决好企业改革、房屋拆迁、土地补偿等可能引发的不稳定因素和群体性事件,推进依法行政,增强政府工作透明度,实行“阳光作业”,从源头上消除不稳定因素。

赣州市位于江西南部、赣江上游,是国家历史文化名城。赣州东邻闽南三角洲,南连珠江三角洲和港澳地区,西接湖南,北与本省吉安、抚州市相连,具有明显的东进西出、南接北承的区位优势。现辖18个县(市、区)和1个县级开发区,全市现有人口831.2万人,面积3.94万平方公里,分别占江西省的五分之一和四分之一。

赣州历史悠久,人文荟萃。千百年来,苏东坡、文天祥、王阳明等众多文人墨客都曾在此感世访古,咏诗作赋,辛弃疾一首《菩萨蛮》“郁孤台下清江水,中间多少行人泪”,更是千古传诵。赣州又是红色故都,革命老区。第二次国内革命战争时期,这里是中央革命根据地,中华苏维埃共和国临时中央政府就设在赣州的瑞金市。毛泽东、周恩来、朱德、邓小平等都在这里战斗和生活过,中央红军长征也是从瑞金和于都等地出发的。赣州也是客家文化的主要发祥地之一,是闽粤赣三角地带中客家人聚集最多的地区,客家人占赣州总人口的95%以上,2004年世界客属第十九届恳亲大会暨客家文化节在赣州召开。

赣州气候宜人,资源丰富。这里地处中亚热带南缘,呈典型的亚热带湿润季风气候,四季分明,雨量充沛,气候温和,无霜期长。境内群山环绕,江河纵横密布,概称“八山半水一分田,半分道路和庄园”。全市森林覆盖率74.4%,现已探明的固体矿产种类达64种,其中黑钨储量全国第一,稀土储量全国第二,素有“世界钨都”和“稀土王国”之誉,是全国重点有色和稀土金属生产基地。

赣州山清水秀,风景优美。这里有风光旖旎的翠微峰、陡水湖,有风景如画的阳岭天然公园、九连山自然保护区;有与香港一脉相连的东江源头三百山;有江西母亲河赣江的源头石城石寮岽;有巍然高耸的八境台和郁孤台、岩深谷幽的通天岩、岭南雄关梅岭以及保存完好的宋代城墙、七里古窑遗地等历史文化名胜;更有以“红色故都”瑞金为中心的近代革命史迹群落。

改革开放以来,尤其是1999年7月撤地设市后,赣州国民经济快速发展,综合实力明显增强。2004年,全市GDP达398.01亿元,增长12.7%;实现财政总收入38.35亿元,增长22.2%;规模以上工业企业实现增加值45.32亿元,增长39.64%;第二产业在经济增长中的贡献率达到42%,食品、有色冶金、医药、设备制造和建材等支柱产业发展迅速;全市建成19个工业园区,其中1个省级重点园区,1个省级乡镇企业示范工业园;第三产业实现增加值151.22亿元,增长14.5%;全市消费品零售总额134.91亿元,增长12.3%。

赣州对外交流与合作日益频繁。赣州已同美国、日本、德国等18个国家和地区有经贸往来,先后与美国麦卡伦市、上海宝山区和静安区、辽宁锦州市结为友好城市。加入了霍英东先生倡导的粤赣湘“红三角”经济圈,共同建立了包括汕头、漳州、三明、赣州等13个市在内的经济合作组织和包括龙岩、梅州、赣州的经济合作组织,以及有京九沿线主要城市在内的“大京九”经济协作带。外向型经济蓬勃发展。2004年全市实际利用外资5.39亿美元,实际引进内资176.11亿元;完成外贸进出口总值4.37亿美元,其中出口2.89亿美元。

赣州交通基础设施日臻完备,逐步形成了以铁路、公路为主体,航空、航运为两翼的立体交通网。公路交通四通八达,京九铁路在赣州境内贯穿五县一市一区,开行旅客列车近40对,始发北京、上海。赣州黄金机场开通了赣州至北京、深圳、广州、南吕(上海)、厦门(温州)6条航线航班。航运与长江相连,可通沿海各港口。赣粤高速公路和赣龙铁路(赣州至福建龙岩)的开通,进一步凸现了赣州的交通优势。城市建设日新月异,城市建成区面积达到173平方公里,其中中心城区建成区面积38.8平方公里。建成区绿化覆盖率27%,人均拥有公共绿地面积6.35平方米。

今后几年,赣州将按照市第二次党代会的战略部署,以在全省率先完善社会主义市场经济体制、促进经济社会全面发展为总目标,以“对接长珠闽、建设新赣州”为发展战略,加大经济结构调整力度,加快改革创新步伐,大力发展开放型经济,不断提高工业化、城市化和农业产业化水平,协调推进三个文明建设,加速区域性现代化中心城市建设进程,为全面实现小康社会奠定坚实的基础。

一是基本形成与人口大市相适应和初步现代化的经济实力。经济发展总量再上新台阶,国内生产总值年均递增10%以上,其他各项主要经济指标同步增长,人均占有量在全省排位明显前移,经济发展质量和效益明显提高,持续发展能力和城市综合竞争能力明显增强。

二是基本形成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。以完善政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障等十大体系为重点,全面实现与“长珠闽”在体制机制上的对接和融合,率先完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;改变城乡二元经济结构体制,形成促进区域经济协调发展的机制;建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,政府成为营造环境的主体,市场成为资源配置的主体,企业成为市场竞争的主体,民众成为创造财富的主体的局面加速形成。

三是基本形成以中心城市为龙头、以次中心城市为纽带、以重点中心镇为基础的城镇架构。构建80平方公里、100万人口的中心城市新框架,做大做强以瑞金、龙南为主的两个次中心城市,构筑以中心城市和次中心城市为圆心的一小时都市经济圈,外延扩大到相邻县(市)的重点镇,赣州成为赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市初现雏形。

四是基本形成功能齐全、综合配套的基础设施网络。加快构筑迅捷流畅的大通道,形成“十”字形铁路网、“两纵两横”高速公路网、“三纵三横”干线公路网,全方位构建与珠江三角洲和闽南三角区一体化的立体交通网络,实现与毗邻主要城市的“无缝”对接。全面解决支撑我市经济建设的电力能源等“瓶颈”问题,完善配套各类公共服务设施。

五是基本形成以人为本,全面、协调、可持续发展的格局。把科学的发展观贯穿于经济发展的全过程,实现赣州古城历史文化底蕴与现代都市文明优势相融合,城乡差距明显缩小,城乡生态环境显著改善,物质文明、精神文明、政治文明齐头并进,人与自然和谐共生,区域发展优势和综合实力大为提升。

改革开放以来,特别是2000年8月16日撤地设市以来,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及省第十一次党代会精神,解放思想,开拓创新,克难奋进,国民经济快速发展,经济运行质量明显提高,社会事业全面进步。2004年,全市完成生产总值289.5亿元,增长13%,三次产业比重为30.6:38.5:30.9,财政总收入25.33亿元,增长22.7%;全社会固定资产投资120亿元,增长41.2%;规模以上工业增加值42.8亿元,增长30.8%;城镇居民人均可支配收入7132元,增加617元;农民人均纯收入3164元,增加475元;实际引进市外资金133.07亿元,增长42.7%;实际引进境(国)外资金12933万美元,增长54.1%;外贸出口5970万美元,增长79.4%。第五届全国农民运动会在宜春成功举办,全市经济社会保持快速协调发展。

未来几年,是实现宜春快速崛起的关键之年,也是全面建设小康宜春的打基础之年,为此,我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力弘扬井冈山精神和宜春精神,围绕“创生态园林名城,建经济文化强市”的总体目标,继续抓好“一心一圈两走廊”发展构想的实施,着力推进改革开放,加快调整经济结构,转变经济增长方式,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展,实现经济实力跃居全省前列,为全面建设小康宜春奠定扎实的基础。着力实施“五大战略”。

实施区位提升战略,推进对外开放。完成浙赣铁路电气化改造,力争筹建中的深圳―南昌“五定班列”经停宜春,建成大庆―广州高速公路宜春段和宜春―吉安一级公路,提高“三纵三横”交通主骨架道路等级,区域内国道达一级,省道达二级标准。千方百计建成宜春机场,构建赣西交通枢纽中心,提升宜春中心城市区位优势。积极构建东进长三角、南下珠三角、闽三角,北联大武汉,西靠长(沙)株(洲)(湘)潭的大开放格局。主动加强与新余、萍乡经济协作,整合三市资源,努力构建半小时赣西经济圈。在提升区位优势的同时,进一步扩大对外开放。坚持引资和引智并举,招商和招才并重。着力提高利用外资的质量和水平,鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、基础设施建设、现代服务业、现代农业、环保产业,争取跨国公司在我市设立总部和先进生产制造基地。加强对重点国家和地区、重点企业和项目的招商引资,开展长期定向招商。进一步搞好外经外贸,壮大出口企业群体,大力培植优质农产品、纺织、服装、化工、机电等出口主导产品,鼓励企业开拓国际市场,促进外贸出口增长。深化外经贸体制改革,引导外贸出口从收购制向代理制转变。落实生产企业自营出口免、抵、退税政策,积极支持中小企业和非公有制企业出口。

实施产业提升战略,优化经济结构。坚持科学发展观,大力提升一、二、三产业内在层次,发展循环经济,优化经济结构。坚持以工业化为核心,以工业园区建设为载体,以壮大支柱产业为重点,大力提升工业经济层次。工业园区要按照产业聚集区、科技密集区、生态示范区的要求建设。注重园区环境保护,坚决杜绝破坏环境、危害人民生命健康的项目进入园区;提高入园门槛,引进一批规模大、科技含量高、经济效益好的企业入园;突出产业特色,形成产业族群。突出做大做强医药、机电、建材、食品、能源五大工业支柱产业,培植和壮大配件加工、纺织服装产业。逐步建立投资主体多元化的投融资体制,加大股份制改造力度,力争有2~3家企业上市。以农民增收为目标,以稳定粮食生产为基础,以发展“三品”农业为重点,推进农业结构优化和农业产业化进程。逐年加大财政支农资金投放力度,不断开辟新的支农资金渠道,形成农业投入稳定增长的机制,确保实现农民增收、农业增效、农村变样。以发展大文化产业和物流产业为重点,提升第三产业层次。突出发展旅游业,完善旅游基础设施建设,整合旅游资源,开发精品线路和旅游景区景点。着力培育和壮大文化娱乐、职业教育、体育健身、卫生保健等大文化产业,建成赣西乃至赣湘鄂三省交界地区的大文化产业中心。利用我市接受珠三角和长三角双重辐射优势,发挥中心城在沪瑞高速公路和铁路构建的大陆桥上的节点效应,做大做强物流产业,开发建设制造业物流园区、商贸物流园区和第三方物流园区,逐步建成辐射和服务于赣西的物流中心及服务网络。

实施城市提升战略,创建生态园林城市。中心城市以建设现代化生态园林城市为目标,按“一城三组团”的发展模式,以宜春中心城为主体、以明月山――温泉风景名胜管理区和万载县为南北两冀,迅速做大中心城市,力争5年内达到50万人口规模,跻身大城市行列。分阶段实现创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”的目标,最终实现“国家生态园林城市”的创建总目标。致力打造320国道城市带,力争万载撤县设区,上高、宜丰撤县设市。丰城、樟树、高安3市及其他6县城镇,都要高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,大力提升城市规模和水平。坚持综合运用城市土地资本、地域空间资本及其他相关要素,从整体上运作城市经济,实现资源配置在城市容量、城市结构、城市秩序、城市规模等方面的最大化和最优化。进一步优化城市生态环境,正确处理好城市建设与人民利益的关系,建设最适宜人居的城市环境。创新城市社区管理体制,坚持以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,努力建设优美、文明、和谐的新型社区。

实施行政提升战略,打造法治政府。认真贯彻落实《行政许可法》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进政府职能转变,提高依法行政水平。加强政府行政能力建设,强化政府社会管理和公共服务职能。积极推进政府效能革命,提高办事效率,降低行政成本。积极推进事业单位机构和人事制度改革,大力发展、规范行业协会及社会中介组织,促进政企、政事、事企分开。坚持执政为民,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,凡是得民心、顺民意的事情,都竭尽全力去做,真正把群众的愿望和呼声作为政府工作的出发点和落脚点,满腔热情地为人民群众多办好事实事。坚持求真务实,按客观规律办事,既要积极进取,又要量力而行,不追求虚假繁荣,以经济发展质量是否提高、综合实力是否增强、外来投资是否增加、城乡人民生活是否得到改善等为主要标准,改进经济工作的评价和考核办法,促进资源永续利用和环境不断改善。通过推进依法行政,不断提高行政能力和行政水平,努力建设“亲民、便民、利民”的政府。

实施素质提升战略,推进科教兴市。坚持以人为本,大力提高全民的文化、科技、身体素质。创新人才工作机制,营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。坚持走“创新+产业化”的发展道路,基本完成科研体制改革,充分发挥科研人员的作用,提高科技成果转化率和对经济增长的贡献率。在继续重视发展义务教育的基础上,重点加快高中阶段教育发展,实现基本普及高中教育目标。大力兴办民营高等教育和职业教育,打造职业教育基地。加快医疗救治体系建设,完善公共卫生体系,提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。加强农村卫生工作,基本建立覆盖农村的新型农村合作医疗制度。统筹城乡就业,逐步建立统一的劳动力市场、完善的技能培训网络和健全的就业服务体系。大力推进社会保障体系建设。通过几年努力,整体提升社会事业发展水平,把宜春建成生态环境优美、社会事业发达、人民安居乐业、百姓奋发有为的福地。

威海市地处山东半岛最东端,三面环海,一面接陆,与朝鲜半岛、日本列岛隔海相对,是中国距韩国最近的城市。整个辖区依山傍海,环境优美,气候宜人,是旅游、避暑、疗养的好地方。现辖荣成市、文登市、乳山市和环翠区。陆地总面积5698平方公里,总人口248.4万人。其中市区面积769平方公里,人口58.9万人。

改革开放以来,特别是1987年建立地级市以来,我们充分发挥自身的比较优势,坚持打环境、开放“两张牌”,走出了一条可持续发展之路,实现了经济社会的协调发展。近17年来,GDP年均增长18%以上,2004年达到1008.8亿元,突破亿元大关,迈上了一个新的发展台阶;城镇居民人均可支配收入达到11112元,增长9%;农民人均纯收入5376元,增长13.1%,是国内发展最快、活力最强的城市之一,是中国第一个国家卫生城市,第一个国家环境保护模范城市群和优秀旅游城市群,两次被联合国评为“迪拜改善居住环境最佳范例城市”,2003年又获得了联合国“人居奖”,被国内外朋友誉为“最适合人类居住和创业的城市”。

党的十六大以后,我们立足实际,按照着眼发展、加快发展、科学发展的要求,确定了“一个目标、两个率先、三个阶段、三个基地”的奋斗目标和工作思路。总的目标是到2020年全市生产总值在2000年的基础上翻三番,在全省率先建设全面小康社会,率先基本实现现代化,把威海建设成面向韩日等周边国家和地区的加工制造业基地、旅游度假基地、农副产品出口加工基地。

实现这一宏伟目标,我们要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观统揽全局,深入贯彻中央加强宏观调控等一系列方针政策,坚持辩证思维,做好“结合”文章,正确把握形势,在有效投入上下大力,在结构调整上求突破,在改革开放上辟新路,在优化环境上提水平,在社会发展上补欠账,在关注民生上办实事。主要的措施是,在更高层次上打好“环境”和“开放”两张牌的同时,补打一张“科技和人才”牌,打造新的发展平台,依靠这“三张牌”,走出一条“以环境促开放、以开放促发展、以发展引人才、以人才强科技、以科技上水平”的良性发展之路。

一、在更高层次上打好“环境牌”,就是树立生态环境是“借贷”而非“继承”的理念,进一步打响“居住在威海、创业在威海、成功在威海”的城市品牌。环境是威海最大的比较优势。下一步,我们将更好地发挥这一优势,把环境的优化融于包容、创新、重商以及经济、社会、人口、资源的良性互动中,把软环境与硬环境、生活环境和投资环境、自然环境和人文环境的优化融为一体,以规范的运行机制、良好的社会诚信体系和高效能的行政服务体系,全面打造一流的发展环境。一是建设优美、自然、和谐的生态环境。在全市牢固树立把环保和绿化作为生态城市建设的关键来抓,强化污染治理,大力实施城市绿化立体化、园林化、森林化和城郊一体化,使荒山成为自然保护区,海岸线成为绿色长廊,使城区、郊区、山区绿化连为一体,建立覆盖全市的生态绿化系统,增强可持续发展的能力。二是建设功能齐全的硬环境。继续把基础设施建设摆在突出位置来抓,大力实施“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放、基础设施扩能”等重点项目,构建海陆空立体交通网络,进一步增强城市的承载功能。三是建立高效、优质、廉洁的行政服务环境。按照国际惯例和通行规则,进一步深化行政审批制度改革,大幅度精简审批项目、审批环节,推进政府工作的全面提速。坚持依法行政,积极推进政务公开,转变机关作风,强化为企业、市场和社会服务的理念,努力创造一流的服务环境。四是建立了诚实、守信、规范的信用环境。通过完善“威海信用网”等措施,加快“诚信威海”建设,在全社会大力倡导诚信观念、信用意识和信用道德,通过在全社会塑造政府、企业、个人信用三为一体的良好信用环境,提高威海的信誉度和竞争力。五是建立了安全、有序、稳定的社会环境。做好就业和社会保障工作,大力发展各项社会事业,坚持依法治市,不断加强社会治安综合治理,不断提高人们群众的收入水平,努力构建“和谐威海”。

二、在更高层次上打好“开放牌”,就是实施全方位的对内对外开放,提升开放的层次和水平。威海区位优势独特,是中国连接韩国、日本以及东南亚国家和地区的“桥头堡”。下一步,我们将坚持把开放作为统领各项经济工作的龙头,用世界眼光为自身定位,用战略思维选择开放的切入点,按照“主攻韩日、扩大港台、开拓欧美”的思路,坚持“引进来”与“走出去”相结合,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,以开放促观念更新、促体制改革、促结构调整、促科技进步、促资金投入、促各项事业的全面发展,不断拓展经济发展的空间。一是积极承接世界产业转移。抓住世界产业结构调整和制造业转移的有利时机,以运输设备、电子信息、机电工具、轻工纺织服装、食品医药等五大产业群为重点,转变招商方式,搞好产业对接,加快制造业基地建设。二是突出韩国这个重点。充分发挥威海的临韩优势,进一步扩大对韩经贸合作,大力发展对韩招商引资、加工贸易,把威海建设成为我国重要的对韩经贸合作口岸。三是更大范围地利用内资。把引进内资与引进外资放在同等重要的位置,瞄准重点区域、大型集团、民营企业和上市公司,做好靠大、联大、引大的文章。努力吸引更多的国内企业到我市投资创业。四是提升利用外资的层次和水平。积极探索风险投资、基金投资、证券投资、跨国并购、股权转让等新的利用外资方式,瞄准大企业、大项目、大产业以及体育、文化、旅游、商业零售、连锁经营、金融等产业,有针对性地搞好招商引资,实现“招商引资”到“招商择资”的转变。五是实施市场多元化战略。在扩大出口市场的同时,积极调整产品结构,提高产品档次,增强企业国际市场营销能力。同时,鼓励、支持大中型企业积极开拓国际市场,稳妥地发展海外投资,建立海外生产基地、营销网络,创立国际品牌,在国际市场竞争中不断发展和提高。

三、在更高层次上打好“科技和人才牌”,就是大力实施“科教兴威”战略,增强城市的综合竞争力。人才和科技是威海的一条“短腿”,只有接长“短腿”,才能注入后劲,实现经济的更快更好发展。下一步,我们将继续大力实施“科教兴威”战略,加快科技和人才“高地”建设。一是大力培育高新技术产业。要把发展高新技术产业,作为经济和社会发展全局的战略性工作来抓,突出发展以电子、生物技术、新材料和海洋技术四大新兴产业为重点的高新技术产业,大力推进产学研联合,鼓励、支持有条件的企业,以项目、课题为纽带,加强与高等院校、科研院所的联合,努力使威海成为全国科技成果重要的中试基地和产业化基地之一。要加强技术创新体系建设,争取用3~5年的时间,在大中型企业中普遍建立起市级以上技术开发中心,提高自主创新能力。按照市场化的运作模式,扶持创业资本和风险投资机构建设,为高新技术企业的发展提供融资中介服务,加速高新技术产业化步伐。要通过高新技术的发展带动,在威海尽快形成一批支柱产业、一批大型企业集团、一批名牌产品。二是全力推进教育事业的发展。继续巩固和发展基础教育,全面推进素质教育。加大校地联合办学力度,加强与山东大学威海分校和哈尔滨工业大学威海校区的共建,加快威海职业技术学院建设,为高新技术产业发展提供充足的技能型人才。三是全方位吸引和培养各类人才。要建立和完善富有活力的人才集聚机制,通过校地共建、建设孵化器、创办创业园区等形式,构建吸引人才的众多载体,多形式、多渠道吸引和聘用海内外高层次人才。要强化人才激励机制,认真落实知识资本化、资本人格化政策,全面推行技术入股和科技人员持股经营制度,调动科技人员创新创业的积极性。要完善人才培养、使用和引进机制,营造能够吸引人才、留住人才、人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。要多形式、多渠道吸引和聘用海内外高层次人才,以人才带动科技创新,使威海不仅成为最适宜人类居住的城市,更成为最适宜各类人才创业发展的宝地。

我们相信,只要按照这个思路坚持不懈地抓下去,威海各方面的工作就一定跃上一个新台阶,威海的明天会更加灿烂、更加美好!

德州市位于山东省西北部,总面积10341平方公里,辖一区、两市、八县,125个乡镇(街道办事处),人口560万。近年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,立足德州实际,创造性地开展工作,经济和社会得到了快速发展。“九五”以来,GDP年均增长18%,财政收入年均增长20%,创造的社会财富超过了前八个五年计划的总和。2004年,全市GDP686.9亿元,增长17.1%,地方财政收入增长21.1%,规模以上工业企业突破千家,社会消费品零售总额近200亿元。三次产业结构继1997年实现二、一、三排序后,1999年又实现了二、三、一排序,三次产业比例由33.9:38.2:27.9调整为17.2:52.5:30.3。在2004年全国城市综合实力排名中,德州进入百强,列第79位。民营经济已成为德州的一块特色牌。全市民营企业已发展到1万多家,从业人员160万,民营经济增加值占GDP比重达到73.7%,上缴税金占地方财政收入比重69%。2004年发布的全国1000家最具成长性的中小企业名单中,德州有29家入选。对外开放步伐加快。成功举办了七届投资贸易洽谈会,全面启动了市经济开发区,争取建立了德州海关。五年间,累计引进国内外资金179亿元,其中实际利用外资2.93亿美元,年递增19.7%。2004年自营出口4.55亿美元,年递增17.7%。上海光明乳业、江苏波司登集团等数十家知名企业在德州投资办厂,与87多个国家和地区建立了经贸合作关系。工业发展跨上新的台阶。形成了新能源、化工、纺织、机械、电子、建材、食品等9个门类25个行业为主的工业体系。德州牌扒鸡、皇明太阳能、“忘不了”脑营养胶丸、泰山体育器材、数控机床、空调电器、高档轿车刹车片等一批知名品牌畅销国内外。商贸流通更加活跃,市场建设日趋繁荣。全市已建成粮食、蔬菜、调料、服装等10大门类专业批发市场220个,其中年交易额超过亿元的87处,过百亿元的1处。城市面貌日新月异。城区建成区面积40平方公里,居民45万。供水、供电、供暖、天然气、通讯、公交等设施齐全,能满足日益发展的经济和社会事业需求。近年来,先后荣获全国城市环境综合整治先进城市、山东省“齐鲁杯”优秀城市等称号。各项社会事业全面进步,人民生活质量明显提高。城镇居民可支配收入达到8049元,农民人均纯收入3380元,分别比上年增长14.7%和12.5%。

党的十六大以后,我们立足实际,规划了“实施三步跨越,建设小康德州”的发展蓝图,即:第一步,到“十五末”GDP达到700亿,人均1600美元,跨入全省中等发展水平;第二步,到2010年GDP超过1200亿,人均2500美元;第三步,到2015年GDP超过2000亿,人均4000美元,与全省同步提前建成小康社会。工作中,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握加快发展这个第一要务,以提高人民生活水平为根本出发点,把握结构调整、提高素质这条主线,积极推动体制创新、技术创新、管理创新和环境创新,全面实施科教兴德、经济国际化、城市化和可持续发展战略,大力发展民营经济,全力推进招商引资,走新型工业化道路,加快推进农业产业化、流通现代化,达到全省中等发展水平目标,建设学习型、诚信型、开放型城市,向全面建设小康社会的奋斗目标加速迈进。

一、培植特色强优势,推动民营经济提质提速。把民营经济作为全民经济来抓,下大气力实施“三强”带动,推进服务升级,努力实现“二次创业”,力争2007年民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三个比重”均达到80%以上。集中培植玻璃钢、地毯、太阳能、调味品、枣制品等十大特色产业,五年内从事特色产业的经营业户超过10万户,年销售收入730亿元,上缴税金40亿元。对皇明、亚太、华乐、中南、通裕等“50强”民营企业实行分类指导,倾斜政策,优化服务,加快膨胀。五年内“50强”企业中有10家销售收入过10亿元。建立健全贷款担保、信用评价、行业协会、人才培训、电子商务5大服务体系,促进民营经济沿着健康的轨道快速发展。

二、扭住招商引资不放松,努力实现对外开放的新跨越。大力实施“引进来”、“走出去”双向开放战略,建立全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局。把大开放、大招商作为牵动发展的“牛鼻子”,深入持久地开展“招商引资年”活动,瞄准国际著名跨国公司、国内外知名企业,实行专人攻关,蹲点招商,务求利用外资年年能以几何级数增长。把外经外贸作为经济发展的重要带动力量,着力提高纺织品、机电零部件、手工艺品、畜禽蔬菜四大类骨干产品的出口能力和规模。加快德州陆路口岸建设,尽快实现天津港、青岛港延伸到德州。争取五年内有出口实绩的企业达到400家,其中自营出口过千万美元的40家;进出口总值占GDP比重达到15%左右。把经济开发区作为对外开放的重要阵地,加快新一轮发展规划步伐,加大投入和建设力度,努力把开发区建成具有比较优势的高新技术产业基地。

三、扶优培强扩总量,把大上工业作为立市之本。以“三个一批”为主攻方向,大力实施“两带动”(以信息化带动工业化、以结构调整带动工业升级),努力实现“两扩张”(企业单体规模扩张、工业资产总量扩张),推动我市走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。坚持抓投入、上项目、扩总量,动员各级通过利用外资、上市融资、吸纳民资、争取国债等多种形式,多方面筹措资金,保持新上项目投入和技改投入的快速增长。集中力量培植骨干企业,倾力培植一批立市、立县企业。力争五年内销售收入过10亿元、利税过亿元的30家,资产总额、销售收入过50亿元的3~5家。

四、以农民增收为目标,开辟农业和农村经济发展新途径。适应农业和农村经济发展新阶段的要求,抢抓中央利农政策机遇,充分发挥资源优势,以结构调整为主线,以产业化经营和标准化生产为重点,加速农村劳动力转移步伐,全面推动农业和农村经济提质增效。加快实施农业结构战略性调整,突出抓好“一红(金丝小枣)、两绿(蔬菜、经济林)、三优(优质小麦、优质玉米、优质棉花)、四牧(牛、猪、羊、鸡)”生产。力争五年发展枣粮间作面积150万亩,奶牛饲养量达到5万头。不断提高农业产业化经营水平,突出抓好以优质粮棉油为重点的农产品加工业,以奶业、肉类、皮革、毛纺为重点的畜产品加工业,以蔬菜、果品、水产为重点的包装、储藏、运销业,力争用3~5年的时间,把我市建成江北最大的面粉加工基地、全省最大的辣椒集散中心、鲁西北和冀东南最大的奶业生产基地和畜牧强市。大力推进农业标准化,发展农产品标准化基地,加快农产品质量标准体系建设,建成农产品、畜禽产品质量检验监测中心。多渠道转移农村剩余劳动力,通过采取二三产业“带”、小城镇建设“引”、劳务输出“送”等综合措施,引导农民跳出单一的农业圈子,进城、兴城、建城,务工经商,投身民营经济。

五、繁荣发展服务业,全面建设商贸型城市。加快发展现代批发市场和现代物流,突出抓好庆云商品城、夏津棉花交易中心、武城辣椒城、乐陵红枣及调料市场等专业批发市场的培育和建设,使其逐步成为商品集散、加工交易、价格形成和信息发布的中心。加快发展大型流通企业集团,深化完善流通企业改革,打破地域、部门、行业和所有制限制,整合优化存量资产,使有效资产向骨干优势企业集中。经过3~5年的努力,建成一批辐射周边、影响全国的大型现代流通企业。积极发展金融、电子交易、文化娱乐等现代服务业,围绕打造“美食德州”品牌,大力培植餐饮业,加快推进旅游业发展,做大商贸型城市品牌。

六、牢固树立科学发展观,坚定不移地走可持续发展道路。加大科技投入,促进企业与高等院校、科研机构的合作对接,加快发展高新技术产业,五年内力争省级高新技术企业发展到150家,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%。进一步巩固和提高“普九”成果,加快发展普通高中和中等职业教育,力争2007年基本普及高中阶段教育。加快人才的开发、培养和引进,创造优秀人才脱颖而出的机制和氛围,建设一支高素质的劳动者队伍和人才队伍。全面实行“三为主”,坚持“三结合”,稳定低生育水平,不断提高人口素质。进一步加强土地用途管制,保持全市耕地总量平衡,为经济建设依法提供用地保障。加大环境保护和生态建设力度,努力为广大群众创造高质量的人居环境。

新时代赋予我们的使命光荣而神圣。我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,身体力行“三个代表”的重要思想,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,解放思想,与时俱进,同心同德,埋头苦干,努力实现经济和社会发展的新跨越!

潍坊市地处我国重点沿海开放地区山东半岛中部,是连接山东乃至华东沿海与内陆的枢纽城市,是山东省六个重点城市之一,辖4区6市两县,总面积15859平方公里,其中市区面积1472平方公里,人口850万。近年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,着眼于潍坊经济和社会事业的大发展,审时度势,提出了“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总要求,确定了实现超常规跨越式发展,为建设现代化强市而奋斗的目标,推动了经济建设和社会事业的快速发展。继2003年实现了“一个高于、两个过千亿”的目标后,主要经济指标增幅高于全省平均水平,国内生产总值、规模以上工业企业销售收入分别首次超过千亿元后,2004年国内生产总值完成1246亿元,增长16.9%,增幅高于全省平均水平1.9个百分点,其中一二三产业分别增长8.6%、25.7%和7.3%。规模以上工业企业销售收入1806.2亿元,增长49.4%。全社会固定资产投资完成825亿元,增长59.6%。地方财政收入52.6亿元,增长34.6%。城镇居民人均可支配收入9297元,农民人均纯收入4438元,分别增长11.8%和13.2%。形成了以海洋化工、动力机械、农用运输车、服装及装饰布、电子通讯及信息处理、化学纤维、新型建筑材料、医药及保健品、食品饮料、造纸包装等十大产业为主体的工业体系和粮食、棉花、油料、果品、水产品、蔬菜、生猪、肉鸡等近20个具有一定商品优势和市场潜力的农业支柱产业和重点产品。综合经济实力不断增强,人民生活水平明显提高,12个县市区已全部达到小康县标准。

党的十六大以后,我们立足实际,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,牢固树立科学发展观,坚定不移地落实省委、省政府“一二三四五六”的战略部署,紧紧抓住发展这个第一要务,突出重点,狠抓关键,着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”,突出抓好工业立市、扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”,用好招商引资、发展民营经济、做大做强现有企业“三大杀手锏”,全力推进超常规跨越式发展。

一、进一步加大招商引资力度,努力实现对外开放新突破。牢固树立“借助外力加快发展”的观念,把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。加大政策落实力度,最大限度地发挥政策威力,充分调动引资者、投资者、服务者、领导者“四个积极性”,形成全民招商的局面。提高办会规格,突出节会招商。把鲁台经贸洽谈会、风筝会、寿光国际蔬菜博览会等节会办得更有成效、更加突出经贸特色。综合运用各种节会资源,扩大节会招商效能。突出抓好“大、高、外”项目招商。坚持境内境外资金一起引,重点引进境外资金。2005年确保引进市外资金500亿元,其中境外资金12亿美元。

二、进一步做强做大现有企业,努力实现发展“三个一批”的新突破。加大投入、深化改革、推动上市三策并举,加快现有企业膨胀壮大。大力实施“三个一批”发展战略,形成一批支柱产业。着力培植发展机械制造、海洋化工、纺织服装、造纸包装、食品加工、电子信息六大产业。做强做大一批大型企业集团。对全市现有重点企业实行动态管理,培强做大50家优强企业。培育一批知名品牌,把品牌发展领域集中到有利于发挥比较优势的支柱产业和重点企业上,集中打造20个知名品牌,重点建设200个投资过5000万元、100个投资过亿元的大项目。把加快“三北”开发与培植“三个一批”结合起来,推进工业重心北移,努力形成新的经济隆起带。

三、进一步加大引导扶持力度,努力实现发展民营经济的新突破。坚持“四个放开”、“六个一样”原则,放开胆量,放开政策,放开领域、放开发展;把民营经济企业同国有企业一样关心,一样重视,一样支持,一样帮助,一样享受政治经济待遇,一样作为各级领导的政绩看待,在全社会营造有利于民营经济发展的浓厚氛围,形成铺天盖地的发展态势。继续开展争创“百强”民营企业活动,加大扶持力度,促进骨干企业向多元化、集团化、国际化发展,带动民营经济上档次、上水平。采取国有、集体企业存量改制,民营企业存量增长,储蓄资金存量转投等多种渠道,进一步扩张民营经济规模。力争2005年新增民营业户1万户,注册资金突破400亿元。

四、进一步加大投入和整治力度,努力实现城市建设管理的新突破。牢固树立城建就是抓经济和经营城市“两种观念”,按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的“三高”原则,坚持大思路,采取大举措,实行大投入,努力实现一年大变样。实行综合整治,提升城市品位,改善城市形象。大幅度提高市民的居住水平和生活质量。完善城市管理长效机制,加强城市管理,深入开展“爱我潍坊,做文明市民”活动,深入开展创建全国卫生城市和国家环保模范城市工作。引进使用一流的规划人才、设计人才和建筑队伍,在中心区建设中央商务区、工业经济园区、旅游休闲区、新型居住区和教育园区五大功能区,力争三五年内使建成区面积达到120平方公里,城区人口达到100万,建成园林式、生态型、开放性、现代化城市。

五、进一步加大“三化、三带动、三变”推进力度,努力实现农民增收的新突破。大力实施农业产业化、标准化、国际化,龙头带动、市场带动、科技带动,农民变职工、变民工、变市民“三化、三带动、三变”战略。坚定不移地调整农业结构,大力发展农村二三产业,培植壮大农业龙头企业,加快农村劳动力转移,促进农民收入有大的增加。加强龙头企业建设,通过加大投入、整合重组、改革改制等多种途径,加快培植发展一批规模大、实力强的农业龙头企业,搞好农产品的深度开发,拉长产业链条,带动和吸引更多的农民参与农业产业化经营。争取2005年全市有一定规模的龙头企业达到2400家,加工能力达到1000万吨以上,增强辐射带动能力,为农民增收增加渠道,拓宽空间。

六、进一步加大半岛物流中心建设力度,努力实现服务业发展的新突破。发挥区位、资源、传统三个优势,加快建设山东半岛物流中心,打造旅游大市,全面提升服务业现代化水平。制定实施全市特别是中心城区物流业发展实施意见。重点抓好外商投资开发区、潍坊港、高新区3个物流基地,航空、金宝、农副产品、南方、农资、钢联6个物流中心和生鲜食品加工、快直送、鲁东图书、人民商城4个配送中心建设,加快培育潍百集团、海王药业等一批骨干物流企业,形成设施先进、功能齐全、特色鲜明的现代物流体系。解放思想,转变观念,运用市场化手段,对种类市场、基础设施和信息资源进行有效整合。以风筝文化为龙头,创出带动旅游经济发展的强势品牌。以潍坊民俗、农业观光和山水旅游为重点,发展富有竞争力的旅游经济。促进物流业健康快速发展。积极发展金融、文化、社区服务、信息中介等现代服务业,加快改造传统服务业,全面提升层次和水平。

面对新形势,新任务,我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,解放思想,振奋精神,干事创业,奋发有为,促进经济社会更快更好发展,努力建设现代化强市。

枣庄市位于山东省南部,现辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄五区和滕州市,共设44个镇、2个乡、16个街道办事处,总面积4563.22平方公里,总人口365.09万。枣庄是鲁南地区重要的工业城市,历史悠久,文化灿烂,资源丰富,区位优越。境内储藏着丰富的煤炭、石灰石、石膏等矿产资源,电力充足,淡水充沛,储备了大量的项目用地,形成了四通八达的铁路、公路、航运网,北上南下、西进东出十分便捷,为投资发展提供了能源、土地和交通保障。同时,作为华东地区重要的能源、建材和煤化工基地,经过多年的产业积累,已形成了煤炭、建材、煤化工、纺织、机械电子、医药、造纸、农副产品加工等产业为支柱、门类比较齐全的工业化体系,拥有大批的技术工人、企业经营管理人员,商务成本低,基础条件好,是外商投资兴业的理想之地。

枣庄市新一届政府成立以来,确定了“四个千方百计”(千方百计增加农民收入,千方百计加大投入上项目,千方百计培植财源增加财政收入,千方百计创造就业机会扩大就业再就业)的政府工作总目标,解放思想、干事创业,全市经济和社会事业进入新一轮快速发展期。2004年,全市国内生产总值完成503.3亿元,同比增长17.2%,是11年来的最高增幅,在全省并列第2位。地方财政收入20.71亿元,按可比口径增长35.1%。全社会固定资产投资完成220亿元,增长61.6%,规模以上工业增加值214.7亿元、利税90.1亿元、利润48.1亿元,分别增长32%、61.8%、84.8%,增幅分别居全省第6位、第1位和第2位。全市境内财政总收入39.1亿元,比上年增长24.1%。投资千万元以上的在建项目488个,计划总投资454亿元,其中过亿元项目126个。全市金融机构本外币存款余额309.32亿元,增长18.94%,贷款余额243.81亿元,增长18.93%。新城区建设累计完成投资12.6亿元,建成区面积1.6平方公里,如期完成市级行政中心的迁移。新一届政府成立以来,政通人和,心齐气顺,干事创业,社会稳定,主要经济指标保持增长快、效益好、活力强、后劲足的态势,充分说明了枣庄经济社会已步入快速健康和谐发展的轨道。

在具体工作中,围绕“四个千方百计”的政府工作目标,我们提出了“六个紧紧抓住”的工作重点,努力使我市经济又快又好地发展。

一是紧紧抓住增加农民收入这个核心,切实做好“三农”工作。坚持把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重,充分发挥市场的导向作用,积极推进农业结构调整,大力推进农业产业化、标准化经营,加快农村劳动力转移步伐。认真落实小麦直补政策、降低农业税税率,不断增加农业投入,调动了农民的生产积极性,农业生产出现良好的转折性增长态势。

二是紧紧抓住结构调整这条主线,推动二、三产业加快发展。迅速膨胀煤化工、高新技术、建材三大产业,以创建企业大集团为载体,以项目建设为核心,形成三个重要的经济增长极。用先进适用技术改造煤、电、建材等传统产业,加快传统产业的优化升级,形成“产业带配套项目、配套项目促龙头企业”的良性循环。认真研究国家宏观经济调控政策对我市工业经济的利弊影响,积极协调相关部门对符合国家产业政策,并且有利于产业结构优化升级的行业、企业和项目,在投资环境上给予激励和扶持。加快实施服务业“振兴计划”,旅游、房地产、社区服务、信息通讯、中介咨询等新兴服务业有了新的发展,服务业增加值大幅攀升。

三是紧紧抓住招商引资这个加快发展的关键,实现经济量的扩张和质的提高。把招商引资放到经济工作的突出位置来抓,坚持政府强力推动,各级党政主要领导带头走出去,境外招商,巩固对韩国的招商,突破对日本的招商,开拓对欧洲、美国的招商; 境内招商,巩固台湾和“长三角”地区,突破“珠三角”地区,开拓“京津塘”地区,千方百计引进“大(大规模项目)、高(高科技项目)、外(外向型项目)、洁(环保项目)”项目。充分发挥政府主导与企业主体两个积极作用,构筑招商引资平台。连续成功举办五届中国枣庄石榴节暨投资贸易洽谈会,进一步提高了地区知名度,扩大了经济外向度。不断创新招商方式,大力开展小分队招商、中介招商、以商招商、节会招商、产业链招商。根据国家投资政策和产业政策的调整变化,搞好信息收集、项目论证、产业策划,加强项目库和客源库建设,提高招商引资的针对性,不断降低招商引资成本。

四是紧紧抓住民营经济这个“亮点”,创造经济发展新优势。把加快发展民营经济作为振兴枣庄、富民强市的战略重点,围绕民营经济园区建设、特色产业基地建设和培植骨干民营企业三大重点,鼓励民营企业在加快发展中提高,在提高中加快发展。坚持扶优扶强,选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业大户,重点调度和培育,加快实现民营企业由小到大、由弱到强、由内到外的根本转变。不断强化服务,发挥民营企业诚信评价中心、市民营企业信用担保公司等服务机构的作用,进一步放开政策、放宽领域、放活人员、放手经营,为加快民营企业发展营造良好的环境条件。

五是紧紧抓住高新技术产业这个新的经济增长点,努力提升区域经济竞争力。以高新技术开发区、枣庄经济开发区、滕州经济开发区为重点,千方百计加快园区建设步伐。进一步突出市高新区科技创新和科技成果转化的龙头地位,支持企业与高校、科研院所进行产学研合作,大力发展生物制药、新材料、精细化工、信息电子等高新技术项目,企业集聚、产业集聚及区域集聚效应开始初步显现。

六是紧紧抓住优化经济发展环境这个保障条件,进一步增强对投资商的吸引力。提出了建设全省最佳投资发展环境的目标,成立市行政审批中心,实行一站式服务,建设服务发展的快捷通道。大力压缩审批事项,精简幅度为73.4%。严厉打击“三强五霸”,认真规范和整顿市场经济秩序,不断增强市民的法制观念和诚信意识,亲商、爱商、富商、安商的氛围日益浓厚,投资环境不断优化。

十六届三中、四中全会之后,围绕树立和落实科学发展观,实现五个统筹,我们又采取了相关的工作措施。

一是统筹城乡发展,进一步加快城市化进程。以“两带”(枣薛经济带、沿运经济带)促城乡统筹,实现以城带乡的发展目标。以新城建设为龙头,加快建设枣薛中心城,带动枣薛经济带加快发展。东西两城沿枣薛快速连接线相向滚动对接,形成新城区、市中区、薛城区、高新区有机融合、良性互动的发展格局,一座环境优美、交通便利、适宜创业和人居的现代化城市很快将在鲁南大地上崛起。在建设新城的同时,采取市场化运作的方法,加快旧城改造步伐。充分发掘古运河黄金水道的经济文化价值,围绕大力发展水上运输产业、沿运二三产业、旅游观光业和生态农业,做好沿运经济带贯通南北这篇大文章。

二是统筹经济社会协调发展,推进社会事业全面进步。持续深化教育改革,不断完善以县为主的农村义务教育管理体制。积极推进计划生育制度,人口自然增长率控制为4.81‰。严格执行耕地保护制度,合理开发利用土地和矿产资源。加大结构性污染治理力度,对高污染、高能耗、高物耗的行业严格限制,新、扩、改建项目全部实行环境影响与评价,进一步改善城乡环境质量。

三是正确处理好六个方面重要关系。在统筹城乡发展、统筹经济社会协调发展的同时,切实处理好经济发展与人口、资源、环境保护的关系,处理好经济发展与财税金融的关系,处理好经济发展与就业和社会保障的关系,处理好经济发展与提高人民生活水平的关系,处理好加快发展与安全生产、社会稳定的关系,处理好加快发展与建设务实、清廉、高效政府的关系。通过正确处理好这六个关系,不断提高政府工作水平,建设务实、清廉、高效政府,为确保经济和各项社会事业协调发展,提供强有力的保障。

面对挑战与机遇并存、困难与希望同在的新形势,敢于迎接挑战就能抓住机遇大发展,勇于战胜困难前景就充满希望。我们将以更大的气魄,更高的热情,更新的举措,更实的作风,科学判断、用心把握、努力工作、迎难而上、积极进取,为实现我市经济和各项社会事业的新发展、新跨越而不懈奋斗!

面对蓬勃发展的新世纪,古老而年轻的三门峡市已经进入全面建设小康社会的关键时期,正在奋力跻身中原崛起“第一梯队”。我们将紧紧抓住加快发展的重要战略机遇期,充分发挥比较优势,构建区域特色经济体系,以独特的区位优势、丰富的矿产资源、完善的基础设施和优越的投资环境,打造豫晋陕黄河“金三角”地区的工业强市、中部崛起的新亮点。

今后5~10年,我市经济社会发展的战略思路和总体目标是:用科学的发展观统领经济社会发展全局,突出加快经济发展与建设和谐社会两大任务,牢牢把握“加快发展,维护稳定,狠抓落实”的大局,大力实施“扩大开放,依托提升,项目带动”发展战略,坚持“发挥优势,培育特色,优化结构,持续发展”的经济工作方针,以工业化为主导,以城镇化为支撑,以农业现代化为基础,加快推进经济转型和产业升级,努力建设河南省重要的能源、煤化工、铝工业、黄金生产加工和林果业生产加工基地,确保人均生产总值2015年达到26604元(3213美元)以上,建成更加完善、更具活力和更加开放的社会主义市场经济体系,为实现中原崛起做出积极的贡献。

围绕上述思路和目标,我们突出四个发展重点,实施六大战略举措,大力发展循环经济,迅速壮大特色工业。用工业理念谋划农业,做大做强特色农业。建设特色城市,全面加快城镇化进程。发展特色旅游,精心培育新兴支柱产业。一是实施项目带动战略,加快基础设施和基础产业发展。围绕建设“五大基地”,强力推进一批对全市经济社会发展和结构调整有重大带动作用的重点工业项目,壮大产业链条,推进产业升级,备足发展后劲。全力支持郑(州)西(安)高速客运铁路和临三高速公路等重大基础设施建设,构建现代化综合交通运输体系。二是不断深化改革,完善社会主义市场经济体制。站在时代前列,全方位、多领域、深层次推进各项改革,大胆创新机制,落实政策措施,扫除束缚生产力发展的一切思想障碍和体制弊端,放手发展县域经济和非公有制经济,激发经济社会发展的创造力和活力。三是实施扩大开放战略,强力推进对外经济技术合作。认真落实促进开放的各项政策,以开放促改革、促发展,全面提高经济外向度。千方百计扩大利用外资规模,发展对外经济技术合作,承接东部产业转移,努力开拓西部和海外市场。四是坚持以人为本,全面构建和谐社会。体察民情,关注民生,大力发展社会事业,努力改善人民生活。想方设法扩大就业,加快完善社会保障体系,推进医疗卫生事业的改革与发展,提高人民群众的医疗保健水平,发展文化、体育事业,不断满足人们日益增长的物质文化生活需要,促进“三大文明”协调发展。五是实施科教兴市战略,充分发挥人才作用。激活科技第一生产力,培育高新技术产业,科技对经济增长的贡献率有明显提高。加快人才的培养、引进和开发,营造促进人才脱颖而出的良好社会环境。大力发展教育事业,全面推进素质教育,建设学习型社会。六是实施可持续发展战略,促进经济社会全面进步。合理开发资源,推行清洁生产,建设资源节约型社会。加强生态建设和环境保护,巩固创建中国优秀旅游城市成果,创建国家园林城市、国家环境保护模范城市,不断提高人口素质,实现经济社会的全面协调可持续发展。

滨州市位于黄河三角洲腹地,北临渤海湾,是山东省的北大门。全市版图面积9600平方公里,人口366万,拥有海岸线240公里,是京津唐和山东半岛两大经济区的接合部。滨州历史悠久,是中国古代军事家武圣孙子的故里。交通便利,济青高速、滨博高速、205、220国道穿境而过。自然资源丰富,是中国胜利油田的主采油区和山东省重要的原盐生产基地。农业,初步形成了蔬菜、畜牧、冬枣、桑蚕、棉花、食用菌、水产、牧草等八大产业;工业,已形成纺织、化工、机械、食品加工四大支柱产业,境内外上市企业已达5家;城市化水平不断提高,初步搭起了以“四环五海”为主体的生态园林型现代化城市的新框架。

滨州市新一届市政府成立以来,按照建设“服务政府、责任政府、阳光政府、法治政府、高效政府、诚信政府”的施政理念,以科学发展观为指导,坚持“发展是主题,调整是主线,招商是重点,实干是关键,稳定是基础”的工作方针,解放思想,干事创业,全市经济社会发展迈出了坚实步伐。预计2004年全市完成国内生产总值505亿元,增长18.5%。全社会固定资产投资可达302亿元,增长50%。完成地方财政收入20亿元,按可比口径增长25%。全社会消费品零售总额108亿元,增长16%。城市居民人均可支配收入可达9000元,增长12.1%。农民人均纯收入3300元,增长11%。“三农”工作取得显著成效。粮棉喜获丰收,总产分别比去年增长1.4%和46%。农业结构调整步伐加快,新增林木覆盖率2.3个百分点。“工业兴市”取得重大进展。预计全市规模以上工业完成增加值200亿元,增长35%,实现利税65亿元,增长40%。“1238”工程顺利实施,十三大工业园区累计完成投资160亿元。招商引资、“三个亮点”势头良好。1~11月份,全市实际利用境外资金3.13亿美元,外贸进出口完成17.84亿美元,增长48.7%,其中出口8.15亿美元,增长35.9%。高新技术产业实现产值43.63亿元,增长116.4%,占规模以上工业总产值的6.50%。民营经济实缴税金17.4亿元,增长84.1%。基础设施建设、城市化进程全面推进。滨博高速滨州黄河大桥竣工通车。滨州至小营铁路(公铁路大桥)开工建设。市区旧城形成了横贯东西、纵穿南北的城市大通道;新区道路、排水、供暖等基础设施建设步伐加快,东区开发开始启动。各项改革扎实有序推进。国有企业改革向纵深发展,农村税费改革进一步深化,行政审批制度、户籍制度等项改革稳步推进。社会事业健康发展。全市人均高教资源跻身全省第五位,竞技体育在重大国际及全国性赛事中实现新突破,“两个确保一个低保”成果继续巩固,城乡困难群众生活得到妥善安置,全市上下和谐稳定。

在新的一年里,市政府将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,落实科学发展观,围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的总体部署,坚持“发展是主题,调整是主线,招商是重点,实干是关键,稳定是基础”的工作方针,突出工业兴市,做好“三农”工作,狠抓“三个亮点”,强力推进工业化、城市化、市场化进程,促进国民经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。

(一)积极推进工业经济膨胀升级。以投入为重点,全力推进“1238”工程,突出建设家纺、汽车零部件、化工和粮油加工四大加工业基地。着力抓好10项重大创新项目建设,完成600项新产品、新技术开发。加大工业投入力度,确保完成工业投资286亿元,增长30%。重点扶持66户重点工业企业,力争销售收入30亿~100亿元的企业达到5家,10亿~30亿元的企业达到13家,规模以上工业企业达到700家。

(二)进一步抓紧抓实“三个亮点”。把加工贸易作为外经外贸工作的重中之重,积极承接国际产业转移,形成加工贸易产业群,加快出口产品结构调整,抓好20家骨干重点企业出口;积极发展电子信息、生物制药、新材料、海洋工程、机电一体化等高新技术产业,力争新认定省以上高新技术企业达到10家以上;建立民营经济融资担保、信用评价等服务体系,进一步降低门槛,放开市场准入,膨胀规模,提升民营经济层次。

(三)加快农业和农村经济结构调整步伐。抓好冬枣品种优化和标准化生产,继续培植高酸苹果、甜高粱、乔桑等新兴产业,尽快形成规模。以膨胀龙头企业规模为主攻方向,促进农业产业化发展升级。加快节水示范区建设,力争全市新增节水灌溉面积10万亩。狠抓农村政策落实,实行最严格的耕地保护制度,切实减轻农民负担。

(四)高起点推进基础设施和城市建设。完善配套“四环五海”工程,抓好城市总体规划修编,加快滨州新区建设和旧城改造步伐,初步建设组团式、连带型城市群。加快滨大高速、小营至滨州铁路等一批公路、铁路项目建设。继续推进“六河水变清”工程,县县建有污水处理厂,创建环保模范城。抓好“信息拉动”工程建设,完善现代化信息通讯网络。

(五)高水平推动招商引资和县域经济发展。重点围绕纺织、化工、汽车配件三大产业,加快产业链招商。境外突出日韩台港,瞄准欧美不放松。国内突出京津塘、长三角、珠三角等重点区域。面向国内外大中小企业,重点寻求与国际大商社、大财团,特别是世界500强企业合作。进一步落实县域经济发展帮扶政策,大力实施“渡河战役”,鼓励市内项目异地建设,促进南北联动、协调发展。

(六)进一步深化经济体制改革。加快国有企业改革步伐,年底前全面完成我市国有工业企业的改革任务。推进投融资体制改革,鼓励社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。加大资本运营力度,力争年内实现企业境内外上市3~5家,全市企业市场融资25亿~35亿元。深化土地使用制度改革,逐步对经营性项目用地全面实行招标、拍卖、挂牌出让制度。

(七)统筹发展社会各项事业。加紧实施“科教兴滨”战略,全力打造“人才滨州”。大力推进就业再就业和社会保障体系建设,全市新增再就业3万人,有组织劳务输出3.5万人。深化文化体制改革,丰富城乡文化生活。抓好公共卫生“两个体系”建设,大力发展社区卫生服务。

(八)以人为本,执政为民,在全市实施“八项民心工程”。一是农村蓄水及人畜吃水工程。二是农村医疗保障工程。三是农村公路、客车双通工程。四是有线电视“村村通”工程。五是秦台干沟污染整治工程。六是城市道路建设与改造工程。七是城镇安居工程。八是城区供热供气工程。

滨州经济社会正处在加快发展的关键时期,我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚定信心,抓住机遇,同心同德,务实苦干,奋力开创各项工作新局面,在建设市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代滨州的征程上不断取得新的更大的胜利!

新乡是中国河南省所辖的一座美丽的历史文化名城,是中华民族古代文明发祥地之一。新中国成立之初,曾是平原省省会所在地,为河南省北部的政治、经济、文化和交通中心,在全省经济和社会发展中占有非常重要的地位。

建国50多年来,特别是中国改革开放20多年来,新乡国民经济得到了长足发展,综合经济实力位居河南省第4位。2004年,完成国内生产总值461.2亿元,增长14.6%;人均国内生产总值8280元,一般预算财政收入完成19.9亿元,外贸出口2.65亿美元;完成固定资产投资突破220亿元,增长45.6%;目前新乡的城市化率为32%,非农产业产值占国内生产总值比重为82.9%。整个经济和社会发展呈现持续、快速、健康、协调发展的良好态势。

近年来,新乡敞开大门筑巢引凤,全面推进对外开放。省级高新技术开发区以电子信息、生物工程、新材料、新能源等产业为重点,正在规划建设新飞电子电器工业园、民营工业园、生物新医药工业园、高科技工业园,已初步形成了“一区多园”格局;小店工业园区总控制面积50平方公里,首期开发建设面积26.56平方公里,起步区16平方公里的基础设施建设基本完成;高新技术开发西区、牧野工业园区也正在规划建设。

新乡有良好的投资和发展环境。政府专门出台了《关于进一步扩大对外开放的决定》、《鼓励外商投资优惠办法》、《关于鼓励投资的若干规定》等一系列含金量很高的外商投资优惠政策和规定,成立了高规格的外来投资管理服务局,建立了外商投资工作和改善投资环境联席会议制度、外商投资项目跟踪落实制度,鼓励投资者举办产品出口型和先进技术型企业,特别鼓励投资者以承包、租赁、兼并等形式参与国有企业的改造。广泛开展“文明城市”、“园林城市”、“卫生城市”、“旅游城市”、“信用城市”创建活动,营造统一稳定的政策环境,优质高效的服务环境,公正严明的法制环境,规范有序的市场环境,安全文明的社会环境和团结鼓劲的舆论环境,使新乡成为亲商、尊商、安商、富商的投资热土。在2003年河南省进行的投资环境综合测评中,新乡名列前茅。

2003年,为了推动河南经济和社会的跨越式发展,河南省决定集中发展“中原城市群”,在中国中部构筑“中原城市群经济隆起带”,使之成为河南对外开放的主要平台、中国重要的制造业基地、区域性商贸金融中心、科教文化中心和中西部综合竞争力较强的开放型经济区。新乡是这个核心经济圈中极其重要的战略节点和最有潜力的经济增长极。由此产生的各种政策机遇和资源机遇,也将使新乡固有的优势成倍放大,发展的潜力充分释放。

根据国际上公认的理论,当人均GDP达到1000美元左右,非农产业比重达到70%~80%,城市化水平达到30%,这个地区就进入了工业化、城市化的加速发展时期,新乡正好处在这一加速增长的黄金时期。中国正在兴起新一轮、规模空前的产业梯度转移高潮,沿海发达地区尤其是沿海大城市正在把工业特别是工业的加工环节向中西部地区扩散,中国工业化重心将转向中西部地区。在这样的背景下,处于中原腹地的新乡合天时,占地利,拥人和,必将成为中西部地区最具活力的区域经济中心和最具吸引力的投资热土。

我们今后发展的思路和目标是:以加快工业化进程为主导,大力推进城镇化和农业现代化,积极推进民营经济规模化、服务业现代化和经济社会信息化进程,实施项目带动、开放驱动、科教兴市、可持续发展四大战略,突出体制改革、基础设施、产业支撑三大重点,构筑以电子电器、新型建材、化纤纺织、装备制造、食品医药为支柱的中原地区先进加工业基地和高素质人力资源培育基地,建设服务新乡、辐射中原的市场物流中心和现代农业示范中心,到2015年,全市城镇化水平达到50%以上,年均增长1.5%,人均GDP达到3000美元以上,年均增长12%,经济和社会发展水平走在中原城市群前列,成为中原城市群中的经济强市。

一是坚持项目带动战略,依靠具体项目的实施与投入,拉动经济增长,实现发展目标。初步规划了2004~2008年拟实施的各项经济建设项目775项,预计完成总投资1405亿元。

二是全面提升工业竞争力,打造中原地区先进加工业基地。大力推进高新技术产业化,构建电子电器、生物工程与新医药、新型电池及原料、化纤纺织、能源电力五大产业基地,培育汽车及零部件、食品加工、机械装备制造、造纸、新型建材、医用卫材、精细化工七大特色行业。

三是大力发展职业教育,打造中原地区高素质人力资源培训基地。整合高等教育资源,加快新乡市科教园区建设,成为全省高教基地。整合职业教育资源,筹建市职教中心和职业技术培训学院。大力支持外来投资和民间投资进入职业教育领域,发展适应市场需求的高、中级职业技术教育。

四是全面发展服务业,建设中原地区发达的市场物流中心。壮大提升商贸流通业、房地产与市政服务业、金融保险业、教育卫生服务业四个传统行业,积极发展现代物流业、信息服务业、文化旅游业、中介服务业、社区服务业五个新兴行业。充分发挥新乡的区位优势,建设一批区域性的现代物流中心。

五是进一步调整农业结构,建设现代农业示范中心。采用生物技术、信息技术改造农业,用先进工业产品装备农业,用现代农业科学技术管理农业,促进传统农业向现代农业的转变。

六是加大基础设施建设力度。到2008年,所辖8个县城都要建成自来水厂、污水处理厂和垃圾处理厂;市区用气普及率达到90%,城市热化率达到78%,各县(市)用气普及率大幅度提高,并基本实现集中供热;市域公路总里程达到4500公里,其中高速公路达到500公里,二级以上公路达到3000公里。

路漫漫其修远兮,吾当上下而求索。在全面建设小康社会的伟大征程中,我们决心高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,同心同德,埋头苦干,抢抓机遇,开拓进取,把新乡的改革开放和现代化建设不断推向前进。

“得中原者得天下”。开放的新乡热诚欢迎国内外有识之士来新乡投资兴业。我们相信,只要我们真诚合作,共谋发展,就一定能携手创造更加美好的明天。

安阳位于河南省最北部,地处晋、冀、豫三省交汇处。西依太行山与山西省接壤,北隔漳河与河北省邯郸市相望,东与濮阳市毗邻,南与鹤壁、新乡市连接。现辖1市、4县、4区和1个省级高新技术产业开发区。总面积为7413平方公里,总人口为529万。

安阳历史悠久,文化灿烂,具有深厚的历史文化底蕴,是中国七大古都之一,国家历史文化名城,甲骨文的故乡、《周易》的发祥地、中华民族最早使用的文字――甲骨文、世界上已发掘的最大青铜器――司母戊鼎在这里出土问世。安阳拥有雄厚的产业基础,全市电力总装机容量104.6万千瓦,年发电量在河南名列前茅,城市用电量仅次于武汉、郑州,位居华中电网第三位。安阳交通便利,地理位置优越,旅游资源丰富。现有殷墟、岳飞庙等全国重点文物保护单位8处,红旗渠纪念馆、殷墟博物苑全国爱国教育基地2处,举世闻名的“人工天河”――红旗渠,被国际友人誉为“世界第八大奇迹”。安阳是河南省重要的工业基地,现已初步形成了冶金、电子、化工、电力、机械、纺织、医药、烟草等34个行业门类。目前,安阳市拥有国家大中型企业66家,限额以上工业企业486家,安阳钢铁集团公司、安彩集团公司已进入全国500家最大工业企业之列。

改革开放以来,古都安阳发生了天翻地覆的变化,国民经济和各项社会事业健康发展,改革开放步伐不断加快,城市功能日趋完善,人民生活水平显著提高,物质文明、政治文明和精神文明建设不断加强。近几年,安阳市成功创建了“中国优秀旅游城市”、“省级园林城市”和“省级文明城市”,殷墟申报世界文化遗产、创建“国家卫生城市”也分别完成了阶段性目标。2003年,全市生产总值361.8亿元,增长13.8%。全市限额以上工业企业实现增加值129.3亿元,增长24.1%。财政一般预算收入17.8亿元,增长19.7%。社会消费品零售总额110.3亿元,增长11%。城镇居民人均可支配收入7072元,农民人均纯收入2431元,分别增长18.1%和5.1%。全市进出口总值4.77亿美元,增长101%。

今后几年,是我市全面建设小康社会、加快建设豫北区域性中心城市的重要时期。我们发展的思路和目标是:按照“农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市”的基本思路,加快工业化、城镇化和农业现代化步伐,大力发展第三产业和非公有制经济,坚持改革开放,繁荣文化事业,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。今后5年全市生产总值年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长15%,实际利用外资年均增长25%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长6%。到2018年城镇化率达到50%,人均GDP达到3000美元,把安阳建成富强、民主、文明的豫北区域性中心城市。

根据这个总体思路和奋斗目标,我们将重点抓好八项工作。

一是把解决“三农”问题放在突出位置,巩固和加强农业基础地位。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度,培育农业产业化示范乡镇50个。全市重点培植30家龙头企业,其中销售收入亿元以上、利税1000万元以上的达10家左右。加快农村富余劳动力转移步伐,每年净增劳务输出10万人。

二是实施工业强市战略,建设新型工业化基地。围绕安钢、安彩、安烟、安化、安电等重点企业,发展配套企业,拉长产业链条。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,全面整合钢铁、机械、纺织、医药等传统行业。力争2008年全市工业增加值达到274亿元,占全市GDP总量的48.6%。培育年销售收入10亿元以上的企业达10家,亿元以上的企业52家。

三是大力发展第三产业,努力扩大消费需求。加强殷墟、红旗渠、太行大峡谷、二帝陵等景点建设,加快新的旅游资源开发,推出黄金旅游线路,打造精品景区,搞好宣传推介。培育和发展现代商贸业和现代物流业,提升专业市场档次,加快现代物流基地和专业物流中心建设。

四是进一步壮大非公有制经济,加快培育新的经济增长点。建立非公有制经济发展协调机制,帮助非公有制企业解决信贷融资、土地使用、市场准入和对外贸易等方面的实际困难。加强对非公有制企业在人才信息、市场信息、项目信息等方面的服务。吸引民间资本以独资、参股、控股、联营等方式,参与公共基础设施建设、公益事业项目的投资建设和运营管理。

五是加大城乡建设力度,加快城镇化进程。按照“三头并举、突出重点、协调发展”的要求,逐步形成区域中心城市、中小城市、重点小城镇的现代城市格局。积极稳妥地建设一批规模适中、规划科学、功能齐全、具有辐射能力的农村区域性经济文化中心。

六是坚持改革开放,增强经济发展活力。建立健全权责明确、运转协调的国有资产管理监督营运体系,加快国有资本退出一般性竞争领域,完成国有企业改制重组。深化科技、教育、文化、卫生体制改革,加快事业单位企业化转制步伐。进一步优化投资环境,大力开展全民招商引资活动,扩大利用外资规模。大力实施东引西进,加快区域经济合作,积极承接沿海发达地区的产业转移。

七是全面繁荣文化和各项社会事业,促进经济社会协调发展。坚持先进文化的前进方向,大力弘扬民族精神和优秀历史文化传统。积极发展文博事业,规划建设中国文字博物馆等一批文化设施。积极推进历史文化名城建设,保护和开发好地方特色文化,提高城市文化品位,实现殷墟申报世界文化遗产目标。

八是积极转变职能,努力打造服务型政府。积极推进政府机构改革,改革事业单位管理体制,改进政府调控经济的方式、方法。深化政务公开,完善重大事项社会公示和听证制度,推进决策的科学化和民主化。深化行政审批制度改革,积极推行网上审批,加快电子政务建设。

新世纪新的希望,古都安阳面临着千载难逢的发展机遇,我们决心带领全市人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻十六大精神,求真务实、团结奋进、开拓创新、勤廉为民、苦干争先,为早日实现全面建设小康社会目标、把我市建成豫北区域性中心城市而奋斗!

南阳在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多,是豫西南的政治、经济、文化和交通中心,在全省经济和社会发展中占有非常重要的地位。改革开放以来,南阳国民经济得到了长足发展,综合经济实力位居河南省第三位。2004年,分别完成国内生产总值892亿元、财政一般预算收入25.2亿元、社会消费品零售总额290.7亿元、全社会固定资产投资268.2亿元、全市进出口贸易总额2.68亿美元,分别增长15.6%、24.7%、16.2%、31.2%、21%;城镇居民人均可支配收入6919元,农民人均纯收入2495元,分别增长13.3%、17.6%。

今后5年,是我市全面建设小康社会、实现南阳加速发展的关键时期。我们发展的思路和目标是:围绕建设经济强市、文化名市、生态大市的发展定位,努力加快工业化、城镇化、农业现代化进程,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。力争3年内全市国内生产总值、固定资产累计投资突破1000亿元大关,到2008年,人均国内生产总值赶上全省平均水平,综合实力明显增强;产业结构由“二一三”升级为“二三一”格局,非公经济对经济增长的贡献份额达到70%以上,城镇化率达到35%以上,经济结构明显优化;城乡社会就业比较充分,社保体系基本健全,人民生活明显改善;民主法制建设不断加强,初步建立比较完善的国民教育体系、科技文化创新体系、全民健身体系和医疗卫生体系,社会事业明显进步;资源利用效率显著提高,生态环境得到较大改善,可持续发展能力明显增强。

根据上述思路和奋斗目标,我们的工作着力点是:

――优化战略布局,统筹区域发展。按照全市一盘棋、城乡一体化的思路,强化产业支撑,统筹推进,构筑城乡互动、协调发展的市域经济共同体。“双轮”驱动:一是做大做强中心城区。围绕建设豫鄂陕毗邻地区经济文化中心城市的目标,坚持工业立市、产业兴市,大力发展先进加工制造业、高新技术产业和现代服务业,优化经济布局和功能分区,尽快使中心城区成为辐射带动全市发展的强大引擎和核心增长极。二是发展壮大县域经济。着力推进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化发展步伐,改革完善市、县管理体制,完善政策,在全市形成各展其长、竞相发展县域经济的良好局面。“两带”隆起:把宁西铁路、312国道及许南襄高速公路、豫01线的沿线地带作为南阳扩大开放的重要载体,精心打造以中心城区为中心、以沿线县城和小城镇为支撑、以特色园区和龙头企业为依托的城镇带,引导企业沿线集中,实行产业集群、区块突破;构建两条“十”字交叉的经济隆起带,带动市域经济跨越发展。“三区”突破:实施处于弱势地位的丹江口水库、鸭河口水库库区和东大岗地区“三区”突破,在生态建设、旅游开发、交通、水利、科技、教育等方面予以重点倾斜,实现同步发展。

――明确发展方向,加快“三化”进程。一是加快工业化进程。坚定不移地把工业作为结构调整的核心内容和超常发展的主攻战略,走新型工业化道路,实现总量扩张,加快结构升级,建设工业基地;抓大活小,培育一批全国知名的企业集团和名牌产品;加强企业家队伍建设,实施战略管理,提高企业竞争力。构建现代市场体系,育强旅游龙头,发展现代物流,繁荣壮大第三产业。二是加快农业现代化进程。用工业理念发展农业,用现代工业装备农业,用产业化思路经营农业,推动传统农业向现代农业转变。推进农业和农村经济结构战略性调整,尽快把南阳建成全省全国重要的粮、林、药、牧生产加工基地;做大做强龙头企业、专业市场、农村合作经济组织;建立健全科技推广、质量标准、疫病防治等现代农业服务体系;加强农民技能培训和劳务输出配套服务;加强农业基础设施和农村公益事业建设,提高农业的持续发展能力。三是加快城镇化进程。坚持中心城区、中小城市、小城镇三头并举,规划、建设、管理、经营、发展五位一体,尽快形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系。

――实施四大突破,增强发展动力。一是推进改革创新。大力推进国有企业、事业单位、农村信用社、财政体制、投资体制、粮食流通体制等各项改革,加快推进体制创新、机制创新和管理创新。二是扩大对外开放。坚持招商引资与项目建设并重,引资与引智结合,实施东引西进,开拓市外市场,构建全方位、多层次、宽领域的开放格局,大力发展外向型经济。三是壮大民营经济。强力实施市域经济民营主体化战略,形成活力迸发的自主性经济增长机制。坚决取消一切对民营经济的限制性、歧视性政策规定,实行非禁即入;加大综合扶持力度,壮大民营经济群体;全面提升民营经济发展水平,扩大在国民经济中的占有份额。四是优化发展环境。标本兼治,软硬齐抓,优化发展环境,增创发展优势。

――打造“四个南阳”,培育软性资源。坚持科教兴宛,打造人文南阳。大力推进科技进步,实施人才强市战略,加大南阳人文资源保护开发力度,壮大文化产业,建设文化名市。加快信息化进程,打造数字南阳。积极推行电子政务、电子商务、企业信息化和家庭上网,加强信息基础设施建设和信息技术普及应用,提高社会公共领域和社区信息化水平。加强诚信建设,打造信用南阳。加强精神文明建设,积极培育信用政府、信用企业、信用个人和信用中介组织4个诚信主体,建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度,尽快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。建设生态大市,打造绿色南阳。实施可持续发展战略,积极发展生态产业,倡导绿色消费,走循环经济发展道路。做好人口和计划生育工作,推进绿化建设,使南阳逐步成为生态良好、人与自然和谐发展的乐土。

――坚持以人为本,抓好民生工程。关注民生,扩大社会就业,强化社会保障,帮扶弱势群体,实施安居工程,搞好移民和城乡拆迁安置,使人民切实享受到发展成果。

前景光明美好,任务繁重艰巨。我们衷心盼望各级领导和各界人士一如既往地关注、支持南阳的发展,热忱欢迎海内外有识之士来宛投资置业,共同创造南阳灿烂的明天!

商丘市人民政府市长 毛凤兰

商丘市历史悠久,文化灿烂,位置优越,交通便利,资源丰富。改革开放以来,商丘市实现了持续、快速发展,综合经济实力明显增强,各项社会事业健康发展,改革开放进一步深入,人民生活水平迅速提高。

在全面建设小康社会新的战略机遇期,商丘市有诸多发展优势:一是区位优势。商丘地处豫鲁苏皖四省结合部,是全省实施“东引西进”战略的桥头堡。二是交通优势。陇海、京九两大铁路干线和105、310两大公路干线在商丘交会,连霍高速公路、商亳高速公路、商周高速公路、商济高速公路呈放射状分布,商丘已成为全国重要的交通枢纽。三是资源优势。商丘是全国重要的粮、棉、油、肉、果、菜、山羊板皮、优质桐木等优质农产品生产基地,农产品资源丰富。永夏煤田是全国六大优质无烟煤基地之一,储量达100亿吨。商丘古城、永城芒砀山古汉墓群、黄河故道游览区等众多旅游景区具有较高的开发价值。劳动力资源充足,全市劳动力数量达483万人。

今后几年,商丘发展的总体思路是:坚持发展第一要务,以加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程为基本途径,强力实施投资拉动、开放带动、科技推动和可持续发展战略,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。今后五年发展的预期目标是:国内生产总值年均增长10.8%,全社会固定资产投资年均增长14%,社会消费品零售总额年均增长11.3%,外贸出口年均增长10%,实际利用外资年均增长14%,城镇化率达到30%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均现金收入年均增长5%,人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕实现预期目标,重点抓好以下工作:

――强力实施“工业立市”战略,加快推进新型工业化进程。发挥煤炭、农产品、劳动力资源优势,突出抓好煤炭、冶金、建材、医药、纺织、食品、造纸等优势产业,走资源精深加工的路子,把资源优势转化为产业优势。尽快形成煤化工,煤电铝,优质小麦―专用面粉―绿色方便高营养食品,饲草(料)―养殖―奶制品和畜禽产品加工,优质棉―精纺精梳―精织―服饰等主要支柱产业链。

――加快城镇化进程,提高城镇化水平。坚持营造区域性中心城市、发展中小城市和小城镇“三头并进”的方针,实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展,把商丘建设成为辐射豫鲁苏皖的区域性中心城市。围绕提高城市品位,加强城市规划,完善城市功能,创建国家级卫生城市、园林城市、文明城市、优秀旅游城市。

――围绕农业增效和农民增收,利用工业理念发展农业,推进农业现代化建设。利用先进适用技术改造农业,利用现代科学方法管理农业,完善支撑保护体系,促进农业和市场需求的有效对接,推进农业产业化,提高农业竞争力,增加农民收入。积极发展标准农业、品牌农业、订单农业、创汇农业和生态农业。加快农村富余劳动力转移,每年劳务输出100万人次以上,劳务收入30亿元以上。

――全力抓好项目建设,增强经济发展后劲。坚持实施投资拉动,建立多元化的投融资机制,加快重点工业项目和交通、能源等基础设施、基础产业发展,拉动经济增长。突出抓好裕东电厂、神火工业园、商电铝工业园、永煤集团煤化工基地、民权电厂等项目建设。加快商丘铁路交通枢纽、高速公路、乡村公路建设,到2010年全市公路通车里程达到12000公里。大力发展电力事业,增加供电能力,到2010年装机容量达到350万千瓦。

――大力发展现代物流业,加快发展第三产业。充分发挥商丘交通枢纽和物资集散地的优势,围绕“商”字做文章,培植壮大现代物流业,逐渐发展成为集散功能较强的省际货运物资集散中心。围绕“商文化”、“汉梁文化”、“古城文化”、“孔子文化”、“木兰文化”等历史文化资源,整合旅游资源,突出特色,聚合亮点,加速旅游业发展步伐。

――进一步扩大对外开放,加快发展外向型经济。大力开展招商引资,进一步放宽招商引资领域,加快农业、高新技术产业、环保产业、服务业利用外资的步伐,努力扩大利用外资规模,提高利用外资质量和水平。坚持“引进来”与“走出去”相结合,广泛开展对外经济合作。充分发挥优势,进一步扩大铝锭、肠衣、铸件、板材、钢卷尺、电子元件、工艺制品等优势产品的出口规模,确保外贸出口年均增长10%以上。

――积极营造优良环境,大力发展民营经济。破除一切束缚民营经济发展的思想障碍,革除一切影响民营经济发展的体制弊端,采取一切有利于民营经济发展的措施,调动一切积极因素,促进民营经济快速健康发展。到2005年,民营经济占GDP的比重达到40%。

――坚持科教兴商,实施人才强市。加强科技创新体系建设和科技服务组织建设,以高新技术应用为重点,搞好新产品开发,培育一批新的科技、经济生长点。加大教育投入,改善办学条件,深化教育体制改革,优化教育资源配置,努力提高教育的整体水平。大力开发人才资源,创新人才工作机制,优化人才结构,着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍,为全面建设小康社会提供人才保障。

――坚持可持续发展战略,实现经济与人口资源环境的协调发展。按照科学发展观的要求,坚持“五个统筹”,搞好经济结构调整,转变经济增长方式,把经济工作的重点转到经济增长的质量和效益上来,努力实现经济社会全面协调发展。建立公共就业服务体系,千方百计扩大就业,健全社会保障体系。加快利用先进适用技术改造传统产业,更加注重合理开发和节约使用自然资源,通过优化结构促进环境保护,从保护环境中谋求发展,保持经济增长的良好势头。

武汉是湖北省省会,华中地区特大中心城市。全市辖13个行政区,另有武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、吴家山海峡两岸科技园3个国家级开发园区,总面积8494平方公里,人口831万。长江、汉江在此交汇,穿城而过,把武汉分为汉口、武昌、汉阳“三镇”。武汉地处中国腹地,素有“九省通衢”之称,被国内外经济学家誉为“中国经济地理中心”。武汉是全国公路、铁路、水路和航空重要的枢纽。长江和长江的最大支流汉江在这里交汇;京广、京九、沪蓉3条铁路干线和京珠、沪蓉两条高速公路在这里交接;多达100余条的空中航线,将武汉与全国和世界主要的城市连接在一起。武汉还是我国制造业的发祥地之一,也是国家重点建设的六大工业基地之一,汽车、船舶、机车、电站设备、重型机床等生产能力和生产规模在全国排在前列;特别是武汉・中国光谷聚集了一大批高新技术企业,成为国家光电子信息产业基地。武汉得中独厚,又得水独厚。除长江、汉水外,市内还有8条河流,218个湖泊,水域面积占了全市总面积的四分之一。优越的地理位置和丰富的自然资源,为武汉的发展奠定了坚实基础。

近年来,武汉人民以强市富民为核心,着力提升城市竞争力、增强城市亲和力、塑造城市个性魅力、提高城市综合实力,在大力推进物质文明建设的同时,大力加强政治文明和精神文明建设,坚持依法治市,坚持治城育人,市民素质和城市文明不断提高,形成了三个文明建设协调发展的良好局面。2004年,全年实现本市生产总值1956亿元,增长12.5%;完成财政收入288.60亿元,增长2.5%;完成全社会固定资产投资822.20亿元,增长27.5%;实现社会消费品零售总额960.58亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入达到9564.05元,增长12.20%;农村居民人均纯收入达到3955元,增长13.10%。全市经济社会呈现出全面协调可持续发展的良好势头。

未来几年,我们的奋斗目标是:

基本建立与特大中心城市功能相适应的新型产业体系,努力形成更为合理的所有制结构、较为完善的社会保障体系、规范有序的市场体系和廉洁高效的行政管理体制,逐步建立以环武汉城市群为基础的武汉经济圈,工业化、信息化、市场化、国际化程度明显提高,城市综合实力和集聚辐射功能显著增强。国内生产总值年均增长12%,财政收入高于国内生产总值增长,到2007年,人均国内生产总值达到33000元,全社会固定资产投资累计达到3500亿元。

基本形成以“三港、三网”(信息港、航空港、水运港和快速交通网、市政设施网、绿色生态网)为主骨架的现代化基础设施框架,城市功能分区不断优化,生态环境质量达到国家标准,初显碧水蓝天、山青城绿的滨水生态城市形象,争创适宜国内外人士生活居住和创业发展的城市。建成区面积新增40平方公里,城市化水平达到67%。全市森林覆盖率达到25%,建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到33%、37.66%和10平方米以上,人均拥有道路面积达到8.9平方米以上,中心城区燃气普及率达到92%,垃圾、污水处理率分别达到90%和70%。

基本建立终身教育体系、比较完善的科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系,市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,依法治市得到加强,人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步增强。

城乡人民生活达到更加宽裕的小康水平。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%和8%左右,到2007年,将分别达到12600元和4800元左右。就业水平有较大提高,居住条件明显改善,家庭财产普遍增加,健康水平进一步增强,对社会治安的满意程度明显提高,形成心齐劲足、安居乐业、文明和谐的良好局面。

为实现上述奋斗目标,武汉将重点推进以下工作:

一是加大结构调整力度,全面提升产业竞争力。走新型工业化道路,大力振兴制造业。要加快建设光电子、钢铁及新材料、汽车及装备制造、生物医药、环保等“五大产业基地”,推进产业聚集发展。加快发展钢铁、汽车及机械、光电子信息、烟草及食品、生物医药、石油化工、环保、纺织服装、造纸及包装印刷、家电十大行业,延伸产业链,形成企业群,着力壮大支柱产业。坚持以信息化带动工业化,建设“数字武汉”,提高城市信息化水平。发挥区位、交通和市场优势,建设现代物流中心城市。大力发展金融、中介服务业、会展经济、房地产业、商贸流通业、都市旅游业等现代服务业,提升城市综合服务能力。发展都市农业,加快农村产业化、工业化、城镇化进程。坚持以农民增收为核心,牢牢抓住特色、规模、品牌、效益四个环节,加快农业和农村经济结构调整步伐。形成以高新技术产业为先导、以现代制造业为支撑、现代物流业初具规模、现代服务业繁荣发达、都市农业特色鲜明的产业格局,加快科技成果转化和产业化。

二是全面推进改革开放,不断完善市场经济体制。进一步理顺国有资产管理体制,加快国有经济布局的战略性调整。大力发展非公有制经济,着力扩大民间投资,优化民营经济发展环境。健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,加快建立市场经济新秩序。建立健全企业和个人征信系统,建设“诚信武汉”。加大“引进来”力度,开创引资、引智工作新局面。加快“走出去”步伐,积极开拓国际市场。建设武汉经济圈,推动区域经济一体化。

三是加快构筑大都市基本框架,努力建设滨水生态的现代城市。高起点规划城市,强化规划的龙头作用。构建现代综合交通体系,初步形成以3条互连环路为主骨架、连通国道省道的环形放射状城市快速交通网。按照世纪精品的目标,推进汉江两岸综合开发。加强生态环境建设与保护,营造优美的城市环境。争创“国家园林城市”和“国家环保模范城市”。综合整治市容市貌,进一步改善城市形象。

四是推动社会全面进步,不断提高人民生活质量和水平。千方百计扩大就业,着力提高城乡居民收入和生活质量。促进就业形式多样化和就业机制市场化。完善社会保障体系,继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。逐步提高企业用工最低工资标准,改善居民居住条件。建立健全医疗服务体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系。加大社会治安综合治理力度,切实保障人民群众的生命财产安全。优先发展教育事业,提高市民整体素质。大力发展特色文化,努力建设文化强市。以“883行动计划”为抓手,以“四到社区”为重点,加强社区建设,优化人居环境。

五是加强政府自身建设,建立创新、亲民、务实的责任政府。加快职能转变,严格依法行政,建设有限权力政府。提高行政立法质量,逐步建立和完善符合世贸组织规则的行政法规体系。建立电子政务,推进政务公开,接受社会各界广泛监督。实施科学的行政执法评议考核制、执法过错追究制。维护人民群众的民主权利。从严治政,努力建设勤政为民、开拓创新、求真务实、团结协作、廉洁奉公的公务员队伍。

我们这座充满着生机与活力的城市,正吸引着海内外越来越多关注的目光。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期,武汉又一次站在加快发展的起跑线上。我们要认真学习贯彻党的十六大精神,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的领导下,牢记为人民服务的宗旨,继往开来,与时俱进,万众一心,奋发图强,用我们的勤劳和智慧创造武汉光辉灿烂的明天!

荆州地处湖北中南部,江汉平原腹地,东连武汉,西接三峡,北临汉水,南跨长江。国土面积1.41万平方公里,其中平原湖区占78.8%,丘陵低山区占21.2%;耕地面积43.2万公顷。辖8个县市区,总人口633.8万。中心城区面积54平方公里,人口75万。

荆州是中国历史文化名城。荆州是楚文化的发祥地,是国家首批公布的24座历史文化名城之一。禹划九州,始有荆州。春秋战国时期,20代楚王定都于荆州,长达411年,楚先民“筚路蓝缕,以启山林”,创造了堪与古希腊雅典文化相媲美的楚文化。特别是荆州出土的战国丝绸、越王勾践剑和整套石磬编钟,更加折射出楚文化的熠熠光辉。灿烂的楚文化造就了一批对人类社会产生深远影响的杰出人物。伟大的爱国主义诗人屈原,“一鸣惊人”的政治家楚庄王,楚国名相孙叔敖等,都是从荆州这块土地走上历史舞台。荆州是著名的三国征战故地。“闻听三国事,每欲到荆州”。长达120回的《三国演义》,有82回写到荆州。保存完好且长达10.5公里的荆州古城墙,被誉为“中国江南不可多得的完璧”。

荆州是江汉平原重要的中心城市。全国国土开发一级轴线(长江)与二级轴线(京广、焦柳铁路)在此交汇,长江483公里黄金水道穿越境内,207国道纵贯南北,318国道和宜黄高速公路横跨东西,沙市港是长江中游的重要港口,沙市机场为国家二级机场,构成了公路、铁路、水运、航空等多种方式相衔接的现代交通网络;襄(樊)荆(州)、荆(州)常(德)高速公路和荆州长江大桥使荆州承东接西、连南纳北的地域和交通优势更为明显;荆州是湖北省第二大信息枢纽节点和信息传输中心,国家规划的八纵八横“信息高速公路”光缆干线有一纵一横两条骨干光缆从荆州穿过,全市信息、通信业已具相当规模。

荆州是中国优秀旅游城市。市内有闻名遐迩的荆州古城,脍炙人口的三国故事,古老纯朴的江汉民俗。纪南城、关公庙、章华寺、乌林古战场、华容道等人文底蕴深厚。荆州博物馆被评为国家首批“4A”博物馆,位居全国地市级博物馆之首,馆藏文物达12万余件,其中西汉古尸等国家一级文物近300件(套)。“一曲洪湖水,唱遍天下知”,洪湖湘鄂西革命根据地的瞿家湾、周老咀等革命旧址已列入国家级爱国主义教育基地。境内湖泊纵横,风光旖旎。近年来新建开发了松滋危水风景区、洪湖渔家度假区和石首天鹅洲麋鹿自然保护区,是省级生态园林城市、文明城市。

荆州是一座充满活力的城市。自古以来,荆州就是商贾云集之地。早在汉代,荆州乃全国十大商业都会之一;近代,荆州是我国最早对外通商的内陆港口城市。

改革开放以来,荆州步入一个快速发展的新时期。2003年,全市实现生产总值390亿元,增长7.8%;财政收入23.6亿元,增长6.6%;农民人均纯收入2502元,增长3.9%;完成固定资产投资96.6亿元;实际利用外资5501万美元,增长9.8%;外贸出口总额达1.19亿美元,增长18.7%;社会消费品零售总额213.3亿元,增长10%;城镇居民年均可支配收入7093元,增长7.4%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

“十五”期间工作的总体思路:用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领各项工作,用科学发展观统领三个文明建设,用“工业兴市”战略统领经济工作全局,加大改革开放力度,完善社会主义市场经济体制;加快“工业兴市”步伐,提高整体经济实力;加速城市建设,推进城镇化进程;加强农业基础,千方百计增加农民收入,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,努力把荆州建设为以农业为基础、以新型工业为支撑的现代化工业城市,以文化旅游产业和现代教育为支撑的历史文化名城,以优良的基础设施和生态环境为支撑的水乡园林城市,以经济实力和人才基础为支撑的江汉平原中心城市。

“十五”期间工作重点:一是坚定不移推进“工业兴市”战略,把加快工业发展作为经济工作的首要任务;二是积极发展农业和农村经济,用工业谋划发展农业,加快农业结构调整,坚定不移地推进农业产业化,千方百计增加农民收入;三是突破性发展第三产业,加快商贸流通业调整步伐,做大做强旅游、文化产业;四是高起点推进城市现代化建设,构建具有荆州特色的城镇体系,完善城市基础设施,优化城市生活环境;五是扎实推进各项改革,以市场化为导向,深化国有企业改革、行政管理体制改革,突破性发展民营经济;六是进一步完善社会保障制度,积极扩大就业,改善人民生活,保持社会稳定。

展望未来的荆州,得天时,借地利,倚人和;开放的荆州将以海纳百川的胸怀,励精图治,发奋图强,开创更加美好的明天!

十堰是闻名全国的汽车城、旅游胜地、南水北调中线工程调水源头,是鄂豫陕渝毗邻地区惟一的中心城市。近年来,十堰市委、市政府通过深入调研,认真审视市情,针对存在的“三大反差”,即现代工业与传统农业的反差,小康城区与贫困农村的反差,丰富资源与开发滞后的反差,确立了“两依托兴五城,城带乡共繁荣”的2000~2020年中长期发展战略,即依托汽车产业,依托优势资源,建设特色鲜明的国际性汽车城、旅游城、生态城、水电城和区域性中心城市,实现城乡共荣。

近几年是实施中长期发展战略的起始阶段,全市上下认真贯彻落实“三个代表”重要思想,着力创新发展环境,大力推进改革开放,巩固壮大汽车主导产业,加速发展旅游、水电、生物医药、绿色食品等特色支柱产业,国民经济保持了持续快速健康增长态势。2004年,全市生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入分别达到290.96亿元、134.8亿元、27.5亿元、77.5亿元、105.7亿元、1916元,五年年均分别增长10.6%、11.7%、9.4%、20.8%、10.0%和6.0%。一二三产业结构由1998年的20.1:49.5:30.4转变为2004年的12.0:55.4:32.6。十堰已基本形成了汽车主导产业和资源开发型产业互为支撑、互为补充的优势产业群。目前,中国汽车行业最大的合资企业――东风汽车有限公司、国家火炬计划全国惟一的汽车关键零部件产业基地落户十堰,汽车城核心竞争力正在提升;以武当山为龙头、以城区为中心、以周边县市为网络的大旅游格局正在形成,旅游产业显现勃勃生机;汉江――堵河流域水能资源系列开发全面铺开,一批大中型水电站正在如火如荼地开工建设;黄姜、茶叶、魔芋等八大特色农产品基地发展到300万亩,县域经济实现生产总值占全市生产总值的比重达38%。在经济快速发展的同时,城市面貌进一步改观。汉十高速公路襄十段建成通车,银武高速公路十漫段开工建设,十堰火车站改造工程竣工运营,十堰海关建成通关,城区顺利通过国家园林城市复查,城市知名度和美誉度进一步提高。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,十堰市委二届三次全会紧密联系实际,提出了我市全面建设小康社会的奋斗目标。经济建设的主要目标是,“十五”末全市国内生产总值达到320亿元,按可比价格计算年均增长12%;2010年,国内生产总值500亿元,比2000年翻一番;2020年,国内生产总值950亿元,比2000年增长4.5倍。实现这一目标,关键是开好头,起好步。当前十堰面临着东风日产合资合作、南水北调中线工程启动、银沪高速公路建设、襄渝铁路复线工程开工等一系列新的发展机遇,仅国家重点项目建设在十堰投资就有300多亿元;同时,世界经济步入新一轮快速增长期,我国经济持续高速增长,以及改革开放以来市域经济的持续快速健康增长等,都为十堰经济社会发展提供了难得的机遇和条件。十堰将充分利用这些难得的机遇和条件,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,坚持以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以大开放总揽经济工作全局,以提高经济增长质量和效益、增加城乡居民收入、增强发展后劲为目标,切实做好服务东风公司和服务南水北调工作,大力发展特色经济、民营经济、外向型经济和县域经济,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。

着力解决“三农”问题。坚持城乡统筹,加大农业投入,加强农村基础设施建设,大力推进“一主三化”进程,加快县域经济发展步伐,切实做好新阶段扶贫开发工作,积极拓宽增收渠道,努力增加农民收入,力争“十五”末全市实现农业增加值38亿元,年均增长8%;农民人均纯收入2400元,年均递增10%。

坚持走新型工业化道路。全力支持东风汽车有限公司打造和提升商用车核心竞争力,着力推进汽车工业的优化重组,大力支持汽车及配件企业提高配套水平,走产业集群之路,做大做强汽车及零部件产业。力争“十五”末各类整车生产规模达到35万辆,汽车工业产值500亿元。积极发掘资源优势,大力发展水电、医药、绿色食品等新兴工业,把资源优势尽快转化为经济优势。力争“十五”末全市水电装机总量175万千瓦,医药化工产业产值15亿元,绿色食品产业产值5亿元。围绕产业结构调整方向,大力发展以汽车电子、通信、新医药、新型建材、环保产品为主的高科技产业;积极采用高新技术和先进适用技术,改造和提升传统产业。力争“十五”末高新技术产业增加值占工业增加值的20%。

加速发展现代服务业。突破性地发展旅游产业,加大以武当山为龙头的区域旅游资源和配套旅游产品的开发整合力度,积极构建三峡――神农架――武当山“黄金旅游圈”,开展丰富多彩的旅游促销活动,努力拓展海内外市场,加快旅游资源大市向旅游经济强市的转变。力争到2005年全市旅游总收入达到30亿元,年均增长32%。优先发展现代物流业、信息服务业、金融保险业、中介服务等生产性服务业,积极发展商贸流通、社区服务等劳动密集型服务业,力争“十五”末服务业占GDP的比重达到37%左右。

全方位对外开放。进一步加强特色产品出口基地建设,鼓励支持企业开拓国际市场,扩大出口份额。抢抓产业、资本梯度转移机遇,以江浙、广东、港台、日韩为招商重点,加大专题招商力度,注重招商实效。积极构建政府引导、企业为主、部门支持、社会参与的新型招商引资运行机制,推进招商活动的企业化、市场化进程。力争“十五”末全市实现出口总额9700万美元,年均递增6.7%;实际利用外资3000万美元,年均递增10%。

坚持项目兴市。策划、包装、推介一批富民强市的大项目,大力引进外来资本、民间资本、技术和人才;优化项目结构,突出抓好一批产业链长、成长性好、附加值高、带动性强的生产性项目。力争“十五”末全市社会固定资产投资累计达到221亿元,年均递增10%。

大力推进生态环境建设。严格控制住环境污染与生态破坏,健全环境监测体系,抓好汉江上游天然林保护工程、汉江护林工程、农村能源建设工程、退耕还林还草工程建设,加强小流域综合治理,确保南水北调中线工程水源区水质。力争“十五”末全市森林覆盖率达到46.5%,城区园林绿化覆盖率65%,城市人均公共绿化地面积12平方米,城市垃圾无害化处理率86%以上,城市污水集中处理率达到国家规定标准。

坚持以民为本。进一步完善社会保障体系,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,确保失业人员按规定足额享受失业保障金待遇,确保符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围。千方百计拓展就业渠道,努力做好就业和再就业工作,力争“十五”末城镇登记失业率控制在3.5%左右。积极建立社会帮扶和救助体系,切实解决好事关人民群众切身利益的热点和难点问题。

我们深信,全市350万人民团结一心,奋力拼搏,十堰将以现代化汽车城、旅游城、生态城和区域性大城市的崭新姿态,屹立于秦巴中央山地。十堰将以更加开放的姿态、更加灵活的政策、更加宽松的环境和更加优质的服务,吸引国内外投资者到十堰投资兴业,共创美好未来。

2003年,全市上下认真落实十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧抓住第一要务,始终坚持科学发展观,负重奋进,团结拼搏,较好地完成了各项目标任务,使国民经济保持了良好的发展势头。全市完成生产总值240亿元,比上年增长9.4%;完成财政总收入11.4亿元,增长5.1%;完成全社会固定资产投资62.6亿元,增长14.5%;实现社会消费品零售总额90.6亿元,增长9.9%;完成进出口总额8783万美元,增长22.8%,其中出口4451万美元,增长95%;利用外资5000万美元,利用内资19亿元,分别增长9.9%和25.3%;城镇居民人均可支配收入7424元,增长9.1%;农民人均纯收入2362元,增长7.7%。年末金融机构存贷款余额分别为189.2亿元和149.2亿元,比年初分别增长13.5%和8.5%。与此同时,各项社会事业全面进步。一批科技项目成功实施,科技进步对经济增长的贡献率提高。教育事业蓬勃发展,开展了湖南工艺美术职业学院和益阳职业技术学院的筹建工作。体育事业发展迅速,成功举办了全国第五届城市运动会女子足球、羽毛球两个比赛项目和湖南省第六届残疾人运动会。卫生事业迈上新台阶,“非典”防治取得阶段性胜利,公共卫生服务体系和疾病预防控制体系进一步完善。计划生育工作水平提高,继续保持全省先进单位称号。

今后5年是我市加快发展、全面建设小康社会的关键时期,也是向第三步战略目标迈进的重要时期。今后5年,我市经济工作的总体思路是:坚持第一要务,突出两个重点(硬环境建设和软环境建设),实施五大战略(工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市和依法治市),加快“三化”(工业化、农业产业化、城镇化)进程,为益阳全面建设小康社会打下坚实基础。今后5年,在经济工作中要牢牢把握以下几条原则:一是既要紧紧抓住经济建设这个中心,更要走全面协调可持续发展的道路;二是既要加快经济发展速度,更要提高经济增长的质量和效益;三是既要抓好基础设施建设,更要突出抓好产业建设;四是既要高度重视农业,抓好农村经济,更要突出抓好工业,走工业强市之路;五是既要抓好高新技术产业的发展,更要突出抓好用先进适用技术改造提升传统产业。今后5年,经济社会发展的奋斗目标是:力争全市生产总值和财政总收入年均递增10%以上,到2008年全市生产总值突破400亿元,财政总收入突破20亿元,全社会固定资产投资5年累计达到500亿元,农民人均纯收入年均递增5%以上,城镇居民人均可支配收入年均递增7%以上,人口自然增长率控制在7‰以内。

2004年的主要预期目标是:生产总值增长9.5%以上,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售品总额增长10%,实际利用外资增长20%,进出口总额增长20%,财政总收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,城镇登记失业率控制在5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。为了实现预期目标,2004年将重点抓好以下七个方面的工作:

1.大力实施工业强市战略,切实加快工业化进程。坚持走新型工业化道路,力争规模工业产值突破85亿元,利润突破1.5亿元。推动产业重组,培育一批先进制造业大型企业。大力改造提升纺织、锑品、竹业、农机、造纸等重点传统产业,引导企业开展技术创新,加快产品更新换代。培育和发展以电子信息、新材料、绿色纺织品和生物工程为主体的高新技术产品。加快益阳高新技术产业开发区等园区的建设步伐,大力发展园区经济。

2.认真解决“三农”问题,千方百计增加农民收入。因地制宜,引导农民调整种养业结构、品种结构和区域布局,发展高效经济作物和畜牧水产业,发展“两南”林业,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。大力发展农产品加工业,重点扶持一批带动性强、覆盖面广的产业化龙头企业。依托产业化龙头企业,建设200万亩优质稻基地、200万亩南抗杨基地、100万亩“双低”油菜基地、30万亩棉花基地、80万亩蔬菜基地、50万亩优质亚麻苎麻基地,扩建名特优水产品基地和优质茶生产基地。培育壮大农村专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。加强对农民的培训,大力发展劳务经济。

3.努力扩大投资消费需求,不断提高城镇化水平。实施项目立市战略。加强项目库建设,加强对项目的组织领导,落实重点项目领导联系、定期会商和跟踪督办等制度,多争取、多上马、多完成一批项目。改造提升传统服务业,加快发展现代服务业。合理配置商业资源,大力发展商贸物流业。加快旅游开发步伐,不断拓展旅游市场。按照“南扩东接北改”的思路,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,抓好中心城区的扩容提质。加快小城镇建设,引导乡镇企业和非农产业向小城镇聚集,增强城镇综合实力。

4.进一步深化改革,大力发展开放型经济和民营经济。加快国有企业改革步伐,理顺国有企业产权关系和职工劳动关系,增强企业发展活力。进一步深化农村税费改革,降低农业税税率。调整农村教育布局,精简教师队伍。推进要素市场改革,规范发展土地市场,提升技术、劳动力市场层次和水平。全面实施开放活市战略,建立健全招商引资目标责任制,大力引进产业项目、龙头项目。扶持优势出口企业发展,扩大对外经济贸易。完善公平竞争机制,营造良好投资环境,放手发展民营经济。

5.抓好财税工作,发挥金融对经济的支撑作用。加强财源建设,进一步巩固基础财源,壮大支柱财源,开辟新兴财源,培育后续财源,努力做大财政“盘子”。加快“金税工程”建设,加强财税征管。继续抓好部门预算、“收支两条线”管理、国库集中支付、政府采购、工资统发等各项改革,健全公共财政体制。合理配置有限的财政资源,确保国家机关的正常运转和工资的统一发放。加强银企合作,组织各种形式的银企洽谈活动,引导金融机构支持地方经济发展。

6.全面发展各项社会事业,促进三个文明协调发展。深入实施科教兴市战略,大力引进科技人才和科技项目,支持发展科技企业。加快发展高中阶段教育,积极发展高等教育,大力发展民办教育。创新人才工作机制,培养、吸引和用好各类人才。创新文化活动,繁荣文艺创作。做好疾病预防控制工作,强化医疗安全管理。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。抓好计划生育工作,严格土地管理,加大环境保护力度,全面落实可持续发展措施。加强民主法制建设和精神文明建设。

7.做好就业和社会保障工作,不断提高人民生活水平。切实抓好就业和再就业工作。健全社会保障体系。增加城乡居民收入,提高人民生活质量。巩固扶贫成果。做好灾民安置和移民工作。做好残疾人工作,发展社会福利事业。

8.切实转变政府职能,加强政府自身建设。坚持依法行政,建设法制政府;转变政府职能,建设高效政府;坚持反腐倡廉,建设清廉政府;坚持负重奋进,建设实干政府。按照尽力而为、量力而行、有所作为的原则,精心组织,强化措施,落实责任,努力办好人民群众普遍关心和迫切需要办理的10件实事。

新世纪新益阳,古老的竹乡正迎来一个开放的年代。人杰地灵的仁山智水,青翠欲滴的竹海丛林,美丽富饶的平川绿洲,处处展示着这方热土的蓬勃生机和展翅欲飞的巨大潜能与活力。我们将以更加优惠的政策、优质的服务、优良的环境,竭诚为参与益阳经济建设的所有投资者提供便利。我们真诚欢迎海内外有志之士来益阳投资兴业,大展鸿图,共创美好明天!

岳阳位于湖南省东北部,临长江、畔洞庭,自古就是商贾云集之地、文人兴会之地、兵家必争之地。现辖6县(市)、4区,辖区面积1.5万平方公里,总人口530万。先后被国家批准为沿江对外开放城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家卫生城市。

岳阳有深厚的文化底蕴。秀美的山水风光与深厚的湖湘文化交相辉映。八百里洞庭浩浩汤汤,“吴楚东南坼,乾坤日夜浮”。岳阳楼闻名中外,《岳阳楼记》中“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的千古名句,成为中华民族精神的精髓。君山岛犹如“白银盘里一青螺”,风光绮丽,古迹遍布。屈原在汨罗江投江殉国,留下了《离骚》等不朽诗篇,岳阳由此成为中国龙舟文化的发祥地。明清古建筑群张谷英村,被列为全国首批10大历史文化名村(镇)。这几年,城市化进程加快,城内街道纵横成网、外围干道配套成环、进出通道壮观成景,岳阳更加秀美。

岳阳有优越的交通区位。是湖南惟一的临江口岸,纵向有京广铁路、107国道、京珠高速公路和规划建设中的武广高速铁路平行穿越;横向有长江黄金水道东进出海,洞庭湖大桥沟通巴东鄂西,宁(波)樟(木)、随(州)岳(阳)高速公路正在规划建设。湖南各地通江达海、长江中上游地区南下的大规模人流物流都需在此中转。岳阳处在“长三角”、“珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽地位,处在长沙、武汉、南昌都市经济圈的中心部位,经济腹地广阔。运输、电力、供水、通讯等设施日趋完善,具备了接纳大投资、大项目的基础条件。全市累计利用外资超过20亿美元,每年引进内资50多亿元,荷兰壳牌、泰国正大、美国普莱克斯等一批世界500强企业和国内知名企业来岳投资,为岳阳工业化提速注入了强劲动力。

岳阳有坚实的产业基础。大工业优势明显,中央在湘企业产值岳阳占1/4,已有5家企业上市。岳阳适宜发展大运量、大耗水的工业项目,是国家沿江布局的大型石化工业基地。今年原油加工量可达650万吨,江苏仪征至岳阳长岭石油管道建成后可扩大到800万吨,围绕化头、化尾上项目潜力很大。岳阳是全国最大的新闻纸生产基地,岳阳纸业正在与外商洽谈新上30万吨白卡纸项目,发展150万亩造纸林基地。岳阳有条件建成电力能源大市,华能二期去年开工建设,正在进行论证的项目有华能三期、抽水蓄能发电、风力发电、核发电以及小水电提升并网等。岳阳还有先进机械制造、生物医药、纺织、食品、新材料等优势产业。

岳阳有丰富的开发资源。素称“鱼米之乡”,是全国重要的优质农产品基地。体现现代农业特征的加工和养殖两大领域发展势头强劲:水产品产量居湖南首位,良种猪、优质棉、优质水果、无公害蔬菜、君山银针有机茶等畅销国内外;新上的一大批加工项目成为推进农业产业化的带动力量。

岳阳有优良的投资环境。国家实施宏观调控政策和“中部崛起”战略,为岳阳新一轮发展提供了历史性机遇。这次宏观调控对岳阳来说,是保多于压、进多于退,现有产业都是国家支持发展的。煤、电、油、运“四大瓶颈”基本没有制约,特别是电力充裕,今年来没有出现拉闸限电,华能二期竣工后将进一步提供用电保障。土地、信贷“两个闸门”相对宽松,特别是在用地上有较大的空间,我市几个工业园区在清理整顿中规划用地面积保留了90%,土地利用面积保留了95%。这些为投资者提供了坚实的平台。我们更注重营造环境优势,把岳阳建成最适宜投资、最适宜居住、最适宜读书的城市。为吸引投资,降低投资成本,提高投资者收益,市政府制订了鼓励投资的10条优惠政策,以“无门槛的城市”、“无障碍的通道”,服务海内外企业家。改革开放以来,岳阳经济建设和社会发展取得了巨大成就。2003年,全市完成国内生产总值493.6亿元,比上年增长10.8%;完成财政总收入31亿元,增长20.3%,主要经济指标居全省第二位。进入新世纪新阶段,岳阳围绕全面建设小康社会,坚持发展第一要务,努力实现“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标。坚持以人为本的科学发展观,强力推进“民本岳阳”九项工程。在经济发展重点上,牢牢把住两条:一是做大做强工业,以工业化为龙头带动农业产业化和城镇化,以二产业带动一、三产业;二是坚持投资拉动,扩大招商引资,树立“发展靠项目,政绩看项目”的理念,以招商论成败、看业绩、讲发展。确立经济总量、发展速度、增长质量在全省和沿江同等城市中的强市地位;确立支柱产业、规模企业和名牌产品在区域竞争中的优势地位;确立优秀旅游城市、科教先进城市、历史文化名城的重要地位;确立聚集国内外资金、技术、人才的优选地位。力争提前3年实现翻两番,到2020年实现国内生产总值1800亿元,实现财政总收入100亿元,让岳阳人民过上殷实的小康生活。

岳阳南纳潇湘四水,北吞万里长江,地处迎潮逐浪的江湖要塞。诚邀国内外有识之士来岳阳考察指导、旅游观光、投资兴业、共谋发展。

随州市人民政府市长 祝金水

随州是新千年之初成立的新的地级市,地处桐柏山南麓,大别山西端,居荆豫要冲,是鄂北重镇。随州有着悠久灿烂的古代文明,中华民族的始祖炎帝神农在这里诞生,被誉为世界第八大奇迹的编钟在这里出土。随州同样有着不俗的现代业绩,建市以来,我们在省委省政府的正确领导下,坚持以发展为第一要务,动员和组织全市人民克难奋进,开拓创新,不断加大改革开放力度,狠抓项目建设、招商引资和环境优化,大力实施“一主三化”战略,开创了全市经济和社会发展的新局面,各项主要经济指标,都以年均10%以上的速度递增,2003年全市全年完成生产总值156.75亿元,比上年增长10.6%;实现财政收入8.31亿元,增长11.9%;全社会固定资产投资36.5亿元,增长18.4%;外贸出口创汇8849万美元,增长27.1%。社会事业得到全面发展,人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到6060元,人均增收344元,增长6.0%;农民人均纯收入达到2565元,人均增收110元,比上年增长4.5%;城乡居民年末储蓄存款人均达到3563元。

小荷才露尖尖角,独领风骚看明朝。站在新的起点,市委市政府提出加快随州经济社会全面发展,力争3至5年内,使随州走在全省同类市州前列。实现上述目标,需要全市干部群众进一步统一思想,努力奋斗。当务之急是必须强化六种意识,即:必须强化发展是第一要务的意识,必须强化发展不够是第一市情的意识,必须强化项目是第一支撑的意识,必须强化改革是第一动力的意识,必须强化招商是第一重点的意识,必须强化环境是第一引力的意识。在具体工作中将重点突出六项工作:

一是加大项目兴市力度,努力推进新型工业化进程。坚持以项目建设统领经济工作全局,对工业结构实施战略性调整。继续坚持重大项目领导挂点联系和市长特派员制度,集中力量抓好四大板块经济,充分发挥相关专业协会的作用,重点抓好汽车、电子信息和风机等行业产业链条的延伸拉长及武汉大学科技园的建设,形成上下工序配套、功能齐全、附加值较高的产业群体。汽车机械要抓住东风汽车公司与专汽重组的难得机遇,抓住双龙公司前置式水泥搅拌机跻身美国市场的有利时机,尽快实现把随州建成东风二汽重要改装车生产基地的目标。电子信息产业要以波导随州公司为龙头,加快手机电池、充电器、包装、液晶显示屏等配套生产企业的引进和培植工作,力争2005年电子信息产业产值突破100亿元,使之尽快成为我市新型支柱产业。武大科技园是武汉大学在外地建立的惟一的产学研综合基地,占地1200亩,计划建设光电子、有机硅等4个产业园,注册资金8500万元,自今年6月投产以来,已生产出纳米硅酮胶系列产品等8个品种,产品一直供不应求。随着烷氧基硅烷车间的建成,该科技园将成为全国最大的新材料生产基地。风机制造板块是我市加大国企改革、老厂焕发生机的成功典范,风机生产已由原来的一枝独秀发展成“8箭齐发”,2005年风机产值将突破10亿元,产品遍及全国,远销20多个国家和地区。

二是加大培植龙头企业力度,努力加快农业产业化步伐。各级政府领导必须牢固树立以抓工业的理念抓农业的指导思想,切实把工作重心转移到抓产业化龙头企业上来。每年选择几家产业化龙头企业进行重点扶持,加速培育农产品加工企业,形成以发达的加工业、繁荣的流通业带动种植养殖业快速发展的经营格局。大力发展特色效益农业,把优质专用小麦、棉花、“双低”油菜、速生林、大蒜、食用菌、三元杂交猪、肉牛、干鲜果作为我市主导农产品重点培植,逐步形成具有鲜明特色的优势产业带。

三是加大各项改革力度,努力营造加快发展体制环境。进一步深化国有企业改革,突出产权制度改革这个核心,坚持以民营化为基本取向,以经营者持大股、管理层控股和公有产权坚决退出为主要途径,加大公有企业改制力度,真正实现产权清晰化、企业民营化。进一步深化农村改革,继续稳定和完善家庭承包经营制度,依法保障农民对土地承包的各项权利,全面铺开村级化债工作,全面推进乡镇综合配套改革,深化农村税费改革,健全农民负担监督检查机制,严防农民负担反弹。进一步深化事业单位改革,下决心把社会力量能办好的事业推向社会,全面实施非义务教育、医疗、文化、体育、公用事业单位的改革,确保分流人员30%,变“养人”为“养事”。

四是加大对外开放力度,努力提高经济外向度。继续实行招商引资领导责任制,市政府领导每人至少引进1个120万元以上的项目,区市政府班子成员和市直部门主要负责人至少引进1个100万元以上的项目。充分发挥各级政府对招商引资的引导和指导作用,强化企业的招商引资主体地位,调动民营企业的招商引资积极性,形成招商主体多元化格局。深入研究国际市场的新变化新特点,加快调整和优化出口商品结构,稳定香菇、劳保手套等骨干产品出口,大力培育高技术含量、高附加值的出口商品群,扩大机电产品、纺织服装及大蒜等其他农副产品的出口比重。

五是加大城市建管力度,努力推进社会全面进步。城市建设坚持“新老城区两手抓、市场政府两手建、部门市民两手管”的原则,老城区以配套完善为重点,新城区以行政服务大楼和拉开骨架为重点,全面推进,快速提升;不断改革城市管理体制和经营方式,城市建设投资近两年是建市前34年总和的3倍。继续加大农业科技成果和实用技术推广应用,提高科技与经济的耦合度;巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,鼓励多种所有制和多种形式办学,积极发展民办教育。切实加强文化、体育、卫生工作,认真落实计划生育、环境污染控制和土地保护三项基本国策,努力扩大就业再就业,完善社会保障体系,确保“两金一费”全部按标准发放,不断改善市民生活条件。

六是大兴求真务实之风,全面加强政府自身建设。按照“三个代表”的要求,求真务实,加强政风建设,不断推进政府工作创新,着力建设“六型”政府,即着眼提高素质,努力建设学习型政府;加强制度建设,努力建设廉洁型政府;完善信用体系,努力建设诚信型政府;贯彻落实《行政许可法》,努力建设法治型政府;转变工作作风,努力建设务实型政府;强化宗旨意识,努力建设亲民型政府。

新的蓝图已经绘就,新的征程任重道远。随州的昨天文明古老,随州的今天欣欣向荣,随州的明天还将因为有海内外有识之士、有识之商的参与而更加辉煌灿烂。美丽富饶、神奇而又文明的新随州将以崭新的姿态、开放的观念、赤诚的胸怀、优惠的政策、高效的服务,期待着您的光临。让我们携起手来,共同搭起大展鸿图的平台,共同建设繁荣昌盛的美好随州!

恩施州地处云贵高原的东延部分,位于湖北省的西南部,东连荆楚,南接潇湘,西邻渝黔,北靠神农架,是湖北省惟一的少数民族自治州和享受国家西部大开发政策的地区,还是我国中西部两个经济带的结合部。辖恩施、利川2市和巴东、建始、来凤、鹤峰、咸丰、宣恩6县,版土面积2.4万平方公里,总人口381万,其中土家、苗、侗等28个少数民族占52.6%。自治州首府设在恩施市。

恩施州是文化积淀深厚的自治州。恩施州是最古老的人类活动地区之一,中科院古人类研究所考证,“建始人”生活在大约距今120万~250万年之间,是目前发现最古老的人类之一。恩施州是巴文化的发祥地,世界25首著名民歌之一的《龙船调》就诞生在利川,恩施州又被称为“龙船调的故乡”;恩施州是革命老区,董必武、贺龙、周逸群、关向应、任弼时、廖汉生、肖克、叶挺等老一辈革命家在恩施这块红色的土地上战斗过。第二次国内革命战争时期,恩施是湘鄂西革命根据地的重要组成部分,1940~1943年,湖北省会武汉沦陷,恩施成了湖北省临时省会和抗战大后方。巴楚文化、巴渝文化、土家苗族文化、红色文化和抗战文化,构成了恩施州文化积淀的精华。

恩施州是资源富集的自治州。四大资源富集,一是矿产资源蕴藏丰富。已经探明的恩施州的金属矿产有75种,有7种金属或非金属的储量在湖北省居第一位,硒矿在全世界居第一位,享有“世界硒都”之美称。二是生物资源十分丰富。恩施有“华中药库、烟草王国、鄂西林海、中华植物基因库”的美称。莼菜、薇菜、蕨菜、山野菜等特色资源斐声海内外;全州有优质烟叶60万亩,是全国最大的白肋烟生产基地;全州有优质茶园50万亩,宣恩县伍家台贡茶在清朝就是钦定贡品,乾隆皇帝亲赐匾额“皇恩宠赐”;全州中药材的品种有2088种,比《本草纲目》多200多种,恩施州在历史上是道地药材的故乡。三是水电资源十分丰富。恩施州的水电资源,理论蕴藏量是600多万千瓦,可开发的在500万千瓦左右,是仅次于宜昌三峡的水能基地。四是旅游资源独具特色。恩施州号称中国的第三大“后花园”,与张家界、长江三峡构成了中国黄金旅游线上的“金三角”,是世界级生态旅游最具发展潜力的地区之一。

恩施州是一块正在开发和极具开发前景的热土。恩施州是全省惟一被列入西部大开发范围的地区,加之国家新一轮扶贫开发、民族地区扶持政策等历史机遇,恩施已开始进入投入最多、发展最快的历史时期。几代恩施人盼望的铁路梦、高速公路梦、绿色产业梦都将在近十年内成为现实。未来的十年,国家将有700亿元的资金投向恩施,恩施州因此将成为投资相对集中的地区之一,成为湘鄂渝黔四省边区未来最重要的经济增长极。

建州以来,全州各族人民抢抓西部大开发机遇,以大开发促大发展,全州经济社会得到长足发展,主要经济指标成倍增长。全州国内生产总值由1983年的9.14亿元增加到2003年的140.84亿元,增长14倍,农民人均纯收入由1983年的256元增加到2003年的1498元,增长了40倍,全社会固定资产投资由1983年的1.73亿元增加到2003年的58.29亿元,增长了32倍,社会各项事业得到了全面发展,全州面貌发生了巨大变化。

未来发展的总体思路:把加快发展作为第一要务,以科学的发展观为指导,实施“特色立州,科教兴州,工业强州,开放活州”战略,全力推进“一主三化”,构筑大通道、大生态、大产业、新城镇“三大一新”的发展框架,努力建设产业发达、文化繁荣、人民生活富裕的自治州。

未来发展的战略目标:2000~2005年为起步阶段,主要在加强基础设施建设、生态环境治理与保护、结构调整和建立市场经济运行机制等方面取得突破性进展,为进一步开发和建设奠定坚实的基础。2006~2020年为大开发阶段,以基础设施得到根本改善,生态环境建设取得显著成效,优势产业和特色产业形成规模效益,社会事业得到长足发展,精神文明建设取得突出成果为标志,基本实现小康目标,把恩施州建成经济强州和生态环境示范州。2016~2050年为大提高阶段,大幅度提高工业化、城市化、市场化水平,力争提前实现国家西部大开发战略目标。为了实现上述目标,州委、州政府确立了三大主要措施:

第一,加快优势特色资源开发,建设四大基地,努力建成绿色恩施州。一是着力建设四大重点绿色产业基地,即100万亩优质果品基地、100万亩优质烟茶基地、100万亩优质中药材基地、100万亩优质山野菜基地;二是把恩施州建成全国知名的特色农产品加工基地、富硒绿色食品工业基地、药化工业基地以及鄂西南重要的卷烟工业基地;三是把恩施州建成鄂西南重要的洁净能源基地,计划10年开发水电300万千瓦以上,用5年的时间,在全州农村适宜地区基本普及沼气,新建沼气池70万口,建成全国沼气第一州;四是把恩施州建成最具成长性的旅游基地,推进民族文化与生态旅游的整合,建成名符其实的“绿色恩施州,土(家)苗风情园”。

第二,加快基础设施建设步伐,为经济快速发展搭建基础平台。一是突出“两路”建设,沪蓉高速公路、宜万铁路恩施段,2007年底基本建成;二是突出“两港”建设,加快恩施航空港建设,完成许家坪机场4C级达标的改造,全面完成巴东港复建工程。同时,加快恩施信息港建设,打造“数字恩施”,积极推进信息化进程;三是突出交通、生态环境等基础设施建设,初步建成“三小时交通圈”,加强生态环境保护,恢复“鄂西林海”,构筑生态屏障,建设恩施州秀美山川;四是加快州府城市恩施市向中等规模城市迈进的步伐,把恩施市逐步建成东进西出的交通中心、物流中心、信息中心和文化中心。

第三,努力创新发展环境,扩大对外开放,为经济发展创造新的动力。一是努力营造优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、开放公平的市场环境、公正严明的法制环境和文明和谐的人文环境,使恩施州成为吸引先进生产要素的“磁场”;二是把招商引资作为第一重点,以绿色产业开发、水电资源开发和旅游业开发为重点,招商引资,合作开发,共同发展,实现双赢。创新招商方式,实行会展招商、网上招商、代理招商、以商招商。加快工业园区建设,把工业园区建设作为发展外向型经济的重要载体,作为招商引资的平台。

好风凭借力,奋起正当时!恩施州各族人民将高举团结、进步的旗帜,始终不渝地维护政治稳定和民族团结,深入贯彻十六届四中全会的精神,坚持用新的发展观努力推进全州经济和社会的快速发展。一个充满活力、蓬勃发展的新恩施必将展现在世人的面前。我们真诚邀请五洲宾朋汇聚恩施共享人文生态之旅,四海客商投资恩施共创宏图伟业!

河源市于1988年经国务院批准建市以来,尤其是1998年以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以依期脱贫和全面建设小康社会为总目标总任务统揽全局,积极实施“工业立市、农业稳市、旅游旺市、借外发展、科教兴市、可持续发展”六大战略,推进经济连续多年保持持续、快速和健康发展态势,社会各项事业全面进步。2003年,全市实现生产总值136.56亿元,同比增长16.9%,增速创近十年新高。

展望新的发展时期,河源既有挑战,更有机遇;既有困难,更有希望。河源将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻党的十六大和广东省第九次党代会精神,坚持以人为本,求真务实,树立和落实科学发展观,以深化改革、扩大开放为动力,以增加财政收入和城乡居民收入为落脚点,大力发展县域和市直经济,坚定走新型工业化道路,以工业化带动城镇化、农业产业化和旅游产业化,促进经济快速持续协调发展,加快打造后发河源、活力河源、文明河源、奋进河源。力争到2008年,全市生产总值和地方财政一般预算收入年均递增15%以上,实现五年翻一番,为实现全面建设小康社会的宏伟目标打下更加扎实的基础。

今后一段时期,河源将紧紧围绕促进县域和市直经济跨越发展,抓住关键、突出重点,充分发挥后发优势,努力实现“五大发展”。

一、以交通能源为重点,促进基础设施建设大发展。充分利用国家和广东省继续加大基础设施投资力度的大好时机,切实加强基础设施建设,做到立足当前,着眼长远,适度超前。全面加快交通基础设施建设,配合建设单位如期建设好河龙、龙梅、粤赣高速公路,加快国道、省道、县通镇道路改造和村道硬底化建设步伐,形成与高速公路网相互连接、四通八达的区域公路网络;进一步加快电网工程立项、规划和建设;加快信息化基础设施建设;加快城市基础设施建设。

二、以招商引资为突破口,促进工业经济大发展。进一步强化“工业立市”意识,坚定走“园区式、低污染、好效益、带动能力较强、技术含量较高和投入产出规模较大”的新型工业化道路。继续营造一流环境,全力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的一流投资环境,加快形成“你投资我铺路、你创业我服务、你发财我发展”的良好氛围,特别是进一步加强政务环境建设,提高行政服务的质量和效率,为工业经济的大发展创造良好条件;坚持科学规划、有序开发、规范管理、注重效益、滚动发展的原则,加快园区建设速度;坚持大中小项目一起引、多种所有制企业一起上,推动各种所有制工业发展壮大;依托现有基础,选择一批规模较大、科技含量和附加值较高、市场竞争力较强、发展前景较好的企业为重点,大力培育一批工业龙头企业。

三、以农民增收为核心,促进农村经济大发展。认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”问题的方针政策,按照统筹城乡经济社会发展要求,坚持“多予、少取、放活”的原则,以增加农民收入为核心,以农业产业经营为重点,以结构调整为主线,促进农村经济迈上新台阶。大力发展绿色农业,大力发展规模农业,大力搞好农产品加工流通,大力改善农村生产生活条件,同时,进一步减轻农民负担,继续深入开展“千干扶千户”活动。

四、以建设大旅游为动力,促进第三产业大发展。进一步实施“旅游旺市”战略,以政府为主导,以文化为灵魂,以产业为载体,以提升竞争力为核心,着力发展大旅游,努力把河源建设成为独具生态特色的旅游休闲度假胜地。并以旅游业为龙头,带动第三产业提高整体水平。

五、以增强辐射带动力为目标,促进城镇建设大发展。总的思路是,以客家文化、生态文化为主线,以新型工业化为核心,以提高优秀旅游城市水平和争创国家卫生城市、园林城市、环保模范城市为手段,努力把河源建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美、最适宜人居、旅游和创业的山水园林城市。

在加快县域和市直经济大发展的过程中,必须坚持科学发展观,正确处理好发展与资源、环境、人口的关系,既要“金山银山”,又要绿水青山,走可持续发展之路,最终实现人与自然的和谐发展。

汕尾市位于粤东沿海,地处深圳和汕头的中间地带,毗邻港澳。全市陆地总面积5271平方公里,人口300万人。境内海洋、矿产、水力和农业、林果等资源丰富,海岸线302公里,有91个岛屿、10个渔港、9个海湾,旅游景点众多。海陆交通方便,汕尾港是全国沿海开放口岸之一,距香港81海里,距太平洋国际航线只有12海里,可以直通世界各地,324国道和深汕高速公路横贯全市,是闽东南及粤东与港澳台、珠三角地区联系的重要枢纽。

汕尾建市16年来,共筹集200多亿元投入能源、交通和市政等基础设施建设,新建扩建了一批水力发电厂和风力发电厂,年发电量7.5亿度,电话交换机容量40万门,开通了36万户移动电话,数据通信、国际互联网已进入千家万户,形成了完善的现代通信网络。全市公路通车里程3700公里,100%的乡镇和村通汽车,新建扩建了3个5000吨级泊位码头。目前,随着汕尾大电厂上马兴建,10万吨级泊位的深水码头也将配套建设,汕尾的基础设施将日趋完善。

汕尾市属欠发达地区,经济基础薄弱,工业化、城市化、农业产业化和产业特色、地区品牌的树立尚处于起步阶段。然而,汕尾具有区位优越,土地、人力、沿海资源丰富等优势。加快汕尾的经济发展,必须坚持科学的发展观,审时度势,紧紧抓住发达国家和地区加快产业结构调整与资本流动、粤港澳建立更加紧密经贸协作关系以及珠三角地区产业转移的契机,错开发达地区当前的发展取向,找准自身的功能定位,采用错位发展模式,按照“两基地一花园”的发展定位,把汕尾建设成为粤东较大的承接珠江三角洲地区产业转移的加工制造业基地、珠江三角洲地区的后勤供应基地和珠江三角洲地区的东花园。

一、抓好三项建设,着力打造承接珠江三角洲地区产业转移的加工制造业基地。要脚踏实地,凭借自身的有利条件,突出招商引资这一工作不动摇,统一思想,努力降低外资内资民资的准入门槛,降低投资和营运的社会经营成本,形成“洼地效应”,创新招商引资的方式,把招商引资的责任制落实到基层,层层抓引资,营造合力招商、整体招商、服务招商的社会氛围,突出抓好“三项建设”,主动承接大珠江三角洲的产业转移,加快汕尾加工制造业基地的建设。一是抓好大中型工业项目建设,壮大工业经济规模。发挥建设中的汕尾电厂的带动效应,全力促成信利电子有限公司超大超薄彩色显示屏(TFT)生产线、德昌增资扩产二期工程的上马投建。二是抓好工业园区建设,提高产业的集约化程度。重点抓好市区8个多平方公里的高新技术园区的开发建设。三是抓好专业镇建设,形成一批工业经济“堆头”。重点抓好海丰公平的服装、城东的纺织、鹅埠的制鞋、可塘的珠宝、梅陇的首饰、陆丰碣石的圣诞礼品、陆河南万的茶叶、市城区和陆丰甲子的水产品加工制造业,打造一批加工制造业专业镇。

二、注重三个结合,努力打造珠江三角洲地区的后勤供应基地。汕尾三大产业构成中,第一产业占三分之一,具有一定产业优势,目前已形成了山区的水果茶叶种植加工、平原的蔬菜及饲养、沿海的捕捞养殖及加工三大生产板块,要通过抓好三个结合,加快推进农业产业化,努力打造珠江三角洲地区的后勤供应基地:一是要把建设供应基地与推进农业产业化结合起来。对本身具有一定规模的农业龙头企业,要拓宽市场领域,把产业链条延伸到生产、加工、运输、销售各个环节,提高综合效益;对种养散户,要通过与经销商的联系或招商引资,扩大合作领域,加大对农业种养、海洋捕捞养殖的投入,采用分散生产集中收购等订单农业形式,扩大种养规模,形成产业链条,提高农业整体效益和供应水平。二是要把建设供应基地与农业园区建设结合起来。要充分利用土地易地开发和农业园区建设的有利时机,把“一镇一业”、“一乡一品”和建设专业镇、专业村工程统揽起来,集中成片开发园区,建设观光型农业生态园区,形成大规模的生产基地,提高农业生产规模和供应能力。三是要把建设供应基地与农业标准化生产结合起来。要引进优良品种和新品种,大力推广农业技术,促进科学技术与产业相结合,扩大绿色食品、无公害产品和反季节产品的生产,以新、奇、优、特占领市场,提高农业科技普及水平和农产品供应质量。

三、围绕一个中心,两个贯串,加快建设珠江三角洲的东花园。汕尾有莲花山森林公园、南万红椎林自然保护区、鹰嘴峰风景区、南告水库、公平和大湖鸟类自然保护区等山地湿地景观;有红海湾遮浪半岛、观音岭金厢滩、品清湖、麒麟山等滨海旅游区;有红宫、红场、玄武山、定光寺等革命遗址和名胜文物旅游区。汕尾环境清新,气候宜人,旅游资源丰富,景点众多,是观光、休闲的好去处。只要围绕“一个中心,两个贯串”的思路,完全可以把汕尾建设成为珠江三角洲的东花园。“一个中心”就是要以汕尾市旅游发展总体规划为中心,加快全市旅游景点建设,完善旅游“行、游、住、吃、购、娱”等配套设施,优化服务质量,树立汕尾独特的旅游形象。“两个贯串”就是要把加工制造业基地的园区规划建设贯串于东花园建设之中,把工业园区建设成为既是工业载体,又是城市群体。同时,把后勤供应基地的建设贯串于东花园建设之中,加强农业园区的规划建设,把农业园区建成生产、养殖的实体,又成为观光休闲的个体,把汕尾建成粤东地区重要的融观光、度假、休闲、疗养、健身、娱乐、会议于一体的多功能、多层次、高水平、高效益、现代化的滨海旅游胜地。

惠州市现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县,设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。全市陆地面积1.12万平方公里,常住人口321万。惠州是中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城、广东省文明城市,并获中国人居环境范例奖。2003年,惠州国民经济快速增长,社会各项事业全面进步。

――经济增长速度加快,产业结构不断优化。全市实现生产总值591亿元,比上年增长13.9%,三次产业构成为12.4:58.8:28.8。农业结构继续调整优化,农业产业化步伐加快,农业龙头企业突破100家,带动农户9.7万户。工业和第三产业增加值分别增长13.5%和14.4%。

――三大需求增长强劲,经济发展后劲增强。全社会固定资产投资228.5亿元,增长1.2倍。全年实际利用外资16.9亿美元,增长27.4%;外贸出口71.5亿美元,增长21.3%。消费结构逐步升级,住房、汽车、保健、文化、教育、体育健身渐成消费热点。全社会消费品零售总额181.7亿元,增长12.8%。

――城市建设不断推进,城市化进程加快。完成了行政区划战略性调整,惠阳撤市设区,惠州实现了由沿江城市向沿海城市的跨越。新建或完成了市民乐园、市体育馆、惠州大道等一批市政设施和城市干道改造工程,城市整体环境进一步改善。

――民营经济加快发展,整体实力不断壮大。全年新增私营企业2500家,增长30%,累计8178家,注册资本124亿元。新增个体工商户1.85万户,增长24.9%,累计7.4万户,注册资本17.2亿元。个体私营企业从业人员超过28万人。

――各项改革继续深化,社会事业全面进步。行政审批制度改革继续深入,取消、调整、合并行政审批事项282项。农村税费改革成果显著,人均减负率达88.1%。就业和社会保障工作得到加强,全年净增就业岗位3.2万个,年末城镇登记失业率为2.7%。城镇居民人均可支配收入12673元,农民人均现金收入4054元,分别增长18.5%和3.9%,人民生活水平稳步提高。教育投入加大,普通高考录取率达83.2%,创历史新高。医疗卫生事业健康发展,抗击非典斗争取得阶段性重大胜利。科技事业不断进步,全市高新技术企业实现产值390亿元,增长36%。

当前,惠州的经济社会发展进入了一个重要的战略机遇期。总投资43亿美元的中海壳牌南海石化项目将于2005年底投产,预计在未来5~10年内,该项目及其下游产业将给惠州带来600亿~1000亿元的投资,新增工业产值1000~2000亿元。这奠定了惠州百年发展的格局。面对新的发展形势,惠州市制定的发展目标是:到2010年,全市生产总值达到1700亿元,比2000年翻两番;到2020年,全市生产总值比2010年再翻一番。我们将紧紧抓住今后几年的战略机遇期,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,在广东省委、省政府的正确领导下,围绕发展目标,抢抓机遇,加快发展,努力把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。

一、做大做强支柱产业,加快提升产业国际竞争力

经过多年来的不懈努力,惠州市支柱产业快速集聚,不断发展壮大。正在稳定发展的有电子信息、纺织服装、汽车零部件等;正在快速集聚的有石化、电力、钢铁、水泥建材等。惠州将逐步形成以电子、石化为两翼,电力、钢铁、水泥、纺织服装、汽车零部件一齐起飞的一批支柱产业。做大做强支柱产业,一是紧紧抓住石化产业在大亚湾快速集聚的历史性机遇,全力以赴为中海壳牌南海石化项目提供高素质、高效率服务,促进项目顺利建成投产,同时千方百计搞好石化中、下游项目的招商引资,力争一大批石化中、下游项目落户大亚湾石化工业区,促进石化产业做大做强。二是牢牢把握世界电子信息产业结构大调整的机遇,加快体制创新和技术创新,鼓励和支持TCL、德赛、华阳、侨兴等大企业集团,加快“走出去”步伐,积极占领国际国内两个市场,推动他们尽快成为国内外知名大企业。加大科技投入,加快建立和完善技术创新体系,大力研究、开发新技术、新产品,打造一批拥有自主知识产权、核心技术的名牌产品,提升产业的国际竞争力。三是全力推进重点项目建设。加快建设1200万吨炼油、惠州LNG发电厂、抽水蓄能电站以及龙门环球、光大、塔牌水泥等重大项目,力争早日投产。推进惠东平海电厂、大亚湾石化区热电联供项目。四是积极参与“泛珠三角”区域合作。不断加强同“9+2”各省、区及地、市的经贸交流合作,拓宽合作领域,提升合作层次。五是大力发展第三产业。加快南昆山、罗浮山和巽寮湾等重点风景区的规划建设,推动旅游业向规模化、系统化发展。加快市、县、镇三级市场网络建设,加快推进深圳农产品惠州配送中心、服装和旅游产品等批发市场建设,促进商贸流通业向多元化、专业化发展。加强对房地产业的宏观调控,引导房地产业向理性化、集约化发展。

二、做大做强特色产业,加快发展壮大县域经济

发展壮大县域经济是落实科学发展观的客观要求,是促进城乡协调发展的重大举措。发展县域经济要因地制宜,立足各地的资源和产业基础,充分发挥各自的优势,做大做强特色经济。一是大力发展特色农业。从各地的实际出发,大力推广“公司+基地+农户”的模式,发展优质、高产、高效、生态、安全的特色农业。积极推广梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等特色农产品,大力发展资源型、生态型农业和海洋水产业。二是大力发展特色工业。坚持走新型工业化道路,以市场为导向,以资源为基础,培育具有自主品牌的龙头企业,逐步形成各具特色的专业镇,加快工业化步伐。如惠城、博罗县的电子材料、精细化工、信息产业、纺织服装,惠东县的制鞋业和龙门的水泥工业。三是大力发展特色旅游服务业。按照打造百里旅游长廊的思路,充分发挥各地资源优势,积极营造旅游大环境,大力开发和发展具有观光旅游、休闲度假、人文历史、生态保护价值的特色旅游业,努力把旅游业培育成县域经济新的增长点。四是发展壮大民营经济。认真落实省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》和惠州市的扶持政策措施,着力解决制约民营企业发展的融资、用地、市场、人才、信息、服务以及权益保障等实际问题,切实按照“引进一批、改制一批、带动一批、扶持一批、打造一批专业镇、创一批名牌”的思路,推动民营经济的大发展、大提高。

三、做大做强文化产业,加快推动各项社会事业的发展

把文化产业作为我市经济社会发展新的增长点来抓。积极培育和健全文化市场体系,建立竞争有序的市场环境。充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用,培育多元化的文化产业和市场主体。完善文化市场管理体制,加快转变政府的文化管理职能。加强地方特色文化资源的开发利用,发掘和弘扬东江文化、东坡文化、东征文化和东纵文化,不断提升惠州文化的艺术品位和市场价值。抓好文化精品工程,着力打造文化知名品牌。加快教育改革和发展,巩固提高基础教育,大力发展高中阶段教育和职业技术教育,努力促进高等教育,继续鼓励社会力量参与办学,完善资助家庭困难学生的制度。积极推进科技进步,大力培育企业工程中心,扶持民营科技企业发展,做大做强高新技术产业。建立健全卫生服务体系和医疗保健体系,广泛开展全民健身活动,提高全市人民的身体素质和健康水平。深入开展创建全国文明城市活动,力争进入国家首批“全国文明城市”行列。

四、高度关注民生,构建和谐社会

扎实推进八项民心工程建设,使广大群众得到更多的实惠。实施积极的就业政策,加强农村劳动力的职业技能培训和劳务输出的信息引导、管理服务,促进农村富余劳动力的有序流动,加强劳动监察,切实维护劳动者合法权益。巩固“两个确保”工作成果,做好“三条保障线”衔接工作,完善养老保险、失业保险、城市低保等社会保障制度,做到应保尽保。积极推进统一开放、竞争有序的现代市场体系和社会信用体系建设,切实维护社会主义市场经济秩序。认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题,把矛盾化解在基层。加强社会治安综合治理、安全生产和公共安全工作,维护社会稳定。

惠州是一座组团式的山水城市,也是新兴的沿海工业城市,开放度在全国仅次于深圳。惠州市正处于前所未有、而且大有作为的发展机遇期,热忱欢迎海内外朋友前来投资创业,安居乐业,共同打造现代石化数码产业名城。

梅州市是“八山一水一分田”的山区市,位于广东省东北部,与闽、赣两省交界,现辖6县1市1区,总面积1.58万平方公里,2004年末总人口496万人,其中农业人口占八成。梅州是世界上客家人最集中的聚居之地,是叶剑英元帅的家乡,也是国家历史文化名城,素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”的美誉。

二十多年来,梅州乘改革开放的春风,不断加快发展步伐,全市经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。近年来,市委、市政府审时度势提出并实施“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”发展战略,全市经济发展进入了新的快车道。2004年全市生产总值271.64亿元,比上年增长12.3%,增速创10年来新高。我市经济社会发展的主要特点是:一是特色经济初步形成,综合实力逐步增强。以山地综合开发为主的“三高”农业蓬勃发展,建成了以水果、茶叶、蔬菜为主的农业商品基地150多万亩,被国家有关部门命名为“中国金柚之乡”和“中国单丛茶之乡”,被广东省委、省政府授予“东学梅州”的荣誉称号。工业化进程加快,初步形成了以建材、卷烟、电力、电子信息、铜冶炼、电声、机械、生物农药、农林产品为主的生产、加工基地,培育发展了3家上市公司。具有客家特色的旅游业蓬勃发展,目前正在努力创建“中国优秀旅游城市”。二是对外交流日益扩大,招商引资稳步发展。改革开放以来海外华侨和港澳台同胞捐资兴办公益福利事业近20亿元,外商投资兴办实业13亿美元。2004年全市引进在建项目525个,投资168亿元;已投产项目680个,投资43亿元。三是基础设施实现新跨越,城市建设取得新进展。初步形成了高速公路、国省道和县乡公路、铁路、航空、水运相结合的立体交通网络。全市公路通车里程11028公里,每百平方公里公路密度达69.8公里,居广东山区市前列。城市建设步伐加快,市区“一江两岸”改造分别荣获国家水利部城市堤防建设“梅州模式”称誉、国家建设部“人居环境范例奖”,并被联合国人居署评选为联合国人居环境项目“优秀范例奖”。四是认真实施科教兴市战略,各项事业全面发展。科技教育事业快速发展,经济社会信息化建设步伐加快,宽带传输网络遍及城乡。生态优势得到有效保护,全市共有47个自然保护区、森林公园、风景名胜区。文、卫、体各项事业全面发展,精神文明建设和民主法制建设不断加强。

今后一段时期,是梅州全方位实现跨越式发展的战略机遇期。我们将认真贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,继续实施“四个梅州”发展战略,以县域经济发展为中心,以招商引资和民营经济发展为突破口,以优化投资环境为依托,着力抓好大项目建设,努力实现经济跨越式发展,加快建设和谐社会,促进全面、协调、可持续发展。今后的发展,重点是做到“围绕一个目标、实施四个战略、务求六个突破、加快九个进程”。

确立一个目标:即确立“五年打基础,十年翻两番,2020年全面达康”的总目标。分三个阶段进行:第一阶段是至2007年全市人均GDP达750美元,比2000年接近翻一番;2002~2007年5年年均递增8.3%;第二阶段是至2013年全市人均GDP1500美元,比2007年翻一番,6年年均递增12.3%;第三阶段是至2020年,全市人均GDP3000美元,比2013年再翻一番,7年年均递增10.4%。

实施四个战略,今后,我们将认真实施“四个梅州”发展战略,坚持以“开放梅州”为前提,以“工业梅州”为重点,以“生态梅州”为基础,以“文化梅州”为动力,继续推动经济社会全面、协调、可持续发展。一是实施“开放梅州”战略,适应加入WTO的新形势和经济全球化的新浪潮,充分利用国内国外两种资源、两个市场,进一步提高梅州开放程度,大力发展开放型经济。二是实施“工业梅州”战略,把工业作为加快山区经济发展的战略重点和主导产业来抓,走新型工业化道路,大幅提高工业在三大产业中的比重。三是实施“生态梅州”战略,走生产发展、生活改善、生态良好的可持续发展路子,大力发展生态产业。四是实施“文化梅州”战略,发挥文化之乡的优势,发展繁荣文化事业和文化产业,为经济发展提供强大精神动力和智力支持。

务求六个突破:一是主攻大项目,在打造工业平台上实现新突破。今年集中力量抓好总投资达320多亿元的55多项亿元以上大项目的建设,抓好各类招商洽谈会上签订项目的落实,带动产业群和中小企业群加快发展。二是促进大开放,在增强外向带动效应上实现新突破。进一步优化投资发展环境,继续掀起招商引资工作热潮,促进更多的项目、资金、技术、管理经验等经济要素注入我市经济建设。加强与国内外大集团、大公司的合资合作,力争引进一批投资规模大、产业牵动力强、就业面广的重大投资项目。三是发展大产业,在产业结构优化升级上实现新突破。重点是壮大烟草、电力、建材、电子信息等支柱产业,发展机电、矿冶加工、生物医药等潜力行业,做大做强八大企业集团,打造十大知名品牌,建设6个特色产品基地。四是推动大创业,在做强做大民营经济上实现新突破。落实各项扶持政策,创造公平竞争环境,降低民营企业市场准入门槛,扶持民营经济快速发展。五是加快大开发,在加快城镇化进程上实现新突破。整合和开发城乡经济资源,大力推进农村城镇化进程。梅州城区重点是创建中国优秀旅游城市工作,抓好新区开发、特色街、生态园等建设不断提升城市品位。六是建设大交通,在基础设施建设特别是高速公路建设上实现新突破。今年重点是抓紧建设梅河高速公路,动工建设梅龙、刁畲高速公路,做好梅漳、梅赣高速公路建设的前期准备工作,同时继续抓好国、省道和县乡公路的改造和建设,努力改善区位环境。

加快九个进程:一是加快全面建设小康社会进程。发展水平明显提高,经济总量明显增大,综合经济实力明显增强,人民生活明显改善。二是加快对外开放进程。大力抓好以公路交通为重点的基础设施建设,进一步优化政务服务环境,全方位掀起招商引资热潮,大力促进资金流、技术流、信息流、物流和人流,加快发展外向型经济,不断提高经济社会的外向程度。三是加快结构调整进程。用先进适用技术改造传统产业,加快推进体制创新,大力发展民营经济和县域经济,全面促进产业、产品和所有制结构等的战略性调整。四是加快新型工业化进程。以发展工业作为推动经济快速发展的龙头,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。五是加快农业产业化进程。积极培育发展农业龙头企业,加快发展效益农业,努力推动传统农业向农业商品化、工业化、现代化方向发展,促进传统农产品向优质化、无公害化和精深加工方向发展。六是加快旅游产业化进程。加强生态建设和环境保护,把旅游开发与生态建设结合起来,充分发挥国家历史文化名城和客家文化积淀深厚、人文景观众多、旅游资源丰富的优势,打造旅游精品,提高服务水平,今年要建成“中国优秀旅游城市”。七是加快农村城镇化进程。努力搞好农村小城镇的规划、建设和管理工作,加快开发,完善功能,吸纳人口,以农村小城镇为重要载体,带动农村经济的全面发展。八是加快国民经济和社会信息化进程。大力推进信息技术在国民经济和社会各领域的应用,加快信息化建设,加快实现“网络到镇、信息进村”。九是加快文明法治进程。坚持依法治市,提高依法行政水平,进一步转变政府职能。加强精神文明建设和民主法制建设,加快发展文化、科技、教育等各项事业,不断提高全市人民的文化品味、思想道德修养、民主法制观念和城乡文明程度,加快建设和谐社会,促进三个文明协调发展。

“客都”梅州,是一方极具潜力的投资热土。我们热诚欢迎广大海外乡贤常回梅州看看,与家乡父老共叙亲情;我们更加欢迎广大有识之士到梅州投资置业,共商发展大计,共创美好明天!

韶关市位于南岭山脉南麓,南连广州,北界湖南、江西,是广东的北大门和粤北中心城市。辖3市辖区、2市、4县、1自治县,面积1.84万平方公里,人口314万。韶关资源丰富,交通便利,环境优越,是全国重点林区、有色金属之乡和华南公路交通枢纽,被誉为珠江三角洲的生态屏障。作为中国优秀旅游城市,韶关市观光资源极其丰富。世界地质公园仁化县丹霞山,佛教“南宗祖庭”南华禅寺,珠江三角洲居民的发祥地和千百万海外同胞的祖居。南雄市珠玑巷等景区名闻海内外。

2003年,韶关人民团结奋斗,大力推进“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点,取得了抗击“非典”和加快经济发展两大胜利,开创了经济社会协调发展的崭新局面。经广东省社科院和省情调查研究中心综合评估,韶关市综合经济竞争力迈进广东二类地区行列。

――经济发展迈出大步伐。全市生产总值达268.1亿元,比上年增长12.9%,创9年来新高。第一产业增长3.8%,第二产业17.8%,第三产业11.9%,产业结构调整为19.3:46.7:34.0。工业增加值增长18.4%,规模以上工业综合经济效益指数达到133%,利润总额增长80%。农业结构继续优化。粮经结构调整为42:58。养殖业比重提高。种植业和畜禽业优良品种率分别达到90%和80%以上。全社会消费品零售额增长10.6%,旅游业在全省恢复最快,接待人次和旅游收入都保持增长。全社会固定资产投资达104亿元,增长19.3%。财税收入增长与经济同步,国有独资商业银行全部盈利。京珠高速公路粤境北段建成通车,全市公路交通得到根本改善。

――三大战略重点取得显著成效。新批外来投资合作项目978个,实际利用资金132亿元。其中境外项目110个,利用外资3.05亿美元、增长15.08%;市外境内项目868个,利用资金107亿元、增长87%。韶关京珠高速公路经济带和各工业园区建设均取得新进展。完成市区总体概念规划,成功举办首届城市经营项目推介会。市区城市建设投入近4亿元,大批城建项目建成。顺利启动森林生态市建设,荣获“广东省文明城市”称号。私营企业和个体工商户注册资金分别增长34.4%、32%。民营经济完成固定资产投资38亿元、增长20%,规模素质明显提升。

――社会事业全面发展。新增一批国家级和省级高新技术企业,高新技术产品产值达35亿元、增长16.7%。建成覆盖市直机关及县市区的电子政务网络平台。60所老区山区农村薄弱学校改造任务完成。中等职业技术教育在校生居全省山区市首位。高考上第三批专科院校以上入围人数占考生总数的83.1%。

――人民生活水平继续提高。在岗职工人均工资13500元、比上年增长11.1%。市区居民人均可支配收入9130元、增长12.5%。居民储蓄余额增长17.2%。城镇居民人均住房使用面积达24.8平方米。农村人均负担减少80.3%,人均纯收入3195元,增长3%。

今后5年,是韶关实现持续快速健康协调发展的重大机遇期。韶关人民将继续高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻“三个代表”重要思想,继续推进三大战略重点,走“工业强市、农业稳市、第三产业旺市”之路,大力增创产业、环境、城市、文化等4方面新优势,提高区域竞争力,不断加快经济建设步伐;力争2008年全市生产总值达到500亿元以上,5年引进外来投资600亿元以上,全社会固定资产投资完成700亿元以上;为建设粤北经济强市,争当全省山区发展排头兵,全面建设小康社会打下坚实基础。

一、增创产业新优势,优化经济结构,扩大经济总量

通过扶持、引进、联合,做强冶金工业,做大电力工业,做优烟草工业,振兴装备工业,培育发展玩具、五金、医药和IT产业,形成八大工业支柱。推进农业产业化,建设优质稻、蔬菜、水果、禽畜、优质鱼、竹类等六大农业支柱产业,发展以无公害产品、绿色产品为主的优质高效农业。加快发展旅游产业。重点把丹霞山、南华寺打造成为国际知名旅游品牌,推动旅游资源大市向旅游经济强市转变。建设一批区域性商品交易中心和物流配送中心,把韶关建成面向珠三角、服务珠三角的重要物流基地。大力发展县域经济,加速工业化进程,促进县域经济向工业主导型转变。

二、增创环境新优势,扩大招商引资,壮大民营经济

大力推进以京广、韶赣、武广快线三条铁路和京珠、韶赣、汕昆三条高速公路韶关段为骨架,连接国省道和地方公路的陆路交通建设,整治北江航道,形成快速交通网络,建设一级交通枢纽城市。完成城乡电网改造,扩大城镇供水能力,形成充裕的水电供应网络。通讯网和互联网覆盖城乡,建成较为完善的社会信息网络。大力招商引资,引进产业集群,加快京珠高速公路经济带和工业园区发展,规划建设高新技术产业区和韶赣高速公路经济带。优化政策、服务、法制、市场和舆论环境,推动民营经济大发展。

三、增创城市新优势,增强市区辐射带动作用,加快城镇化进程

扩大韶关市区区域。加快新区建设,改造中心区旧城区。加快创建森林生态城市步伐,创建国家卫生城市、国家园林城市和国家双拥模范城,丰富城市名片内涵。主要园区和景区与城市融为一体,三江六岸和森林公园建成一流城市景观,山水城市特色突出。充分利用城镇公共资源,开展城市经营,拓宽多元化投入渠道,进一步完善城乡基础设施。优先发展公共交通,实现城乡紧密连接。2008年,城市化水平达55%,形成较为合理的城镇体系;韶关市区建成区达到80平方公里、常住人口80万。

四、增创文化新优势,加强精神文明建设,实现社会全面进步

发挥历史名人文化和革命历史文化优势,积极引导宗教文化,大力丰富客家文化、民族文化和民间文化中的先进内涵。理顺体制,完善设施,创作精品,繁荣市场,实现文化与经济尤其是文化与旅游的有机结合,使文化产业成为重要经济支柱产业之一。

怀化市位于湖南省西南部,是湘鄂渝黔桂五省(市、区)的结合部。全市国土总面积2.76万平方公里,其中耕地面积24.139万公顷,山地195万公顷。辖沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、中方、新晃、芷江、会同、靖州、通道10县和鹤城区、洪江市,总人口489万人,其中少数民族自治县5个,侗、苗、土家、瑶等少数民族人口约占总人口的40%。

怀化历史悠久。自古称为“五溪之地”,秦置黔中郡,治地今沅陵县;汉至南北朝,置武陵郡等,治地今沅陵、溆浦等地;隋、唐置辰州等,治地今沅陵县;宋、元、明、清时期设有辰州、沅州、靖州、晃州等;民国时期先后设辰沅道、洪江行署等;中华人民共和国成立后,先后设沅陵专区、会同专区、芷江专区和黔阳专区,1981年更名怀化地区,1997年11月撤地设市。

怀化人文荟萃。悠久的历史留下了丰富的文化古迹,如沅陵黔中郡故城遗址、洪江古商城、黔城芙蓉楼、通道芋头侗寨、会同高椅民居、中方荆坪古村等等。屈原、王昌龄、林则徐、张学良等名人曾在怀化留下足迹;向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家的故乡在怀化,袁隆平的杂交水稻也是在怀化培育成功的;中国工农红军通道转兵、标志抗日战争胜利的日军洽降等重大历史事件均发生在怀化境内。

怀化民俗独特。侗族的吊脚楼、风雨桥风格鲜明,苗族的盘瓠文化神秘古朴,新晃夜郎文化源远流长,辰河高腔、侗族大歌、麻阳农民画蜚声中外。

怀化山川秀美。地处武陵、雪峰两大山脉之间,是沅水流域的主体地带,境内山清水秀,风景迷人。有五强溪水库构成的沅陵“千岛湖”,有占地168平方公里的著名丹霞地貌群――通道万佛山,有“湘西第一山”之称的洪江嵩云山等等。全市森林覆盖率达64.1%,是全国九大生态良好区域之一。

怀化资源丰富。素有“林木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”、“水电之乡”的美称。森林蓄积量5440万立方米,居全省第一;药用植物1900余种,其中茯苓、天麻产量居全国第一;水果130万亩,年产水果53万吨,其中柑桔70万亩,年产量26万吨;初步探明的矿藏11类45种,其中黄金、铜、磷储量分别居全省一、三、四位;水能理论蕴藏量499万千瓦,现已开发210万千瓦,为全国十大水电基地之一的主体地带。

怀化区位交通优势明显。自古有“黔楚咽喉”之称,是我国东中部向大西南的过渡地带,被誉为“火车拖来的城市”。湘黔、枝柳和正在建设的渝怀铁路呈大字型交汇于市区,320、209国道和正在建设的上瑞高速公路贯穿境内,距怀化市区30公里的芷江机场正在建设之中,全市即将形成水、陆、空三位一体的交通运输网络。此外,“沪(上海)成(成都)”及“呼(呼和浩特)北(北海)”两条国家一级通讯光缆在怀比交汇,系全国十大通信中转站之一,优越的区位,便捷的交通,使怀化市区在20多年里由一个面积不足3平方公里、人口3000多人的山乡小镇,快速崛起为一个建成区面积31平方公里、人口37万的中等城市,成为湘、鄂、渝、黔、桂周边地区重要的物资、信息、技术流转中心,经济辐射面达5省(市、区)周边44个县、约9万平方公里、1500万人口的广大区域。

改革开放以来,特别是撤地设市以来,全市上下高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,抢抓机遇,扎实工作,全市国民经济和社会事业继续保持持续快速健康发展。2003年,全市完成国内生产总值249.6亿元,比上年增长9.8%;完成财政总收入13.38亿元,增长13.19%,其中一般预算收入9.2亿元,增长11.36%;全市社会商品零售总额达85亿元;完成全社会固定资产投资49.5亿元;全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6282元和2030元。

进入新世纪,市委、市政府制定了“一个目标,三个加快”的发展思路,即围绕建造湘、鄂、渝、黔、桂5省(市、区)周边区域性中心城市的总体目标,加快山区工业化、农业产业化和农村城镇化进程,2003年召开的市二届人大一次会议,确立了今后5年经济和社会发展的奋斗目标:经济实力明显增强,力争2007年生产总值达到360亿元,地方财政收入达到13亿元,三次产业比例调整到19:41:40;城镇化进程明显加快,城市化水平达到33%,其中怀化城区人口突破40万人,中心城市的配套功能基本具备;人民生活明显改善,城乡居民收入水平有较大提高,基本实现充分就业,贫困人口基本脱贫,社会事业全面发展,人民安居乐业;可持续发展能力明显提高,资源得到合理利用,实现经济发展与环境保护协调共进、人与自然和谐共处。为实现上述目标任务,今后一个时期,我们将以科学发展观为指导,认真落实“五个统筹”的要求,努力抢抓国家西部大开发和湖南省实施湘西地区开发的战略机遇,突出抓好七个方面的工作,即:突出产业发展,不断增强经济实力;加大改革力度,努力为经济发展提供良好的体制环境;进一步扩大开放,加快发展非公有制经济;实施项目带动,加强基础设施和生态环境建设;抓好增收节支,加强财税金融工作;坚持以人为本,不断提高人民生活水平;坚持统筹发展,切实加强民主政治和精神文明建设。

在全面建设小康社会的进程中,我们越来越强烈地感受到:怀化正在孕育大的发展,怀化正在走向新的进步。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,489万五溪儿女一定能将怀化建设成为一片投资的热土,一个神奇的旅游胜地,一个生机勃发的中心城市。同时,怀化将以更加开放的姿态,更加优惠的政策,更加优质的服务,热切的期待海内外客商来怀投资兴业,共谋发展。我们相信,在不久的将来,怀化这颗璀璨的明珠将在湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边发射出更加耀眼的光芒!

潮州市地处韩江中下游平原,濒临南海,东与福建省相连,是广东的“东大门”。潮州素有“海滨邹鲁”、“岭海名邦”之称。全市总面积3613.9平方公里(其中海域面积533平方公里),去年底总人口249万人。现管辖潮安县、饶平县、湘桥区和枫溪区。

潮州历史悠久,文化独特。潮州方言、潮州戏、潮州音乐、潮州工艺、潮州木雕、潮州民居、潮州菜、潮州工夫茶、潮州民俗风情等自成体系,潮州传统工艺巧夺天工,潮绣、木雕、陶瓷独树一帜,构成了具有浓郁地方色彩的潮州文化。潮州自然风光秀丽,旅游资源丰富,文物古迹众多。全市有文物景点700多处。列为全国重点文物保护单位5处,广东省重点文物保护单位11处。潮州是“国家历史文化名城”、“对外开放旅游城市”和“中国优秀旅游城市”。潮州也是“著名侨乡”。旅居海外和港澳台的潮籍乡亲约230万人。广大的港澳台同胞和海外侨胞热心家乡的建设事业,累计捐资赠物折合人民币超过11亿元,兴办公益项目近3000宗,还纷纷回乡投资办实业,为家乡的建设和繁荣做出重要的贡献。近几年来,潮州市积极实施名牌战略,政府和企业共创名牌形成互动格局,并取得明显成效。先后获得“国家重点工艺美术城市”、“中国婚纱晚礼服名城”、“中国瓷都”和“中国潮州菜之乡”等称号。在加强物质文明建设的同时,潮州市大力推进各项社会事业的发展,切实加强精神文明和政治文明的建设,荣获“广东省卫生城市”、“广东省文明城市”、“广东省双拥模范城”等称号。

2004年,潮州市国民经济增长加快,增速创近五年新高。全年完成生产总值256.9亿元,增长11.1%。全市人均生产总值(GDP)10306元。

农业产业化经营扎实推进。全年粮食总产量45.1万吨,完成农林牧渔业总产值61亿元,比上年增长0.7%。农业产业化经营初具规模。共有农业龙头企业22家,其中国家级重点农业龙头企业3家,省级重点农业龙头企业8家,省级扶贫农业龙头企业4家,联结带动农户5.9万户。

工业生产与效益同步增长。全年工业增加值125.3亿元,比上年增长15.4%。规模以上工业增加值48.5亿元,比上年同期增长27.6%。外向型生产特征突出,规模以上工业实现出口交货值92亿元,占规模以上工业的44.7%;企业创新力度加大,全年新产品产值50.1亿元,增长1.1倍;工业经济效益提高,规模以上工业经济效益综合指数为111.2%,比上年提高10.8个百分点。

特色经济增势明显。目前,全市已形成陶瓷、服装、食品、电子、塑料、印刷、不锈钢等具有独特优势的七大支柱产业,七大行业共实现增加值31.4亿元,比上年增长25%。潮州市已发展成为中国和世界最大的婚纱、晚礼服生产出口基地,出口额占全国的50%以上;全市有陶瓷企业近1万家,陶瓷产品畅销世界100多个国家和地区,是全国最大的工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生洁具的主产区和出口基地,卫生洁具出口占全国的一半以上,电阻瓷基体年产1200亿只,产量占全世界的一半。以生产陶瓷为主的枫溪区,经济实力日益增强,区域化块状经济发展迅速。全区完成生产总值26.7亿元,比上年增长18.2%。人均创税金额、人均外贸出口额分别达到2383元和2992美元,比全市平均水平分别高出3倍和6倍。全年全区产值超500万元的企业105家,出口超500万美元的企业19家,纳税500万元以上企业11家。

对外贸易生机勃勃。全年进出口总额15.34亿美元,比上年增长31.8%,其中出口总额11.8亿美元,增长25.4%。陶瓷、服装成为我市出口较快增长的支柱,占出口总额的65.5%。利用外资保持良好增势,全市实际利用外资0.6亿美元,比上年增长36.8%。

投资硬环境日益改善。全社会固定资产投资75.4亿元,比上年增长57.5%,增幅创下近十年新高。工业投资成倍增长。全年工业投资36亿元,比上年增长95.5%。通过近几年来加大资金投入,潮州的投资硬环境日益改善。一是拥有条件优越的国家对外开放一类口岸潮州港。目前,该港拥有5000吨级集装箱码头和万吨级的过驳锚地泊位,年吞吐能力220万吨。二是形成了纵横交错的陆路交通网络。汕汾高速公路开通,加上国道324线、省道S233线潮州段等的拓宽改造,潮州正逐渐成为赣东南、闽南地区的重要省际通道,以及粤东地区的陆上交通枢纽中心。三是建成了良好的水利设施。投资14亿元的集防洪、供水、发电于一体的韩江潮州供水枢纽工程,一期主体工程已完成,预计2006年全面建成投入使用。韩江两岸市区段的改造成效突出,成为一道亮丽的风景线。四是兴建大型的能源工程项目。计划投资230亿元的潮州市三百门电厂已经动工建设,项目总设计规模8×60万千瓦,预计2006年正式发电。

人民生活水平不断提高。全年社会消费品零售总额91.2亿元,比上年增长11.5%。全年城镇在岗职工平均工资明显提高,人均工资12971元,增长21.1%。农民人均纯收入4123元,比上年同期增长4.1%。全年旅游收入20.7亿元,接待国内游客人数143.4万人次,组团国内游8.8万人次,均创历年来新高。

各项改革不断深化。农村税费改革成果得到巩固,农民负担由税费改革前的人均109.61元,减至4.54元,减负达到95.9%。一大批企业改造为股份合作制企业。社会保险新的征管办法顺利实施,扩面征缴取得明显成效。各项社保基金实际征收入库34745万元,比上年增长31.3%。各项保险待遇支付24882万元,基本实现社保基金收支平衡。农村合作医疗覆盖率扩大,全市已有43个镇(带农街道、场)、470个行政村建立农村合作医疗保障制度,参加人数86.7万人,覆盖率44.2%。第二轮行政审批制度改革顺利完成,审批事项由798项减少到258项,减少68%。继续开展机关效能建设和“群众评机关”活动,着力提高机关的工作效率和服务水平。市设立行政服务中心,实行“一条龙服务,一幢楼办公,一站式办结”。积极营造学习型政府机关,提高政府的创新能力和服务水平,进一步改善投资软环境。

在新的历史征程中,我们要紧紧抓住重要战略机遇期,牢固树立和认真落实科学发展观,以“建设好广东‘东大门’,构建潮州发展新格局”为总任务统揽全局,发挥区位环境优势、侨资民资优势、特色产业优势和历史人文优势,坚定信心,振奋精神,励精图治,努力在发展特色经济、扩大对外经贸、打造文化旅游品牌、加强基础设施建设上取得4个新突破,为实现经济的跨越式发展,推动经济社会全面、协调、可持续发展,全面建设小康社会打下坚实的基础。

一是在发展特色经济上取得新突破。要积极探索新形势下发展特色经济的对策,增强发展特色经济的观念,实行产业结构的战略性调整,培育和壮大特色经济的龙头企业。在特色经济的培育上,要实行市场化运作、企业化经营、产业化推进,形成一套新的机制和发展模式。要强化人才、技术支撑体系的建设,为发展特色经济提供智力支持。要在大开放中发展特色经济,加强经济区域合作,吸引发达地区的资金、技术、人才参与潮州特色经济的开发,实现更高层次的大协作和大发展。

二是在扩大对外经贸上取得新突破。要主动适应经济全球化趋势的新形势,大力推进“引进来,走出去”战略,更好地利用国际国内两种资源、两个市场,拓展发展空间,特别是要充分发挥潮州是著名侨乡的优势,鼓励海外潮籍侨胞和港澳台同胞投资家乡办实业。要抓住世界新一轮产业转移的机遇,加大对欧、美、日、韩等国家和地区的招商力度,并引导外来资金投向新技术产业、基础设施和我市传统优势产业、开发性农业,加快开放服务业。要创新招商方式。实行代理招商、驻点招商、网上招商、园区招商、规划招商、产业招商和以侨引商、以商引商,以及参团、组团联合招商等,提高招商引资的效果。

三是在打造文化旅游品牌上取得新突破。要着力打造潮州文化“金字招牌”,整合文化资源,打响文化品牌,培育壮大文化产业,着力构建一个政府管文化、社会办文化、产业兴文化、品牌立文化、改革促文化的文化建设新格局,全面提升文化名城品位,把潮州建设成为充分体现深厚历史文化底蕴和展示现代新貌的文化名城。要突出名城特色,打响潮州旅游品牌,构建以潮州文化为主体的特色鲜明的旅游体系。从今年起,要办好每年的潮州文化旅游节,进一步发挥名城特色优势,把潮州旅游产业做大做强。

四是在加强基础设施建设上取得新突破。要集中力量加快关系全局和长远发展的基础设施和城市建设项目的建设步伐,拉动经济的有效增长。重点是加快以潮揭、汕揭高速公路的建设,并做好潮州北外环高速公路和漳潮铁路前期工作,尽快形成更加畅通便捷的交通体系。要以建设潮州供水枢纽为契机,加快供水体系建设,切实保护和利用水资源;要加快以三百门油气专用码头、潮州三百门电厂建设和城乡电网改造等为重点的能源建设,建立完善稳定的能源保障体系;要切实规划建设好市区“一江两岸”,把韩江两岸建成独具特色的经济区、景观区、文化区;要积极创建“国家园林城市”,绿化、美化、亮化城市环境,提高城市品位,建设具有良好人居环境的现代化城市。

潮州,蕴藏着巨大的发展潜力;潮州,充满着勃勃生机。我们热诚欢迎海内外各界人士前来潮州投资兴业,共创更加美好的明天!

2004年,东莞市国民经济持续快速发展,社会各项事业全面进步。

―― 综合实力明显增强。全市生产总值1155.30亿元,比上年增长19.6%,创近5年新高。经济结构调整优化,三大产业比例为2.40:55.45:42.15。完成固定资产投资总额433.89亿元,增长35.9%;财政总收入259.11亿元,增长25.5%,其中地方财政收入82.64亿元,增长22.5%。在国家统计局的评比中,东莞位居“中国综合实力百强城市”的第十二名、地级市第一名。

―― 外向型经济再创佳绩。全年新签外商投资项目1423宗,合同利用外资41.32亿美元,实际利用外资30.34亿美元。全市外贸进出口总额645.18亿美元,其中出口总额增长18.4%,达到351.92亿美元,在全国大中城市中仅次于深圳、上海、苏州。

―― 城市面貌大为改观。以“建城、修路、整山、治水”为重点,建成12项市属重点工程;改造道路18.77公里,新增公路通车里程71公里;加强环境保护,投资7.9亿元建成9项污水处理工程,建设3座垃圾焚烧发电厂。城市功能日趋完善,集聚力、服务力、辐射力大大增强,先后荣获中国最佳魅力城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市等称号。

―― 民营经济加速发展。至2004年底,全市注册个体工商户和私营企业24.68万户;注册资金447.87亿元,增长27%;个体、私营企业缴纳税收总额45.19亿元,增长34.7%,占全市工商税收总额的19.8%。

―― 电子信息产品制造业高速发展。以松山湖科技产业园为龙头,发挥集聚效应,吸引国内外大型骨干软件企业、集成电路企业、光电子企业投资。2004年,全市规模以上电子信息产品制造企业实现工业产值1402.94亿元,占全市规模以上工业总产值的54.3%,全市电子信息产品出口额164.88亿美元,占全市出口总额的46.85%。东莞被评为国家电子信息产业基地。

―― 信息化建设居全省前列。全市信息化综合指数为69.9%,居全省前列。年末实有固定电话用户274.37万户,移动电话用户841.05万户。完善信息化基础建设,租用广电光纤环网联接32个镇区,使电子政务网络的通讯速度得到改善。东莞被批准为全国制造业信息化示范城市。

―― 人民生活水平不断提高。东莞市城镇居民人均可支配收入20526元,增长11.1%;农民人均纯收入9083元,增长7.1%;年末各项人民币存款余额2462.87亿元,其中城乡居民储蓄存款余额1431.68亿元。城镇居民人均居住面积41.58平方米;农村居民人均居住面积65平方米。基本建立覆盖城乡的社会保障体系,全市参加社会保险人数479.25万人次,其中农民养老保险覆盖率达100%。

今后5年,是我市建设现代制造业名城、争取率先基本实现社会主义现代化的冲刺阶段。我们将坚持以科学发展观为指导,努力落实“一城三创五争先”的工作思路,围绕建设现代制造业名城的目标,创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力,努力在外源型经济、内源型经济、城市建设、文化建设、党的建设等5个方面争先创优,形成新的发展优势和增长动力。

(一)转变发展观念

组织各级领导干部加强学习,全面理解、准确把握科学发展观的内涵和要求。引导各级领导干部树立正确的政绩观,用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。深化体制改革,抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度。

(二)转变政府职能

加强经济调节。重点是加强产业规划;做强IT等主导产业;完善产业链条,努力推动东莞的产业链从“纺锤型”向“哑铃型”转变;推动产业扎根东莞。

完善市场监管。依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

强化社会管理。通过制定社会政策,依法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,调节收入分配,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。当前重点抓好安全生产、化解劳资纠纷等工作。

强化公共服务。重点抓好环保设施建设,治理环境污染;超前建设供水工程,合理利用水资源;巩固创卫成果,建设公共卫生体系;健全城乡统一的劳动就业制度,推进就业再就业工作;发展体育、社保等事业。

(三)转变工作作风

要弘扬求真务实精神,加强调查研究,坚持打基础、办实业、走正道,克服主观主义、形式主义和官僚主义。着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。大力改进会风和文风,提倡少说多干,反对文山会海,做到“少开会、开短会、开小会、开准时的会、开有准备的会、开有效果的会”。

(四)创新发展模式

一是做大做强外源型经济。一手抓引资战略调整,实现“八个转变”,即引资观念从注重出口向注重税收转变、引资项目由量向质转变、引资规模由小向大转变、引资区域由以港台为主向以欧美为主转变、引资对象由轻型企业向适度重型企业转变、引资策略由“饥不择食”向“重点选择”转变、引资方式由以引进为主向消化吸收相结合转变、引资重点由资金向资金技术和人才相结合转变。另一手抓好政府服务,促进增资扩产。

二是做大做强“两自”企业。实施“科技兴市”、“品牌强市”战略,集中力量培育、扶持和发展一大批“两自”企业。力争经过3年的努力,再创50个省级名牌产品和著名商标;新增5个国家级名牌产品、驰名商标。到2010年,再创100个省级名牌产品和著名商标,新增10个国家级名牌产品、驰名商标,并有2~3个具有国际竞争能力和优势的世界名牌产品,形成东莞在国内国际具有较强竞争能力和优势的“两自”企业体系。

三是做大做强两大龙头。在东莞未来的经济发展格局中,松山湖科技产业园将成为东莞对外经济技术合作的新载体、产业结构升级的龙头和产业支援服务业中心,甚至成为全省的技术中心、研发中心;虎门港是东莞发展适度重化工业的主要载体。这两个地方将作为东莞创新发展模式的龙头,高标准开发建设。

(五)创新发展环境

一是创新城市硬环境。争取今后5年内,全社会固定资产投资总额年均增长15%。认真实施“建城、修路、整山、治水”工作部署,建成国家环保模范城市和国家园林城市,成为国内最适宜创业和居住的城市之一。大力推进农村城市化,力争到2006年基本完成农村集体经济的股份合作制改造,到2008年基本完成“村改居”工作,用10年时间基本实现农村住宅公寓化改造。

二是创新治安环境。坚持重点问题重点抓,重点打击“两抢”、“两盗”。坚持特殊环境特殊抓,把规范出租屋及租住人员管理当作综治工作的头等大事抓好。坚持社会治安社会抓,在发挥公安队伍主力军作用的同时,广泛动员社会各界力量,推进多种形式的共治、共管、共建和联防、联动。

三是创新人文环境。持续深入学习“三个代表”重要思想。大力弘扬“开拓创新、诚信守法、团结务实、勤劳奉献”的东莞精神。积极创建学习型城市,营造“全民读书、全民创业、全民创新”的文化氛围。每2个月举办一期东莞学习论坛。深化文化体制改革,繁荣文化市场。管好用好东莞展示中心等新建文化基础设施,加大力度保护国家、省和市级历史文物,适度开发利用。

(六)创新发展能力

一是营造积极向上的社会风气和创业氛围。大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化,营造“想创业、敢创业、会创业”的强烈氛围。引导年轻一代投身企业、基层,学习生产技能、市场经济知识和经营管理知识,帮助群众尤其是农民和低收入者创业富家、科教兴家、文明立家。

二是加快实施“科教兴市”战略。完善技术创新体系建设,引进更多的著名高校和科研机构进驻松山湖,加强与国内外著名院校、科研机构的联系,建设企业博士后科研流动站,开展多种形式的产学研合作。支持培育一批省市高新技术企业工程中心。优先发展教育事业,办一流教育,创教育强市。

三是加快实施“人才强市”战略。用3~5年时间,申报建设3~5个企业博士后工作站,引进和培育十名院士、百名专家、千名博士、万名硕士或高级职称人才、10万名学士或中级职称人才、30万名各类人才。

贵港市人民政府市长 谢建辰

贵港市位于广西东南部,旧称贵县,是一座具有两千多年历史的古郡,也是一个新兴的内河港口城市。1988年撤县改为市,1995年10月经国务院批准升格为地级市。现辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区,总面积10606平方公里,总人口470多万人。贵港市位于广西东南部,区位优势明显,交通便利。是华南地区水陆联运的交通枢纽,同时也是西南地区东向出海最便捷的通道之一。黎湛铁路、324国道和209国道、南宁至梧州二级公路、广州至南宁高速公路横贯全境。珠江水系的郁江、黔江、浔江流经各县市区,千吨级船舶一年四季通航。贵港港是中国西部地区最大的内河港口,年货物吞吐量1300万吨以上。贵港口岸联检机构齐全,是国家一类对外开放口岸。贵港市资源丰富,别具特色。优质米、毛尖茶、荔枝、龙眼、玉桂、羽绒、瘦肉型猪、优质白糖、生活用纸和高级文化用纸等特色产品深受国内外消费者青睐。桂平西山、太平天国起义旧址、龙潭森林公园等国家级旅游景区和众多的宗教历史文化以及自然景点闻名海内外。境内河流纵横交错,总水能蕴藏量达160万千瓦以上,目前年发电量超过11亿千瓦时。除了西江航运枢纽工程已建成发电外,还有装机容量120万千瓦以上的大藤峡水电枢纽工程项目有待开发建设。已探明的矿产资源主要有铝、锰、铁、金、铜、锑、石灰石等40多种。

2004年,贵港市委、市政府紧紧抓住发展这个第一要务,积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程,全市政治稳定,社会进步,经济发展。全年实现生产总值163.51亿元,增长12.1%;财政收入14.31亿元,增长18.85%;全社会固定资产投资完成58.51亿元,增长60.97%;城镇居民人均可支配收入6209元,增长12%;农民人均纯收入2399元,增长7.7%;城镇登记失业率为3.9%;人口自然增长率为7.8‰。

经济结构调整成效显著,质量和效益不断提高。一、二、三产业结构比例由2003年的38.7:26.5:34.8调整为2004年的37.1:29.8:33.1。农业产业化经营初具规模,规模以上工业增加值19.35亿元,增长22.7%。目前已形成以制糖、造纸、建材为主的支柱产业和以冶金、机械、食品、医药、服装为特色的地方工业体系。

固定资产投资增长较快,项目建设取得重大进展。四项固定资产投资完成41.7亿元,增长42%。平南华润鱼峰年产600万吨水泥一期工程、郁江制铁有限公司30万吨转炉钢等一批重点项目已经竣工投产或部分投产;贵港港二期工程、桂平至玉林二级公路等一批重点项目开工建设。

企业改革步伐加快,对外开放不断扩大。至2004年底,87%的国有企业和94%的集体企业已完成改制任务。全市外贸出口额达5125万美元,增长26%;直接利用外资3010万美元,增长19%。新上外来投资项目实际投入资金26.9亿元,增长214.6%。华润、华电、华强、鱼峰、五菱等一批国内外知名企业集团相继前来投资或合作。

就业和社会保障工作不断加强,人民生活水平进一步提高。全年城镇新增就业10712人,下岗失业人员再就业4543人,开发公益性岗位安置就业231人。金融形势平稳,城乡居民储蓄存款余额比年初增长16.1%。

社会事业全面发展,精神文明和民主法制建设进一步加强。科技工作取得新成效,教育“两基”进一步巩固,各类教育稳步发展。精神文明创建活动深入开展,民主与法制建设整体推进。政府依法行政水平有了提高,廉政建设得到加强。社会治安综合治理各项措施得到落实,社会治安状况进一步好转。

今后我市要坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧抓住中国―东盟自由贸易区的建立、中国―东盟博览会每年在南宁举行和泛珠三角经济圈建立等机遇,充分利用国家西部大开发的优惠政策,围绕把贵港建设成为桂东南区域性经济中心和具有南国特色园林城市的战略目标,进一步解放思想,更新观念,深化改革,扩大开放,努力推动经济社会全面协调可持续发展,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。为此,要突出抓好九方面工作:

一是以增加农民收入为目标,切实加强“三农”工作。坚持以增加农民收入为中心,用发展工业的思维和理念来指导农业,紧紧抓住龙头企业、特色种养、科技进步、城乡统筹、农产品加工和流通、劳务经济等几个关键环节,加快农业和农村经济结构调整,着力提高农业综合效益,进一步巩固农业基础地位。坚持以市场为导向,以提质增效、规模经营为重点,引导农民发展具有贵港特色和优势的优质谷、糖蔗、畜牧、水产、蔬菜、水果、桑蚕、花卉、经济林、食用菌、中药材等高效农业。加大扶持力度,培植一批龙头企业,办好一批规模生产基地,扶持一批专业合作组织和行业协会,着力推进农业产业化经营。坚持走“减少农民、富裕农民”的路子,抓好农民职业技术培训,加强与发达地区合作,完善农村劳动力转移服务网络,大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道。

二是以效益为核心,大力推进工业化和城镇化。突出扩大总量和提高效益,加速企业的技术改造,促进产业和产品结构的整体优化。抓好糖纸、建材、化工、制药、食品、机械制造、饲料、农产品加工等传统优势产业,千方百计引进具有产业带动优势或配套协作功能的重大工业项目,加快发展具有比较优势和竞争优势的产业集群,着力打造能源、糖纸、建材、农副产品深加工、食品加工五大工业基地。大力发展民营工业,切实抓好中小企业的发展,建设一批“精、专、特、强”的中小企业群体,努力形成以大企业为主导、中小企业为群体的工业格局。在加快工业化的同时,进一步做好城镇规划,加快推动城镇基础设施建设。重点发展市中心城区和桂平、平南城区,加快发展中心镇和重点镇,积极发展小城镇。创新管理理念,加强城镇综合管理。把加快城镇建设与发展城镇经济结合起来,坚持产业兴镇和集约化发展道路,积极引导中小企业向城镇集中、农民向城镇转移,努力构建企业拓展、城镇发展的双赢机制,促进经济与城镇共同发展。

三是全力推进项目建设,增强经济发展后劲。继续实行重大项目领导联系负责制,加强项目建设的组织协调,做好全程跟踪服务;加大推进平南华润鱼峰600万吨、城西大道、桂平西山风景区旅游商贸城、平南城区防洪堤等一批在建项目,努力加快贵港电厂、平南9.8万吨文化用纸等一批项目的前期工作。积极寻求突破土地资金“瓶颈”问题的办法,全面清理存量建设用地,重点处置闲置厂房、仓库,盘活使用闲置土地;创新投资方式,运用市场机制,全面开放投资市场,广泛吸纳民间资本和外资投入,不断提高项目的融资水平,确保项目建设扎实推进,不断增强经济发展后劲.

四是抓住良好机遇,进一步扩大对外开放。以每年在南宁市举办中国――东盟博览会为契机,精心组织各种形式的宣传推介活动,积极推动我市与东盟各国经济、文化的交流与合作,不断促进对外开放和对外贸易。坚持“走出去”和“引进来”相结合,切实搞好招商引资软硬环境建设,改革招商引资体制,创新招商引资的方式和方法,拓宽招商引资渠道,努力构建全方位、宽领域、多层次的“大招商、招大商”的新格局。更加主动接纳东部发达地区产业转移,积极参与泛珠三角区域经济合作,为进一步扩大招商引资寻找更多的商机。

五是大力发展第三产业,努力培育新的经济增长点。依托区位优势和资源优势,更加注重发展现代服务业,努力做好交通运输、商贸流通和旅游开发这三篇大文章。继续加强基础设施建设,着力培育壮大运输产业,提高交通运输业的产业化程度,凭借水陆交通的优势,推动和发展现代物流业。切实抓好专业市场建设,加强市场建设项目的招商引资工作,吸引国内外物流企业前来投资兴办各类专业市场,抓好城区商业网点布局规划,集中打造城市中心商业区和次中心商业区,通过资源整合和有序建设,尽快形成布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商贸流通体系。突出贵港特色,深挖文化内涵,抓好基础设施建设,整合资源,加强包装、推介和对外合作,做大做强旅游产业。

六是加快“玉贵走廊”建设,发展壮大县域经济。集中人力、物力、财力,努力打造“玉贵走廊”的现代工业经济带、城镇建设示范带、港口运输经济带、特色旅游产业带、现代农业经济带、精神文明示范带和农村生态家园。坚持以科学发展观统领县域经济工作,按照市场导向、开放带动、城乡统筹和可持续发展的要求,大力发展各具特色的县域经济,促进经济繁荣、财政增长和扩大就业。

七是全面落实科学发展观,统筹推进发展社会各项事业。启动实施第三轮科技创新计划,扎实推进科普工作,着力解决制约经济社会发展的重大科技问题,加速科技成果向现实生产力转化。进一步推进素质教育,巩固和发展“两基”成果,大力发展高等教育、职业教育和民办教育。全面实施“人才强市”战略,积极构筑贵港“人才小高地”,进一步完善人才管理体制、健全人才激励机制,努力营造有利于各种人才发挥作用的良好环境。建立健全突发公共卫生事件应急处理机制,深化城镇医疗卫生体制改革,推进新型农村合作医疗制度改革。大力发展社会主义先进文化,积极推进文化产业的发展和文化事业的繁荣。认真处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

八是坚持以人为本,努力构建和谐社会。继续落实就业和再就业各项扶持政策,努力开拓就业渠道,千方百计增加就业岗位,认真抓好就业培训,鼓励和支持下岗职工通过各种方式实行再就业。不断完善社会保障体系,搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接,扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参保统筹覆盖面。加强扶贫力度,切实做好救灾救济工作。建立健全社会救助体系,高度重视解决困难群众的生产生活问题,促进社会和谐稳定。

九是加强精神文明和民主法制建设,为经济社会发展提供保障。积极开展群众性的精神文明创建活动。进一步完善政务公开制度,不断推动科学民主决策上新台阶。加强社会治安综合治理,全面开展“平安贵港”创建活动,坚决扫除社会丑恶现象。继续整顿和规范市场经济秩序,加强市场监管,高度重视安全生产,防止重特大事故发生。

贵港市发展环境优越,投资政策优惠。规划了一批工业园区,为外来投资提供了良好的发展平台;成立了市政府办证大厅,对外商投资办证实行“开放式办公,一个窗口受理,一条龙服务”的管理体制;出台了《关于鼓励投资兴办企业的若干规定》,外来投资者除了享受中央、广西实施西部大开发各项优惠政策外,还可以享受我市更多的优惠政策。

文明开放的贵港永远为朋友们敞开大门,我们热忱欢迎国内外朋友到贵港市观光旅游、考察指导、投资兴业,与我们一道共谋发展大计,同创美好未来。

江门市位于珠江三角洲西部,下辖蓬江、江海、新会三个区和台山、开平、鹤山及恩平四个县级市(俗称五邑),总面积9541平方公里,人口382万人;其中江门市区1818平方公里,人口132.5万人。祖籍江门五邑的华侨、华人、港澳台同胞376万人,约占全国的1/10,旅居世界107个国家和地区,有“中国第一侨乡”的美誉。

改革开放以来,江门市经济社会发展也取得了历史性的成就。自上世纪80年代起20多年间,全市GDP年平均增长速度达14%。2003年,江门市在经受住非典和强台风等严峻考验情况下,依靠全市人民团结一致,锐意进取,三个文明建设取得新进展,荣获“国家卫生城市”、“中国人居环境范例奖”和“全国双拥模范城”三连冠。

一、经济发展速度质量效益同步提高

主要经济指标全面增长。全市生产总值完成730.1亿元,增长11.1%,三大产业结构比例调整为10:48:42,人均GDP达19131元,增长10.5%;地方财政一般预算收入完成29.4 亿元,增长16.3 %;全社会固定资产投资完成161.1亿元,增长17.7%;外商直接投资8.5亿美元,增长15.5%;外贸出口总额36.5亿美元,增长23.8%;社会消费品零售总额实现277.8亿元,增长12.0%。

工业主导地位进一步增强。全社会工业总产值实现1543亿元,增长16.2%。重工业增速首次超过轻工业。农业和农村经济加快发展。农业结构进一步优化,粮经作物比例调整为48:52。农业产业化程度进一步提高,龙头企业带动农户19.8万户,增长31.3%。89个农业生产基地通过了省级无公害农产品认证,12个产品获得国家级绿色食品认证。镇级经济发展较快,镇级财政收入增长21.4%。第三产业稳步发展。第三产业增加值完成308.5亿元,增长13.3%。成功举办了2003中国(江门)侨乡旅游节,恩平市被命名为“中国温泉之乡”。

二、内外源经济持续快速增长

民营经济发展势头良好。全年新增私营企业1370户,个体工商户2773户,分别增长12.6%和2.6%;私营企业新增注册资金21.4亿元,增长29.1%。规模以上民营工业企业实现总产值320 亿元,增长28.2%。个体和私营经济实现税收 13.1亿元,增长24.6%。民营企业出口总额达6亿美元,增长1.9倍。外向型经济再创新高。新批合同利用外资11.0亿美元。引进了亚太纸业等29个超千万美元的外资项目,引进的世界500强企业达18家。中油BP江门石油有限公司等5家企业跻身全国外商投资企业500强。外贸出口上新台阶,出口超千万美元的企业达79家。机电产品和高新技术产品出口分别增长31%和51%。

三、基础设施建设和城乡建设再创佳绩

重点工程建设取得新突破。亚洲规模最大的火力发电厂台山电厂1号机组(60万千瓦)顺利并网发电;开阳高速公路通车,我市高速公路通车里程达303公里,居全省地级以上市首位;江中、江鹤二期、江珠高速公路建设及江肇高速公路、广珠轻轨江门支线工程前期工作进展顺利。城乡建设又有新变化。围绕创建国家卫生城市,开展了一系列城市美化、绿化、亮化工程。在世界银行发布的《中国投资环境报告》中,我市被列为A类地区。城镇化建设继续推进, 2000年以来累计撤并率达23.9%。生态环境明显改善。水环境综合整治初见成效,大气环境质量达到国家二级标准。

四、社会各项事业全面进步

公共卫生建设有序展开。建立起公共卫生突发事件预警和应急机制。健全疾病预防控制、医疗救治、卫生监督三大体系。新型农村合作医疗人口覆盖率达35.1%。文化名市建设全面启动。《江门市建设文化名市规划纲要》起步实施。聘任了21位五邑籍院士为我市科技顾问。科技教育事业涌现一批新亮点。创建了“国家火炬计划江门新材料产业基地”,信息化综合指数达55%。教育事业蓬勃发展。五邑大学新增4个硕士点,高考录取率达87.2%,适龄青年高等教育毛入学率24.1%。创建省一级中小学4所,地市一级中小学17所,增加地市一级以上中小学优质学位2.55万个。

人民生活水平进一步提高。全市在岗职工年人均工资12405元,增长11.1%。农村居民年人均纯收入4961元,增长3.5%。城乡居民储蓄存款余额增长15.4%。社会保险覆盖面不断扩大,企业养老、失业、医疗参保率分别为96.6%、97.9%和105.2%。

在新的发展时期,江门牢固树立和落实科学发展观,抓住世界产业转移步伐加快,CEPA的实施和港珠澳大桥即将兴建,以及大珠三角、泛珠三角区域合作进一步加强的这一重要战略机遇期,市政府提出要在基础设施建设,产业发展,招商引资与民营经济,城镇化建设,文化名市建设以及政务环境建设六个方面实现“后发争先”,努力把江门建设成为全面、协调、可持续发展的现代化大城市,到2010年率先基本实现社会主义现代化。

一、坚持经济发展速度与质量效益相统一的发展观,推动产业集聚和结构优化升级

坚持走新型工业化道路,努力抓好“一个载体”,充分利用“两个市场、两种资源”,努力建设“三大基地”。

“一个载体”就是抓好工业园区载体建设,优化整合全市工业园区资源。市区重点抓好高新技术产业开发区、江沙工业走廊、银洲湖区域3个工业园区,各市集中抓好1-2个核心工业园的建设。“两个市场、两种资源”是充分利用国际国内两个市场、两种资源,推动内外源经济加快发展。创新工作方式方法,引入现代企业营销理念抓好招商引资工作。一方面瞄准世界500强,设立项目专责小组,组织小分队“敲门招商”;另一方面通过建立中小企业工业园等方式,吸引中小企业集聚。同时,全面落实民营经济发展政策,引导民营企业实现制度创新、技术创新和管理创新,进一步健全民企服务体系,推动民营经济发展上台阶。“三大基地”就是努力把江门建设成为全省重要的能源基地、制造业基地和物流基地。一是配合抓好亚洲最大火电发电厂台山电厂和崖门电厂建设,努力把我市建设成为全省重要的能源基地。二是加快发展高新技术产业和打造优势制造业“航母”,建设全省乃至全国一流的制造业基地。三是抓住CEPA实施的机遇,加强与港澳在现代物流业、旅游业、会展业和中介服务业上的合作交流,努力建设现代物流基地。

二、坚持城市发展与农村发展相统一的发展观,以增加农民收入为核心,发展壮大县域经济

坚持以“三化”解决“三农”,以工业化为龙头,以城镇化为载体,以农业产业化为依托,以科技进步为动力,完善农村经济服务体系,发展专业镇,培育特色经济,加快贫困村脱贫步伐,推动镇村经济较快增长,实现增强县域经济实力,提高农民生活水平的目标。改善以水利、公路、电网为重点的农村基础设施,推进农业结构调整,优化农业区域布局。进一步完善农业社会化服务体系,提高农业产业化水平。推进农业信息网建设,加快农业新技术、新品种的推广。大力发展海洋经济。以中心镇建设为重点,抓好并镇并村工作。增强城镇吸纳农村人口、安置农业富余劳动力就业的能力。加快取消农业税的步子。深化农村土地制度改革。加强对农民职业技能培训和就业培训,提高就业能力。深化镇级财政管理体制改革,建立激励型财政体制。

三、坚持经济建设与社会发展相统一的发展观,加快建设具有侨乡特色的文化名市

大力弘扬“开拓创新、文明开放、勤劳创业、团结奉献”的侨乡人精神。办好首届“中国(江门)侨乡华人嘉年华”和第五批荣誉市民的授荣活动。抓好开平碉楼的研究开发和申报世界文化遗产工作。继续优先发展教育事业。推进教育管理体制和办学体制创新。在普及提高九年义务教育的基础上,加快发展高中教育和职业教育。扶持农村教育,切实解决失学儿童问题。鼓励多渠道投资兴办文化产业,扶持文化龙头企业。加快体育设施建设,广泛开展全民健身活动。加强城市景观生态文化、社区文化建设,繁荣群众文化。

四、坚持增加投入与提高人民生活水平相统一的发展观,推动基础设施建设和人民生活水平上新台阶

抓好交通基础设施建设。加快推进高速公路建设,争取在二、三年内,实现我市与港澳和珠三角其他地区一个半小时经济生活圈。高起点、高标准做好城市总体规划和可持续发展战略规划。完善环保管理机制,落实各项环境整治任务,确保创建国家环保模范城目标的实现,促进人与自然和谐发展。

继续抓好“十项民心工程”建设,切实关心人民群众生活。健全公共卫生体系,加强乡镇卫生院和三级医疗预防保健网络建设,大力推进新型农村合作医疗。做好就业和再就业工作,健全社会保障体系。切实帮助困难群众解决子女上学、就业、就医、住房、打官司等方面遇到的问题。认真抓好安全生产,严防重特大安全事故发生。切实维护社会稳定。

近几年来,我市国民经济快速发展,主要经济指标实现新突破。2003年,全市完成国内生产总值246.83亿元,增长9.1%;财政收入21.43亿元,增长17%。工业经济发展取得重大突破,全市规模以上工业产值达101.98亿元,增长19.5%;盈亏相抵后实现利润4.43亿元,增长21.94%,创历史最好水平。玉柴集团销售收入突破70亿元,排广西工业企业年销售收入第一。以农业企业化推进农业结构调整、农副产品加工和流通取得新成效,全市农业企业发展到1570家,新增155家,带动全市39.7%的农户发展。全市新增个体工商户3044户,达10.27万户;新增私营企业1250家,达3143家。非公有制经济占国民经济比重达63%。商贸、交通运输、通信、餐饮、旅游等服务业持续快速发展,全社会消费品零售总额达到122.36亿元,增长10.58%。全市完成全社会固定资产投资48亿元,增长41.8%,是近年来投资规模最大、增长速度最快的一年。全市新开工项目837项,完成投资31.58亿元。城镇功能不断完善,城镇面貌有了新的改观。发展环境不断优化。特别是金融业在改革整顿中快速发展,金融机构年末各项存款、贷款余额分别比年初增长11.15%和11.86%。对外开放取得新成绩,外贸进出口创历史最好水平,全市进出口总额达2.6亿美元,增长95.79%。其中,出口1.75亿美元,增长76.07%。接纳东部产业转移项目83个,投资总额5亿元,已到位资金2.4亿元。

当前,我市面临着加快发展的良好宏观环境和难得的历史机遇,我们将按照“打造玉贵走廊,壮大县域经济,融入泛珠三角经济区和中国――东盟自由贸易区,在广西率先加快发展、率先实现全面建设小康社会”的总体部署,牢固树立和落实科学发展观,按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求,深化改革,扩大开放,大力推进工业化、城镇化和农业企业化进程,统筹发展社会各项事业,实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、全面实施“振兴工业、服务工业”大会战,努力实现工业发展新的突破

坚持走新型工业化道路,集中力量打好工业大会战,夯实工业化的基础,形成加快工业发展的良性机制,促进工业规模上新台阶。

做大做强支柱产业。集中力量抓好机械、汽车配件、建材、制药、食品、陶瓷、编织工艺、林产、钢铁、服装等优势产业。进一步做大做强以玉柴为龙头的机械制造业;加速推进以兴业海螺、北流水泥项目为重点的水泥结构调整;充分发挥玉林制药的优势和中药材市场的作用,推进中药产业化;抓好林产工业在建项目和林产系列加工业;引进和支持东部转移钢铁企业发展,扩大生产规模和延伸钢铁产业链;抓好以北流三环为龙头的陶瓷产业的科技创新和产品升级;加快发展食品、皮革及皮革制品、编织工艺、饲料、禽畜等农副产品加工业;做大做强服装产业;扶持培育高新技术产业和具有竞争优势的其他产业。

加快工业载体建设。加大工业园区建设力度,抓紧完善市经济开发区、玉柴工业园区、北流日用陶瓷出口生产园区、容县侨乡经济开发区,加快园区路、水、电、排污、通信等基础设施的配套建设,规划布局若干个工业小区或产业基地,突出特色,引企进区入园,促进产业集聚,并向主要公路两翼辐射,形成产业集群。

创新工业发展机制。通过深化改革、创新机制,努力消除工业发展的体制性障碍,鼓励和引导各种所有制资本投资工业。鼓励和扶持各种所有制企业上市融资。设立工业发展专项基金,努力争取金融机构对工业建设的资金支持,形成多渠道、多元化的工业投融资体系。加快组建行业商会,设立中小企业管理服务机构和投融资担保机构,为中小企业发展创造良好条件。

二、以增加农民收入为中心,加快玉贵走廊建设,发展壮大县域经济

按照统筹城乡经济社会发展、增加农民收入的要求,加快玉贵走廊建设和县域经济发展,坚持以工业化为核心,城镇化、农业企业化并举,把乡镇经济作为县域经济的重要基础来抓,突出抓好民营经济、特色经济、配套经济、园区经济和劳务经济,把玉贵走廊规划建设成为工业化、城镇化、农业企业化和物质文明、政治文明、精神文明的示范带。

主攻民营经济。完善政策抓扶持,放开手脚抓发展,鼓励和吸纳市外各种资本到玉林兴办实业,力争使民营经济成为我市的主要经济增长点。千方百计抓提高,支持一批经济实力强的民营骨干企业做大做强,发挥其带动作用。加强对中小企业的扶持,促其加快发展。

培育特色经济。各县(市)区要依托本地优势,大力发展“一乡一品”、“一镇一业”专业化、规模化生产,以小产品构建大产业、开拓大市场。农业结构调整要着重抓龙头、壮基地、带农户,通过龙头企业发展区域特色农业,创建各具特色的产品、产业和品牌。

突破配套经济。发挥区位和劳动力成本比较优势,引导中小企业配套东部产业,加入市内外大公司、大集团的分工协作体系;组织以中小企业对接配套为专题的招商活动,开拓配套市场,特别是引导企业主动配合工业化程度较高的粤港澳经济圈进行产业配套,带动相关产业发展,形成配套经济基地。同时,抓好配套本地大企业,建设产业链,迅速形成配套体系。

壮大园区经济。把园区经济作为推进工业化与城镇化的结合点和扩大开放、提高县域产业聚集水平的重要载体。加大接纳东部产业转移力度,边建设边招商,以招商促建设,滚动发展。引导企业向专业化、协作化、集团化方向发展,把分散的中小企业吸纳到工业园区中来,形成产业集群,增强园区活力,加快园区经济发展。

构建劳务经济。把劳务输出作为一个产业来抓,千方百计转移农村富余劳动力。加快发展农村二、三产业,拓宽农民就业空间和创收渠道。积极组织劳务输出,并在外出务工人员比较集中的地区和玉林驻外机构中成立服务联络机构。积极鼓励支持外出务工人员返乡创业,实现从单纯的劳务输出向劳务经济的转变,把劳务经济提升到新的水平。

坚持“多予、少取、放活”的方针,全面贯彻落实中共中央国务院2004年1号文件等党在农村的各项政策,真正把“三农”问题当作重中之重,把农民增收放在更加突出的位置,千方百计促进农民增收工作。

三、加快融入泛珠三角经济区和中国――东盟自由贸易区,进一步提高对外开放水平

抓住中国――东盟自由贸易区建立、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排的实施,特别是每年在南宁举办中国――东盟博览会(南博会)的机遇,统筹国内发展与对外开放,加快融入泛珠三角经济区和中国――东盟自由贸易区,实施大开放战略,大力发展外向型经济,以大招商、招大商促进大发展,促进对外开放上新水平。

服务南博会,办好玉博会。在积极做好南博会服务工作的同时,举全市之力,办好南博会――玉林中小企业论坛与商机博览(玉博会),力求把玉博会作为南博会的重要延伸,办出特色、办出水平、办出成效,打响玉林品牌。

创新招商引资方式,加大承接东部产业转移力度。突出抓好重点园区、重点行业、重大项目的招商引资,瞄准国内外大公司、大企业,引进产业关联度大、技术水平高的大项目。加大承接东部产业转移力度,引进更多市外项目、资金;积极参与泛珠三角区域经济合作,促进物流、旅游、信息、经贸等方面的合作开发。

进一步扩大外贸出口,增强经济发展拉动力。巩固和深度开发港澳、欧盟等传统出口市场,全方位开拓东盟市场,积极培育和发展加工贸易,调整出口商品结构,保持外贸出口高速增长的良好态势,逐步提高出口对拉动经济增长的贡献率。加快“北流出口超亿美元市”项目建设。努力扩大日用陶瓷、编织工艺品、皮革制品、针织品、服装、中成药等重点产品的出口,尽快形成竞争力强的外向型产业集群。加快南宁海关驻玉林办事处和玉林市出入境检验检疫局建设工作,积极为出口企业服务。

四、围绕南博会、玉博会,全力以赴推进城市建设管理,加快服务业发展

要建设好以玉林城区为中心、北流城区为次中心、各县区城区为依托的城镇群,把城市做大做美,使玉林成为华南地区的重要城市和辐射力强的“岭南都会”。以新区建设带动旧城改造,大力加强城市基础设施建设,进一步完善城市功能。积极发展小城镇,加快自治区确定的重点镇、玉贵走廊以及粤桂边沿线规模较大的建制镇建设,不断完善小城镇基础设施。大力实施市容市貌综合整治,努力营造一流的市容市貌环境。加强交通、通信、物流、会展、商贸、旅游、宾馆等综合服务设施建设,加快推进玉林市商品采购中心、农产品批发中心、商品托联运中心和汽车、摩托车专业市场的建设。以构建国内外游客向往的旅游目的地为目标,努力融入广西――东盟大旅游网络体系,加强与粤港澳等周边地区的对接与合作,加快云天文化城、大容山国家森林公园、容县“三名”景区、陆川温泉等重点景区景点建设,促进旅游业加快发展。

五、实施项目带动战略,充分发挥投资对经济增长的拉动作用

按照“经济发展项目化、项目发展目标化、目标管理责任化”的要求,积极推进项目建设。加快交通体系建设,突出抓好南宁至广州高速公路玉林段建设,力争年内开工;抓好容县至信宜、容县至平南、浦北至北流、玉林至桂平、博白水鸣至英桥等二级公路建设;积极配合推进洛湛铁路玉林段的开工建设。加强能源设施建设,重点抓好各县(市)城区电网建设与改造工程,抓好兴业和陆川两个220千伏送输变电工程建设以及农网改造二期工程,争取建设大容山蓄能抽水和风力发电等项目。加快通信设施和重视信息化建设,提高全市通信水平和信息化水平。

六、统筹兼顾,大力发展各项社会事业

完善突发性公共卫生事件应急指挥系统、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系和公共卫生信息系统,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。完善药品、食品监管体制,推进药品、食品放心工程。加强人口与计划生育管理,加大农村和城市流动人口计划生育工作力度,努力降低总体生育水平,实现人口与计划生育3年规划的年度目标。全面实施素质教育,落实“分级管理、以县为主”的基础教育管理体制,巩固和发展“普九”成果,妥善解决“两基”债务问题,加大中小学校危房改造力度,改善农村学校的办学条件;扩大高中阶段教育规模;发展成人教育、职业教育;积极推进玉林医学高等专科学校的筹建工作。加强人才队伍建设,建立和完善人才市场体系,加强各类人才的培养、引进、使用、管理。加强知识产权保护和科普工作。继续抓好妇女儿童发展规划的贯彻实施。积极发展文化产业,强化文化精品意识,创作一批优秀作品。加快广电宽带网络和村村通有线电视工程建设。广泛开展全民健身运动,做好广西第十一届运动会的筹办工作。加强生态建设和环境保护,加大工业、医院废水和固体废物污染整治力度,控制污染物排放总量,严肃查处环境违法行为。继续推行以农村沼气池为重点的生态能源建设,加快退耕还林、生态公益林等生态工程建设。高度重视“双拥”工作,抓好国防教育、民兵和预备役工作,创建“双拥模范城”。加强对自然灾害的减灾防灾服务体系建设,提高对干旱、洪涝、台风的监测、预警的服务能力。继续做好民政、统计、审计、物价、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、老龄、助残、农机、气象、防震、档案和修志等各项工作。

南宁简称“邕”,至今已有1680多年历史。元朝泰定元年(公元1314年),中央政府取南疆安宁之意,定名“南宁”。1950年广西省人民政府成立,省会设在南宁。1958年,广西壮族自治区成立后,南宁为自治区首府。

2003年重新调整行政区域后,南宁市辖武鸣、邕宁、横县、宾阳、上林、马山、隆安7个县和兴宁、永新、新城、城北、江南5个城区,还有高新技术产业开发区和经济技术开发区2个国家级开发区。全市总面积22112平方公里,市区面积1799平方公里,建成区面积124.7平方公里。2003年,全市总人口641.67万人,市区人口145.77万人。

南宁毗邻粤港澳,背靠大西南,面向东南亚。作为华南、西南、东南亚三大经济圈的交汇点,泛珠江三角经济区域承东启西的结合部,南宁拥有规模完善、四通八达的水陆空立体交通运输网络。南宁有丰富的矿产资源,已勘探发现的有锰、锌、铅、金、银、煤、石英砂、水晶、重晶石、白云石、花岗岩等41种,为全国已知矿种的1/3。南宁是广西的产粮区和经济作物基地,盛产水稻、玉米、甘蔗、木薯、茉莉花、板栗等农副土特产品。还盛产香蕉、菠萝、芒果、荔枝、龙眼等40多种亚热带水果。南宁是广西旅游的目的地和集散地,市内主要有青秀山风景区、良凤江国家森林公园、伊岭岩、大明山旅游区、九龙瀑布群森林公园、金伦洞原始石漠山洞、大龙湖、三里洋渡风景区、龙虎山自然保护区以及昆仑关等人文景观和自然景观。

2003年,南宁市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区的各项决策部署,充分利用国家西部大开发和民族自治等优惠政策,大力推进城镇化、工业化、信息化和农业产业化进程,形成了大投入、大建设、大开放、大发展的大好局面。

经济持续快速健康发展。2003年全市地区生产总值502.53亿元,增长10.90%。财政收入61.06亿元,增长16.23%。全社会固定资产投资190亿元,增长21.22%。全社会消费品零售总额254.98亿元,增长12.33%。城市居民人均可支配收入9162元,增长4.16%。农民人均纯收入2231元,增长5.68%。

投资规模再创新高。全年基本建设投资完成96.99亿元,比上年增长17.60%。投资拉动经济增长8.4个百分点。

工业增势强劲。全年规模以上工业总产值实现208.38亿元,增长19.56%,为“九五”期以来的最高增速,拉动经济增长2.5个百分点。规模以上工业企业实现利润6.76亿元,增长80.91%,经济效益综合指数120.26,提高13.43个百分点。南铝、南烟、南糖等一批工业新项目和技改项目建成投产,成为全年工业经济新的增长点。

农业产业化步伐加快。引进了完达山乳业、广西凤翔家禽有限公司、香港百洋集团、广东温氏集团等一批新的农产品加工龙头企业,初步形成了奶牛养殖、罗非鱼养殖、家禽养殖的产业化和基地化。种植业结构调整力度进一步加大,优质谷和经济作物种植面积分别比上年增加了17%、4.2%。

信息化建设全面推进。市政府门户网站已开通运行;行业及专业信息系统建设步伐加快,亚奥联动公共信息呼叫中心、新闻综合信息系统、劳动保障监察信息系统、农业综合信息系统等一批项目启动建设。

消费品市场活跃。全年社会消费品零售总额增长12.33%,继续保持了稳定的增长势头。房地产、通讯产品、汽车等消费热点持续升温。全年居民消费价格指数上涨0.80%。

对外经济快速增长。全年外商直接投资8903万美元,占全市利用外资额的93.95%,占广西外商直接投资总额的29.35%。

就业和社会保障工作取得新成效。全市新增就业人数4.79万人、下岗失业人员实现再就业2.31万人、安置“4050”人员4765人,分别完成全年任务的120.40%、104.60%和102.30%;“两个确保”、“三条保障线”全面落实,养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面扩大,社会保险取得新成效。

各项社会事业全面发展。教育完成基建投资1.25亿元,比上年增长33%,开工建设了白沙路学校、滨湖路小学、三十二中、职业技术学院搬迁等项目;启动了市疾控中心项目建设,完成了一批乡镇卫生院的扩建改造;建设了民歌广场等一批公共文化设施。

1995年以来,南宁市先后荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国生态环境建设十佳城市”、“国家园林城市”等称号以及首届“中国人居环境奖”和“联合国人居环境改善良好范例奖”。在深化改革和扩大开放的关键阶段,南宁市面临国家实施西部大开发战略、内地与香港澳门建立更紧密经贸关系安排(CEPA)和泛珠三角区域省会城市合作协议的签署,中国与东盟构建自由贸易区特别是中国―东盟博览会从2004年起每年在南宁举办等重大历史性机遇,为此,必须要树立和落实科学发展观,抢抓机遇,开拓创新。

――统筹城乡发展,建设区域性大枢纽。构筑以中心城市为核心,以邕江和主要交通干线为主轴,由中心城市―副中心城市―重点城镇―小城镇组成的大南宁城镇体系,以中心城市和城镇带动农村经济社会发展,推进城镇化进程,逐步改变城乡二元经济结构。

――优化经济布局,建设产业发展大基地。加大工业投入,实施“工业投资百亿工程”,建设现代制造业基地。优化服务业布局,形成以首府中心城区为中心,县城、小城镇和农村配套完善、功能齐全的扩张型、输出型服务业发展新格局。

――增强城市服务功能,建设区域性大市场。加快建设服务全区,面向全国,辐射东南亚乃至更大区域的现代市场体系,形成区域性物流、人流、信息流、资金流集散中心,增强城市集聚和辐射带动能力。

――服务中国―东盟博览会,构建对外开放大平台。为中国―东盟博览会提供优质服务。规划建设中国―东盟经济园、国际商贸城等一批与博览会相配套的项目。以举办中国―东盟博览会为契机,全面拓展与东盟各国乃至世界的合作领域,扩大双向投资,发展货物及服务贸易,加强经济技术合作与文化交流,构建对外开放的大平台。

――建设“中国绿城”,营造可持续发展大环境。加快“中国绿城”建设,发展绿色经济、营造绿色环境、建设绿色通道、培育绿城文化、造就绿城文明,力争“联合国人居环境奖”。重点抓好基础设施建设,推动新区开发,加快旧城改造,完善城市功能,加强城市管理,提高环境质量。同时,大力发展各项社会事业。

我们的目标是将南宁市建设成为最适合人们居住和创业的富有亚热带风光和浓郁民族特色的区域性核心城市,一个现代化、国际化城市。

佛山市位于广东省中南部,地处珠江三角洲腹地,东倚广州,南邻港澳,现辖禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区。全市总面积3848.48平方公里,常住人口560多万人,其中户籍人口344.24万人。佛山地理条件优越,岭南传统文化底蕴深厚,是国家历史文化名城。自唐贞观二年得名以来,一直是商业比较活跃的地区之一,曾经有过宋代“四大名镇”和清代“四大聚”的盛誉。多年来,佛山先后获得“国家卫生城市”、“全国科技进步先进市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、联合国“人类住区优秀范例”和“全国双拥模范城”五连冠等殊荣。

改革开放以来,佛山人民以先行一步、敢为人先的气魄,贯彻执行中央、省的各项方针政策,发挥邻近港澳的人缘、地缘等优势,改革创新,开拓进取,经济和社会发展取得了骄人的成绩。特别是2003年以来,佛山贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神,以科学发展观为指导,以发展为第一要务,围绕建设产业强市、文化名城和现代化大城市的目标,充分发挥行政区划调整后赋予的“合力”和激发的“活力”,积极推进经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展,生产力实现了大发展,经济总量和综合实力实现了大提升。2003年全市生产总值1381.39亿元,比2003年增长16.1%,约占全省的10%;城乡人民生活水平显著提高,农民人均纯收入6603元,城市居民人均可支配收入14827元。佛山成为珠江三角洲地区经济发展快、经济总量大、综合实力强的地区之一。

――以规划引领经济社会发展。为了适应行政区划调整的新形势和新需要,市委、市政府确定2003年为“规划年”,把编制各项发展规划,作为各项工作的龙头,按照以人为本和全面协调可持续的科学发展观的要求,编制完成并向社会公布了产业发展、交通基础设施建设、教育事业发展、可持续发展的生态环境和建设文化名城等规划纲要。

――外源型经济不断发展。2003年成功举办了“9・26”投资推介会,签约项目598项,投资总额641.6亿元。全市合同利用外资12.86亿美元,增长60.7%;实际利用外资12.4亿美元,增长23.7%,出口在实施多元化战略中实现历史性突破,全市出口总值达102.23亿美元,增长29.6%。世界500强中的多家企业及众多跨国公司在佛山觅得投资和发展商机。

――产业结构不断提升。高新技术产业迅速成长。2003年,全市高新技术企业发展到203家,高新技术产品产值达到730亿元,增长20.5%。技术创新体系建设和专业镇发展加快,“簇群经济”效应进一步显现。家用电器、光机电一体化、电子信息及装备制造、陶瓷及其他建材等十大优势行业产值占工业总产值80%。民营经济占国内生产总值比重不断扩大,2003年达48%,成为推动全市经济增长的重要力量。农业在结构调整中有效发展。全市有省级农业龙头企业3家,农业部认证的“绿色食品”生产基地3个,广东省无公害农产品生产基地54个。第三产业稳步发展,现代化物流体系逐步形成。三大产业比重为5.5:55.9:38.6。

――城市化进程不断加快。2003年,全社会固定资产投资总额422.51亿元,中心组团新城区、“五纵九横二环”主干线公路交通网和珠三角城际快速轨道交通广州至佛山段等重点工程相继开工建设。积极推进“并镇、并村”改革,全市镇撤并率26.3%。有效整合路桥收费、公交、邮政等城市资源,撤并28个路桥收费站,实现区间交通公交化,电话号码成功升至八位,统一全市电话区号,在五区推广电子钱包“佛山通”,优化了投资环境,提升了城市形象。

――各项改革不断深化。建立起比较完善配套的劳动力、产权、技术、土地等要素市场体系。社会保障、医疗、公有住房、公务员分配制度、企业领导干部管理方式等改革取得积极成果。就业和再就业形势稳定。城镇登记失业率控制在2.3%以内,下岗失业人员安置率为76.6%。深入开展行政审批制度改革,1998年和2001年两次共减少审批和核准事项816项。加大简政放权力度,2003年市本级分三批向市辖各区下放299项行政管理事项,将116项随职能划交(或委托)禅城区行使。开展相对集中处罚权试点工作,市和各区都设立了行政服务中心或投资服务中心,实行“并联式”审批,提供“一站式”服务,提高了行政效率。

――发展环境不断优化。交通、能源、通信、环保等城市基础设施建设力度不断加大,目前已形成公路、铁路、河运、航运衔接配套、四通八达的立体现代化交通网络。全市公路通车总里程3996.1公里,公路密度104.48公里/百平方公里。信息基础设施建设走在全国前列,2003年全市信息化综合指数达73%。通信网络覆盖全市城乡。社会信用体系建设不断加强,社会政治局面持续稳定,人民生活水平稳步提高,群众性精神文明建设深入开展并取得明显成效。

进入新世纪,佛山迎来了千载难逢的发展机遇。党的十六大和十六届三中全会的召开,为佛山发展提供了新动力,行政区划的调整,为佛山发展创设了新平台。按照省委、省政府关于把佛山建设成为广东省第三大城市的战略部署,佛山进一步确定了今后10年的发展目标,到2010年,全市人均生产总值比2000年翻一番,率先基本实现社会主义现代化。为了实现这一目标,佛山将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,以“建设宽裕小康社会和率先基本实现现代化”为总目标统揽全局,以提高城市综合竞争力为核心,以结构调整、资源整合为主要任务,以体制创新、科技创新、扩大开放为动力,把握机遇加快发展,努力建设产业强市、文化名城和现代化大城市。

一、以打造产业强市为目标,促进产业集聚优化提升。以产业发展为载体,大力实施名牌带动战略;以科技成果产业化为目标,建立和完善科技服务体系,构建产业发展的技术支撑平台。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,做大做强支柱产业,促进产业集聚、优化和提升。重点加快发展电子信息、新材料、光机电一体化、生物医药和环保等高新技术产业;巩固提升家用电器、纺织服装、陶瓷及其他建材、金属材料及制品四大支柱产业;加快发展装备制造业;壮大发展食品饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品制造四大潜力产业。制定政策措施,推动市区东南部部分产业向西北部有序转移,促进区域产业优化配置。以优质高效的都市农业为发展方向,调整优化农业结构;用现代高新技术改造农业,形成名优农产品优势区域布局。推动以现代物流业为重点的第三产业发展,加快发展新兴服务业、旅游业、中介服务业和特色会展业。

二、以提升质量和效益为目标,促进内外源经济协调发展。进一步创新招商引资机制,重点吸引世界500强企业、跨国公司和国内大企业在佛山聚集。适应国家出口退税政策调整,制定配套政策措施,加大对出口企业政策的扶持力度,推动出口稳步增长。大力发展民营经济,落实好加快民营经济发展的各项政策措施,引导民营企业在参与国企改革、扩大产业投资和公用事业改革中做大做强。把握CEPA实施的发展机遇,加强与港澳货物贸易、服务业和投资便利化的更紧密合作,引导产业融入“粤港澳经济圈”。积极参与泛珠三角区域合作与发展,引导和鼓励各类企业到内地省(区)市开拓市场,加强与内地省(区)市的经贸合作。

三、以建设现代化大城市为目标,促进城市基础设施建设。制定《佛山市城市发展概念规划》,建设组团式现代化大城市,全力推进构建现代化大城市框架和雏形的交通干线路网、城际快速轨道交通、生态环保、能源、水利、现代化组团式城市建设、信息化、科教文卫、省运会等项目的建设,把佛山建设成为城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、组团联系紧密、水乡特色鲜明的现代化大城市。

四、以构筑发展体制新平台为目标,促进各项改革的深化。一是深化产权制度改革。通过多种形式加快公有企业改革,为增强企业活力和竞争力创造条件。建立有效促进国有资产整合、运营和增值的新型国有资产监管体制。加强公有资本整合和重组步伐。二是推进投融资体制改革。积极探索政府资源市场化和城市可经营项目投资主体多元化运作办法,建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投融资管理体制。按照《佛山市推进城市可经营项目投资多元化、市场化的指导意见》,逐步推进公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业和城市经营项目的社会化、市场化进程。三是继续推进农村改革。认真落实好2004年初市委、市政府出台的《关于加快农村工业化、城镇化和农业产业化建设的决定》,加快用“三化”统筹解决“三农”问题,着力解决城乡“二元”结构,促进城乡协调发展。在农村工业化发展上,通过创新专业镇和中小企业加快发展的服务平台,完善科技创新支撑体系,推动镇级经济向更高层次发展。在农业产业化发展上,进一步调整优化农业结构,培育和发展龙头企业。在农村城镇化建设上,依照建设组团式现代化大城市总体规划,加快“并镇”、“并村”和“镇改街”、“村改居”步伐,积极稳妥地推进农民公寓建设和“城中村”改造。同时,抓紧制定和实施相关改革的配套政策。四是探索城乡户籍制度改革。从2004年7月1日起,全市各类户口统一为居民户口,并逐步将依附在原户籍制度上的计生、教育、就业和社会保障等一系列的管理制度进行改革与创新。五是推进社会管理体制改革。围绕“同城生活、同城便利”目标,搞好公用事业的开放与改革,实现同城范围内基础设施、文卫体教、医疗、城市应急机制和社会服务无缝对接。加快和规范中介组织发展,发挥其在经济社会发展中的桥梁和纽带作用。六是推进行政体制改革。一方面,加快政府职能的转变,继续深化审批制度改革,加大“放权于基层”、“还权于社会”的力度,促进简政放权工作的完善和落实。进一步理顺政府层级关系,明确划分市、区、镇三级政府的事权和管理职责,强化政府对经济社会的规划、协调、监管和服务职能。另一方面,实施“人才强市”战略和“优秀人才培养工程”,充分发挥人才的积极性、主动性和创造性,为全面建设宽裕小康社会和现代化大城市提供坚强的人才保证和智力支持。

五、以建设文化名城为目标,促进人与社会综合素质有效提升。以提高市民素质和城市文明程度为目标,进一步加大精神文明建设力度。以《佛山市建设文化名城规划纲要》为指导,加强文化名镇、名村、名馆、名园、名景的保护和建设,努力提升历史文化名城的时代特色。深化文化体制改革,繁荣文化事业,推进特色优势文化产业化进程。抓紧建设市新闻中心、图书馆新馆等一批大型文化基础设施,提升城市文化形象。推进“教育强市”建设,完善现代国民教育体系和高等职业教育体系,创建学习型社会。促进科技创新,增强企业科技创新能力,加快国家、省高新产业开发区和特色产业基地建设,加大知识产权保护力度,广泛开展产学研合作。进一步推进信息化建设,全面提升国民经济和社会信息化水平。建立健全公共卫生管理体系,提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。大力开展群众性体育运动,构建多元化全民健身服务体系,营造迎接十二届省运会的良好软、硬环境。

六、以建设法治社会为目标,促进依法行政和民主法制建设。加强民主法制建设,提高公民民主法制意识。加强社会综合治理,有效维护市场经济秩序和社会稳定。完善民主化、科学化、制度化决策机制。贯彻落实《行政许可法》,进一步转变政府治政理念和创新管理方式,加强电子政务建设,提高依法行政水平。开展“两个务必”教育,落实“为民、务实、清廉”要求,加大从源头上预防和治理腐败力度,提高行政效率,推动三个文明协调发展。

钦州市是一座新兴的港口城市。现辖灵山县、浦北县、钦南区、钦北区和钦州港经济开发区。全市总面积1.08万平方公里,海岸线长520.8公里,人口344.01万。有华侨、港澳台同胞30多万人,是广西的主要侨乡之一。

钦州市的发展条件得天独厚。一是区位优势突出。位于广西沿海的中心位置,毗邻粤港澳,集沿海沿江近边优势于一体,是大西南地区最便捷的出海通道之一,在西部大开发和中国―东盟自由贸易区中具有“承东启西”和“桥头堡”的战略地位。有多条铁路和高等级(高速)公路在此交汇,钦州港货轮直达港澳、东南亚、欧美等国家和地区,是广西沿海地区重要的交通枢纽。二是建港条件优越。80多年前,孙中山先生在其《建国方略》中把钦州港规划为中国“南方第二大港”。钦州港规划12个作业区,深水岸线60.8公里,可建1万~30万吨级以上深水泊位200个,其中10万~30万吨级大型深水泊位30多个,整个港口远期吞吐能力可达亿吨以上。目前港口吞吐能力600万吨。三是自然资源丰富。三娘湾特有的沙滩、奇石、渔村、绿树,尤其是海上精灵中华白海豚,成为旅游的一大品牌。还有浦北县的五皇岭、灵山县的大芦村、钦南区的麻蓝岛、钦北区的八寨沟、钦州港区的龙门群岛和钦州城区的民族英雄刘永福、冯子材故居等各具特色的自然景观和人文景观。青蟹、对虾、大蚝、石斑鱼被誉为钦州“四大名产”。钦州坭兴陶已有千年历史,是中国四大名陶之一。所属的灵山县是“中国荔枝之乡”和“中国奶水牛之乡”,浦北县是“中国香蕉之乡”,钦南区是“中国大蚝之乡”,钦北区是“中国黑叶荔之乡”和“中国果园鸡之乡”。

近年来,国家和自治区对钦州的发展给予了高度关注和大力支持。在广西区域经济发展战略中,把钦州定位为临海工业城市,把钦州港定位为临海工业港,并在项目布局、资金投向等方面给予大力支持。按照自治区对钦州的战略定位要求,钦州积极实施“以港兴市,以市促港,项目支撑,开放带动,建设临海工业城市”的发展战略,全市经济发展势头迅猛,各项事业协调发展。2004年,完成国内生产总值178.05亿元,比上年增长12.4%。财政收入11.75亿元,增长15.38%。全社会固定资产投资62.4亿元,增长40.26%。社会消费品零售总额61.55亿元,增长11.81%。金融机构各项存款余额117.13亿元,本外币各项贷款余额74.94亿元,比年初分别增长20.12%和15.34%。钦州港货物吞吐量完成320.9万吨,增长22%。

当前,钦州面临着国家实施西部大开发,中国―东盟自由贸易区加快建立,泛珠江三角洲合作加强等重大历史性机遇。钦州要抢抓机遇,落实全面、协调、可持续的发展观,重点推进大港口、大工业、大旅游建设,努力实现工业大港、滨海城市、旅游胜地的发展目标。

――在推进大港口建设方面,以推进钦州港10万吨级深水航道工程为重点,着力构建大港口,全面提升钦州发展大工业、大物流的竞争力。到2005年,力争钦州港吞吐能力达1000万吨,到2010年达3000万~5000万吨。

――在推进大工业建设方面,在广西大型临海工业(钦州)园区内重点发展能源、石化、冶炼、粮油加工、林浆纸等产业,争取在未来两年内,大型临海工业园工业总产值达到100亿元左右。

――在推进大旅游建设方面,按照国家4A级旅游景区标准重点推进三娘湾的开发建设,并以此带动麻兰岛、龙门群岛、五皇岭、八寨沟、大芦村等景区开发建设,构建钦州大旅游格局。同时,大力推进以“一江两岸”为轴心的城市建设,构建通江达海、人居环境优美的滨海城市。

围绕上述思路及目标,重点抓好以下几个方面:

一是以钦州精神凝聚民心。大力弘扬“锐意创新、众志成城、苦干实干、勇创一流”的钦州精神,全市上下唤起形势逼人的危机感、只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、振兴钦州的使命感,同心协力,众志成城,大胆开拓,锐意创新,勇创一流业绩。

二是以临海工业促进钦州经济转型。要把发展临海工业作为促进钦州经济总量扩大、结构优化和质量提高的根本途径,更加突出地抓好港口码头、航道、供水、路网等临海工业园区配套基础设施建设和工业项目的开发建设。既要重视抓投入,增强发展后劲;又要重视抓产出,增强工业总量。同时,要重点抓好一批对财税贡献大、带动能力强的传统优势行业和骨干企业,抓好县区工业集中区的建设。在发展临海工业的同时,要坚持可持续发展战略,注意环境保护和资源的合理利用。

三是以项目投资增强钦州发展后劲。必须把“抓投资、上项目”作为加快钦州发展的重要抓手,集中力量抓好一批重大骨干项目的建设,努力扩大投资总量,拉动经济增长,增强经济发展的后劲。在推进项目建设过程中,更加注重运用市场经济的办法拓宽筹融资渠道。

四是以招商引资推动钦州经济跨越发展。要抓住中国―东盟自由贸易区建立、南博会、泛珠江三角经济全面启动等机遇,坚持实施招商引资“一把手”工程,全民参与、全面出击,实现招商引资的新突破。要大力推进区域合作和政府合作,精心策划和组织好重大招商引资活动,争取有更多的知名企业落户钦州。要强化基础性工作,加强项目调研、储备,建立、完善项目库,加大项目推进力度,促进项目落实。要打造良好发展平台,不断完善管理体制,努力提高工作效率和服务质量,优化投资环境。

五是以城市化提升钦州品位和竞争力。要强化经营城市理念,创新城市建设投融资机制,通过市场化运作和城市资源的优化配置,着力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、商贸繁荣的现代化滨海城市。要突出重心,围绕“一江两岸”的开发建设,引导城市向东面和南面扩张。通过城区向南延伸,拉近城市与海的距离,逐步实现通江达海,赋予城市新的内涵,凸现滨海城市特色;通过向东延伸,建设现代化的新城区。要夯实基础,按照“合理规划,适度超前”的原则,打通城市环路,完善城区交通路网。要以招商引资为抓手,加速旧城改造和市政公用设施建设,推进项目落实,加快城区绿化美化及公共基础设施建设步伐,提高市民生活质量,营造良好的人居环境和创业环境。

六是以特色打响钦州知名品牌。要不断开拓思路,求变创新,发挥比较优势,做好特色文章,打响钦州品牌。要做大海洋经济,实现海洋医药、海洋化工领域新突破,把钦州建成全国重要的水产品集散地。要实行旅游名牌战略,重点推进国家4A级旅游景区三娘湾、浦北五皇岭、钦北八寨沟等景区的开发建设,加快刘永福、冯子材故居的维修改建,打响钦州的旅游品牌,做大钦州的旅游产业。要做优特色农业,坚持以工业思维谋划农业发展,抓机制创新,抓结构调整,抓主导产业,抓发展项目,立足特色资源,瞄准特色产业,打响特色品牌,推进农业产业化进程。

七是以发展民营经济促进钦州富强繁荣。要坚持以人为本,推动全民创业,构筑民营经济发展新格局。要放手发展民营经济,坚持变通合规,放低准入“门槛”,取消过时限制,努力创造有利于民营经济发展的良好环境,做大做强民营经济。

八是以体制创新增强钦州发展动力。要牢固树立改革创新的观念,努力消除经济发展过程中的体制性障碍,加大国有企业产权制度、投融资体制、行政管理体制等为重点的改革力度,不断推进体制、机制和管理创新,焕发和增强经济发展的活力。

北海市是中国首批14个对外开放的沿海城市。现辖合浦县、海城区、银海区、铁山港区,国土面积3337平方公里,人口147.87万。北海地处广西南端、北部湾东北岸,东与广东湛江市接壤,南与海南省隔海相望,西与邻国越南北部一海之隔,北经南宁通云、贵、川、湘诸省,背靠大西南,面向东南亚,是我国西南地区与东南亚地区国际交流的天然纽带,是西南地区走向海洋的门户,是沟通中国与东盟各国的桥头堡,在西南经济区、泛珠三角经济区和东盟自由贸易区中具有独特的区位优势。特别是随着我国加入世贸组织、东盟自由贸易区的启动、国家实施西部大开发战略的推进以及泛珠三角经济区的建立,北海作为大西南乃至整个西部地区惟一的沿海开放城市,承东启西,其区位优势更为突显。北海城市功能定位:区域性国际滨海旅游城市,大西南重要的商业、工业、港口城市,北部湾地区中心城市,最适合人类居住的滨海花园城市。

人居的福地。北海地处亚热带,属亚热带海洋性季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,气候宜人。光、热、雨量充沛,年平均气温23.1℃。空气质量优良,每立方厘米中负氧离子2500~5000个,比内陆城市高出50~100倍,享有“中国最大城市氧吧”的美誉。全市有森林面积7.87万公顷,市区绿化率达54.7%,人均绿地面积达67.59平方米。素有蓝天白云、碧海银滩、花红草绿、瓜果飘香、四季迷人之称。市政设施完善配套,交通通信方便快捷,医疗保健保障有力,文化教育发达,市场购物方便,海鲜品种繁多,物产丰富。

旅游的胜地。北海自然风景优美,集“海、滩、岛、湖、山、水、林”于一体,是中国优秀旅游城市。银滩旅游度假区是国家4A级王牌景区,涠洲岛、星岛湖是省级旅游度假区。银滩绵延24公里,是优良的天然海滨浴场,以“滩长平、沙白细、水温净、浪柔软、无鲨鱼”而被誉为“天下第一滩”。距市区21海里的涠洲岛是中国最大最年轻的火山岛,和毗邻的斜阳岛并称“大小蓬莱”。星岛湖有1026个岛屿,形态各异,山清水秀,风光旖旎,建有电视连续剧《水浒》外境拍摄基地,是游览避暑的好去处。山口红树林是联合国教科文组织人与生物圈保护区成员单位,万亩连片红树林多达数处。在合浦县境内有汉代古墓群、东坡亭、文昌塔、大士阁等一批名胜古迹。首家开通了至越南下龙湾的海上旅游航线,正与东南亚旅游经济圈融为一体。

兴业的宝地。北海背靠大西南,面向东南亚,紧邻粤港澳,是环北部湾地区的中心城市,区位优势十分明显。海岸线长562公里,有多处天然良港,可建万吨级泊位200多个,其中10万~20万吨级泊位可建20多个,有的地方还可以建30万吨级以上大型深水泊位;濒临的北部湾是中国重要的海上石油和天然气产地,是中国六大著名渔场之一。北海土地平坦,平原面积占70%以上,具有建造周期短、投资省、功效高、宜于成片建设等优越条件。境内有大小江河93条,特大水库1座,大中型水库48座,淡水总量118.8亿立方米,自然资源十分丰富。北海市区干道、供水、供电、通信、环保等基础设施完善配套,是中国西部地区惟一同时拥有深水良港、全天候机场、铁路和高速公路的城市。北海近年来相继出台了一系列优惠政策和管理、实施办法,并严格执行国家给予的沿海开放城市、西部大开发和少数民族地区的优惠政策,在全社会积极营造助商、亲商、富商的服务环境,为广大投资者提供优质、高效、周到、安全服务,是投资兴业的宝地。

开放的高地。北海对外开放历史悠久,是广西对外开放的重要窗口,中国西南地区出海通道的重要门户。《汉书・地理志》载,北海当时就是“海疆一大都会”,“外洋各国夷商,无不梯山航海,源源而来”。自汉唐至明清,北海开放历史延绵不绝。近代,北海被辟为通商口岸,英、德、法、美等9个国家在此设立领事机构、商会和学校等,西方的经济和文化渐次进入北海,使北海得“欧风东进之先”而成为中西文化交融的前沿,成为中国南方的重要商埠。近年来北海积极实施开放带动战略,坚持对外开放与对内开放、引进来与走出去并举,走国际化发展道路,在更大范围、更深层次、更宽领域积极参与国际竞争与合作。随着时代的发展与进步,海内外客商参与北海开发建设的机会将越来越多,空间越来越广,领域越来越宽,发展潜力越来越大。

20世纪90年代初,北海人民抢抓机遇,实现了跨越式发展,由一个边陲小镇一跃成为具有现代化规模的中等城市。迈入新世纪,北海围绕“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”的目标,坚定不移地实现开放带动战略,以发展园区经济为突破口,以旅游产业、高新技术产业、海洋产业、现代农业这四大支柱产业为经济发展的主框架,园区经济从无到有,四大支柱产业从弱到强,有力地推动了北海经济的加速发展。2000年以来的这一时期,是北海近10年来经济发展最快的时期,是做成多年想做而没有做成的事情最多的时期,是解决历史遗留问题成效最明显的时期,是全市人民得到实惠最多的时期。2003年,我们根据北海已经进入加快发展新阶段的科学判断,提出了10年三个阶段的发展目标,到2010年实现国内生产总值500亿元,财政收入60亿元以上。

历经20年的改革开放,北海经济持续、快速、协调、健康的发展,社会事业全面进步,社会政治稳定,人民安居乐业,一个初具现代化规模的滨海城市正在崛起,北海这颗璀璨的明珠在北部湾畔闪耀着迷人的光芒。

广西防城港市地处祖国大陆海岸线西南端,辖港口区、防城区、上思县、东兴市(县级),总面积6181平方公里,人口80万,有汉、壮、瑶、京等19个民族,其中少数民族占47%,是全国惟一的沿海沿边港口城市,被誉为“西南门户,边陲明珠”。

防城港市发展优势得天独厚。一是区位优势。处在我国与东南亚、大西南与东南部的中心交汇点,南濒北部湾,背靠大西南,东邻粤港澳,西连越南,有大陆海岸线584公里,陆地边境线230多公里。高速公路直抵港口,西湾跨海大桥和即将竣工的江山至东兴一级公路把我国公路网与越南乃至泛亚公路网联成一体,铁路与全国联网。二是港口优势。防城港是西南最大的海港,现有泊位28个,其中万吨级以上泊位14个,已与80个国家地区220多个港口建立贸易关系,是中国20个主枢纽港之一,发展前景广阔,可建115个万吨级至30万吨级的深水泊位。三是“上山下海出国”的特色旅游优势。登临十万大山国家森林公园,可览茫茫林海,吸负氧离子含量最高的空气。下海可欣赏迷人的金滩,领略京族浓郁风情。出国可感受越南的秀丽风光。四是山海特色农业优势。森林覆盖率达55.9%,有我国沿海最大片的红树林基地,有肉桂、八角林基地8.53万公顷,是“中国香料之乡”,也是“茶族皇后”金花茶的主产地。有近期可开发的10米等深线内的海滩涂3.47万公顷,发展水产养殖业前景广阔,驰名中外的南珠产地就在防城港市的白龙珍珠港,在美国国际珍珠评比会上被评为一流珠品。五是对外开放的环境优势。有4个国家一类口岸,两个国家二类口岸。东兴口岸是中国陆域三大出入境口岸之一。享受国家西部开发、边境贸易和民族自治、边境地区等优惠政策。

防城港市依港而建,因港得名,是周恩来总理1968年建议,毛泽东主席批准建设的。1993年建市以来,历届班子领导艰苦创业,励精图治谋发展,特别是近几年来,围绕“兴港,强市,富民”的目标,加快实施“大港口,大通道,大工业,大开放,大发展”的思路,抓住西部大开发、我国加入世界贸易组织,建立中国―东盟自由贸易区,举办南博会和两广加强合作等重大机遇,加快发展,全面建设小康社会,全市经济发展,政治稳定,民族团结,边疆安宁,人民安居乐业。建市以来,生产总值年均增长10%以上,高于广西、全国同期增长水平;社会文明和谐进步,各项事业协调发展。京族独弦琴《京家阿伯踩竹乐》荣获文化部群星奖金奖。人口、土地、环保工作取得新成绩。精神文明建设成效显著。荣获“全国双拥模范城”称号。民主法制建设进一步加强,政务公开、依法行政全面推进,廉政建设取得新成效。

展望未来,明天更美好。防城港市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以人为本,认真落实科学发展观,把发展作为执政兴市的第一要务,抓住机遇,加快实施“五大”发展思路,努力建设文明和谐社会,实现跨越式发展。

建设沿海大港口。加快实施大港口战略,把港口经济作为拉动全市经济发展的龙头,提升港口核心竞争力,把防城港打造成为西南航运中心。重点抓好防城港20万吨级泊位及配套航道项目建设,加快推进6个5万~8万吨级泊位的建设。防城港将成为中国四个拥有20万吨级码头的港口之一。同时,加快发展集装箱业务,完善港口配套设施,构建沿海对外开放流通大平台。创新港口体制,引进资本实力雄厚,与港口、航运关联度大,管理先进的国内外战略投资者,多元化筹措港口建设资金,实现港口建设的滚动发展。加快推进口岸“大通关”,打造一流口岸环境。通过3~5年的努力,使港口吞吐量提高到5000万吨。

完善海陆大通道。一是增加海运航线。在开通防城港至香港、深圳、海防、新加坡、釜山等航线的基础上,近期开通防城港至海参崴、高雄直航航线,争取开通直航全球各主要港口的航线。二是加快六大公路网络建设。重点推进东兴至江山一级公路、港口至企沙工业大道、江山半岛滨海路、西湾至东湾公路、东兴至上思公路的建设,以及上思至崇左市的三级公路改造。同时继续抓好城乡路网建设和改造,力争3~5年乡乡通油路,村村通公路。三是大力推进五大城市基础设施建设。着重点是城市供水、供电和污水、垃圾处理以及文体活动设施的建设,特别是抓住广西沿海基础设施建设大会战机遇,加快推进城市中心区的开发建设,力争上一批大项目,进一步完善城市功能。抓好城乡规划和管理,大力支持中心城镇率先实现“两化”。经过3~5年努力,形成海滨港口城市的新格局。

发展临海大工业。大力实施“以港引工、以工促港、港工互动”的思路,走外向度高的新型工业化道路,利用港口强大的吞吐能力和有利条件,吸引大进大出的临海工业企业落户我市,形成“前港后厂”、“前港后区”的工业发展格局,培育壮大粮油加工、冶金、电力、机电、化工、制糖、制药、地方特色资源加工“八大工业体系”,以规模企业辐射带动中小企业发展。通过发展支柱产业和大项目,壮大工业总量,为大港口提供充足稳定的货源和强大支撑。重点是确保万鑫公司、宏源浆纸厂、岳泰饲料厂等投资超亿元、产值超10亿元的工业项目尽快投产;确保年内开工建设投资110亿元的防城港发电厂。加快企沙、东湾临海大型工业区的建设,大力发展临边出口加工工业。力争用3~5年的时间,使工业产值提高到400亿元。

培育边海大市场。科学规划,合理布局,围绕防东公路和沿海地区,培育统一、开放、竞争、有序的大市场,构建沿海沿边50公里经济带。一是建设临边贸易大市场。利用出边通道优势,瞄准越南等东盟市场,大力发展进出口贸易和边境贸易、互市贸易。二是建设临海大市场。发挥港口优势,扩大集装箱业务,密切与国内外港口的贸易往来,构筑全方位对外开放的新格局,在更大范围、更深层次参与国际合作,拓展经济发展空间,以大商贸促大流通,以大流通促大发展。三是建设地方特色产品市场。重点是海产品批发市场,肉桂、八角香料市场,十万大山中草药市场。四是建设充满活力的特色旅游市场。大力发展“上山下海出国”特色旅游,配套完善京岛金滩、江山半岛、十万大山国家森林公园等景区景点,寻求与东盟各国旅游产业的合作与开发,抢滩广西乃至东盟旅游市场,增强旅游业的辐射力。

打造物流大平台。以构建中国―东盟区域物流中心为目标,把现代物流业培育发展成为新兴产业。一是按照“大物流”的思路,高起点、高规格规划建设现代物流基地、大型物流中心、配送中心,建立社会化的现代仓储网络。重点建设防城港物流园区,进一步完善防城港在南宁、贵州都匀的物流中心,构建前港后厂、前港后场的大物流格局。二是合理配置物流资源,优化市场资源环境,加快培育龙头物流企业,示范带动一批大中型物流企业成长。三是创造良好的物流业发展环境。建立健全完善物流管理制度,加强协调,打破部门、区域之间的分割,指导和协调全市物流产业的发展。四是加快发展与现代物流业相配套的基础设施建设。推进港口泊位及配套航道建设,努力建设大型现代化的仓储设施,扩大仓储容量;大幅度提高货物集散能力,不断满足货物大进大出的需要。加快建设全市性的物流信息平台,构建符合现代物流发展需要的信息化体系。

与此同时,加大建设文明和谐社会的力度。重点加大投资软环境治理力度,大力营造优质高效、诚实守信的人文环境;统一开放、公平竞争的市场环境;规范透明、稳定顺畅的政策环境;公开公正、勤政廉洁的行政环境;严明公正、治安良好的法制环境,使防城港市成为创业成本低、市场秩序好、社会信用度高、人居环境安全优美的城市。

乐山市位于四川省西南部,辖市中区、五通桥、沙湾、金口河4个区、峨眉山市及犍为、井研、夹江、沐川4个县和峨边、马边两个彝族自治县,幅员面积12826平方公里,总人口347万人。2003年,全市国内生产总值215.56亿元,人均国内生产总值6208元,地方财政一般预算收入9.02亿元,农民人均纯收入2546元。

乐山历史悠久,是中国历史文化名城。春秋时期,这里是蜀王开明的故治。乐山古称嘉州,公元1734年,取“城西南五里有‘至乐山’”为名,“乐山”名称沿用至今。建国(1949年)以后,乐山建立专区,1968年改为乐山地区,1985年,撤消乐山地区,建立省辖乐山市。

乐山资源富集,是西部最具开发潜力的城市之一。现已探明的矿产资源达30种,其中磷、岩盐、石灰石等非金属矿品质优良,储量居四川省前列。市境内有岷江、大渡河、青衣江和众多的中小河流。全市水资源总量855.1亿立方米,水力资源理论蕴藏量为588万千瓦,可开发量473万千瓦。市境内的龚嘴(70万千瓦)、铜街子(60万千瓦)两座大型水电站,是四川省重要的能源基地。

乐山区位优势突出,是川南与川西的重要纽带。“襟带三江,南北通衢”曾是乐山的骄傲,今天的乐山更是四通八达。现已形成以成昆铁路、成乐高速公路为主通道,国道213线、305线等公路为主骨架,县、乡、村公路为支线,岷江、大渡河水运为辅助的交通网络。成昆铁路纵贯市内5个区、市、县、自治县,乐山火车站为铁路二类口岸;125公里的成乐高速公路直通成都双流国际机场;乐山至峨眉山的快速旅游通道把乐山大佛和峨眉山联成一体;可停泊500吨级货轮的乐山大件码头是四川大型设备出川的惟一通道;客轮和300吨级的货轮出乐山港和沙湾港可直达长江沿岸港口。正在筹建之中的乐宜高速公路、乐山旅游机场将会使乐山的快速发展如添羽翼,插上腾飞的翅膀。

乐山思想解放,是全国首批对外开放城市。先后与美国、日本等50多个国家和地区建立了友好交往和经济贸易、技术合作关系,同日本市川市、澳大利亚赫维湾市、法国依斯・木里罗市结成了友好城市,同国内30多个沿海、沿边城市建立了横向联系。包括美国摩托罗拉公司、安森美公司、正安药业公司、国际人造林公司、挪威斯堪纳公司、日本大冢公司、荷兰飞舸公司等世界著名企业在内的20多个国家和地区的财团、大企业相继来乐山投资办企业。2003年,全市实际到位外资金1.46亿美元,实际到位内资51.23亿元;进出口总额达3.62亿美元,名列全省第二,仅次于成都。始终不渝地致力于为创业者和投资者营造高回报的赢利环境、高效率的办事环境、高质量的生活环境,是乐山人民的共同愿望,乐山也是创业者和投资者大展鸿图并将获得丰厚回报的好地方。

乐山经济基础良好,是四川经济发展重点地区。20世纪70年代,一批“三线”企业内迁乐山,奠定了乐山四川工业基地的坚实基础。经过20多年的改革与发展,形成了电子、医药、建筑装饰材料和旅游业四大支柱产业。目前,电子工业发展迅速,具有明显优势,主要产品为半导体分立器件,主要企业有国内最大的半导体元器件生产企业乐山―菲尼克斯公司、全国最大的硅材料科研生产厂家峨眉半导体材料厂;医药化工企业主要有长征制药股份有限公司、蜀乐医药股份有限公司、峨眉山盐化工业(集团)股份有限公司、艾丽碧丝集团等。乐山吉象人造林制品有限公司是全国林产工业最大的中密度纤维板生产企业。夹江是四川省最大的建陶工业基地,被誉为“西部瓷都”。一批民营企业不断发展壮大。2003年,全市民营企业达2522户,从业人员32.5万人,全市22户重点优势企业中有17户是民营企业,全市工业增加值排名前5位的都是民营企业,民营企业增加值占规模以上工业企业总量的68.1%,民营企业上缴税金占全市税收的60%。民营经济已成为全市经济的主力和增长潜力所在。围绕林竹、畜牧、茶叶、蔬菜和中药材五大农业经济主导产业,永丰纸业、吉象木业、竹叶青公司等一批国家、省级重点企业相继建立并发展壮大。

乐山风景优美,是中国优秀旅游城市。素有“天下山水之观在蜀,蜀之胜曰嘉州”的美称。境内以世界文化与自然遗产峨眉山――乐山大佛为中心,呈放射状相对集中地分布着国家重点文物保护单位4处,国家级风景名胜区2处,国家自然保护区1处,省级风景名胜区2处,省级森林公园4处。市境内还有当代大文郭沫若的旧居和有中国“百慕大”之称的峨边黑竹沟风景区等。按照“大旅游、大市场、大产业”的总体思路,全市已形成了朝山、观佛、探险、民俗、生态和休闲等多层次多品味结合的旅游发展格局和以乐山大佛――峨眉山为中心的环形旅游线,目前正朝着国际旅游城市的更高目标迈进。

乐山环境优越,是联合国城市管理中心在中国的第一合作城市。城市坐落在岷江、大渡河、青衣江三江汇流之处,与乐山大佛隔江相望。城市规划控制面积150平方公里,建成面积47.7平方公里。城市绿化率达45%以上,联合国教科文组织专家盛赞乐山“森林在城市里,城市在山水中”。乐山已是全国卫生城市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、四川省首批园林城市,目前全市人民正在为创建人居环境典范城市而不懈努力。

乐山阔步未来,是一个充满希望的城市。党的十六大过后,在深入学习、广泛讨论、认真思考的基础上,市委召开四届九次全委会,作出了《关于推进乐山发展新跨越,全面建设小康社会的决定》,提出了“干好头五年,准备后五年,谋划再十年,提前翻两番,全面建小康”的发展思路和分阶段目标。我市全面建设小康社会的主要阶段性目标是:到2005年,GDP总量达到246亿元,到2010年,GDP总量达405亿元,人均GDP达到1.1万元,把乐山建成四川经济强市、国际旅游城市。当前,我市经济社会发展总的要求是:以中央实施宏观调控为契机,树立全面、协调、可持续的发展观,加快推进经济结构调整和经济增长方式的转变,按照“投资出大力,工业挑大梁”发展思路,千方百计加大投资力度,坚持实施“工业强市”战略,积极培育和激活消费市场,努力化解经济运行中的突出矛盾和问题,进一步把当前各方面的积极性保护好、发挥好、引导好,实现经济平稳快速协调健康发展和社会全面进步。实现这些目标,我们将立足当前,扎实工作,集中力量,狠抓重点,迈出新的坚实的步伐。

一是全面发展农村经济。切实把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重,紧紧围绕农民增收这个中心,进一步加强农业、支持农业、保护农业。重点抓好林竹、畜牧、茶叶、蔬菜、中药材五大主导产业,抓好专业生产基地建设,促进规模化、集约化经营。保护和提高粮食综合生产能力,发展壮大畜牧业,积极发展乡镇企业,大力发展劳务经济。加快发展农业产业化经营,新发展一批年产值1000万元以上的龙头企业。积极实施农业标准化生产,建立完善农产品标准化检测体系,引进推广新技术、新品种,规范种植基地和示范基地。大力发展农民专业合作经济组织,努力解决千家万户生产与千变万化市场之间的矛盾。全面推进城镇化进程,重点抓好国家、省级和市级示范小城镇建设,科学规划,扩大规模,配套设施,完善功能。加强农田水利基本建设,实施山水田林路综合治理,积极构建高产、优质、高效、生态和安全的现代农业新体系。

二是坚持走新型工业化道路。围绕电子、医药、建筑装饰材料三大支柱产业,不断做长做宽产业链条,做强做大重点企业,做优做响产品牌。重点抓好1000吨多晶硅、乐山―菲尼克斯四期等项目建设,努力形成包括工业硅、多晶硅、单晶硅、硅片基地、芯片和集成电路制造的微电子工业产业链。努力发展医药产业,壮大抗生素原料药品和大输液生产规模,加快建设四川中药材基地。积极发展新材料,抓好以“西部瓷都”夹江为重点的建筑装饰业。大力发展林竹及其加工、盐磷化工、食品饮料、水电及高耗能工业四大优势资源产业。突出抓好沐川、犍为竹纸一体化建设;加快建设以五通桥、井研为重点的盐磷化工基地步伐,努力把乐山建成四川重要的盐磷化工基地;扶持竹叶青、华润啤酒、四川服大等食品饮料企业做强做大;加快大渡河、马边河流域水电及其高耗能工业发展,努力形成区域特色和产业优势明显的区域经济。大力发展高新技术产业,积极运用先进适用技术改造提升化工、机械、医药、食品、林竹等传统产业,促进传统产业的上档升级和产品的升级换代。坚持淘汰落后装备,积极发展节能降耗、污染治理型工业,大力发展循环、环保工业,促进工业经济增长方式的根本性转变。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的战略思路,抓住乐山列为“四川省制造业信息化工程重点城市”的机遇,加快信息技术的应用和推广,建立健全信息化应用体系、咨询服务体系和人才培训体系。坚持做强重点企业与发展中小企业并重。按照“扶优限劣、抓大放小”的思路,发展壮大一批重点企业,加快形成一批销售上10亿元的企业集团。充分发挥中小企业投资省、见效快、吸纳就业多的优势,大力支持中小企业加快发展。

三是培育壮大旅游产业。紧紧围绕“创世界旅游精品,建国际旅游城市”的总体目标,按照“营造大环境,发展大旅游,培育大产业”的思路,全力推进建设“中国第一山”。充分发挥名山、名佛、名人、名城优势,重点抓好佛教文化和自然生态旅游。加快金顶项目建设,扎实推进中低山区项目建设,高水平建成世界遗产论坛永久性会址,办好首届“中国峨眉山・世界遗产论坛”。加快乐山大佛景区建设,早日建成乐山(大佛)博物馆。深度挖掘观光、朝圣、温泉度假等休闲旅游项目。加快峨边黑竹沟、沙湾郭沫若故居、马边大风顶等景区的开发建设步伐。积极开展以旅游企业为主体的宣传促销活动,大力支持重点旅游企业加快发展,加快培育一批旅游企业集团。

四是不断完善基础设施。全面推进建设“中国第一山”交通项目,竣工大佛景区绕线工程、省道305线绵竹至夹江段等项目,加快改造峨眉山景区公路和乐(山)峨(眉山)路、峨(边)美(姑)路等,尽早开工建设乐宜高速公路、沙湾火车站扩建工程,力争乐山旅游机场、峨(眉山)宜(宾)铁路项目立项。狠抓能源建设,集中精力抓好舟坝、沙湾等水电站,加快建设峨眉铝业火电厂、岷江发电厂步伐。继续实施农网改造,建成沙湾和市中区220千伏变电站。加速发展通讯产业,加快推进“数字乐山”进程。加快城市建设和发展。树立“不求最大,但求最佳,建精品旅游城市”的理念,按照省政府将乐山列入四川首批加快发展成为大城市的规划要求,围绕将乐山建设成为经济实力雄厚、产业特色鲜明、城市功能完善、人与自然和谐的最美丽的山水园林城市的目标,力求规划尽善尽美,建设精雕细刻,管理精益求精,让乐山亮起来,美起来,繁荣起来。

五是统筹社会事业发展。坚持科学发展观与科学人才观的有机统一,牢固树立“人才资源是第一资源”观念,把教育放在优先发展位置。切实抓好素质教育,巩固“两基”成果,提高“普九”质量。大力发展成人教育和职业教育,重点抓好一批骨干职业学校和示范特色专业。积极发展和规范社会力量办学,培育一批具有相当规模和鲜明特色的民办职业教育学校。积极支持在乐高等院校加快发展。坚持科学技术是第一生产力的观念,着力抓好乐山国家级农业科技园区和乐山高新技术产业开发区,加大核技术产业园建设力度。深入推进横向科技合作,强化“院地”、“校地”合作。加强公共卫生设施建设,建立健全公共卫生体系,深化文化事业和产业发展,着力打造“文化强市”。大力发展体育等各项社会事业。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,发出了全面建设小康社会的总动员令,市委、市政府结合广安实际,提出了“跨三步,翻三番,全面建设小康社会”的发展战略,在本世纪头二十年,全面建设惠及全市人民的小康社会。到2020年,全市国内生产总值达到1178亿元,年均增长11.8%,人均25000元,与全国、全省同步跨入全面小康社会。具体步骤是:第一步,高速发展期。至2006年,国内生产总值年均增长12.5%以上,总量比2000年翻一番,人均5730元。第二步,持续发展期。2007年至2012年,国内生产总值年均增长12%以上,总量比2000年翻两番,人均11092元。第三步,全面发展期。2013年至2020年,国内生产总值年均增长11.1%,总量比2000年翻3.2番,达到1178亿元,人均25000元,达到全国平均水平。2003年12月,广安市第二次党代会和二届人大一次会议提出了未来五年的奋斗目标,国内生产总值年均增长12.5%以上,到2006年,达到254亿元,比2000年翻一番,实现全面建设小康社会第一步战略目标。到2008年,国内生产总值达到313.1亿元,比2003年增长84.1%,人均7000元;地方财政一般预算收入达到12亿元,比2003年增长96.7%;五年全社会固定资产投资350亿元以上,比前五年增长20.7%;社会消费品零售总额132亿元,比2003年增长84.4%;农民人均纯收入达到3100元;城市化率达到25%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。基础设施进一步完善,产业结构进一步优化,政治文明、精神文明建设全面加强,努力使广安成为实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范,成为全国爱国主义教育基地的示范,成为全省发展的排头兵。

近几年来,广安着力发挥邓小平故里独特的政治优势和产业发展比较优势,以邓小平同志诞辰100周年纪念活动为契机,全市上下团结拼搏,与时俱进,开拓创新,经济社会发展取得显著成效。2004年,全市国内生产总值217.6亿元,比上年增长14.6%,增幅居全省第一位。地方财政一般预算收入实现7.1亿元,同口径增长25.6%。固定资产投资完成116.5亿元,增长47.9%。社会消费品零售总额实现85.6亿元,增长19.5%。招商引资到位资金50.3亿元,增长24.6%。人民生活水平日益提高,城镇居民可支配收入6610元,农民人均纯收入2606元。成功创建为中国优秀旅游城市和全国“双拥”模范城。

邓小平同志诞辰100周年纪念活动顺利开展。按照中央对纪念活动的部署,修建了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆等纪念设施,维修恢复了邓小平故居、翰林院子、北山小学堂、蚕房院子、清水塘、洗砚池等20余处邓小平青少年时期活动场所。纪念活动期间,胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等20多名党和国家领导人到广安视察,胡锦涛总书记为邓小平铜像揭幕并发表重要讲话,参观了邓小平故居陈列馆,四川省委、省政府在广安召开了邓小平同志诞辰100周年纪念大会,举办了邓小平生平思想理论等研讨会,中央电视台“心连心”艺术团在广安举办了大型文艺演出,100多家国内外新闻媒体对广安进行采访报道。在纪念活动中,广安向全国人民交上了一份满意的答卷。邓小平同志诞辰100周年纪念活动以后,市委、市政府及时转移工作重心,以科学发展观统领经济社会发展全局,充分发挥政治、资源、区位“三大优势”,不断推进资源向资本转变,切实做好资源型工业、特色农业和新兴旅游业“三篇文章”,以工业化带动农业产业化,推动城镇化,努力建设发展的广安、开放的广安、优美的广安、和谐的广安。

坚持第一要务,围绕产业抓发展。致力发挥资源优势,做好壮大工业总量、构建现代农业、培育旅游支柱“三篇文章”。支持煤炭、电力、建材企业做大做强,提升水平,延伸产业链条;大力发展食品工业,培育成为工业新增点;依托重庆大市场,积极发展配套机械加工业。以国家级农业科技中心为带动,培育发展农业产业化龙头企业、农业业主和农村专业合作经济组织,实现传统农业向现代农业转变。抓住成功创建中国优秀旅游城市和列入全国十大红色旅游基地的机遇,打造旅游精品,加强宣传促销,提高旅游服务水平,把旅游业培育成为支柱产业。

壮大县域经济,夯实基层基础。加大扶持力度,支持区市县发展具有比较优势的特色产业,通过县域经济的高质量增长,推动全市经济迈上新台阶。加快城镇、交通等基础设施建设,保持投资对经济拉动的良好势头。赋予共建活动新内涵,大力招商引资。充分利用邓小平同志的影响力,发挥独特的政治优势,不断丰富和完善“致富思源,共建广安”活动内容,在更大范围内开展“共建小平家乡,携手共奔小康”活动,吸引国内外投资者到广安投资置业,与小平家乡人民一道建设全面小康社会。实施扶贫攻坚战略,提高人民生活水平。把扶贫攻坚作为当前的一号工程,认真落实18项扶贫政策措施,注重产业扶贫,落实城镇低保、下岗再就业等保障政策,开展农村低保、医疗救助、合作医疗试点,在三年内基本消除年人均纯收入1000元以下的农村贫困人口,保障城乡低收入家庭基本生活,不断提高生活质量。

深化体制改革,加强执政能力建设。进一步推进经济体制改革,建立竞争、公平、法治的社会主义市场经济环境。深化行政体制改革,探索执政规律,增强执政能力,做到科学执政、民主执政、依法执政,树立落实科学发展观和正确的政绩观,全心全意为人民谋利益。

宜宾位于四川盆地南缘,辖1区9县,幅员面积13283平方公里,人口515万。

宜宾是古南丝绸之路的起点,具有2186年的建城史和3000多年的酿酒史,是国家历史文化名城和闻名全国的酒都。宜宾在诸多方面呈现出本地区古老民族文化的风格和特色,有独具魅力和影响的酒文化、竹文化、茶文化及?文化,是中华民族灿烂文化的有机组成部分和巴蜀文化的一翼。

宜宾地处川滇黔三省结合部,金沙江、岷江交汇处,是万里长江第一城和国家对外开放城市,也是川滇黔结合部的综合交通枢纽和物资集散中心。区内铁路、公路、水路和航空立体配套,省内第一个开通的二级民航机场可直达北京、广州、深圳、上海等地,长江三级航道可通行1000吨级轮。宜宾是国家确立的水、火、核综合发展的重要能源和原材料生产基地,是长江上游资源开发与生态保护的重要地区,也是长江经济带的重要组成部分和成渝经济圈的次区域中心。

宜宾立体气候明显,农业资源丰富,生物资源多样,森林覆盖率达34.03%。能源矿产资源富集配套,水能资源可开发量716万千瓦;已探明矿产44种,其中煤炭储量53亿吨,天然气储量212亿立方米,硫铁矿储量5.6亿吨,还有储量丰富的岩盐矿、石灰石和石英砂等。宜宾旅游资源独具特色,全市共有国家级旅游资源6处,省级旅游资源39处,有被誉为“蜀南三绝”的“蜀南竹海”、“石海洞乡”和“?人悬棺”,有国家重点文物保护单位夕佳山川南民俗博物馆、真武山道教古建筑群等名胜古迹及五粮液十里酒城和已开工建设的金沙江向家坝水电站库区“高峡出平湖”等景观。

近年来,全市以江泽民同志“走改革之路,建美好宜宾”的光辉题词和胡锦涛同志“让宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的殷切希望为巨大动力,始终坚持“抓住机遇,加快发展”的工作基调,经济社会保持了持续、快速、协调、健康发展的势头。撤地设市7年来,经济总量由四川省第6位上升为第4位,2003年实现GDP291.02亿元,比上年增长12.5%,三次产业比重由1996年的30.48:38.49:31.03演进为2003的年19.38:49.59:31.03。全市工业经济效益综合考核连续9年名列全省前茅,拥有中国“酒业大王”五粮液集团、全国规模最大的维卡纤维生产企业丝丽雅集团、中国惟一的核燃料组件生产基地建中化工和全国效益最好的重点氯碱化工生产企业宜宾天原集团。农村经济全面发展,百里绿色长廊、百里优质水果带、百里优质稻种植带、百里农业综合开发带、百里环形绿色畜禽养殖带初具规模。基础设施建设取得突破性进展,铁路、公路、水运、航空四通八达,现代通讯网络覆盖全市。宜宾海关已正式批准组建,投资环境不断改善,各项社会事业全面进步。

宜宾既是四川省规划建设的9个大城市之一、旅游业优先发展和可进入世界品牌的4个地区之一,又是原国家计委规划的长江上游一级中心城市,也是世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具开发投资价值的25个城市之一。宜宾是国家规划的长江六大重要枢纽港之一,是国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点。在国家空间布局上,宜宾是成渝城市群中南弧线上的区域中心城市,是成渝地区和南、贵、昆地区的延续和枢纽城市,是东南亚10+1战略在产业、人才、资源优势相结合的重要城市。内昆铁路建成通车,四川经宜宾至广西防城港陆上最短出海通道正逐步形成,宜宾将成为我国东南沿海与西南交流的要冲,成为川滇黔渝联接东西、沟通南北的战略转换要地。随着金沙江梯级开发的启动、三峡总公司的西进、向家坝电站、筠连煤田等一批具有跨区域甚至全国意义的项目的开工建设,宜宾将迎来巨大的战略发展机遇,不仅可以带动宜宾能源、重化工、重大机械装备制造、食品饮料等产业的深度发展,而且还可以带动人流、物流、商流、资金流、信息流向宜宾高度聚集和集中,形成各具特色的产业集群、城镇集群,促进宜宾经济社会的跨越发展。

为了实现上述美好前景,按照党的十六大关于全面建设小康社会的战略部署,我市结合宜宾实际,提出在21世纪头20年要坚持“头五年强基,再五年突破,后十年跨越,实现翻三番”的总的奋斗目标,并确保分阶段实现三大目标,即:到2005年全市实现GDP总量在1999年基础上翻一番;到2010年,初步建成长江上游一级中心城市、川滇黔结合部区域的综合交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市、长江上游生态保护屏障的重要组成部分;到2020年,实现GDP总量在2000年基础上翻三番,人均GDP超过3000美元,赶超当年全国平均水平。围绕上述目标,目前,全市上下正深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真实践“三个代表”重要思想,按照“产业立市、工业强市、环境兴市”的工作思路,积极推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变,树立全面统筹意识和科学发展观,紧紧抓住机遇,加快发展,努力实现国民经济持续快速健康发展,各项社会事业全面进步。

一是进一步强化农业基础地位,围绕解决“三农”问题大力发展县域经济,围绕五大优势产业链发展配套工业,围绕五大特色产业带发展农副产品加工业,围绕农业产业化培育壮大龙头企业,围绕市域重点企业推进农业产业化,千方百计促农增收。

二是抓住产权改革这个关键,大力推进机制体制创新;以新型工业化为发展方向,建立健全以企业为主体的技术创新机制和技术创新中心,推进技术进步;积极推进优势产业链拓展延伸,全力支持五粮液、天原、丝丽雅等骨干企业发展,推动资本优势与技术优势的跨行业、跨地区组合,围绕龙头企业大力发展关联产业,培育壮大中小企业,形成相对集中的区域产业集群。

三是以金沙江梯级开发的启动、三峡总公司的西进、向家坝电站、筠连煤田等项目的开工建设为契机,着力能源、交通等基础建设,改善发展硬环境,统筹开发各类资源,统筹利用各种优势,促进区域经济持续协调发展。

四是坚持经济发展和生态环境保护并重,围绕生态资源发展旅游,以创建优秀旅游城市为目标,加强中心城市建设,推进人与自然和谐相处,实现可持续发展。

五是坚定不移地扩大开放,大力引进外资,创造条件启动民间资本,做强做活商贸物流,扩大对外经济贸易,多渠道、宽领域吸纳经济要素加快宜宾发展,提高开放型经济发展的质量和水平。

六是坚持以人为本,进一步完善社会保障体系,扩大就业和再就业,继续实施“科教兴宜”战略,加强社会主义思想道德建设,繁荣各项社会事业,维护政治稳定和社会安宁,提高人民生活水平和质量。

七是按照完善社会主义市场经济体制和建立廉洁高效、勤政务实政府的要求,加强政府自身建设,转变政府职能,减少和规范行政审批。整顿和规范市场经济秩序,健全社会信用体系,优化发展环境,促进全面协调发展。

展望未来,宜宾将以强市富民为核心,以构建能源基地、西南生态旅游目的地、西南物流中心为目标,积极提升城市综合竞争力,建设“活力宜宾、魅力宜宾”,宜宾的明天将更加美好。

德阳地处成都平原西北部,1983年8月建立地级市,辖旌阳区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县、罗江县6个县(市、区),幅员面积5954平方公里,人口380万。2003年国内生产总值335.38亿元,人均9344元。财政总收入41.41亿元,其中地方财政收入15.79亿元,经济总量居四川省第三位。德阳的比较优势主要表现在:

区位优势明显,基础设施完善。德阳南接成都,北连绵阳,地理位置优越。交通发达,宝成、达成铁路,成绵、成南高速公路,国道108线贯穿境内,县县通铁路、乡乡通公路,是全国第一个实现标美路网化工程的地级市,市区到各县均可在半小时内到达。电力设施完备,能源供应充足,邮电通讯发达。

工业基础雄厚,产业结构合理。德阳是四川重要的工业城市,2003年规模以上工业销售收入279.11亿元,工业增加值96.45亿元,居四川省第二位。机械、化工、食品三大支柱产业支撑了德阳的工业发展。重大装备制造业以中国二重、东方电机、东方汽轮机为骨干,在全国有很强的竞争优势。二重生产了中国“轧机之王”――宝钢5000毫米宽厚板轧机,东汽生产了中国单机容量最大的岭澳100万千瓦核电汽轮机,东电生产的“巨无霸”70万千瓦水轮机转轮重达416吨,在运往三峡电站过程中引起轰动。目前,全国50%的水电机组、25%以上的火电机组都是由德阳装备的。食品工业以什邡卷烟厂、剑南春集团、蓝剑集团为骨干,2003年食品工业销售收入超过60亿,利税超过20亿,是德阳财政收入的支柱。化学工业以金路集团、宏达集团、龙蟒集团为骨干,在全省占有重要地位,是全国五大磷化工基地之一,饲料级磷酸氢钙产量居亚洲第一。医药、新材料、电子信息、服装服饰、天然气开发利用等新兴产业发展迅猛。德阳工业产业集群初步形成,全市销售收入超10亿的企业达10户,上亿的企业达46户。

农业条件优越,县域经济发达。德阳属都江堰自流灌区,是四川重要的粮油、蔬菜、水果、蚕桑、畜禽生产基地。农业产业化初具规模,拥有国家、省、市级重点龙头企业26个。德阳县域经济发达,各具特色。什邡、绵竹、广汉、旌阳多次进入四川省“十强县”,全省200强乡镇中,德阳占28个。旌阳是中心城区,二重、东电坐落于此,装备工业云集;广汉是我国的改革之乡,在全国第一个推行包产到组、第一个摘下人民公社牌子,为中国农村改革做出了重大贡献;什邡是工业重镇、财政大县,2003年财政收入超过13亿;绵竹是经济强市,东方汽轮机厂、剑南春集团、龙蟒集团有力地推动了绵竹的发展;中江是全国农业百强县,蚕茧、生猪产量居全国前茅;罗江以三国遗踪闻名,已初步形成电子、新材料工业基地。

资源优势独特,极具发展潜力。德阳境内矿产资源丰富,已探明矿产30多种,优质浅层天然气控制储量超过3000亿立方米,磷矿石储量3亿吨以上,石灰石储量50亿吨以上,境内还蕴藏大量优质矿泉水。旅游资源得天独厚,有震惊世界的三星堆古蜀文化遗址,有西部第一、全国第三的德阳孔庙,有中国四大年画之一的绵竹年画。此外,三国遗踪庞统祠、中国德孝城、特级英雄黄继光纪念馆、蓥华山风景区等一批人文自然景观也极具开发价值。三星堆已被列为全省重点打造的五大精品旅游景区,德阳旅游将进入快速发展时期。

党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图,为我市今后的发展指明了前进的方向。德阳市第五次党代会确定了力争用20年时间实现“跨三步、翻三番”的奋斗目标,即:2007年实现国内生产总值比2000年翻一番,人均达到1600美元;建市30周年(2013年)国内生产总值翻两番,人均达到3000美元以上,提前全面建成小康社会;建市40周年(2023年)国内生产总值翻三番,人均达到6000美元以上,率先基本实现现代化,把德阳建成经济发达、政治文明、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民生活美好的地区。当前,我们以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,正在实施“打造活力德阳,提升核心竞争力”的发展战略,进一步发挥比较优势,整合优势资源,努力实现德阳发展的新跨越。

一是建设重装基地,提升工业竞争力。充分发挥好二重、东电、东汽等骨干企业的优势,把重装基地建设作为提升德阳工业核心竞争力的重大战略举措。坚持走新型工业化道路,加快技术改造,用当今国际国内最先进的技术设备装备企业,提高企业核心竞争力;努力扩大对外开放,进一步加强与国外知名企业的合资合作,全面提升重大装备制造技术水平;加大剥离企业办社会力度,支持企业轻装上阵,增强参与国际竞争的能力;搞好产学研结合,以重装基地建设为平台,吸引和留住人才;加强配套协作,引导好150户重装基地配套企业为龙头企业服务,延伸产业链,推动德阳工业的发展。

二是构建组合城市圈,提升城市经济竞争力。加快城市化进程,推进中心城市和县城建设,打造“一中心三片区”组合城市圈,构建规模大小互补、功能层次配套的城市体系,力争10年内组合城市圈城市人口达到100万。高起点规划城市,用城市干道把德阳、广汉、什邡、绵竹连接起来,形成以市区为中心、县城为片区的组合城市圈。加大经营城市力度,加快城市建设。完善城市功能,搞好工业园区建设,促进产业聚集,以产业带动城市发展。加强城市管理,塑造城市品牌,提升城市形象。

三是打造三星堆国际精品,提升旅游产业竞争力。举全市之力,打造三星堆国际旅游精品,以旅游业带动第三产业发展。我们将以三星堆博物馆展馆、4平方公里的核心遗址区、10平方公里的文化产业园为重点,加快三星堆古遗址文化旅游区的开发;加快旅游景区宾馆、道路等基础设施建设;完善配套服务功能;做好三星堆世界文化遗产申报工作,进一步提高三星堆的知名度。

四是统筹城乡经济,提升县城经济竞争力。按照体制创新、工业强县、民营为主的思路,大力发展特色经济,以业兴县,形成一、二、三产业互动、城乡经济共融的新格局。把工业作为突出重点,大力推进工业化进程,增强县域经济实力。把农业产业化作为重要基础,大力发展特色农业,推动传统农业向现代农业转变。把城镇建设作为全面建设小康社会的重要途径,促进农村剩余劳动力的转移,推进城镇化进程。把非公有制经济作为主战场,创新体制和机制,促进中小企业发展,增强县域经济活力。

五是营造良好发展环境,提升对外开放竞争力。环境就是生产力,开放就是活力。我市与美国、日本、德国、西班牙、芬兰、俄罗斯等6个国家的城市以及国内22个城市结为友好城市。我们将以更快的步伐、更大的力度,在更宽的领域、更高的层次上扩大对外开放。要建设高效和法治政府,创造优质政务环境。要维护市场经济秩序,营造统一、开放、有序的市场环境。要加快诚信体系建设,建立最优信用环境。要进一步激活内在发展动力,拓展外部合作领域,努力使德阳成为西部最具发展活力的地区,成为中外客商投资兴业的热土。

广元位于四川北部边缘、嘉陵江上游,川、陕、甘三省结合部。1985年建立省辖地级市,辖市中区、元坝、朝天3区和苍溪、旺苍、剑阁、青川4县,幅员面积1.63万平方公里,人口303万。是全国卫生城市、全国双拥模范城市、四川省山水园林城市和中国人居环境范例城市。

广元历史悠久。这座城市位于川陕甘三省结合部,素有“入川门户,蜀北重镇”之称,迄今已有2600多年历史。这里秦汉时称为葭萌,唐宋时名为利州,元朝改称广元。这里是巴蜀文化重要发祥地之一,8000多年前即有先民活动的遗迹。这里是三国蜀汉历史文化的重要“走廊”,无数英雄豪杰书写了荡气回肠的历史画卷。这里是女皇故里,中国历史上惟一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家武则天就出生在嘉陵江畔。这里是川陕革命根据地的重要组成部分,第二次国内革命战争时期近5万广元儿女随红四方面军强渡嘉陵江踏上了北上抗日的征程。

广元交通便捷。自古以来就是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心。宝成铁路、成乐铁路和108、212两条国道主干线在市城区交汇,嘉陵江水运可直达重庆,使广元处在一个扼水陆要冲、控南北咽喉的枢纽位置上,成为西部地区毗邻中部、纵贯南北的重要通衢。广元机场的建成通航,成广高速公路的全线贯通,使“难于上青天”的古蜀道已经永远成为历史。

广元资源富饶。境内铝、铜、铁、锌、镁、黄金等有色金属矿藏分布广泛,极具开采潜力。煤炭、石灰石等藏量巨大。江河纵横,水能可开发量达300多万千瓦。杜仲、天麻等中药材2000余种。青川木耳、苍溪雪梨、红心猕猴桃等一大批绿色名优产品享誉中外。这里湖光山色、郁郁葱葱,森林覆盖率42%,环境保护卓有成效,市城区荣获“中国人居环境范例奖”。

广元名胜云集。国家级风景名胜区剑门蜀道主体地段纵贯全境。境内有皇泽寺、千佛崖和觉苑寺3处国家级重点文物保护单位,有“天下雄关”剑门关,有“三百里程十万树”的古驿道翠云廊,有“中国古今道路交通博物馆”明月峡,有历史文化名城昭化古城,有红四方面军的“遵义会议”之誉的木门会议会址木门寺,有“小九寨”之誉的古城山,还有诸葛亮北伐曹魏的中军帐筹笔驿、鲍三娘墓、姜维墓、阴平道等多处三国遗址遗迹。白龙湖、唐家河、天台山、黑石坡、南山等10多处国、省级风景名胜区、自然保护区和森林公园与三山合围、二水环绕的市中心城区遥相呼应、珠联璧合。旖旎的风光、秀美的风景、古朴的人文风情、独特的自然风物,使广元成其为一处不可多得的“天然氧吧”和“人居天堂”,是西部自然生态环境最优良的地区之一。

广元商机无限。区位独特,公路、铁路、水路、航空形成网络,具有交通便捷的比较优势;人力资源丰富,人民勤劳而智慧,具有劳动力成本低的比较优势;幅员广阔,平坝、丘陵、山区和湖泊相融,具有投资多元性选择的比较优势;置身成都、重庆、西安、兰州之怀抱,毗邻18个中小城市,具有市场容量大的比较优势。这些无疑给广大投资者提供了不可多得的先决条件。运用这些条件,开发农业资源,延伸农业产业链条,潜力巨大。运用这些条件,改造传统工业,培育支柱产业,发展新兴工业,潜力巨大。运用这些条件,开发旅游资源,振兴第三产业,潜力巨大。运用这些条件,变土地资源为土地资本,加快城市化进程,潜力巨大。运用这些条件,立足开发,放眼未来,实现可持续发展,潜力巨大。我们始终坚持以存量换增量,以出让换引进,以资源换发展,始终坚持与创业者、投资商共兴共荣。

近年来,我们紧紧抓住西部大开发这一难得的战略机遇期,围绕把广元建设成为川陕甘区域中心城市、国家山水园林城市、最优人居环境城市目标,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,按照“打基础、攻重点,抓落实、求突破”的工作思路,狠抓城市经济、县域经济、民营经济、旅游经济、特色经济五大板块,追赶型、跨越式发展深入人心并卓有成效。GDP和财政收入均实现两位数增长,标志着我们经济社会发展渐入快车道。2003年,全市生产总值实现104.1亿元,比上年增长10%,提高3.4个百分点。三次产业互促互动势头日显强劲,第一产业增加值36.7亿元,第二产业增加值29.5亿元,第三产业增加值37.9亿元,分别增长4.6%、18.6%和9.3%。全社会固定资产投资45亿元,增长42.5%,投资总量、增长幅度均为建市以来最大、最高的一年。市区和县城区面积扩大5.3平方公里。城市品位提升,荣获“中国人居环境范例奖”城市称号。“一小时到县”工程取得实质性进展。森林覆盖率42.3%,提高1.3个百分点。招商引资到位资金21.3亿元,增长42.7%,是建市以来引资总量最大、引进重点项目最多的一年。社会消费品零售总额50亿元,增长9.4%。进出口总额7342万美元,增长1.1倍。民间投资11.8亿元,增长75%。财政收入实现7.3亿元,增长9.5%,地方财政收入4.2亿元,增长5.9%。农民人均纯收入增加127元,增长8.4%。城镇居民人均可支配收入增加344元,增长7.2%。各项社会事业全面协调发展,精神文明建设和民主法制建设取得新进展,社会政治保持稳定。

从现在起到2020年,我们将以全面建设小康社会为目标,以加快农村小康建设为重点,以深化改革和增强创新为动力,强化基础设施建设和生态环境建设,加快新型工业化、特色农业产业化、城镇化、信息化进程,协调发展物质文明、政治文明和精神文明。按照市委四届八次全会的总体部署,动员和组织全市人民坚定不移地实施“三步走”战略。

第一步:2003~2005年,改变经济发展多年低位增长的格局,2003年GDP增长“保8争9”,2004年、2005年分别递增10%、12%。2006~2010年,年均递增12%,GDP达到200亿元以上,人均7000元。各项社会事业同步发展。

第二步:2011~2015年,GDP年均递增12%,建市30年在2000年基础上翻两番,达到380亿元以上,人均1.2万元。经济社会协调发展。

第三步:2016~2020年,GDP年均递增13.2%。2020年达到700亿元,人均2.4万元。经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,全市基本实现小康社会。

泸州地处四川盆地南缘,辖江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县,总面积12242平方公里,人口466万。泸州是国家历史文化名城、全国双拥模范城、国家级卫生城市。城区位于长江与沱江交汇之处,乃称作“江城”;泸州又因其酿酒历史悠久、酒文化底蕴丰厚、并拥有两大国家名酒――泸州老窖和郎酒而被誉为“酒城”。

泸州古称江阳,已有2150余年的历史。宋代为“西南会要”,是全国26个每年征收商税10万贯以上的州、郡之一。十五世纪初,泸州进入全国33个较大的商业及手工业城市行列。凭借舟楫之利,历史上泸州就是云、贵、川公署所在地,建国初期,为川南行署所在地。由两千多年历史筑就的泸州,依两江潋滟水波,含一城壮丽景色,环抱在青山绿水中的市区,风光旖旎,山清水秀。沿江绿柳婆娑,花团锦簇,人流如织;入夜,两岸灯火阑珊,气象万千,如梦如画。

泸州,不仅是川、滇、黔、渝结合部的重要交通枢纽,还是西南出海大通道上的门户,现已建成了以高速公路、铁路、水运、民用航空为主体的立体交通网络。四川长江第一港的泸州国际集装箱码头已正式开通泸州至上海的集装箱航班。

近年来,泸州综合经济实力显著增强。2004年,全市完成生产总值258.8亿元,同比增长13.2%,地方财政收入实现10.6亿元,增长17.4%;全社会固定资产投资完成98.1亿元,增长21%;社会消费品零售总额实现100.6亿元,增长16.3%;城市居民人均可支配收入达到8197元,农民人均纯收入达到2883元,城乡居民生活质量显著提高,实现了从温饱到小康的飞跃。2004年,全市规模以上工业企业完成工业增加值48.5亿元,增长26.6%;实现利润6.5亿元,增长38.1%,已形成了以化工、食品(酒类)、机械、石油、建材、医药、轻纺、能源等行业为主的工业体系,工业经济正进入新一轮快速发展时期。“西部化工城”的几个标志性项目建设取得重大进展,呈现出良好的发展态势。农村经济结构调整初见成效,全市农业综合生产能力显著提高。泸州传统物流业正加速向现代物流业转变,历史形成的物资集散地正焕发出新的生机和活力。不断深化农村改革和城市改革、经济体制改革和政治体制改革,初步建立起了社会主义市场经济体制。国有企业产权制度改革已经完成,使泸州这个以“三线”企业为主的老工业城市焕发出新的生机和活力。非公有制经济迅猛发展,已成为全市国民经济的重要组成部分。对外经济技术交流与合作逐步扩大,利用外资逐年增加,多层次、全方位开放的经济格局已经形成。全市固定资产投资累计达543.1亿元,年均增长21.9%,是建市前20多年的28.9倍。相继建成了一批重大基础设施项目,集装箱码头、铁路、高速公路、航空运输从无到有,先后设立了商检、海关机构,泸州已成为四川长江出海第一港口、全国“二类水运口岸”和西南出海快捷通道。

城市面貌焕然一新。城区面积从建市前的12平方公里扩展到现在的37平方公里,20年内再造了2个泸州城。城市功能不断提升,人居环境和创业环境大为改善,先后获得了国家卫生城市、全国历史文化名城、全国双拥模范城等殊荣。滨江路环境综合整治获“联合国迪拜国际改善居住环境良好范例”称号和“中国人居环境范例奖”。泸州,已从一个川南古城发展成为初具规模的新兴现代化城市。

各项社会事业蓬勃发展。“共同建设泸州、共同爱护泸州、共同享受泸州”的“家园意识”深入人心,公民素质不断增强,社会稳定和谐,百姓安居乐业。世纪更替,岁月悠悠。如今,酒城泸州正朝着建设现代化大城市的目标迈进。特别是改革开放以来,泸州市的经济和各项社会事业得到长足发展,已形成拥有较稳固的农业基础以及化工、酿酒、机械、医药、煤炭、建材、食品、轻纺、汽车配件等支柱产业为主体的、门类齐全的新兴工业城市。在西部大开发的号角声中,泸州市正抓紧建设“四川西部化工城”。

泸州确立了以“工业强市”为主线的发展思路。立足于更有效地整合泸州的资源和产业优势,以建设“西部化工城”为突破口,实施“煤电路化”综合开发,构建新型工业体系,加快泸州工业化进程;以推进农业产业化为支撑,构建现代农业,加快泸州农民增收步伐;以建设服务平台为重点,构建现代物流中心,促进泸州第三产业发展;以进一步完善城镇基础设施建设为着力点,构建现代化大城市,凸现泸州区域性中心城市地位;以加强精神文明、政治文明建设为载体,构建文明和谐稳定的社会环境,推进社会事业全面发展;以实施可持续发展战略为指导思路,构建长江上游重要生态屏障,建设秀美山川;以维护人民群众福祉为核心,构建惠及全民的小康社会,确保人民生活更加殷实。力争到2007年使泸州的经济在2000年的基础上翻一番,再用十多年的时间(即到2020年)全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会。

一直致力于改善投资环境和加快对外开放进程的泸州市,是四川省委、省政府确定规划发展的9个大城市之一,是四川省园林绿化先进城市。着力强化政府是市场经济的服务者的意识,着力转变政府职能,深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,降低行政审批成本,提高行政审批效率。提高政府的统筹协调能力和服务水平,以“三管三不管”为方向,基本把政府经济管理的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。集中力量搞好统筹规划、结构调整、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督,维持正向激励和维护良性竞争。大力整合政府、企业、社区、个人的社会资源,构筑人才技术、资金、信息平台,努力营造一个“政府创造环境,社会发展经济”的共生环境,全面推进公共服务型政府建设。

泸州,是一片被阳光濡染得格外美丽的投资热土,是充满朝气与生机的创业者的乐园。欢迎广大有识之士到泸州共谋发展,大展宏图。

阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘,横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部,位于四川省西北部,紧邻成都平原。幅员8.42万平方公里,辖马尔康、金川、小金、阿坝、若尔盖、红原、壤塘、汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水13县。2003年底总人口84.7万人,其中:藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。

这里,山清水秀,草原辽阔,雪山耸列,江河纵横,融气势磅礴、广袤宽阔、俊秀幽深于一体。这里,地形地貌复杂、沟谷交错、气候多样,构成独特的地理环境。保留了世界上别的地方早已绝迹的动植物资源,如熊猫、珙桐等活化石;保留了在工业文明中难以找到的静谧、古朴的壮丽自然景观,如九寨沟、黄龙等世界自然遗产。阿坝州被世界旅游专家誉为世界生态旅游最佳目的地。当你拿起相机随便按下快门,摄下的就是一张张精美的明信片。

千百年来,我国古代的氐羌诸部、鲜卑、吐蕃、汉、回等民族用辛勤的劳动和无穷的智慧共同开发了阿坝,他们在这里互相融合,共同进步,逐步构成这块土地的主要民族:藏、羌、回、汉。他们在这里,留下了早已在民族融合中消失了的古老民风、独特民情,当你走进藏寨、羌村,映入眼帘就是一幅幅灿烂的民族风情画卷。

中国工农红军长征历经的最艰苦、最危险的行军在阿坝州,中共中央在这里召开了5次政治局会议,翻越了8座海拔4000米以上的雪山,走过了人迹罕至的水草地,建立了少数民族最早的革命政权之一――格勒德沙共和国中央革命政府,创造了惊天动地的人间奇迹。阿坝州的各族人民用牦牛和青稞支援红军北上抗日,不少藏、羌青年跟着红军告别家乡,参加了革命。红军在阿坝州转战停留16个月,有9个县114个乡镇被命名为革命老根据地。

1952年阿坝州全境获得解放,年底建州。到2003年,已经走过了整整50年的历程。沐浴党的阳光雨露,在党的民族政策光辉照耀下,自治州发生了翻天覆地的变化。继20世纪50年代各族人民踊跃投身民主改革、禁烟禁毒、发展生产,实现了民族平等和民族区域自治,完成了史称“一步跨千年”的从封建农奴制社会到社会主义社会的伟大跨越之后,30余年森林工业的发展,大力支援了国家建设。改革开放20余年来,阿坝州正如毛泽东同志在《长征》中所预言的那样“三军过后尽开颜”,特别是党的十五大以来,全州各族人民在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的领导下,抓住中央实施西部大开发的机遇,迎难而上,一曲曲华彩乐章在新世纪奏响。

昔日,牧民逐水草而居,农民刀耕火种,今日,全州牧区实现了“人草畜”三配套,一座座现代气息的牧民新村拔地而起,一车车反季节蔬菜源源不断地送往发达的都市。

昔日,仅有羊肠小道和茶马古道与内地相通,今日,国道、省道纵贯全州,通车里程6000余公里,黑色路面1000多公里,实现了油路到县,藏、羌人民向往的“神鹰”已经在九寨黄龙机场降落,阿坝离北京更近了,阿坝离世界更近了。现代通信更是日新月异,互联网和高速宽带网络走进藏寨羌村,现代化的外部世界――“香巴拉并不遥远”。

昔日,松脂照明是奢华,今日,全州水能开发120万千瓦,明亮的电灯照亮了草原、照亮了沟谷,实现了送电到乡、广播电视到村,成为川电东送的重要基地。

昔日,阿坝美景深锁闺阁无人晓,今日,九寨风光、阿坝风情遐迩闻名,旅游业已经成为阿坝州的第一大支柱产业,省委、省政府正举全省之力打造大九寨国际旅游区,阿坝州已经成为四川国际旅游的大通道。

昔日,能识一些藏文的只有少数喇嘛、扎巴,今日,凡是有村寨的地方都可以听到朗朗的读书声,凡是有五星红旗迎风飘扬的地方,那里一定是我们可爱的学校;昔日,鸦片毒害着各民族的身心,今日,自治州建立起了完整的民族医疗卫生体系和网络,医疗条件大为改善。

阿坝州抓住中央实施西部大开发的历史机遇,五年来经济社会发生了巨大变化。全州生产总值保持了两位数增长,2003年GDP达到51.72亿元,比1999年增长了84.35%。5年固定资产投资完成150余万元,2003年完成54.38亿元,是1999年15.16亿元的3.58倍。2003年实现州本级财政收入2.78亿元,比1999年增长52.74%。农牧民人均纯收入达1422元,比5年前增长15.89%,5年来,29.9万贫困农牧民实现了低层次越温脱贫。近3年来,GDP、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资和财政收入等指标的增幅从多年来的四川省末位跃升至前茅,创造了建州以来经济发展速度最快的纪录。旅游业由一般产业跃升为阿坝州的主导产业,以水电为主导的工业开发在全州经济中的支柱地位已经确立。大力发展了民营经济,引进了一批有实力的民营和外资企业,所有制结构发生了重大变化。三次产业结构的比重由1999年的30.9:36.7:32.4调整到了2003年的22:40:38,产业结构日趋合理,经济运行质量和效益明显提高。

2003年7月,四川省委书记张学忠来阿坝州调研时,提出把阿坝州建成全国藏区第一州。建设全国藏区第一州是省委、省政府对阿坝州寄予的殷切希望,也是阿坝州加快发展难得的机遇。目标宏伟,振奋人心,激励斗志。中共阿坝州委、阿坝州人民政府集中全州人民的智慧,广泛征求省、州领导和专家的意见,在2004年初召开的阿坝州第九届人民代表大会第二次会议上,通过了《阿坝州建设全国藏区第一州的总体方案》。总的目标是:2004~2007年,全州生产总值年均增长18%,到2007年,全州国内生产总值达到100亿元,建成最大的国际旅游精品区,最大的牦牛产品加工区,最优的水电工业经济区和最优的特色农产品加工区。通过几年的艰苦奋斗,使阿坝州的基础设施建设取得新的进展,为四川基本建成长江、黄河上游生态屏障做出贡献,自我发展能力进一步增强,特色经济优势突出,社会事业取得显著成就,各民族受教育的程度显著提高,社会保持长治久安,贫困人口整体解决温饱,多数城乡居民过上较宽裕的小康生活。

――立足富集旅游资源优势,以九寨、黄龙、大熊猫三大精品为载体,以达古冰川、红石公园、大唐松州、藏羌民族文化走廊及红军文化旅游开发等新项目为重点,整合旅游资源,推进旅游资源资本化,加速旅游经济发展,把大九寨国际旅游区建设成为四川国际旅游的大通道,提升卧龙―四姑娘山九寨西环线的品位,以九寨黄龙机场为平台,大力开拓入境旅游市场。4年内完成投资40亿元,2007年接待游客550万人次以上,实现旅游总收入56亿元以上,建成最大的国际旅游精品区。

――立足牦牛资源优势,以阿坝青藏高原牦牛经济园区为依托,建设红原、若尔盖、阿坝、壤塘、松潘核心示范区,带动全州畜牧业经济的发展,辐射周边地区和整个青藏高原区。4年内投资6亿元,建成9个科技示范园和3个畜产品商品生产基地,打造世界牦牛经济加工园,建成最大的牦牛产品加工区。

――立足水电资源优势,以水电工业为龙头,建设能源经济区,带动工业经济的发展,实现水电强州。4年内,完成投资240亿元,投产项目新增装机320万千瓦,在建项目装机366万千瓦,2007年总装机达到440万千瓦,配套建设环保型高载能工业园区,建成最优的水电工业经济区。

――立足生态资源优势,充分利用光热等自然条件,发展绿色经济,不断增加农牧民收入,促进农村经济的协调发展,实现绿色立州。4年内,投资48亿元,用于绿色优质蔬菜、特色水果、中药材人工抚育、青稞、豆薯等基地建设与特色林木经济建设,大力促进农区畜牧业发展,不断加强农村基础设施建设,努力改善农业生态条件。到2007年,力争建成特色农产品生产加工基地100万以上,把阿坝州建设成为最优的特色农产品生产加工区。

目标就是方向,目标就是命令,目标就是责任。阿坝州各族人民正紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,按照中央关于到21世纪中叶把西部建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的战略目标,大力发展生态农牧业、生态旅游和生态能源,深化改革,扩大对内对外开放,努力提高各族人民的科学文化素质,加强精神文明建设,推动各项社会事业全面发展。全州各级干部自觉地肩负起了建设全国藏区第一州的神圣责任,用这个宏伟目标来统一思想、凝聚力量、统揽各项工作,坚定不移地为实现这个宏伟目标而努力。

回顾过去,50年沧桑巨变,50年辉煌成就。展望未来,我们信心百倍,壮志豪情,美丽富饶的新阿坝正朝着全国藏区第一州的宏伟目标迈进。

眉山位于成都平原经济圈核心地带,文化底蕴深厚,历史悠久,人文荟萃,是著名大文豪苏东坡的故里,省级历史文化名城。1997年经国务院批准设立眉山地区。2000年撤地设市以来,按照“融入成都,错位发展,强工稳农,追赶跨越,富民升位”的工作思路,眉山市坚持发展不动摇,抓住机遇、深化改革、扩大开放、发挥优势、突出特色,全市经济社会快速发展,综合实力不断增强。2004年,全市GDP216.8亿元,增速居全省第一;人均GDP7094元;地方财政一般预算收入6.49亿元;农民人均纯收入2969元。全市发展呈现出四大显著特点:

发展基础全面夯实。城市建设日新月异,中心城区由1997年建立地区时的11平方公里发展到22平方公里,人口由5万人增加到22.5万人,成为联合国“21世纪城市规划、管理与发展项目示范城市”和“全国数字化建设示范城市”。各县城市建设各具特色,全市城镇化率达到23%。交通建设空前发展,高等级公路网密度每100平方公里达到51公里,超出全国平均水平33.4公里,形成了各县到中心城区30分钟、到成都不超过1小时的快速交通网;建成了村社水泥路3595公里。以中国电信、移动、联通、网通、铁通等骨干企业为主体的现代化通信体系已经建成,2004年全市有固定电话44.33万部、移动电话61.63万部、互联网用户22.5万户。岷江、青衣江流域综合开发成效显著,一批中小型水电站相继建成发电,一批变电站建成投用,城乡电网完善。

产业结构不断优化。第一、二、三产业结构由2000年的33:36:31调整到2004年的27:45:28。积极实施效益型生态农业经济战略,倾力打造西南生态奶业大市,奶牛存栏达4.7万头,奶业链产值超过7亿元。大力发展绿色食品产业,经认定的无公害农产品基地达54个、93.6万亩,无公害农产品、绿色食品产品、有机食品达到112个。创建了中国脐橙之乡、中国枇杷之乡、中国?柑之乡、中国优质稻米之乡和中国竹编艺术之乡。工业快速发展,全市现有工业企业9485户,其中年产值上亿元的25家,启明星铝业、瓦屋山电站等一批重大工业项目已建成投产或正在实施,香港维港国际、康师傅、妙士乳业、大连华良等一批知名企业纷纷入驻眉山,初步形成了以建筑装饰、机械电子、医药化工、食品饲料、电力能源为主的工业体系。非公有制工业增加值占工业增加值的92.5%以上,民营经济增加值占GDP比重达47%。以旅游业为龙头的第三产业快速发展,东坡美食享誉海内外,住房、餐饮、教育、文化娱乐、信息服务等消费水平位居四川前列。

社会事业繁荣兴旺。在全国、全省率先实施农经网、科技网“乡通工程”,科技特派员工作在全国交流经验,是“国家星火计划农村信息化试点市”和“四川省制造业信息化工程重点城市”。小学、初中入学率均达99%以上,高考上线率和万人比连续几年位居四川前三名。有各类医疗机构322个,其中2甲医院2所,每10万人拥有医生103人、病床168张,三级医疗防疫保健网络全面覆盖。广播、电视覆盖率100%。初步建成了法律援助、公共卫生、就业和再就业援助、失学儿童救助、困难群体救助、医疗救助等社会保障体系。基层民主政治建设快速推进,6个区县均成为“全国村民自治模范县(区)”。政府职能转变步伐加快,履职意识和能力全面提高,政务公开工作被中纪委列为联系市。

生态环境更加优良。大力实施天然林资源保护和退耕还林工程、中心城区绿化、绿色通道建设,基本形成了以森林植被为主体、林草结合的生态体系。全市森林覆盖率达到34.6%,城市绿化覆盖率29.7%。丹棱县、洪雅县、彭山县成为全国生态示范试点县。全市环境质量进一步改善,空气质量全年有76%周日均值达到二级标准。

眉山全面建设小康社会的思路是:认真践行“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,坚持“二十字工作思路”,以改革开放为动力、城乡统筹为重点、产业发展为支撑,加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化,大力发展文化经济和旅游业,全力打造中国诗书城,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

发展的总体目标是:到2005年,全市GDP达到227亿元,人均GDP达到6500元,二、三产业比重达到78%;到2010年,全市GDP达到366亿元,人均GDP达到10390元,二、三产业比重达到84%;到2020年,人均GDP达到3000美元,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系,各项社会事业全面发展,社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,人民生活更加富足,可持续发展能力明显增强。当前和今后一个时期,突出抓好事关全局和长远发展的5项工作:

构建可持续发展的经济体系。加快推进新型工业化。积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,以信息化带动工业化,不断提升产业结构层次。着力培育冶金、建材、化工、医药、机械、电子、食品、饲料、电力、造纸十大产业集群,不断构建和延伸产业链条,推动工业经济向集约化、链条式发展。狠抓项目投入,确保今后3年内全市固定资产投资达到280亿元以上,其中工业生产性投入达到60%以上。加快眉山铝业城、眉山科工园、彭山经济技术开发区建设和50个重点乡镇工业发展,培育产业要素聚集的有效载体。加快推进农业产业化。坚持用抓工业的思路、机制和方法抓农业,大力发展高效优质品牌农业。加大奶业发展步伐,实现2005年存栏奶牛5万头、鲜奶产量12万吨,2010年存栏奶牛15万头、鲜奶产量45万吨的奶业发展目标。进一步发挥中国枇杷之乡、中国脐橙之乡、中国?柑之乡、中国优质稻米之乡的品牌优势,大力开发无公害农产品、绿色食品、有机食品。着力培育龙头企业,大力扶持农村专业合作经济组织发展,推进公司加农户、协会加农户的不断深入,提高农业产业组织化程度和市场竞争力。加快发展文化经济。以文化为灵魂、长寿为品牌、生态为特色,加速开发眉山特色旅游业。认真保护和开发三苏祠、彭祖山、江口崖墓、中岩寺、瓦屋山等历史文化遗产,充分发掘洪雅台会、丹棱唢呐等传统民俗民风,大力包装和宣传柳江、高庙、江口等民俗古镇,努力把东坡餐饮、青神竹编等打造成全国著名品牌,大力发展田园生态和休闲度假、生态文化旅游,使“三苏”文化、长寿文化、忠孝文化、竹艺文化等形成文化旅游产业,打造特色文化旅游城市。进一步加快餐饮、文化娱乐、文化产品制造、体育健身和广播影视、教育、出版印刷、文化产品流通等文化产业发展,建设文化强市。

构建独具特色的现代化城市框架。以三苏文化为城市品牌,以创建园林城市、卫生城市、优秀旅游城市和数字化城市为载体,打造中国诗书城,把眉山建成经济实力强、人居环境美、具有三苏文化品位的生态园林城市。近期恢复完善远景楼、苏坟山、三苏祠博物馆、蟆颐观、经书楼、碑林、古城墙等古迹,新建诗书城公园、东坡城步行街、东坡外滩、东坡宦游城、中国诗书长廊、八百进士堂、宋城等景观,计划投资100亿元,把眉山建成没有围墙的三苏博物馆。加大城市品牌培育,增强城市影响力、竞争力和辐射力,提升城市形象,聚集产业、人气和商气。以五个县城建设为重点,积极推进小城镇建设,逐步形成经济支撑有力、基础设施完善、特色鲜明的现代城镇体系,推进全市城镇化进程。大力实施城市绿化、美化、净化、亮化工程,中心城市绿化率2005年达到35%以上、2010年达到40%以上,积极争创全国卫生城市和文明城市。

建立以人为本的社会安全和保障机制。始终把人的发展和进步作为经济社会发展的根本目标,使经济社会发展与人民群众的福祉增进相协调。统筹经济社会发展,全面发展科技、教育、卫生、文化等各项社会事业。不断完善对特困群众生活、就学、就医、就业的救助机制,努力构筑与经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步落实就业和再就业优惠政策,加快劳动力市场建设,加强就业培训,不断促进就业和再就业工作。加强城市居民最低生活保障,进一步增大社会保险覆盖面。健全法律援助机制,抓好法律援助工作。加强公共卫生设施建设,建立健全公共卫生体系。

形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化眉山发展环境,推进对外开放向深层次发展。充分利用两种资源、两个市场,加快眉山发展。抓住川港、川京、川渝、川澳合作机遇,抓住成都等大城市及东部发达地区产业转移的机遇,加大招商引资力度。依托产业、市场,进一步融入成都、长江上游经济区、泛珠江经济区,在更大范围内寻求合作交流。努力扩大进出口贸易,发展对外经济技术合作,积极参与国际市场竞争,不断拓展发展空间。

建设法治化、开放式、服务型政府。坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步转变政府职能,全面履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能,实行科学民主决策,建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,提高决策的科学性、透明度和公众参与度。建立政务信息公开制度,继续深化政务公开工作。完善市365行政服务中心,一年365天优质服务。加强公务员队伍建设,提高政府机关和公务员执行力。积极探索建立社会诚信体系,加强金融安全区建设,努力把眉山建设成为投资环境优、开放水平高、人居环境佳的现代化城市。

安顺市位于贵州省中偏西南部,是贵州省现有的四个地级城市之一,是著名的黄果树瀑布所在地,是我国老一辈无产阶级革命家王若飞的故乡。

安顺素有“西部之秀”的称谓,在1985年就被列为全国甲类旅游开放城市,是世界喀斯特风光旅游中心和中国六大黄金旅游热线之一,是贵州省优先发展重点旅游区。

历史上的安顺是贵州高原经济开发较早的中心区域,是近代贵州中西部政治、经济和文化中心。改革开放特别是2000年撤地设市以来,安顺市在贵州省委、省政府的正确领导下,全市上下始终保持良好的精神状态,把制约安顺发展的难点作为深化改革扩大开放的重点,大力推进经济体制改革,努力在重点领域和关键环节实现突破,初步形成了以城市为中心组织区域经济社会发展整体格局,取得了经济较快增长和社会全面进步的可喜成绩。1998年就提前实现了生产总值比1980年翻两番的目标。2003年提前两年实现财政总收入上台阶的目标。2004年全市GDP同比增长10.1%,实现了两位数增长,财政总收入同比增长21.9%。

在新的形势下,为了实现安顺经济的跨越式发展,市委、市政府认真分析市情,从安顺新的区位优势,旅游和大型工业发展的基础,农业产业化的条件出发,与时俱进谋划全市经济社会发展战略思路,明确提出经济发展“坚持农业稳市、旅游兴市、环境立市、工业强市,并把实施人才战略贯穿其中”的发展战略思路,并着力采取以下主要举措。

一是抢抓机遇,全面实施西部大开发战略。坚持“五年打好基础、十年重点突破、十五年初见成效”的步骤,力争在建立综合交通运输体系、解决工程性缺水等基础设施上取得新突破,在把旅游业和生态畜牧业培育成支柱产业上取得突破性进展,在能源基地建设、制药、机械制造等优势产业上实现重点突破,在发展以军工技术为代表的高新技术产业上迈出新步伐,持续推进生态环境建设,全面完成“两基”攻坚任务,把安顺市实施西部大开发推进到一个新阶段。

二是深化改革,为加快全市经济社会发展注入新的活力。在深化国有企业、农村、投融资、行政管理等改革的同时,把深化安顺的“贵州省多种经济成分共生繁荣改革试验区”扩大到全市的改革作为重点来抓。安顺的“贵州省多种经济成分共生繁荣改革试验区”是在时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自关怀和指导下,1988年4月经省委、省政府批准,以“深化改革,促进多种经济成分共生繁荣,加快发展”为主题创建的改革试验区。试验区从创建以来,对社会主义初级阶段多种经济成分共同发展基本经济制度的确立进行了超前探索和率先实践,推动了安顺的经济发展和社会进步,在全国发展非公有制经济改革进程中产生了一定的影响。

三是狠抓难点,全面发展农村经济。围绕着农业稳市的发展思路,以深化农村改革为动力,以推进农业和农村经济结构调整为主线,以促进农民增收为中心,以加快生态畜牧业发展为突破口,加快农村基础设施建设,发展农业产业化经营,促进农业和农村工作迈上新台阶。

四是以旅游业为龙头,积极发展第三产业。围绕旅游兴市的发展战略思路,加快安顺旅游经济区建设和发展。着力把黄果树瀑布打造为贵州第一旅游品牌,带动房地产、餐饮、商贸、交通运输、邮电通信等服务业加快发展,促进全市经济实现新的突破。

五是优化发展环境,全面提升环境质量和竞争力。围绕环境立市的发展战略思路,在努力保持安顺良好生态环境的同时,进一步优化发展环境。坚持走新型工业化路子,大力发展循环经济,实行环境与发展综合决策。与此同时,把建设诚信安顺、优化发展环境作为扩大开放的关键举措来抓,加强学习型机关建设,在全市全面开展“群众评议机关”活动,全面推行政务公开,加大招商引资工作力度。

六是突出重点,加快工业化进程。围绕工业强市的发展战略思路,在深化市、县区属国有企业改革的同时,加大力度推进工业经济结构的战略性调整。发挥水火互济的能源优势,大力发展电力工业。发挥生物资源的特色优势,加快发展以制药、食品为重点的轻工业。发挥军工企业资金、技术和人才优势,加快发展高新技术产业,振兴装备工业。

七是合理布局,大力提高城镇化水平。围绕把安顺建设成为初具现代化特征的重要旅游中心城市和实力较强的大城市的目标,争创历史文化名城,把历史文化资源保护好、开发好、利用好,提高城市品味,再现安顺古城的魅力,使城市整体功能日益完善。在大力发展中心城区、发挥辐射带动作用的同时,加快县城和有条件的建制镇发展,形成合理分工、各具特色的黔中城镇群。

八是实施科教兴安战略,大力培养各类人才。围绕大力实施人才战略,树立科学的人才观,把人才工作放在更加突出的位置,建立科学完善的选才用才机制,培养和造就大批高素质领导人才、企业家人才、专业技术人才、农村适用人才、公务员人才、少数民族人才和妇女人才。积极创造条件,鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业,在全社会形成尊重人才,关心人才,支持人才的良好环境,使人尽其才,优秀人才能够脱颖而出。把教育放在优先发展的战略地位,进一步加大对教育事业的投入。全力推进以“普九”为重点的基础教育,确保全市在2006年实现省的“两基”验收。

目标催人奋进。在迈向现代化建设的新征程中,安顺市始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,坚持科学的发展观,不断提高执政能力,扎实工作,为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,为把安顺建设成为繁荣、富裕、秀美、文明的城市而努力奋斗。

四川省甘孜藏族自治州地处青藏高原东南缘的川、滇、藏、青4省(区)结合部,平均海拔3500米,日照充足,空气纯净,幅员面积15.3万平方公里,辖18个县、326个乡,总人口90万人,有藏、汉、彝25个民族,其中藏族占78.5%。是四川省辖县最多、面积最大、平均海拔最高、人口密度最低的地区。

甘孜州这片古老、神奇的土地,自然资源富集,生态作用显著。金沙江、雅砻江、大渡河纵贯全境,水能理论蕴藏量3729万千瓦,居四川之首;有天然草地944.38万公顷和森林面积2050万亩,是全国五大牧区和西南林区的重要组成部分之一,是长江水源涵养、水质保护的天然屏障,维系着长江流域乃至全国的生态平衡。现已探明的有色金属、贵金属等超大型和大型矿床30余处,中型矿床40余处,黄金、白银、锂、镍、铅、锌等矿产储量列全省第一。其中,康定呷基卡锂辉矿系亚洲第一大矿,白玉呷村银多金属矿为西南之最。特殊的地形地貌,这里还是我国重要的天然物种基因库,有大熊猫、金丝猴等30多种珍稀动物,有大量的鹿茸、虫草、贝母、松茸等动植物药材和优质绿色土特产品。

甘孜州自然风光雄奇秀丽,民族文化底蕴深厚,民族风情绚丽多彩。由佛教经典中理想的佛国净土――“香巴拉”,演绎而来的“香格里拉”,在1928年美国植物学家、探险家洛克曾两次到甘孜州,其所拍图片和文稿,被作家詹姆斯・希尔顿作为创作素材,写出了风靡世界的《消失的地平线》一书后,今天,人们终于惊奇地发现,原来甘孜州就是人们要苦苦寻求的“伊甸园、理想国、世外桃源和乌托邦”的香巴拉。她东部有环绕蜀山之王――贡嘎山,集雄、奇、险、峻于一体,以海螺沟冰川、森林公园为代表的自然景观群;南部有“人间仙境――香巴拉”,以稻城亚丁自然景区为代表的中国香格里拉生态旅游核心区;北部有藏区三大古文化中心之一的德格,德格印经院和格萨尔文化显示着独具魅力的康巴文化。是中国西部自然生态和康巴文化旅游的最终目的地。

然而,甘孜州由于受历史、地理、自然等因素制约,人们思想观念落后;经济发展水平低、总量小、增速慢、不平衡;基础设施建设投入不足,教育科技卫生落后,人才匮乏;农牧区贫困面大、贫困程度深,扶贫开发难度大。与兄弟民族自治州相比,差距较大,处于下游水平。改革开放后,尤其是国家实施西部大开发战略和实行积极的财政政策以来,国家对甘孜州的支持力度不断加大,生态建设全面启动,基础设施不断改善,资源优势正逐步转化为资本优势、产业优势。富饶而又贫困的甘孜州迎来了前所未有的发展良机,经济的后发优势愈来愈明显。

在国家、省的大力支持和帮助下,甘孜州委、州政府带领全州各族人民艰苦奋斗、开拓进取,一心一意搞建设、千方百计谋发展,积极应对天然林停采带来的新变化,经济结构战略性调整取得成效,国民经济在实现恢复性增长的基础上迈上了新的台阶。

5年来,全州经济效益明显提高,财政收入稳步增长。2003年,国内生产总值达到35.23亿元,地方财政收入达到1.4亿元,一、二、三次产业结构由35.5:30.1:34.4调整为26.1:33.4:40.5,5年完成固定资产投资102亿元,引资38.6亿元。农业实现产值15.06亿元,增长6.83%;工业结构调整初见成效,以矿产、水电、中藏药为主的新型民族工业格局逐步形成。旅游业发展加快,2003年,接待游客72.5万人次,其中,以欧美为主的国外游客达1.8万人次,旅游总收入4.92亿元,对全州经济增长贡献率达到38.6%。

5年来,全州基础建设成效显著。二郎山隧道建成通车,通县油路全面完成,国道318线二康路完成二级公路改造工程。通信光缆贯通全州,移动通信覆盖18个县和49个重点乡镇及景区。能源建设掀起高潮,新增电力装机24万千瓦,城乡电网改造、送电到乡工程和农村水电初级电气化县建设的全面实施,农牧民用电难的问题得到一定缓解。城镇化建设步伐加大,市镇功能不断完善。生态建设扎实推进,5年累计完成退耕还林78万亩,退牧还草810万亩,人工造林180.4万亩,飞播造林91.9万亩,封山育林524.6万亩,548万公顷天然林资源得到有效管护,治理水土流失357.82平方公里、退化草地910.6万亩,局部生态环境恶化状况得到有效遏制。

5年来,全州社会事业全面发展。教育十年行动成效显著,适龄儿童入学率达到94.06%,在校生人数11.37万人。15个县、315个乡镇完成普及初等义务教育,4个县、108个乡镇普及九年义务教育。卫生事业加快发展,实现了乡乡有卫生院,婴幼儿、孕产妇死亡率明显下降。计划生育率达到98.13%,人口自然增长率控制在11‰以内。科技事业健康发展,组织实施科技项目170项,建立科普基地7个,科技示范户555户。广播电视人口综合覆盖率分别达到80.52%、81.63%。城乡居民收入稳步增长,2003年,城镇居民人均可支配收入6460元,年均增长5%,农牧民人均纯收入1031元,比1998年增长9.45%。金融机构各项存款余额达52.42亿元,人民群众的物质文化生活和人居环境逐年改善,生活质量有所提高。

2004年,新一届州委、州政府再一次重新审视州情,结合实际,描绘出了未来5年甘孜州经济社会发展的宏伟蓝图。根据“五个统筹”、“五个坚持”的原则和以人为本的思想观念,以全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观为指导,提出了创建生态经济第一州奋斗目标。并做好基础建设、生态建设、经营城市、民营经济、人才工程五篇文章,培育生态农业、生态能源业、生态旅游业、生态药业、优势矿业、民族文化产业六大支柱,加强物质文明、政治文明、精神文明建设的经济社会发展思路。提出了到2008年,力争国内生产总值和财政收入在2003年基础上翻一番,GDP年均增长13%以上;地方财政收入年均增长10%以上;农牧民纯收入年均增长11%以上,东部各县率先实现小康,南北各县解决温饱,全州人民生活水平有较大幅度提高。基础设施更加完善,经济结构更加优化,经济质量更加良好,生态环境进一步改善,初步建成长江上游生态屏障的重要防线,为创建生态经济第一州奠定坚实基础的经济发展目标。

按照四川省委提出的新的经济思想和经营理念,全州将进一步加快土地资源向土地资本转变,搞好城镇建设和城市经营,重点加强康定、泸定、丹巴、九龙、磨西――新兴城镇群和甘孜、理塘两个中心城市建设,并带动周边城镇的发展,全州城镇化水平达到24%左右。不断加快民间资金向民营资本转变,到2008年,力争民营经济增加值占GDP的50%左右。努力加快人才资源向人才资本转变,建立“人才资源+事业平台”的人才开发模式,努力形成人才辈出、人尽其才的新局面。

紧紧围绕打造“生态经济第一州”的奋斗目标,切实加强出州通道、县级公路、旅游专线和通乡公路建设。力争5年内扫除乡镇通信盲点,光纤通信、移动通信覆盖全部主要景区、重点产业区。生态建设是我州实现“生态经济第一州”目标的一号工程,坚持调整结构、改善环境的原则,把生态建设与经济发展结合起来,与农牧民增收、农业增产和农村发展结合起来,为生存与发展创造一个良好的生态环境。

今后还将继续调整优化经济结构,着力培育支柱产业。一是大力发展生态农业,统筹城乡发展,高度重视“三农”问题,力争用5年时间建青稞商品粮基地50万亩,豆类基地10万亩,无公害反季节蔬菜基地5万亩,干杂果类基地10万亩,优势蚕桑基地5万亩,5个牦牛改良育肥基地,努力培育2~3户年销售收入5000万元以上龙头企业。在农牧区新建扶贫新村400个,扶贫工程学校135所,扶贫工程卫生院95所。二是精心打造生态旅游业,坚持政府主导、市场运作、企业参与,围绕“中国甘孜香格里拉生态旅游核心区”品牌,努力打造“中国人文・生态旅游第一州”,加大对贡嘎山海螺沟、情歌故乡、嘉绒风情、亚丁自然保护区、德格康巴文化中心、格萨尔故里、太阳谷等自然生态旅游区和康巴文化的宣传促销力度。到2008年,力争接待国内外游客250万人次,实现旅游总收入20亿元以上。三是大力发展生态能源业,紧紧抓住国家“西电东送”和省“川电外送”的能源产业发展机遇,加快水能资源开发进程,力争用5年时间将电源建设规模达到500万千瓦,其中建成装机200万千瓦以上;并建成康泸50万伏和九龙50万伏变电站及出州电网通道,成为“川电外送”的重要基地。四是坚持保护与开发并重的原则,积极开发优势大矿,运用市场机制,推进探矿权、采矿权公开招标和拍卖。重点加快白玉呷村银多金属矿、丹巴铂镍矿、康定甲基卡锂辉矿、巴塘夏塞银矿的开发和康泸5万吨化学级工业硅基地建设,初步形成白银、铂镍、锂、硅产品的生产基地。五是大力发展生态药业,2008年,努力实现中藏药业产值15亿元,建立1万平方公里的中药材天然资源保护基地,50万亩川贝母、红景天、秦艽、冬虫夏草等药材野生抚育基地,20万亩黄芪、大黄、沙棘等药材规模化种植基地,并积极筹建中藏药业研究中心和药材交易中心。六是努力培育民族文化产业,突出康巴文化特色,大力开发文化产品,充分运用文化旅游、商业性文艺演出、音像制品等载体,实行企业化运作,加快民族文化产业的形成和发展。

目标宏伟令人鼓舞,任务艰巨任重道远。我们将审势度时,把握主动,自加压力,奋力拼搏。大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风。越是发展滞后越要用先进的思想和理念指导工作,越是条件艰苦越要扎扎实实地推进工作,越是困难多越要艰苦奋斗推进工作,遵循生态与经济规律,着力处理好生态建设与经济发展的相互关系,促进经济与生态同步增长,为打造“生态经济第一州”而努力奋斗。

甘孜州发展前景广阔,潜力无穷,魅力无限。我们竭诚欢迎海内外投资者来这片热土投资开发,旅游观光,共创辉煌!

贵阳市简称“筑”,是贵州省省会,地处西南内陆浅腹,云贵高原的东侧,平均海拔1250米。全市辖6区、1市3县、1个国家级经济技术开发区和1个国家级高新产业开发区。全市总面积8034平方公里,是一个以汉族为主的多民族聚居城市,总人口350.85万人。是贵州省政治、经济、科技、教育、文化中心,西南重要的交通枢纽、通信枢纽和以资源开发见长的综合性工业基地和旅游胜地,是国家内陆开放城市之一,西南地区重要的中心城市。

贵阳夏无酷暑,冬无严寒,年平均气温在15.3℃左右,素有“上有天堂,下有苏杭,气候宜人数贵阳”之美誉。贵阳蕴藏有丰富的铝、磷、煤等52种矿产资源。其中,铝土矿保有储量4.3亿吨,占全国的五分之一;磷矿保有储量4.64亿吨,集中了全国70%的优质磷矿,是全国的三大基地之一;煤炭储量8.95亿吨。贵阳能源资源充足,生物资源、旅游资源也极为丰富。

贵阳是一座新兴的发展中综合性工业城市。现已建成有14个工业部门,65个门类的综合性工业体系。铝工业、磷化工业、精密光学仪器、电子仪器仪表、卷烟、磨业磨料、轮胎、汽车配件、中成药、航天、航空、电子等产业和产品在全国居于重要地位。

贵阳市先后被评为全国园林绿化先进城市、中日环境合作示范城市、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国科教兴市先进城市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、国家森林城市。

改革开放以来,经过全市人民的共同努力,贵阳经济社会得到了长足发展。2004年,全市实现生产总值443.63亿元,人均生产总值达12683元,财政总收入110.44亿元,地方财政收入49.70亿元,城镇居民人均可支配收入8989元,农民人均纯收入2809元。

目前,贵阳正以建设“大贵阳”为总目标,坚持“环境立市、工业强市、科教兴市、开放带动、可持续发展”五大战略,大力推进新型工业化、城市化和农业现代化,努力使贵阳综合实力更强、发展空间更广阔、城市环境更优美、人民生活更殷实。到2013年,力争地方生产总值突破1000亿元,财政总收入突破250亿元,建成区面积达到170平方公里,城市化率达到60%,初步构筑起“大贵阳”的框架;到2020年,力争地方生产总值突破2000亿元,财政总收入突破520亿元,建成区面积超过200平方公里,城市化率达到65%,初步形成“大贵阳”的雏形,在全省率先实现全面建设小康社会目标;到2050年,在全省率先基本实现现代化,实现建设“大贵阳”的战略目标。为此,市委、市政府明确了实施六大战略工程,加快全面建设小康社会步伐的发展思路。

一、以结构调整为重点,实施支柱产业提升工程

(一)培育发展高新技术产业和信息技术产业。加快先进信息技术的引进、消化、吸收和创新,有重点地发展具有比较优势的电子信息产品制造业。重点发展新材料,并利用高新技术改造和提升传统材料产业。力争到2010年,电子信息产业产品总值达到120亿元,新材料工业总产值达到100亿元。

(二)发展五大产业。一是以铝资源为原材料的冶金产业。大力开发铝产品的深加工,延伸产业链,提高产品附加值,使我市铝工业再迈上一个新台阶。力争到2010年,铝工业总产值达到90亿元。二是以磷、煤和轮胎为主的化工产业。大力发展磷精细化工产品,形成全国重要的磷精细化工基地。力争到2010年,磷化工产值达到140亿元,煤化工实现销售收入达到40亿元。三是以卷烟和绿色食品为主的食品工业。充分利用资源,重点发展绿色食品工业,在10年内建成全国最大调料调味品生产基地之一。四是以现代中药为主的新兴支柱产业。加强中药、苗药新药的研究开发,建立和完善中医药开发体系,开发独具特色、具有自主知识产权的产品。力争到2010年,药业总产值达到150亿元。五是以汽车零部件为主的传统支柱产业。加强资源整合,吸引国际大型汽车零部件公司落户贵阳,建成汽车零部件基地。大力提高工程机械和机床制造业的水平。加快环保产业发展。

(三)发展以旅游业为主的服务产业。以市场为导向,以特色旅游资源为基础,以区域旅游合作为依托,把贵阳市建设成为全省旅游服务中心和以生态游、民族文化风情游为主的优秀旅游城市。加快信息服务业、社区服务业、贸易业、中介服务业、房地产业的发展,积极培育和完善金融、保险市场体系。

(四)以增加农民收入为核心,全面繁荣农村经济。大力推进农业产业化经营,加快商品基地建设,加大畜牧业、农产品加工业、药业、花卉业发展力度,促进贵阳农业迈上新台阶。

二、以拓展城市空间为重点,实施城镇化建设工程

加快老城区改造、加快金阳新区、清镇市、开阳县城、修文扎佐镇3大卫星城以及小城镇建设,形成“两城三星”(新、老城区,3个卫星城)辐射带动全市乃至全省的现代化城市格局。科学定位“两城三星”的分区功能。老城区功能定位为中央商务区,重点发展现代服务业,促进服务业向社会化、规模化、现代化方向发展;金阳新区功能定位为市级行政中心和具有城市可持续发展的园林式、生态型、智能化的现代化城区,重点发展高新技术产业,发展现代文化、体育、教育、科技业,建成贵阳市的科教、文化中心区域;3个卫星城分别构建特色鲜明、结构优化、效益明显的功能区。

三、以发展循环经济为途径,加快生态经济市建设工程

坚持科学的发展观,按照可持续发展的原则,以生态经济市建设为载体,以循环经济为重要途径,突出林城特点,从单纯追求经济增长到追求城市整体与生态相结合的现代化发展,从单纯地追求物的发展到追求以人为本的全面发展,实现生态与经济良性循环,把我市建成人口、经济、社会、资源和环境协调发展,最适宜居住的现代化生态经济市。

四、以完善城市功能为重点,实施基础设施建设工程

实施市域“一纵两横三环”公路网体系建设,提高公路等级和道路硬化率。配合民航部门逐步将贵阳龙洞堡机场建成国际机场。配合国家完善铁路运输网,提高运输能力。加快客运、货运场站和物流中心的建设。加快城镇给排水系统的改造和建设,大力推广节水技术,提高城市和重点地区的防洪减灾能力,加强城市电网建设,提高农村电网质量。加快信息网络建设,构建数字贵阳。

五、发展先进文化,实施大文化工程

进一步打造城市文化品牌,丰富城市文化内涵,提升贵阳作为全省文化中心的地位,增强在全省的凝聚力、影响力和辐射力,建设西部特色文化大市。全力打造“文明林城”、“文化林城”,促进全市形成强烈的现代城市意识,提高城市美誉度。多渠道增加投入,加快大型文化基础设施建设。到2013年前争取贵阳大剧院等“十大标志性建筑”建成并投入使用。同时,深化文化体制改革,大力培育和发展文化市场,推进文化产业发展。

六、以提升人民生活质量为重点,实施富民工程

改善创业环境,广开就业门路。全面落实就业扶持政策,加大再就业资金投入,加快就业和社会保障信息服务平台建设,强化再就业技能培训,增强失业人员的就业和创造能力。加快农村富余劳动力转移步伐。建立和完善社会保障体系,建立健全农村医疗保障制度,完善社会医疗救助制度,广泛开展扶贫济困工作,切实安排好社会困难群体的生产生活。改善居民生活环境。实施“平安贵阳”工程,建立良好的社会秩序,保障人民安居乐业。

贵阳是一个充满生机、充满希望的城市,是一个创业发展的理想之地。贵阳人民热诚欢迎海内外各界朋友前来旅游观光、投资兴业、共谋发展。

雅安地处四川西部,辖雨城区、名山县、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县8个区县,全市幅员面积1.53万平方公里,总人口154.7万人。2003年,全市完成GDP100.34亿元,人均GDP6486元,地方财政一般预算收入3.05亿元,农民人均纯收入2294元。

雅安区位优势明显。雅安位于四川盆地与青藏高原的过渡地带,东邻成都市,南界凉山州,西连甘孜州,北接阿坝州,素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。以成雅高速公路和国道318、108线为主骨架的国、省、市公路交通网络贯穿境内,距省会成都仅130公里的高速公路里程,到双流国际机场仅需50分钟;以中国电信、移动、联通等企业为主体的现代化通讯网络覆盖全境。

雅安是历史文化名城。雅安为古青衣羌国地域,早在旧石器时代晚期就有人类活动,有著名的“富林文化”遗址、邓通造币遗址、南丝绸之路遗迹、汉代墓刻遗存精华高颐阙和樊敏碑。雅安建城已2000多年,秦以后为历代州府所治,解放初期为西康省省会。1955年并入四川设雅安专区,2000年12月撤地建市。

雅安是革命老区。中国工农红军长征从石棉县安顺场强渡大渡河,从宝兴县硗碛三次翻越夹金山,在名山县进行了百丈关大战,在雨城区、芦山县等建立了苏维埃政权。陈云同志从宝兴灵关出发赴共产国际汇报工作。毛泽东同志的警卫员胡长宝在荥经三合乡水子地为保卫毛泽东同志光荣牺牲。改革开放以来又涌现出全国十佳英雄少年赖宁等英雄人物。目前,已有6个区县被命名为革命老区县。2004年5月,由江泽民同志亲笔题写馆名的安顺场中国工农红军强渡大渡河纪念馆开馆。

雅安是大熊猫故乡。1869年法国传教士戴维在宝兴县发现世界上第一只大熊猫,雅安因此成为大熊猫发现地和命名地。建国以来,雅安向国家提供大熊猫127只,其中16只以和平友好使者身份安居异国他乡。以保护大熊猫为主的蜂桶寨自然保护区成立于1975年,1994年被确认为国家级自然保护区。全国第二个大熊猫科研繁育基地――碧峰峡基地于2003年12月建成开园。目前,雅安野生大熊猫活体存量和密度名列全国前茅。

雅安是世界茶文化发祥地。“扬子江心水,蒙顶山上茶。”雅安人工栽培茶树已有2000多年历史,是世界上人工种茶最早的地区之一。蒙顶茶因其品质优异,工艺精湛,自唐代起被奉为贡茶,20世纪50年代被评为全国十大名茶。现有投产茶园16.5万亩,优质茶产量居全省第一。近年来大力发展以蒙顶茶为代表的名优系列绿茶,着力打造中国第一茶城。2004年9月,第八届国际茶文化研讨会暨首届蒙顶山国际茶文化旅游节在雅安成功举行。

雅安是国家水电基地。雅安水能理论蕴藏量1601万千瓦,可开发1322万千瓦,占全省10%,可建大型电站6处816万千瓦、中型电站37处350万千瓦、小微型电站693处156万千瓦。目前已建成电站装机118万千瓦,2003年发电量52亿度。到2010年,水电总装机将达到800万千瓦以上,其中,80%以上带库容,发电量可达400亿度以上,占全省的三分之一左右。

雅安是生态旅游胜地。雅安属长江上游重要生态屏障区,是全国生态示范区建设试点市。年降雨1000~1800毫米,森林覆盖率45%,空气质量一级,水质量二类。有陆生脊椎动物470种、植物1000多种,其中国家一类保护动物16种、国家一类保护植物2种,是宝贵的动植物基因库。有国家级森林公园2个、国家级和省级自然保护区各1个、省级风景名胜区6个,是四川省第四大旅游资源富集地。

雅安是农业科技中心。国家211工程大学――四川农业大学在雅安。该校有国家级重点学科2个、部省级重点学科7个、省级重点实验室4个、博士后科研流动站1个,有工程院院士2人、国家杰出高级专家5人、国家有突出贡献的中青年专家5人,已取得科研成果近500项,获国家和部省级奖300多项次。目前,已有15家企业入园市校合作的农业高科技生态园区,拟建的8个专家大院已挂牌7个。

雅安是投资的热土。近年来,雅安高度重视投资软环境建设,充分发挥政府创造环境的主体作用,着力构建勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府,努力营造重商、亲商、护商的优质政务环境,明确提出把雅安建成全国投资环境最好的地区之一的目标,并围绕这一目标采取了一系列措施,取得了显著的效果。到雅安发展、到雅安投资,成了许多企业家的重要选择。北京中旭、贝多电子、香港环球等一大批外来企业、民营企业投资雅安,雅安对外开放成效彰显。2003年,雅安共引进项目538个,当年引资到位资金达到29.74亿元,比上年增长42.8%。

党的十六大和四川省委八届二次全会后,雅安抢抓西部大开发机遇,着力发挥生态资源优势,制定了建设高水平小康雅安的“11421”发展战略性思路。即围绕全面建设高水平小康雅安目标,加快新型工业化和城市现代化进程,加速水电发展、旅游开发、城市建设和绿色食品开发这“四轮驱动”,建成全省水电经济强市、生态旅游强市、川西明珠城市和绿色食品大市,实现生态经济强市的综合目标;加大力度培育生态科技工业园区和农业高科技生态园区两个经济增长极,加紧基础设施建设,坚持生态环境建设和科教兴市,加大人才培养力度,构筑经济可持续发展的高速路。总体目标是:到2020年,建成全省水电经济强市、生态旅游强市、绿色食品大市和“川西明珠”城市;经济总量翻三番,人均国内生产总值年均增长10.89%。基本步骤为:前5年为奋起直追期(2000~2005年),后5年为跨越前进期(2005~2010年),再10年为高效发展期(2010~2020年)。人均国内生产总值到2005年达到900美元,到2010年达到1700美元,到2020年达到4000美元以上;城市化率到2020年达到50%以上,达到当年全国平均水平。

为实现上述目标,雅安坚持“两个突出”,即突出“四轮驱动”,建设生态经济强市;突出主动迎接省会城市强辐射,积极融入成都经济圈。在“四轮驱动”,建设生态经济强市方面,雅安力争抓住经济快速发展的关键时期,建设水电经济强市;抓住新兴产业的发展期,科学规划,大手笔运作,做强、做大、做优旅游产业,建设生态旅游强市;抓住城市快速发展增值期,高起点规划,把雅安建设成精、美、特,品位高的山水园林“川西明珠”城市;抓住食品安全建设期,巩固退耕还林成果,加快绿色食品开发,抓好以茶叶和奶畜制品为主的绿色食品龙头企业,做大做特绿色产业,建设绿色食品大市。在融入成都经济圈方面,雅安正主动迎接省会城市强辐射,以成都为大龙头,以雅安为龙身,积极融入成都经济圈,在更大的半径中实现一二三产业大互动、城乡经济大相融:把雅安的水电送到成都,使资源优势更好发挥,带动第二产业上档升级;用雅安的旅游吸引成都游客,带动第三产业发展壮大;把雅安的绿色放心食品供应给成都市场,促进农民增收致富,促进第一产业结构大调整。

蓝图催人奋进,前行任重道远。倡导文明、务实、创新、奋进精神的我们热忱欢迎海内外各界朋友到雅安旅游,来雅安投资。154万勤劳、善良的雅安人民愿与您携起手来,共创美好的未来!

遵义古称播州,位于贵州省北部,南临贵阳,北倚重庆,是昆筑北上和川渝南下的咽喉。1997年撤地设市,全市国土面积30762平方公里,辖2区2市10县,人口730万。

遵义,革命圣地。因举世闻名的“遵义会议”而彪炳史册;遵义,人杰地灵。是国务院首批公布的24个历史文化名城之一;遵义,物华天宝。以出产“风来隔壁三家醉,雨后开瓶十里香”的国酒茅台而成为享誉世界的“国酒之乡”和中国酒文化名城;遵义,前程似锦。经过全市人民的共同努力,已建设成为全国造林绿化“十佳城市”、“全国卫生先进城市”、“全国人居环境范例城市”,连续五次荣获“全国双拥模范城”称号。

遵义是新兴的工业城市,已初步形成冶金、机械、化工、食品、能源等为主的工业框架,聚集了遵义铁合金、贵州钢绳、长征电器、贵州赤天化、江南航天以及茅台酒厂集团、海尔冰箱厂、遵义卷烟厂、遵义碱厂、遵义钛厂等一批颇具实力的大型企业和企业集团。遵义是贵州主要的农产品基地,享有“黔北粮仓”的美誉。粮食、油菜籽、烤烟、茶叶、蚕桑、肉类等主要农产品占全省的三分之一至四分之一,粮食最高年产量达到330万吨,油菜籽22万吨。烤烟为全国四大优质烟区之一,常年产量160万担左右。

遵义是自然资源宝库。全市森林覆盖率达37.8%以上,名贵中药材杜仲、黄连、天麻、黄柏、吴萸以及经济林木油桐、乌桕、蚕桑、五倍子等均为贵州的主要产区。现已探明有60多种矿产,其中锰、铝、汞、硫铁矿、硅石、镍、铜、钡为优势矿产,储量居全省或全国领先地位,具有很高的工业开采价值。遵义能源优势明显,正在建设的构皮滩电站装机容量达300万千瓦,已探明的煤炭储量66.42亿吨,总储量预计193.5亿吨,拟建中的火力发电规模为250万千瓦,预计2020年水火互济的装机容量可达1100万千瓦,是国家西部大开发“西电东送”的重要能源基地。遵义旅游资源丰富。有名扬中外的“遵义会议会址”和被称为“西南古代雕刻艺术宝库”的杨粲墓两个全国重点文物保护单位,有被称为“生物活化石”的国家级桫椤自然保护区,有被誉为“神州又一奇观”的赤水十丈洞瀑布群和目前我国保存最完好的中世纪古军事城堡海龙囤等风景名胜。

改革开放以来,遵义经济社会得到了长足发展。2004年,全市GDP总值达362.95亿元,财政总收入48亿元,城镇居民人均可支配收入7100元,农民人均纯收入2120元。如今,730万遵义各族人民正信心满怀地按照市委、市政府提出的强力推进“工业化、城镇化、农业产业化”和建设经济强市的目标,全面推进小康建设。到2008年,国内生产总值将达到507亿元,年均增长10%,地方财政收入28亿元,年均增长12%,农民人均纯收入年均增长4%,城镇化水平达到35%以上。为此,市委、市政府确定了今后的发展思路:以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,坚持“五个统筹”,加快推进工业化、城镇化、农业产业化建设。主要措施是:

工业立市――基地建设提升工业品质。遵义工业基础较好,市委作出了关于加速工业化进程的决定和遵义市工业化六大基地规划实施意见,提出了在“十一五”期末,工业增加值达到240亿元的目标,保持两位数的增长速度。着力推进从资源型向技术型转变,以信息化带动工业化。着力建设六大工业基地:抓住国家实施“西电东送”战略,充分发挥我市水火互济能源优势,建设成能源基地;以新型建材为主的原材料基地;以海尔冰箱、电池、钢绳为主的机电基地;以化肥、铝、钛、煤化工为主的化工基地;以中药材深加工为基础的制药基地;以茅台酒为核心的酿酒业、有机食品等食品加工基地。加速利用高新技术产业与先进实用技术改造传统产业的步伐,走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

富农稳市――千方百计增加农民收入。强力推进农业产业化经营,调整优化农业结构,进一步巩固粮食生产基础地位,稳固烤烟支柱产业,着力培植畜牧业、药业、竹业三大主导产业,鼓励支持辣椒、茶叶、蚕桑等后续产业。着力抓好产业示范区和服务体系建设,发展农村经纪人队伍,完善农村市场体系建设。切实做好新时期扶贫开发和农村小康建设,认真落实好扶贫搬迁政策,每年解决好5万农村贫困人口温饱问题,抓好劳务输出组织管理和培训工作,力争每年新增转移农村劳动力10万人,实现人均年增收4%的目标。着力抓好乡村公路、农村电网、农村卫生、农村教育等基础设施建设,改善农村生产生活环境。

经营城市――建管并重推进城镇化。按照“开发新区、改造老城、加快小城镇建设”的思路,全力打造两城区为区域性中心城市、周边城镇为卫星城的网络格局,力争每年城镇化水平提升2个百分点以上。强化规划管理,推进基础设施建设,完善服务功能,实现创建国家园林城市、卫生城市和优秀旅游城市的目标。继续转变观念,拓宽融资渠道,抓住国家开发银行给予我市信用贷款支持机遇,充分运作好项目,多渠道吸引资金加快城市建设。垄断城市土地资源和城市供水等特许经营权,加快城市公用事业改革,提高城市建设和管理水平。努力打造城市形象。提高城市品位,着力突出山水园林城市特色,优化城市环境,塑造崭新的城市形象。

改革兴市――八大改革增强发展动力。按照“五个统筹”,全面推进经济体制改革,破除发展中的障碍性因素,增强发展动力。进一步完善国有资产监督管理体制,深化国有企业改革。深化财税体制和投资体制改革,加快公共财政框架建设步伐,建立多元化投资主体格局,为民间投资营造良好的体制环境。革除制约非公有制经济发展的体制障碍,加快非公有制经济发展,认真落实中央关于非公有制经济发展的政策和法律法规,消除一切歧视性政策。深化农村改革,促进农村经济全面发展。加强市场体系建设,规范市场秩序,加快诚信体系建设,营造“诚信立市”环境。深化行政管理体制改革,深入贯彻行政许可法,下大力办好市政府政务服务中心,简化办事手续、规范办事程序,进一步提高服务水平;推进劳动就业体制改革,完善社会保障体系;深化科技、教育、文化、卫生等体制改革,促进社会事业可持续发展。

“风物长宜放眼量”。遵义似一幅画卷,有激情燃烧的昨天,有波澜壮阔的今天,更有充满希冀的明天。

毕节是1988年由时任贵州省委书记胡锦涛同志直接倡导和推动,并经国务院批准建立的以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的试验区。通过16年来的艰苦探索和实践,全区经济发展取得了巨大进步。从1988年到2004年,GDP由23.4亿元增加到196.03亿元,增长8.38倍,三次产业结构由53:22:25转变到34.8:35.6:29.6,实现“二一三”结构排序;财政收入由3.02亿元增加到26.38亿元,增长8.74倍;固定资产投资由2.36亿元增加到95.2亿元,增长40.34倍;农民人均纯收入由226元增加到1665元,增长7.37倍。毕节已经进入一个新的发展阶段。

当前,国家实施西部大开发战略,为毕节进一步加快发展提供了千载难逢的历史机遇。毕节在贵州省“西电东送”第一批“四水四火”电源点建设中占了“三水两火”,总量为60%以上。目前纳雍火电二厂、黔西火电厂、大方火电厂等一批重点项目又相继开工或立项。今后一个时期,毕节经济发展的重点是在提高“两烟”传统支柱产业的基础上,加快第二产业的发展,做大做强能源产业和煤化工及相关配套产业。预计到2008年,将建成806万千瓦以上的水火电项目,与之相对应将形成5000多万吨的煤炭产量,以及一定规模的煤化工产业和带动的相关产业。届时,因发电量和煤炭产量的大幅增长以及拉动相关产业发展,财政收入将在2002年17.24亿元基础上翻一番,总量达38亿元以上;GDP总量将在2002年138.67亿元的基础上翻一番,这一番比我区历史上翻一番耗时最长的22年整整缩短了17年,使GDP达290亿元以上、人均GDP达3936元以上,按90价格计算人均GDP为2406元,接近2500元的小康标准,小康实现度为94.54%。再加上实施新阶段扶贫开发战略,实行经济结构战略性调整,畜牧业等优势产业的发展,城乡人民收入将大幅增长,农民人均纯收入可达1908元以上,按90价格计算为1084元,基本接近1200元的小康标准,小康实现度为86.99%;城镇居民人均可支配收入达6380元,按90价格计算为2913元,跨过2500元的小康标准。毕节将进入经济快速发展的新阶段。

目标已经确立,航路已经开通,关键是要真正解决好过河的桥和船的问题,做到思想观念更新、政策措施更活、工作力度更大。

思想观念更新。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步增强机遇意识、创新意识,不断创新发展理念、发展思路、发展手段,把解放思想贯穿于发展的全过程。着眼于发展,立足于实干,拿出敢闯、敢干、敢冒的勇气和魄力,以饱满的热情和昂扬的斗志,抢抓机遇,创造性地开展工作。通过思想的大解放,观念的大转变,在西部大开发中实现毕节大发展。

政策措施更活。当务之急是在如何转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、完善体制机制上下功夫。首先必须坚持实事求是、与时俱进的原则,从习惯于靠计划、靠行政命令组织领导经济工作转向靠市场导向、靠政策推动、靠典型示范去领导经济工作。遵循市场经济规律,不断丰富和创新工作思路,创造和总结新鲜经验,努力开创各项工作的新局面。其次,必须按照发展社会主义市场经济的要求,找准政府的职能定位,把主要精力转到研究发展战略、实施宏观调控、加强社会管理和提供公共服务上来,把工作重点放到为经济发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来,严格依法行政,切实转变工作作风,加大行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率。第三,必须用新的机制抓好项目准备和管理工作。毕节加快发展,要靠一批大项目、新项目、好项目来支撑。必须加快项目前期工作进度,提高工作深度,推进投入主体多元化,形成项目前期工作经费投入、回收和滚动使用的机制,充分调动项目法人做好前期工作的积极性,探索项目前期工作市场化的路子。对重大项目采取主要领导亲自抓、专门工作班子具体抓的措施,建立健全人盯人、点对点的工作机制,务求落实。第四,必须尽快建立健全人才激励机制,充分发挥各级各类人员的积极性和创造力。毕节是人口大区,劳动力资源丰富,人力资源开发潜力巨大。要坚持抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节,创新机制,努力推进人才队伍增加总量、优化结构、提高素质。

工作力度更大。坚持一切工作都体现加快发展的要求。“人一之,我十之”。以不甘落后、敢为人先、奋发有为的精神状态投入工作。紧紧扭住以煤电开发为重点的能源建设不放,加快在建水火电项目进度,加大后续项目争取力度,坚持走“煤电联营,大煤保大电”的路子,加强与优势企业的合作,坚持有水快流与有水细流相兼顾,资源开发与资源节约并重的可持续利用原则,做好现实开发与战略储备规划,在确保安全生产和合理利用资源的前提下,加快煤炭开发进度,努力把毕节建设成为“西电东送”的重要能源基地,同时,加快煤化工产业发展。把基础设施建设作为基础,以交通建设和城镇、水利基础设施建设等为重点,集中力量建设一批重大项目,切实改变我区城乡基础设施现状,从根本上缓解“瓶颈”制约。把人口控制、生态环境保护和建设作为切入点,坚决落实人口与计划生育政策,严格控制人口增长;大力实施退耕还林、天然林保护、草海湿地保护以及生态环境建设综合治理和污染整治工程,有效遏制生态恶化,增强可持续发展能力。把结构调整作为主线,巩固农业基础,加快工业化进程,大力提高服务业在经济和就业中的比重,调整区域经济布局,加快推进城镇化进程,以结构的优化升级促进经济发展质的飞跃。特别在工业发展上,做到轻重工业协调、资源开发与特色产品精深加工并重、大小工业兼顾、新老工业并进,坚持多元化发展。大力实施开放带动和科教兴毕战略,进一步加大招商引资力度,加强各级各部门之间的沟通、协调和衔接,齐心协力,做好相关工作,强化全社会的信用意识,积极为兖矿、华电、国电、金元电力、新澳集团、香港瑞安集团、美国汉氏公司等国内外大型企业集团进入毕节投资开发创造条件,营造大企业、大项目进入我区安家落户的良好氛围,引进更多的有识之士来毕节投资创业,为毕节加快发展注入活力;毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,努力形成千军万马办企业、千家万户搞生产、千山万水找市场的生动局面;积极办好基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等,建设学习型社会,不断提高劳动者素质;引导、鼓励广大科技人员进入市场创新、创业。

贵州省黔西南布依族苗族自治州地处黔、滇、桂三省区结合部,1982年5月1日建州,是全国30个自治州中比较年轻的自治州之一。辖兴义、普安、晴隆、兴仁、贞丰、安龙、册亨、望谟八县市和顶效开发区。全州国土面积16804平方公里,居住着布依、苗、彝、回、汉等33个民族,305万人,其中少数民族占全州总人口的42.47%。这里资源富集、气候宜人、山川秀美、人民勤劳。黔西南州在大西南地处南贵昆产业带和南北盘江红水河经济带,在实施西部大开发中具有十分突出的战略地位。

一是西南交通的便捷通道。南昆铁路和国道324、320主干线经州境而过,南往广西、西往云南、北往贵阳的高等级公路骨架基本建成。兴义机场建成营运,“两江一河”航运整治疏通,成为西南地区优势互补和南下出海的便捷通道。

二是西电东送的重要通道和枢纽。全州可供开发的水能资源发电量达1000万千瓦,是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的一个重要组成部分。现在已经开发建成总装机330万千瓦的天生桥一、二级,鲁布革3个大型水电站和一批中小型水电站。目前已开发和即将开发的龙滩、平班、光照、马马崖、董箐等一批水电站和兴义火电厂,涉及州内共装机400多万千瓦以上。西电东送输变电网络已经形成,天生桥至广州50万伏输变电线路三回交流、一回直流投入使用。

三是矿冶结合的原材料基地。已发现矿产40多种,现探明储量的有21种。其中,煤炭远景储量190多亿吨;黄金远景储量500吨以上。此外,还有锑、锌、砷、大理石等多种矿产,具有良好的开发前景。

四是珠江上游的生态屏障。黔西南州属珠江流域,生态屏障作用极为重要和明显。目前全州森林覆盖率为35.2%。同时,州内气候温和,雨量充足,生物资源丰富,具有发展绿色产业和特色经济的优越条件。

五是神奇独特的旅游景区。州境内有被誉为“世界上最大的城中大峡谷”和“西南第一漂”――国家级风景区马岭河峡谷、万峰林风光;有天生桥一级电站高坝建成后形成的华南、西南地区蓄水量最大的人工湖――万峰湖;有省级风景名胜安龙招堤、明十八先生墓、兴义猫猫洞旧石器时代“兴义人”遗址、兴义顶效绿荫村“贵州龙”化石、泥凼石林、贞丰三岔河等景点以及多姿多彩、浓郁淳朴的民族风情和人文景观。黔西南州不仅旅游资源丰富,而且处于贵阳、昆明、桂林等城市风景区的三条主要旅游线结合部,是中国西南部一个颇具潜力和开发前景的黄金旅游区。

改革开放以来,黔西南州面貌发生了巨大的变化。

一是国民经济持续快速增长。“九五”以来,全州国内生产总值年均增长11.95%;财政收入年均增长17%;固定资产投资增长27%。经济结构调整取得新的进展,综合经济实力在全省位次由建州前第九位上升到第六位。

二是产业结构调整步伐加快。以财政增长和农民增收为目标,大力发展特色经济。农业方面,形成了“满口香”、“金禾”、“兴黄单”等稻米、玉米优质高产品牌和烤烟、茶叶、甘蔗、花椒等优质农产品基地,种草养畜取得明显成效。工业方面,形成了以电力、煤炭为主的能源工业;以“贵州醇”系列白酒、“红中牌”系列香烟和白糖为主的食品工业;以黄金、锑、锌为主的冶金工业;以小针剂、灵芝胶囊、苗贴为主的制药业;以化肥为主的化工工业;以水泥为主的建材工业,这些工业行业已成为全州的经济支柱。

三是基础设施建设成绩显著。交通建设,1997年底南昆铁路建成投运,成为西南出海的大通道。1998年实现了乡乡通公路。2003年关(岭)兴(义)公路,320、324国道公路建成,2004年“两江一河”航道整治完工,兴义飞机场投入运行。全州初步形成铁路、公路、航空、水运为一体的立体交通网络。通讯建设,已建成的南宁至昆明光缆、贵阳至兴义光缆、贵州南部环绕光缆,均在黔西南州交汇,使黔西南州成为通信传输枢纽。能源建设,建成了以天生桥一、二级电站、鲁布革电站、白水河电站、中山包电站为骨干的电源基地;500千伏天(生桥)广(州)三回交流、一回直流输变电线路已建成投入营运,国家电网覆盖全州各县市,使黔西南州成为贵州乃至西南地区“西电东送”的电源基地、重要通道和枢纽。城镇建设,围绕南昆产业带建设,重点规划建设了以兴义市区为轴心,辐射7个县城和沿南昆铁路的顶效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城镇,成为最具活力的增长点。

四是对外开放不断扩大。近几年来,全州共引进到位资金年增长20%左右,大开放促进大开发的格局初步形成。

五是人民生活水平不断提高。“九五”期末以来,全州农村人均纯收入年均增长6%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,城乡居民衣、食、住、用、行有了较大的改观,生活水平和生活质量有很大提高。

为了贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会,全州经济发展目标是国内生产总值年均增长10%以上,到2008年实现经济翻一番,2015年翻两番,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长5%以上。

实现上述目标,我们将着力做好以下工作:

1.紧紧围绕一条主线。紧紧围绕所有制结构、产业结构和产品结构调整这条主线,充分发挥市场配置资源的基础性作用,把资源优势变为经济优势,实现国民经济提速增效。一是坚持扶贫与促强相结合,抓住国家新一轮扶贫机遇,大力发展富民产业,不断提高人民生活质量和水平。同时,加速推进兴(义)安(龙)兴(仁)“一小时”经济圈建设,发挥全州经济龙头作用;二是以实施西部大开发战略为契机,加快以电、煤为重点的能源工业发展,把黔西南州建成“西电东送”的重要基地和通道,带动相关产业发展;三是充分利用南昆铁路的扶贫效应,沿南昆线布局生产力,加速推进南昆产业带建设,培育一批新的经济增长点;四是大力培育支柱财源,巩固壮大“电、烟、酒”三大支柱产业,加快发展矿产(煤、金)、建筑建材、非公有制经济、医药工业、旅游业、草地畜牧业等新的增长点,努力增加经济总量。

2.充分利用两条通道。一是充分利用天生桥至广州三条50万伏交流、一回直流输变电线路,并以此为通道,以境内富集的水、煤资源为基础,加大开发力度,逐步形成集资源、电力、通道为一体的组合优势,把黔西南州建成“西电东送”的重要通道和枢纽。二是充分利用南昆铁路、“两江一河”航运、兴义飞机场、关(岭)兴(义)高等级公路和320、324国道公路等,加快以南昆产业带为重点的通道经济建设,形成一批带动全州经济快速发展的龙头产业和特色经济。

3.切实加强四项建设。一是加以交通为主的基础设施建设。二是加快以南昆产业带为重点的通道经济建设。三是加强以退耕还林还草为主的农业生态建设。四是加强以县市所在地和南昆铁路沿线乡镇为主的小城镇建设,逐步形成各具特色、功能齐全的中小城镇体系。

4.加快开发四大资源。一是以水能为主的能源资源。大力发展水电,积极发展火电,加速建设一批规模煤矿。二是以煤、金为主的矿产资源。改造和建设一批年产10万~60万吨大中型煤矿,实现黔西南州煤炭规模化生产。黄金要重点突破原生矿采选冶技术,使全州黄金产量实现新突破。三是以中草药材为主的生物资源。把中药材基地建设和中成药的开发加工结合起来,积极建设一批具有地方民族特色的中药品牌企业,把医药工业建成黔西南州支柱产业。四是以景点配套设施建设为主的旅游资源。以国家级自然风景区马岭河峡谷、万峰湖为龙头,以省级风景区和历史人文景观、著名工程建筑及浓郁的民族风情为网络,搞好资源整合,打造经典品牌,推进旅游业加快发展。

5.努力实现两个提高。一是努力提劳动者素质。大力实施科教兴州和开放带动战略,坚持把教育放到首位,以长远的战略眼光,下大力解决好第一生产力问题。二是千方百计增加人民收入,不断提高人民群众的生活质量和水平。

1997年5月6日,经国务院批准,曲靖撤地设市,辖麒麟区、宣威市和沾益、陆良、师宗、罗平、会泽、富源、马龙7县,幅员面积2.8万平方公里,人口575万,是亚洲最大的优质烤烟基地和云南省粮食、电力、煤炭、汽车、化工、建材基地。

曲靖市位于云贵高原中部,云南省东部,毗邻贵州、广西,距省城昆明135公里,是进出云南的陆上要塞,素有“入滇锁钥”之称。千里珠江就发源于距市区70公里的马雄山麓。

曲靖历史悠久,源远流长。境内生活着汉、彝、回、壮、布依、苗、瑶、水等8个主体民族,少数民族人口40.83万,占7.28%,有人类活动的历史可以追溯到新石器时代。“碳化稻”化石的出土表明,在珠江源头的南盘江两岸,3000年前就出现了农耕稻作文明。境内出土的大批精美青铜器,证实了春秋战国时期曲靖青铜文明的鼎盛与辉煌。秦始皇统一中国后,修筑了从四川宜宾到曲靖的“五尺道”,打通了曲靖与内地的联系。公元前109年西汉王朝在此置味县。公元225年诸葛亮南征会盟曲靖设建宁郡。公元271年西晋王朝设宁州,是全国19州之一,之后的500年曲靖一直是云南政治、经济和文化中心。现存两块魏、晋南北朝时代的珍品“爨龙颜碑”和“爨宝子碑”,以其极高的书法价值和史料价值享誉海内外。革命战争年代,中国工农红军长征曾转战于7县(市)区播下革命火种,成为滇、桂、黔边区重要的革命根据地。1950年设立曲靖专员公署。

曲靖自然资源十分丰富。土地资源总量4330.5万亩,其中林地1872.6万亩,耕地474.3万亩,80.3%的土地面积是山地和丘陵,森林覆盖率34.1%。境内流域面积在100平方公里以上的河流有80多条,分属珠江水系和长江水系。有万亩以上的坝子39个,在云南四大坝子中,辖区内的陆良坝为第一大坝子,共771平方公里,曲靖坝子410平方公里。曲靖地下珍藏着极为丰富的金属和非金属矿,已探明储量的有30多种,其中煤、铁、铅锌、锗、硫等资源均居全省首位。曲靖境内水能丰富,已探明水能资源理论储量418.81万千瓦,可开发利用226.01万千瓦。著名于世的以礼河水电站、鲁布革水电站都是境内的水电杰作。连同境内丰富的煤炭资源,已建有大中型水火电站50余座,年发电量84亿千瓦时。发电能力和供电网络已具有相当规模,是云南“云电外送”的重要基地。

曲靖风景名胜众多,自然和人文景观独特。珠江正源、九龙河瀑布群、鲁布革“小三峡”、“彩色沙林”、乌蒙脊梁18万亩高山草场、多依河等,都是不加人工雕凿痕迹的自然奇观,至今保存完好的泥盆纪地质剖面、古鱼化石、战国时期至明末的八塔台古墓群等,都是非常具有开发价值的旅游资源。此外,境内还遍布地下优质矿泉、温泉和热泉,开发利用极为方便。

全市城市面积(含县城和小集镇)99.94平方公里,城市人口135万。市政府所在地麒麟城,建成区面积26.5平方公里,人口34万,道路总长100多公里,绿化覆盖率达13.83%,是全国规划管理、房地产管理、卫生、环境综合整治、社会治安综合治理的先进单位。

2004年,全市实现国内生产总值342.5亿元,较上年增长12.3%,其中农业总产值126.6亿元,工业总产值367.6亿元,地方财政总收入77亿元。城镇居民人均可支配收入8341元,农民人均纯收入1898元。完成固定资产投资159.5亿元。生产粮食198.1万吨、油菜籽7.6万吨、烤烟16.7万吨、肉类57.2万吨,均居全省首位。生产卷烟103.72万箱,化肥60.3万吨,原煤2714万吨,焦炭579万吨,水泥292.8万吨,汽车4.7万辆,生铁101万吨,煤炭、电力、卷烟、机械、汽车、水泥、化工等是曲靖的重要工业门类。

针对曲靖的发展实际,省委、省政府从云南经济社会发展必然趋势的战略高度,要求曲靖“在云南率先基本实现工业化,率先进入大城市行列”,同时对曲靖在21世纪前20年机遇期中加快发展的目标定位是:打造现代工业强市,建设滇东中心城市。市委、市政府确定,力争五年(2003~2007年)内生产总值年均增长9%以上,固定资产投资年均增长12%以上,财政收入年均增长8%以上,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%以上。全市经济快速健康发展,各项事业欣欣向荣,民族团结,社会稳定。围绕既定目标,我们将全力推进以下工作:

实施工业强市战略,走新型工业化道路。加快卷烟、能源、化工、矿冶、机械五大工业支柱产业建设,在21世纪20年建成全省优质烤烟生产基地、能源基地、重化工基地、轻型汽车工业基地、绿色食品加工基地,成为云南制造加工业中心。力争2005年工业增加值占生产总值比重提高到50%以上;2010年工业增加值占生产总值比重提高到55%,工业经济实力位居全省前列,进入西部工业强市行列;2020年工业增加值占生产总值比重提高到60%以上,跨入工业化中期阶段,基本实现工业化。

加快珠江源大城市建设步伐,推进城市化进程。围绕一区(麒麟区)、两片(沾益、马龙)、三组团(珠街、沿江组团;三宝温泉组团;越州组团)的城市框架,大力拓展城市发展空间,打造滇东中心城市和滇东城市群,力争实现到2020年将曲靖中心城区建成100平方公里、100万以上人口的大城市目标。加快发展县城中等城市,积极推进小城镇建设,力争2005年全市城市化率达到27.5%,2010年达到36.5%,2020年达到50%以上。

加快农业产业化进程,促进农民收入稳步增长。以实施“双六”工程为重点,加快农业结构调整。认真组织开展“一乡一业,一村一品”创评活动,按照“双六”工程规划,建成6个100万以上(550万头标准化肉猪、100万头只商品牛羊、150万亩优质饲料玉米、150万亩优质马铃薯、100万亩速生丰产林、100万亩国际优质烤烟)和6个50万以上(50万头大河乌猪仔繁育、50万亩优质水稻、50万亩双低油菜、50万亩啤酒饲料大麦、50万亩商品蔬菜、50万亩优质干水果)基地。引进、培育、扶持一批龙头企业;加大优质农产品基地和农产品质量安全检测体系建设;加快农村富余劳动力转移步伐,认真落实党在农村的各项政策,进一步深化农村改革,促进农民收入稳定增长,让85万农村贫困人口早日脱贫致富,为实现农民奔小康打下坚实基础。

加大固定资产投资力度,促进经济快速增长。以大项目带动大投入,以大投入促进大开发、大发展。近3年我们将切实抓好投资11亿元的卷烟工业项目,投资近160亿元的电力建设项目、投资近80亿元的煤炭开发项目、投资近40亿元的化工产业项目、投资近26亿元的矿冶产业项目、投资近10亿元的机械汽车制造生产线建设项目、投资近100亿元的公路、铁路交通建设项目、投资近10亿元的水利基础设施建设和投资近20亿元的城市基础设施建设项目,为打造现代工业强市、建设珠江源大城市奠定坚实的物质基础。

积极实施大开放战略,提高对外开放水平。坚定不移地把招商引资工作作为经济工作的重中之重,扩大规模、注重效益。充分发挥资源优势,在煤、电、化工、机械、建材、基础设施、农业产业化等大项目利用外资上取得新突破;充分发挥骨干企业的主体作用,依托工业基地建设,在引进大公司、大集团特别是跨国公司上取得突破,争取3年内引进外资8000万美元,引进市外国内资金30亿元,确保出口总额达到1亿美元,争取20户以上国内外有实力的大企业到我市投资。同时,毫不动摇地支持和引导非公有制经济的发展,力争非公有制经济的总量占生产总值的比重达到40%以上,使非公有制经济成为推动经济增长、增加财政收入、扩大社会就业、繁荣城乡市场的主要力量。

坚持科学发展观,促进经济社会协调发展。切实做好城市化、工业化和农业产业化发展规划。以推进科技进步和科技创新为支撑,加强环境保护,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子,推进工业强市建设。大力发展教育、文化、卫生、体育事业,切实抓好计划生育、土地管理、扶贫攻坚、社会保障、再就业等工作,实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展。

千里珠江奔腾不息,万古事业艰辛缔造。曲靖是一方大有希望的沃土,投资兴业的热土,勤劳和勇敢的曲靖人民将高举邓小平理论伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,创造曲靖更加灿烂辉煌的明天。

保山市位于中国云南省西部,国土面积19637平方公里。2003年末,全市总人口240万人,少数民族25个,是云南著名的侨乡。

保山古称永昌,是云南开发最早的地区之一,公元69年设永昌郡,是中国古代著名的“南方丝绸之路”的重要驿站,是通向南亚、东南亚的重要通道。保山物产丰富,名特优产品众多,主产水稻、包谷、小麦、蚕豆、油菜、甘蔗、茶叶、烟叶、咖啡等,有丰富的土地、森林、矿藏、水能、地热资源,这里生态环境优势明显,气候宜人,四季如春,高山峡谷、丘陵坝子点缀其间。探明的矿产资源主要有铁、钛、铅、锌、锡、铜、硅藻土、硅灰石、高岭土、大理石等27种,其中铁矿储量6000多万吨,硅灰石、高岭土更是全国少有的大型优质矿。市内有丰富的地热资源和已探明保山坝储量为9.6亿立方米的天然气,其中腾冲是中国第二大热气田,热能储量达250万千瓦。市内怒江流域、枯柯河谷是独特的干热河谷,热区土地面积738万亩。生物资源多样性特征较为明显,全市有植物2200种,动物300余种,市内国家级自然保护区高黎贡山有“自然博物馆”和“物种基因库”的美誉。保山市有悠久的历史文化、众多的名胜古迹和独特的地质地貌所孕育的神奇秀丽山川,形成了人文景观和自然景观相辉映的丰富而独具特色的旅游资源。国家级风景名胜区腾冲火山热海和北海湿地享誉海内外,世界生物圈保护区、国家级自然保护区高黎贡山闻名遐迩。

中华人民共和国成立以来,特别是20多年的改革开放,保山各族人民艰苦奋斗,开拓创新,使保山发生了较大的变化。经济总量不断增加,综合实力显著增强,全市提前2年实现了国内生产总值和人均值比1980年翻两番的目标。保山作为云南西部的交通枢纽和商贸集散地展示了新的风貌,初步形成了农业内部结构基本合理,工业门类齐全,交通通讯初具规模,商业财贸网络配套,城乡市场繁荣的经济格局。通过科学布局,建基地、兴市场、带产业,建成了粮、烟、糖、茶、畜牧、林果六大主导产业,隆阳、腾冲为全国商品粮基地县,有“滇西粮仓”之称,昌宁、腾冲和龙陵县是国家级出口茶叶和优质茶叶基地县,隆阳和昌宁县是国家级糖料基地县,隆阳是国家级咖啡生产基地县、国家级凉晒烟出口基地县、省级芒果生产基地县,腾冲是著名的珠宝、玉石加工城和旅游胜地。

面向21世纪,保山将紧紧抓住国家实施西部大开发战略、中国―东盟自由贸易区的建立、中国走向南亚战略的实施等可以大有作为的重要战略机遇,以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、各项工作的新举措,推进经济的跨越式发展,努力与全国、全省同步实现全面建设小康社会的目标。保山全面建设小康社会的总体思路是:围绕实现全面建设小康社会目标,打牢农业、交通两个基础,搞好两极(隆阳、腾冲)带动、民营推动、四轮驱动(优势农产品加工、矿电、旅游、外向型产业)、城乡联动、经济社会互动,实施工业化、城镇化、科教兴保、全方位开放、可持续发展五大战略,保持国民经济持续快速健康发展。

保山全面建设小康社会的目标和步骤是:到2005年,努力完成“十五”计划的各项任务,全市人民的生活基本达到小康水平;到2010年,国内生产总值比2000年翻一番以上,人民生活水平明显提高;到2020年,国内生产总值比2000年翻两番以上,综合经济实力明显增强,努力与全省同步实现全面建设小康社会的目标,使民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

保山全面建设小康社会的主要任务和措施是:一是加快经济结构战略性调整,提高经济运行的质量与效益。调整的思路为优化第一产业,壮大第二产业,繁荣第三产业。改造提升烟草、蔗糖、畜牧、茶叶等传统优势产业,强力打造旅游、电力等一批新兴骨干产业。调整所有制结构,形成以民营经济为主体的市域经济格局。调整企业组织结构,做大做强一批龙头企业和企业集团。大力推进工业化、城镇化进程。二是以创新的思路和举措,全面加快保山工业发展。重点发展电力、矿产、蔗糖、医药、农特产品加工、建材六大产业。三是以产业化经营为重点,优化提升第一产业。面向市场,立足资源,依靠科技,突出特色,建成一批优质粮油、烟叶、糖料、茶叶、畜产品、蔬菜水果基地。四是加强基础设施建设,推进城镇化进程。加快公路、水利、信息、城镇等基础设施建设,改善城镇环境,把保山建成西部人居环境最佳城市之一。五是坚持“引进来”与“走出去”相结合,提高对外开放水平。着力改善投资环境,努力扩大招商引资,实施全方位开放战略,以大开放促进大开发,以大开发实现大发展。六是深化改革,推进经济体制与运行机制创新。加快建立现代企业制度,进一步增强企业的技术开发和创新能力。积极推进行政管理体制改革,实现各级政府从管理型向监督服务型转变。七是千方百计扩大就业,不断改善人民生活。坚持人口资源与社会经济的协调发展,控制人口增长,提高人口素质,积极扩大就业,健全社会保障体系,改善人民生活。八是大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明。继续发展科技、教育、文化、卫生等社会事业,坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设,在全市形成建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。九是发展社会主义民主,建设社会主义政治文明。推进社会主义民主,保障人民当家作主的权利。加强法制建设,提高法治水平、保持社会的稳定。

站在新世纪的起跑线上,面对全面建设小康社会的宏伟蓝图,我们将高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,以加快发展为主旋律,围绕把保山建成“云南重要的特色农产品生产加工基地”、“中国通向南亚、东南亚的陆路要素集散地”和“中国精品特色旅游区”三大目标,进一步扩大对外开放,本着“热情、诚信、宽松、高效”的原则,不断改善保山的投资环境。

玉溪市地处滇中,幅员面积1.53万平方公里,东接红河,南连思茅,西邻楚雄,北靠昆明,中心城区距省会昆明86.6公里。下辖红塔区和江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山、新平、元江1区8县,世居汉、彝、哈尼、傣、回、白、蒙古、苗、拉祜9个民族,现有人口208.6万人,少数民族人口占总人口的32%。玉溪历史文化悠久、山水秀美、资源丰富、人杰地灵,素有“云烟之乡”、“花灯之乡”、“聂耳故乡”的美誉。

改革开放以来,特别是撤地设市后,市委、市政府把富民强市作为第一目标,把发展作为第一要务,团结带领广大党员干部和全市人民发扬“敢闯敢干、艰苦创业、扎实工作”的玉溪精神,全面推进各项改革,不断调整经济结构,全力营造更优的发展环境,培育了以红塔集团为核心的“两烟”及配套产业,创建了中国第一、亚洲一流,名列世界烟草加工业前列的现代化卷烟企业──红塔集团,打造了在国内外享有极高知名度的“红塔山”品牌;矿冶、建筑建材、食品、制药、蔗糖、机电等产业有了较快发展;粮烟蔗传统产业得到巩固提升,畜菜花果药等新兴产业快速发展;城市建设发展速度加快,玉溪的交通电力通讯等基础设施已经成为全省乃至西南最好的地区之一,为进一步扩大开放、加快发展奠定了坚实基础。“九五”期间玉溪人均国内生产总值、人均地方财政收入和卷烟产量三项指标均居全省前列。2004年,全市实现生产总值327.9亿元,地方财政收入30.4亿元,农民人均纯收入3009元,城镇居民人均可支配收入8412元。全市经济快速健康发展,各项事业欣欣向荣,民族团结,社会稳定。

省委、省政府要求玉溪要充分发挥文化底蕴深厚、资源丰富,经济基础雄厚、发展条件较好,文化科技发达、人口素质较高的优势和良好条件,坚定不移地走新型工业化、农业产业化道路,把玉溪建设成为“滇中现代经济强市”。市委、市政府确定,力争到2007年使GDP总量接近400亿元,地方财政收入接近40亿元;到2010年,GDP比2000年翻一番以上;到2020年GDP比2000年翻两番以上,在全省率先实现全面建设小康社会的目标。我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导,推进“烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市”实施,继续打基础、调结构、建生态,做强烟草产业,做大矿电产业,培育旅游产业,大力发展县域特色经济,建设“三湖”生态城市群,把玉溪建成亚洲一流的卷烟及配套产业基地、云南省重要的矿冶加工基地、生物资源开发加工基地和抚仙湖高标准康体文化旅游胜地。

──发挥烟草资源优势,做强烟草产业。坚持烟草产业的支柱地位不动摇,牢固树立“红塔兴、玉溪兴,红塔荣、玉溪荣”的观念,把烟草产业作为玉溪经济发展的战略重点来抓。坚持科技兴烟,千方百计抓好优质主料烟基地建设,优化品种结构和种植布局,提高科技措施到位率,提高烟叶质量,增加财政收入和农民收入。优化红塔集团发展环境,全方位为红塔集团提供优质服务,全力支持红塔集团加快发展。依托红塔、面向全省、走向全国,开拓国内外市场,运用高新技术,全面改造提升现有烟辅料企业,加快包装印刷、烟草薄片、天然香精香料及烟叶化工等烟草配套产业发展,把玉溪建成一流的优质烟基地和全国最大的烟草辅料基地。

──发挥矿产资源优势,做大矿电产业。充分发挥铁、镍、铜、磷等矿产资源优势,以规模化开发为重点,提高开发深度,延长产业链,大力发展铁、铜、磷、镍精深加工,将资源优势转化为经济优势,把玉溪建成云南省重要的矿冶加工基地。坚持优势互补,靠大靠强,依托昆钢、云南铜业、云天化等大企业、大集团,抓好重大项目实施,搞好行业整合,加快鲁奎山、大红山铁、铜矿和元江镍矿资源的开发,不断提高矿冶业的发展层次和水平。走矿电结合的路子,加快南盘江、红河流域水电资源开发,把矿电业培育成继“两烟”之后的又一支柱产业。

──发挥丰富的旅游文化资源优势,培育壮大旅游产业。按照“打基础、树品牌、建景点”的要求,以保护为前提,生态建设为重点,民俗、历史文化的开发、保护、恢复为内涵,鼓励各种经济组织、个人参与旅游开发。围绕曾培炎副总理视察抚仙湖提出的“一流水质、一流生态、一流旅游”的总体目标和省委、省政府把抚仙湖建成“云南一流、国内领先、世界知名”旅游精品的要求,充分发挥三大湖泊优势,抓好以抚仙湖旅游度假示范区,古生物化石群、古滇青铜文化和秀山历史文化为重点的旅游东线,以红塔山现代工业、大营街休闲娱乐为主的旅游中线,以哀牢山―红河谷为主体的民俗、生态文化旅游西线建设,着力打造“红塔山一抚仙湖”滇中旅游线。加快旅游产品开发,大力发展城市观光和休闲旅游、农业生态旅游、工业旅游、民居旅游,形成全市旅游文化大产业。

──发挥多样性资源优势,大力发展县域特色经济。紧紧围绕推进工业化、农业产业化和城镇化进程,突出特色,充分发挥优势,加快县域特色经济的发展。巩固发展粮、蔗、畜、林、花、菜、果等产业,积极培育龙头企业,发展农产品精深加工,推进农业产业化经营;大力实施品牌战略,走优质、高产、高效、生态、安全的发展路子,提高市场占有率。大力推进新型工业化,提高工业经济的质量和效益,形成一县一业、一乡一品的特色经济发展格局,逐步构建分工明确、特色鲜明的产业区域。加快第三产业发展,推进城镇化进程。力争经过5年的努力,每个县区建成1~2个支柱产业,GDP增长保持在两位数以上,农民人均纯收入增长不低于4%,培育发展一批GDP大县、财政强县。

──发挥“三湖”资源优势,加快“三湖”生态城市群建设。以城市快捷干道和经济干线为纽带,以发展产业为支撑,以抚仙湖、星云湖、杞麓湖和红塔区、江川、澄江、通海“三湖四区”为基本框架,围绕“三湖”进行城市布局,做大主城,完善城镇支撑体系,推进城乡协调发展,增强综合实力,把玉溪建设成为经济繁荣、文化发达、环境优美、人均财税较高、绿地面积较大、人居环境较好的“三湖”生态城市群。围绕“三湖”的保护与开发,将全面实施环湖公路、环湖生态、环湖旅游、环湖文化“四环”工程,打好“生态牌”、“聂耳牌”、“红塔牌”、“古滇国文化牌”,全方位提升玉溪市的城市形象和综合实力,实现玉溪经济与生态、经济与社会协调发展。

玉溪美丽富饶、人民智慧勤劳、民族风情多姿多彩。“海纳百川、有容乃大”。玉溪将以超前的理念、崭新的思路,以更加开放的姿态、良好的环境,与时俱进,开拓进取,在新世纪实现新发展、创造新辉煌。热情好客的200万玉溪人民诚挚欢迎海内外客商、各界朋友到玉溪投资发展、观光旅游、安居乐业,共绘美好蓝图。

怒江州地处滇西北,是中国惟一的傈僳族自治州,全州总面积14703平方公里。全州辖泸水、福贡、贡山、兰坪四县,有29个乡镇、260个村委会,总人口49.2万人。怒江州的州情特点是集边疆、民族、贫困、山区、宗教为一体的民族自治州。怒江州西与缅甸接壤,国境线长449.467公里,占中缅边境线的20%。州内居住着傈僳族、独龙族、怒族、普米族等22种民族,少数民族人口占总人口的92.2%,居全国30个民族自治州之首,其中的怒族和独龙族是独有民族。全州4县均被列为国家扶贫开发重点扶持县。按照国家最新的贫困标准,我州仍有25.48万贫困人口,其中637元以下收入的绝对贫困人口有17.18万人。怒江州境内群山耸立,江河纵横,澜沧江、怒江、独龙江三大水系自北向南纵贯云岭、碧罗雪山、高黎贡山、担当力卡山四大山脉,形成高山、深谷、水急的三大峡谷。全州98%以上的面积都是高山峡谷地貌。全州信教群众占总人口的25%,宗教类型有基督教、天主教、佛教和原始宗教。境外宗教渗透严重,是云南宗教热点地区之一。

从1954年怒江州建州以来,特别是改革开放20多年来,在党的正确领导下,怒江各族人民团结奋斗,艰苦创业,战胜困难,使怒江从原始、贫穷、落后面貌,逐步变成了经济发展、民族团结、边防巩固、社会稳定、人民安居乐业的社会主义新边疆。

面对新世纪、新形势和新任务,怒江州委、州政府在进一步深化州情认识的基础上,以“三个代表”重要思想为指导,明确提出了“科技教育兴州、矿电经济强州、生物经济富州、边贸旅游民族文化活州”的发展思路,并据此提出了构建怒江国家级水电基地和兰坪国家级有色金属基地,打造“三江并流”东方大峡谷世界级旅游品牌的战略目标。采取一手抓干部,一手抓项目的工作措施,紧紧抓住国家实施西部大开发,建立中国―东盟自由贸易区和国家继续加大对边疆民族贫困地区的扶贫力度三大机遇;加快开发水电、矿产和旅游三大资源;突破基础设施落后、经济结构不合理和科技文化落后、劳动者素质低三大制约;实现基础设施、产业结构调整和人民生活水平三大改变。围绕以上目标,我们将全力抓好以下几方面的工作。

要以大电、大矿开发为龙头,促进矿电结合。怒江、澜沧江和独龙江纵贯全州,形成支流183条。仅怒江中下游可开发装机容量达2132万千瓦,与国家其他十二大水电基地相比,其待开发容量居第二位,技术可开发容量居第六位。支流也可开发装机容量达76万千瓦。从目前全国电力资源需求来看,电力供应还相当紧缺。为此,必须充分发挥水能资源丰富的优势,紧紧抓住国家确定“优先发展水电”和“西电东送”的机遇,紧紧抓住省委、省政府加快中小水电开发的有利契机,着力加快水电能源产业的发展。重点实施好四大工程,即实施电源建设工程,县城电网改造工程、农网改造工程和流域综合治理工程。做好七项工作,切实加强对水电能源开发的组织、协调和领导;积极做好水电站建设前期规划工作;加快水电能源产业相配套的输电网络建设;积极招商、引进资金投资建设;积极推进发电企业与矿业企业联营合作;营造良好的水电能源开发投资环境;积极争取农村电气化县、小水电代燃料,农村沼气能源等农村水电能源项目建设。要力争把怒江水电开发纳入国家和省“十一五”规划。以六库电站为启动项目和突破口,全力争取怒江中下游干流水电开发。同时,积极配合做好澜沧江怒江境内段的大华和黄登岩电站的前期工作。长远目标是抓好大电开发,近抓中小水电建设。目前我州正加快中小水电开发,力争年内竣工投产10万千瓦,新开工建设15万千瓦装机,把水电培育成为怒江一大支柱产业,为怒江、云南及全国的经济社会的发展和全国实现西电东送发挥重要作用。

怒江矿产资源丰富,境内已发现铅、锌、铁、铜、锡、钨等金属矿产和大理石、硅矿石等非金属矿产以及各类宝玉石矿产35种。仅兰坪铝锌矿已探明储量1645万金属吨,潜在经济价值达1000亿元以上。是中国已探明的最大铅锌矿床,也是世界特大铅锌矿床之一。经过多年的努力,成功引进了四川民营企业宏达集团,实现了企业强强联合,有效整合资源,加快了兰坪大矿开发步伐,一期10万吨电锌项目在2005年6月底竣工投产,二期3万吨碳酸思和3万吨电铅项目下半年开工建设。兰坪工业园区规划建设稳步推进,努力构建国家级有色金属基地。

城镇是县域经济发展的重要载体,城镇化是县域经济的推动力量。按照“规划是龙头,建设是基础,管理是关键,产业是支撑”的要求,围绕大电开发的移民和扶贫开发的异地搬迁,加快以六库新城区为主的小城镇建设。扩大四个县的县城面积,按照不同的产业特点和经济基础,形成各具特色的小城镇。必须树立“经营城镇”的理念,着力在搞好科学规划、改善基础设施、强化城镇管理、增强城镇产业上下功夫,提升城镇的综合功能,增强聚集效应,增强辐射能力,繁荣城乡经济。促进农村二、三产业的发展,实现产业结构调整,发展和壮大县域经济。

切实加强“三农”工作,千方百计增加农民收入。要重点实施好农业五项工程:(1)农业基础设施建设工程。要以农田水利建设为重点,进行山水林田路综合治理,提高农业综合生产能力。(2)农业科技推广工程。必须走依靠科技进步,提高单产增加总产的路子,扩大良种和科技推广面积。(3)农业产业结构调整工程。在稳定粮食生产的基础上,要围绕三大战略目标的实施,加强规划,以实施退耕还林为契机,用3年时间,在全州营建115万亩林果基地,其中,核桃40万亩、漆树40万亩,花椒35万亩。把百万亩林果基地建设和培育为促进农民增收,改善生态环境的大产业。着力抓好草果、洋芋、优质食用豆、荞麦、蔬菜等一批优势、特色农产品基地规划建设;抓好独龙牛、山羊、仔猪、生猪、禽蛋等畜牧业基地的建设。必须紧密结合产业建设,坚持“内培外引”的方法,扶小龙、引外龙、育新龙,千方百计培育和引进一批辐射面广、带动力强、增收效果好的龙头企业,并积极发展各类农民专业协会、中介组织、经纪人队伍和流通大户,不断提高农业的社会化、组织化、市场化程度,逐步建立完善的农产品流通网络,进一步推动农产品结构的优化和升级。(4)农村劳动力输出转移工程。加大对农村劳动力的职业技能培训,加强组织领导,搞好协调服务。(5)扶贫开发工程。抓好项目实施,完成安居温饱工程9000户,实施好48个整村推进扶持村建设,启动8个小康示范村建设。

打造“三江并流”东方大峡谷世界级旅游品牌。自然风光的垄断性和民族文化的多样性是怒江旅游资源的特点,人与自然融为一体,各种宗教信仰和谐相处,是怒江生态旅游开发的独特优势。按照“三年打基础、五年创品牌、八年成支柱”的工作思路。在借鉴与创新结合、传统与现代融合、自然与人和谐、经济文化协调的总体要求下,以科学发展观为指导,用世界级的开发理念,最先进的技术手段,打造“三江并流”东方大峡谷世界级旅游品牌。

加大固定资产投资力度,增强经济发展后劲。组织实施好一批事关怒江发展全局的项目,以大项目带动大发展。以加快在建设项目建设和新开工一批重点项目为重点,加大基础设施建设力度,保持投资增长。以立足当前兼顾长远为结合点,深入研究事关怒江发展的全局性、战略性、关键性问题,结合“十一五”规划的编制工作,做好重点产业发展规划和项目前期工作,增强投资后劲。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。全面加强对非公有制经济发展的领导。坚决消除一切妨碍非公有制经济发展的思想观念,下大力气推进非公有制经济加快发展的体制创新,认真清理不适应非公有制经济发展的政策和不合适宜的做法,切实兑现国家、省、州出台的各项税费优惠政策,努力营造非公有制经济发展的良好环境。放宽市场准入、公开办事程序、简化审批手续、强化服务意识、拓宽服务领域、规范服务行为,努力提高各级政府为非公有制经济服务的能力和水平。

发挥区位优势,扩大对外开放,努力提升边贸的质量和效益。我州和缅甸毗邻,中缅之间贸易往来历史悠久,经济互补性较强,充分利用两国的两种资源、两个市场,以建立中国―东盟自由贸易区为契机,进一步加强同缅甸政府的友好往来,进一步拓展发展空间,加强合作,促进经济的进一步发展。积极向中央、省争取特殊优惠的政策,提升片马口岸功能,加快亚坪、丹珠通道建设步伐,努力促进云南西北边境贸易建设,加速怒江的发展步伐。

切实抓好生态建设,坚定不移地走可持续发展之路。按照“严格保护、科学经营、持续利用”的方针,在保护好现有天然林资源的基础上,以怒江河谷和澜沧江河谷为重点,搞好生态建设。通过“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”等措施,建立“怒江开发与保护立体建设模式”,切实抓好怒江流域和澜沧江流域生态建设。

坚持科学发展观,促进经济社会协调发展。实施好“兴边富民工程”促进社会各项事业发展,努力构建怒江和谐社会。从2005年开始到2007年,云南省委、省政府决定在边境县实施“兴边富民三年行动计划”,在交通、水利、能源、产业、教育、文化、卫生等经济社会发展的各个方面办好30件惠民实事。我们一定要抓住集中投入的机遇,扎扎实实地实施好“兴边富民工程”,争取用3年时间,切实加强基础设施建设夯实发展基础;切实抓好民心工程,基本解决绝对贫困人口的温饱问题;大力推进城镇化进程,积极发展开放型经济;坚持科技兴边和人才兴县,努力推进民族文化建设;加强农村卫生设施建设,提高人民群众的健康水平;坚持计划生育基本国策,严格控制人口过快增长;搞好就业和再就业,不断完善社会保障制度;认真做好禁毒和艾滋病的防治工作,有效遏制毒品和艾滋病蔓延;加强生态建设和环境保护,提高防御自然灾害的能力,促进经济社会协调发展,努力构建怒江和谐社会。

怒江州有丰富的自然资源、雄奇壮美的自然风光,得天独厚的区位优势、绚丽多彩的民族文化驰名中外。今天的怒江,是发展中的怒江,是奋进中的怒江,我们热忱欢迎国内外有识之士,各界朋友到怒江旅游观光,合作开发,共谋发展,相信怒江的明天更美好。

楚雄彝族自治州是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一,全州辖9县1市,128个乡镇,总面积29258平方公里,山区面积占95%,2003年末总人口255万人,少数民族人口80.8万人,占总人口的31.7%,其中彝族人口65.3万人,占总人口的25.6%。

建州以来,特别是改革开放的20多年来,在党的民族政策扶持下,全州各族人民团结奋斗,艰苦创业,彝州发生了巨大的变化,经济和社会各项事业呈现出良好发展势头。2003年,全州完成生产总值140.2亿元,在全省16个州市中从2000年的第七位上升到第五位,在全国30个少数民族自治州中居第九位;完成财政总收入29.03亿元,在全省16个州市中排名第四位,在全国30个少数民族自治州中居第二位。

在全面建设小康社会的新的发展时期,楚雄州委、州人民政府确定了到2010年全州生产总值比2000年翻一番,到2020年再翻一番,从而使全州综合经济实力明显增强,实现民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会发展目标。

如期实现上述目标,要牢固树立三个观念,努力解决好四个问题,落实好五条措施。

──牢固树立三个观念。一是用科学的发展观统领全州经济社会发展全局。坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,采取更为切实、更加有力的措施,落实中央确定的“五统筹”和“五坚持”思想,务求实现经济社会的持续快速协调健康发展。二是以正确的政绩观指导经济社会发展。既抓能立竿见影、短期见效的工作,又抓能为持续发展积蓄力量、增强后劲的基础建设;既抓体制改革,解决根本性的问题又切实解决目前发展中存在的突出矛盾和问题;既重视发展速度,加快发展,又更讲求发展质量和效益,实现速度与质量、效益的统一;既看经济增长硬指标的完成情况,又看社会事业发展指标、人文指标和环境等软指标完成情况。三是坚定社会主义市场经济的思想,不断完善经济社会改革发展思路。坚持社会主义的基本经济制度,增强竞争意识,努力培育骨干产业和构建自己的市场主体,着力培强五大重点产业,大力发展非公有制经济,积极培育壮大民营经济力量,增强经济活力;服从国家的发展大局,自觉顺应国家的宏观调控取向,坚决贯彻落实中央的政策;坚持以市场为导向,根据市场供求关系的变化和市场需求状况,始终以市场经济理念指导发展工作。

──重视解决好四个问题。一是重视解决好基础设施薄弱的问题。强化交通、水利、城市、能源建设等基础,增强发展后劲,打牢发展基础。二是重视解决好现行财政体制存在的弊端问题。尽快研究建立一套较为完善的适应政策发展要求的县级财政体制。三是解决好建设资金不足的问题。紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇,积极向上争取扶持;加强协调银企关系,深化银政合作,发挥财政投资的引导作用,引导金融资金加大对经济建设和社会发展的支持力度;积极改革投资体制,研究建立有利于激活投资需求的机制,广泛吸纳非国有资金投入经济社会建设。四是解决好人才缺乏的问题。更新人才观念,引进与就地培养、输出培养相结合,到发达地区招聘人才与到上级请求人才支持相结合,加强人力资源的开发工作。

──落实好五条措施。一是合理布局,科学规划。要建设好一个中心区、两个联合体,即以楚雄市为中心带动辐射双柏、牟定、南华、姚安4县的中心经济区,使其成为牵引我州经济增长的“火车头”;构建武定、禄丰面对昆明市场及永仁、元谋、大姚面对攀枝花市场的两个联合体。根据产业基础和资源布局状况,逐步形成以楚雄市为中心,以全州优质烟叶基地和丰富的中草药材资源为依托的烟草业和天然药业经济带;以禄丰为中心、武定、楚雄、南华为基础的冶金矿产业经济带;以元谋为中心全州八大优质农产品基地为依托的绿色食品业经济带;以及以武定狮子山、元谋土林、永仁方山、楚雄紫溪山和中国禄丰恐龙城为主要联结点的特色旅游经济圈;同时水电火电并举,发展以楚雄、双柏、南华、大姚、武定为主要支撑点的能源工业产业。在合理划分经济区域并加强生产力布局规划的基础上,进一步制定完善产业政策,优化资源配置,促进生产方式的根本转变;实现节约型经济的目标。二是突出特色,培植支柱。树立二产带一产,三产促二产,三次产业协调发展的观念,培育区域经济产业,形成以州为单元的特色产业,打造彝州的区域经济特色。发展以县市为单位的特色经济,培育各县的特色产业,形成各县的主体产业。三是深化改革,扩大开放。继续深化国有企业改革,通过产权制度的全面改革,全面推进民营化生产经营,激活创新机制,提高经济效益;深化机构改革,精简行政机构,压缩管理人员,减轻财政负担,减少办事环节,提高办事效率;深化事业单位改革,使之尽快与市场接轨,通过市场机制的作用,提高事业单位自身的生存发展能力和服务社会的水平。加大对外开放力度,本着“抓住机遇,降低门槛、放宽准入、让利于人,创新思维、规范管理、营造环境”的原则,加强提高引资工作,努力营造好办事、好服务的软环境。四是转变职能,强化服务。努力提高素质,建立学习型、企业型、法治型、服务型、清廉型的“五型政府”,提高政府驾驭市场经济的能力,履行好政府的经济调节、市场监督、公共服务和社会管理的职能;坚持有所为有所不为的思想,进一步减政放权,提高行政效率。五是解放思想,真抓实干。积极解放思想,转变观念,努力创新,致力实践,真抓实干,克服形式主义和教条主义;与此同时,完善政策,健全机制,整合项目,集中财力支持重点产业和重要社会事业的发展。

楚雄是一方大有希望的沃土,投资兴业的热土。面对加快发展的重要战略机遇期,楚雄将以超前的理念、崭新的思路,以更加开放的姿态和更加完善便利的投资环境,与时俱进,开拓创新,在新阶段创造新辉煌,推进新发展。

那曲地区地处西藏北部,位于青藏高原腹地,北接青海省、新疆维吾尔自治区,与区内拉萨、昌都、阿里、日喀则、林芝5地(市)毗邻。总面积42万平方公里。平均海拔4500米以上,地区所在地那曲镇年平均气温-1.2℃,年降水量424毫米,年蒸发量1654毫米。畜牧业是全地区的基础产业和主导产业,可利用草地面积5.1亿亩,已利用草地面积3.8亿亩,耕地8.3万亩。主要饲养牦牛、绵羊、山羊和马;农作物主要有青稞、冬小麦、豌豆、油菜、青饲料。东部地区有300万亩的原始森林,绿色植物生长期全年约为100天。长江、怒江、澜沧江等大江大河均发源于那曲,故素称江河源、中华水塔、高原水库。1953年1月28日,成立中共西藏那曲分工委,1960年2月8日成立黑河专员公署,1979年1月8日成立那曲地区行政公署。全地区现辖那曲、安多、聂荣、嘉黎、巴青、索县、比如、班戈、申扎、尼玛10个县和1个双湖特别区,共114个乡镇(25个镇,89个乡),1283个村(居委会),总人口38.7万,农牧业人口34.6万,占总人口的89.5%。

一、后发优势

区位优势得天独厚。那曲镇是那曲地区的政治、经济、文化、贸易和交通中心。兰―西―拉光缆、青藏铁路、青藏公路、317国道、安多―狮泉河公路纵横其间,自古以来是西藏同祖国内地连接的交通要道,是西藏经济运行成本最低的地区之一。

资源优势十分突出。一是畜牧业资源:草场面积、各类牲畜存栏量、畜产品产量均占全区的三分之一以上,是实现全区肉食、酥油基本自给的主要生产基地。2003年第三季度,全地区各类牲畜存栏数948.95万头(只、匹)。2003年全地区粮食总产量达到9498.43吨。二是绿色经济资源:藏北草原无污染、无公害,牛羊“吃的是中草药,喝的是矿泉水”,农牧业资源、动植物资源丰富:发展绿色经济前景广阔。三是矿产资源:已发现黄金、白银、铬铁、铅、锌、锑、食盐、硼砂、石油、玉石等储量极为丰富的矿藏55种,矿产地338处。四是水利资源:地表水资源蕴藏量约540亿立方米,地下水资源蕴藏量约251亿立方米,冰川水资源蕴藏量约88亿立方米。五是野生动植物资源:现已查明的野生动物502种以上,国家一、二级重点保护动物野牦牛、藏羚羊、野驴、高原熊、獐子、雪豹、白唇鹿、黑颈鹤、白马鸡等近20种,已设立国家级羌塘自然保护区、申扎县黑颈鹤湿地保护区。现已查明的野生植物有402种以上,冬虫夏草、贝母、雪莲花等珍稀名贵中药材,品质、产量在全区名列前茅。全地区年收获冬虫夏草约15000公斤,冬虫夏草收入是农牧民群众的重要经济来源之一。六是旅游资源:雪山耸立,湖泊、温泉星罗棋布,河流纵横。有闻名遐迩的长江源头唐古拉山主峰格拉丹东、“天湖”纳木错、当惹雍错、普若岗日冰川、达果雪山、荣玛温泉、加林岩画,象雄遗址、达木寺骷髅墙、卓玛圣谷、梅姆溶洞以及荣拉坚参大峡谷原始森林区。独具特色的手工艺品,造型古朴,图饰精美,具有较高的民俗文化研究价值、艺术价值和收藏价值。七是人文资源:藏北文明源远流长,蕴含着丰厚的民族、社会、宗教文化底蕴,具有不可多得的社会价值、科研价值和文化价值。

政策优惠,发展环境优越。一是全面推进依法行政,建设法治政府、服务型政府,完善与社会主义市场经济体制相适应的政府管理模式,完全把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全和完善社会主义市场经济体制,深化财税、金融体制和户籍制度改革,简化行政审批程序,健全社会信用体系,为投资创业营造良好的环境。二是制定和落实扩大开放、外引内联优惠政策。中央第四次西藏工作座谈会为西藏确定了一系列优惠政策,涉及财政、税收、金融、招商引资、企业改革等64个方面。那曲地区参照自治区出台的各项优惠政策,立足当地实际,先后制定了一系列优惠政策措施。如《关于进一步深化国营企业改革的决定》、《关于加快自然资源开发利用的决定》、《关于贯彻西藏自治区人民政府关于大力发展乡镇企业的决定的实施意见》、《那曲地区关于进一步扩大开放和招商引资的若干规定》、《那曲地区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》等地方性政策措施。三是大力加强交通、能源、市政基础设施建设,完善城镇功能,加强市政管理,提高城市品位,着力优化经济社会发展的硬环境。

二、经济发展概况

1995年以来,全地区GDP年均增长速度保持在19%以上,人民生活水平大幅度提高。2003年,全地区GDP完成16.18亿元,同比增长17.25%;地方财政收入完成7110万元,增长17.9%;税收完成5552万元,增长20.28%。固定资产投资完成9.57亿元,同比增长23.7%;农牧民人均纯收入达到2006.04元,同比增长13.9%;社会消费品零售总额完成6.38亿元,同比增长8.1%,其中乡(镇)以下社会消费品零售总额达2364万元,同比增长10.2%。经济、社会和高原生态环境建设协调发展,各项事业全面进步。

三、经济社会发展前景

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和区党委六届六次全委(扩大)会议精神。牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,大力实施“2255”发展战略,即“立足二大优势”(区位优势和资源优势),“实现二大重点突破”(基础设施建设上和产业结构调整上实现重点突破),“推进五大战略”(特色经济与绿色产品战略,小城镇发展带动战略,高原生态环境经济战略,开放推动战略,科教兴地战略),“实施五大工程”(增收富民工程,沿路经济带发展工程,牧业产业化工程,扶贫综合开发工程,市场培育工程)。

“十一五”期间,我区确保经济增长速度15%,到2010年地区生产总值达到43亿元,其中一产8.5亿元,二产12.96亿元,三产21.54亿元,人均生产总值达到9330元;农牧民人均纯收入达到3780元;地方财政收入达到2.01亿元;固定资产投资总规模需要达到126亿元,投资重点放在草场建设、牧民定居、草原生态保护等农牧业基础设施和产业结构调整、培育特色经济,以及城市基础设施、交通、能源、通讯、教育、卫生等建设上。2005年自治区四十大庆项目,我区争取计划总投资3.3亿元,主要有那曲镇供暖工程、那曲镇环城路等7个项目。

到2020年,地区生产总值达到1338亿元,年均增长14%;一、二、三产业的比例调整为7.7:37.4:54.9;地方财政收入达到5.4亿元;农牧民人均纯收入达到8200元;人口自然增长率控制在12‰以内。能源、交通、邮电、通讯等基础设施进一步完善。基本实现村村通,广播电视人口覆盖率达到95%以上。优先发展教育,广泛应用和推广实用技术,科技对国民经济的贡献率和科技成果转化率分别达到44%和51%。医疗卫生基础设施条件得到全面改善,全民健康水平普遍提高。推动农牧业人口向非农牧产业转移,城市化水平达到50%以上。

中国三七之乡――文山壮族苗族自治州是一个神奇美丽而富饶的宝地,一片充满希望的热土。

文山地处云南省东南部,东邻广西,南接越南,是中国沿边经济走廊的南端通道之一,国境线长438公里,素有“滇东南大门”和“滇桂走廊”之称。全州国土面积3.14万平方公里,辖8个县114个乡(镇)933个村民委员会。居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、傣、布依、蒙古、白、仡佬11种民族,2004年末总人口335万人,少数民族人口占58%。全州海拔在1000~1800米之间,北回归线横贯全境,年均气温16~20℃,属热带和温带气候,冬无严寒,夏无酷暑,雨量适宜,四季如春。独特的地理和气候条件,孕育了文山州丰富的资源:(l)生物资源。主产世界闻名的名贵药材三七以及八角、草果、辣椒、烤烟、八宝米等特产,全州有7个县被列为中国特产之乡;(2)矿产资源。文山州已发现的矿种有金、银、铝、锑、锌、铁等70余种,已探明储量的有45种。其中,有7种矿藏储量居全省第一位,有6种矿藏储量居全省第二位;(3)水能资源。文山州处于珠江、红河两大流域的分水岭地区,全州水资源总量172.5亿立方米,水能资源理论蕴藏量343万千瓦,可开发量154万千瓦;(4)旅游资源。丘北普者黑和文山老君山属于国家AAA旅游风景区和国家自然保护区,广南坝美被誉为“世外桃源”,麻栗坡老山已确定为国防教育基地,再加上古人类遗址、古崖画、古题刻、革命史迹等交相辉映,赋予了文山旅游丰富的文化内涵。这片热土曾经哺育出党和国家领导人楚图南、狂飙诗人柯仲平、文学家方友石,曾孕育了被文山儿女引以为自豪、全国闻名的“老山精神”、“西畴精神”……

新中国成立后,特别是党的十一届三中全会以来,文山州委、州政府带领各族人民高举邓小平理论伟大旗帜,解放思想,抓住机遇,加快发展,与时俱进,开拓创新,促进文山经济社会的快速发展和各民族的团结、发展、繁荣、进步。经济总量不断增加,综合实力显著增强,结构调整步伐加快,工业化、城镇化稳步推进。以三七、冶金、电力、建材、煤炭为主的5个重点产业发展迅速。坚持以大思路带动大项目,大建设促进大发展,重大项目建设取得突破性进展。以“打通一条大通道”为重点,构建水、陆、空大交通格局步伐加快。扶贫开发成效明显,对外开放格局逐步形成,各项社会事业取得新进展。

“十一五”期间,文山州初步的发展思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全国全面建设小康社会的宏伟目标,结合文山实际,坚持以人为本,树立科学的发展观,坚持“五个统筹”,扩大对内对外开放。按照优化布局、调整结构,深化改革、扩大开放,统筹兼顾、协调发展的思路,围绕州委、州政府的总体工作部署,狠抓基础设施建设、结构调整、重大项目的落实,高度重视解决“三农”问题,促进县域经济和非公有制经济快速健康发展,实施“科教兴州”和“工业强州”战略,加快转变经济增长方式,努力增加就业,提高社会保障能力,实现全州经济持续快速健康发展和社会全面进步,千方百计追赶全国全省全面建设小康社会的目标,缩小与先进地区的发展差距。第一阶段,到2010年经济增长率每年以12%左右的速度递增,GDP总量达到230亿元,人均GDP达800美元;第二阶段,到2020年经济增长率每年以9.4%左右的速度递增,GDP总量达到555亿元,人均GDP达1800美元。为实现以上目标,采取以下战略举措:

(一)狠抓交通建设,努力构建全州“水、陆、空”现代交通大格局。一是要抓住国家和省加大公路建设力度的机遇,在锁平路已开工的基础上,加紧罗村口至砚山段高速公路前期工作,争取2005年内全线动工,确保2007年全线建成通车。二是抓紧文山民用机场主体工程建设,确保2006年3月实现首航的目标。三是积极开展富宁港前期工作,争取“十五”期间开工建设,打通水路大通道。四是加紧做好泸西至炭房二级路、蒙自至文山一级路、文山至天保二级路的前期工作,争取尽快动工建设。同时,以实施“兴边富民工程”为契机,加快全州经济干线特别是乡村公路等基础设施建设,真正实现与越南乃至整个东南亚的对接。

(二)走矿电结合之路,尽快实现水能、煤能、矿产资源优势向经济优势的转化。电力上,加快开发马鹿塘40万千瓦水电站、普阳煤矿坑口调峰火电站建设,运用市场化手段引进大电,为加快工业经济的发展提供可靠的电力保证。矿业开发上,以建设马塘有色金属工业园区为重要平台,以锡、锌、锰、锑、石等为重点,走矿电结合的路子,努力做强做大电矿产业。水利建设上,在抓好暮底河水库、八宝水库等在建工程的基础上,做好德厚水库等大项目以及一批中小水库的前期工作,争取国家支持,同时抓好“五小”水利建设。

(三)抓好林浆纸一体化工程建设。该项目是与印尼金光集团公司合作,在文山建设350万亩速生丰产林基地和一个年产60万~120万吨的纸浆厂,项目总投资18亿美元。2004年启动40万亩速生丰产林基地建设。

(四)抓住云南打造“云药品牌”的机遇,把文山建成国际三七种植和初加工中心。抓好三七GAP规范种植基地建设,为企业提供高质量的三七原料;在抓好企业GMP认证的基础上,加强三七精深产品的研发,提高产品科技含量;努力打造三七品牌,寻找新的战略合作伙伴,力争两三年内有一批国内外企业强势入驻园区发展。

(五)打造文山国际型烟叶品牌,使烤烟成为财源建设的一大支撑。加强与英美烟草集团和上海等国内大烟草集团合作,全面推广BAT种植技术,搞好优质烟基地建设,抓好烟叶轮作种植区的规划,使我州烟叶向科技创新、优质竞争、绿色名牌、国际化方向发展。

(六)扶持养殖基地和加工龙头企业,使畜牧业成为农民增收的一大来源。以猪和牛为重点,全面推广冻精改良,以扶持商品畜禽基地、畜牧扶贫工程和私营养殖企业等项目建设为切入点,沿国道、省道线重点布局。生猪养殖以文山、砚山、丘北、广南、马关为重点;牛养殖以广南、富宁、麻栗坡为重点,加大对民营企业、养殖大户的扶持,尽快建成一批具有文山特色、市场需要的畜牧业生产基地。

(七)加快特色产业的开发,搞好特色产品的深加工和精加工。要把三七、烤烟、辣椒、优质米、油料、亚麻、水果、花卉等产业作为农业产业结构调整的突破口,进一步做好基地、龙头、项目的规划和实施。按照“产业化经营、市场化运作”的原则,高起点、高水平地建设好“平远特色农副产品加工园区”和“丘北辣椒系列产品加工园区”,形成一批具有文山地方特色的产业群体。

(八)做新做强旅游业。抓住普者黑和坝美这两个重点,引进大企业、大客户来进行设计和包装,实行产权整体出租、出售。同时,要大力发展跨国旅游,精心设计出一条经国家级口岸天保到越南河内、下龙湾等著名景区的精品旅游路线,争取进入国家级旅行社经营路线范畴。

(九)推进扶贫工作走上新台阶。以落实温总理重要批示为契机,以边境地区、高寒山区、少数民族贫困地区、特困地区为重点,实施整村推进战略,认真落实茅草房改造、沼气池、小水窖等建设资金,全面推进扶贫三项工程建设。

(十)全力打造投资环境,进一步提高对外开放水平。进一步优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境。严格执行行政许可制度,坚决取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批,清理地方政府出台的各种政策性文件,营造开放、规范的政策环境;加大对窗口行业的整顿力度,加大执法队伍整治力度,提高执法队伍的整体素质,营造规范的法治环境。加大失信惩罚力度,维护本地区的良好信用形象,要高度重视信用文化建设,建设“信用文山”。加快实施“走出去”战略,推动外贸出口和边贸的快速增长。要重视和加强同越南等东盟国家的经贸交往,以灵活多样的方式开展对越经济技术合作,并通过越南市场辐射东盟各国,带动设备、产品、原材料和技术出口,拓展经贸发展空间。加大口岸基础设施建设力度,提升口岸的整体功能。全面实施出口多元化战略,积极培育出口“龙头”企业。贯彻落实好边境小额贸易出口货物退(免)税等政策,推进边境小额贸易快速增长。采取有效措施,搞活边民互市。

“放下包袱,与时俱进,穷则思变,后来居上。”我们坚信,在党中央、国务院关怀下,在云南省委、省政府的领导下,经过全州各族人民的共同努力,中国南疆的一朵奇葩――文山,将会迎来更加灿烂的明天!

大理白族自治州地处滇西腹地,是云南古代文明最早的发祥地之一,素有“文献名邦”之称,被誉为“亚洲文化十字路口的古都”、“多元文化与自然和谐共荣的乐土”。十一届三中全会以来,勤劳智慧的白州人民,乘着改革开放的春风,团结拼搏,与时俱进,开拓创新,全州经济社会快速发展,经济结构调整和产业培植成效明显,综合实力不断增强,社会事业全面进步,精神文明建设得到加强,人民生活水平普遍提高,呈现出经济繁荣、民族团结、社会进步的良好局面。2004年,全州完成生产总值201亿元,财政总收入29.58亿元,分别比上年增长12%和13.7%,取得了生产总值和财政总收入连续4年保持两位数增长的骄人成绩。全社会固定资产投资突破60亿元,达62.02亿元,增长30%;农民人均纯收入2090元,增长6.7%;城镇居民人均可支配收入8758元,增长5%;城镇登记失业率控制在3%以内。充满生机和活力的自治州步入了经济社会协调发展的快车道,正在向着全面建设小康社会的宏伟目标前进。

步入新世纪,大理州紧紧抓住国家实施西部大开发战略、中国―东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作开发全面启动等一系列重要机遇,根据省政府大理城市建设现场会精神,确立了“把大理建成滇西经济中心,中国连接东南亚、南亚国际大通道的滇西枢纽,中国一流、世界知名的旅游胜地,全国两个文明建设搞得最好的民族州之一”的战略目标,按照“坚持把发展作为第一要务,以科学发展观统揽经济社会发展全局,坚决贯彻落实中央宏观调控政策,深化改革、扩大开放、依靠科教,继续打牢基础、改善生态、调整结构、建立支柱,切实转变经济增长方式,努力实现全州经济社会全面协调快速可持续发展”的总体要求,围绕“继续打牢一个基础,突出抓好两个重点,大力推进三化进程,努力实现4个方面有大的进展,加速培育五大支柱产业”的工作思路,进一步解放思想、转变观念,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,解决好想干事的问题;进一步转变职能、创新机制,切实增强依法行政能力和民主科学决策能力,解决好会干事的问题;进一步转变作风、勤政廉政,切实提高行政效能,解决好干实事的问题。力争到2007年,大理州在努力提高经济增长质量和效益的基础上,实现经济增长速度高于全省平均水平,综合经济实力位居全国30个少数民族自治州前列,可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,人与自然和谐发展,成为全省投资环境和人居环境最好的地区之一,走上经济繁荣、生活富裕、生态良好、民族团结、社会进步的文明发展道路。主要措施是:

――继续打牢基础产业和基础设施这个基础。突出项目带动战略,增加前期工作经费,实行项目前期工作责任制,狠抓重大建设项目的立项和项目资金争取的跟踪落实,千方百计争取国家和省更多的资金扶持。创新投融资机制,吸引更多州内外民间资金和社会资金,投入基础产业和基础设施建设,扩大全社会固定资产投资规模。

――突出抓好招商引资和非公有制经济发展两个重点。进一步理顺管理体制,创新招商方式,坚持和完善各项优惠政策、措施;推行重大项目跟踪问效问责制度;为外来投资者提供一站式、一条龙、全过程、全方位规范、优质、高效服务,形成一流软环境,建设诚信、平安、和谐的大理。建立健全贷款担保、信用评审、财政扶持、资产评估制度,加强银政银企合作,建立和完善中小企业融资平台,扶持壮大一批骨干民营企业。进一步完善民主评议行政经济管理和公共服务部门、重点企业挂牌保护等制度,千方百计加快非公有制经济发展。

――大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程。把解决“三农”问题作为全州工作的重中之重,把加速推进农业产业化作为促进粮食增产、农民增收、农业增效的主要突破口来抓。建立、完善龙头企业与农民利益相联结的机制,用市场化和工业化手段推进农业产业化经营健康发展。按照“大项目大支持,好项目多优惠”的思路,做强烟草及其辅料工业,做大以优势生物资源为原料的乳制品、啤酒、生物制药、麻丝纺织、茶叶等加工业,壮大以优势矿产资源为原料的建材工业和有色冶金工业,加快发展以汽车、农用车为重点的机械装备制造业和以水电为主的能源产业,千方百计加快工业发展,改善工业经济结构,提高工业经济效益。围绕把大理市建成滇西中心城市的目标,严格规划审批程序,加大规划执法和监察力度,维护规划的严肃性,有效整合城镇资源,以市场化来推进城镇化。

――努力实现文化产业、高中阶段教育、洱海保护治理、社会保障体系建设四个方面有大的进展。加快旅游商品生产、影视产业、野外体育竞赛等文化基地建设步伐,打造一批文化名牌产品和文化骨干企业。创新办学机制,优化学校布局,整合教育资源,挖掘学校潜力,加强师资队伍建设,全面落实和完善高中校长“四制”、教职工全员聘用制和报酬浮动制,充分调动校长和教职员工积极性,提高教育教学质量。抓好洱海保护治理“六大工程”的实施,依法加强对洱海的保护和管理,不断改善洱海生态环境。加大社会保险费征缴力度,严格基金监管,提高保障能力;妥善做好失地农民的就业、生活保障工作;广泛开展社会救助活动,建立起城乡统筹的社会救助体系,逐步形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。坚持“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的方针,积极帮助特殊困难群体实现再就业。

――加速培育壮大烟草、旅游、生物资源开发创新、建筑建材、矿冶五大支柱产业。坚持“双控两提高”方针,切实做好基本烟田、基本烟农、基本设施的新一轮规划和布局工作;进一步抓好择优布局、连片轮作,普及提高测土配方施肥和漂浮育苗水平,办好优质烤烟和优质白肋烟基地;抓住红塔集团实施紧密型一体化战略的机遇,进一步走好质量、结构、效益型路子,打造大理优质烟品牌。加强旅游基础设施建设,形成区域联网、优势互补、特色各异、相互配套的大旅游格局;抓好旅游商品的开发、生产,提高旅游产业综合效益;加强旅游行业管理,规范旅游市场秩序,强化旅游宣传营销,抓好旅游从业人员培训,促进旅游业的可持续发展。以生物制药和绿色食品开发为重点,培植一批特色鲜明、科技含量高、市场需求大、效益好的骨干名牌产品和骨干企业,把大理建成西南重要的绿色食品和生物制药基地。引导全州水泥工业向集约化、规模化、集团化方向发展,把大理建成滇西水泥生产基地。加大大理石旅游产品的开发力度,把大理建成全国重要的大理石工艺品加工制作和销售基地。以剑川、祥云、云龙工业小区和鹤庆北衙矿区为重点,加快锌铅产业发展;加快祥云县黄金公司技改步伐,不断提高黄金产量。

大理山川秀美,历史悠久,资源丰富,文化独特,区位良好,交通便捷,全州336万各族儿女正以全新的理念、创新的思维和强烈的市场意识、开放意识、服务意识,期待着与海内外客商、各界朋友共同合作,携手并进,共创大理美好的明天。

阿里地区位于西藏西部,北接新疆维吾尔自治区,东北和东面同区的那曲、日喀则毗邻,南和西南与印度、尼泊尔、克什米尔等国家和地区接壤,边境线长1116公里,战略地位十分重要全地区总面积34.5万平方公里,平均海拔4500米;人口稀少,每10平方公里仅有2人,空气稀薄,含氧量只有平原地区的48%;气候干燥寒冷,年平均降雨量69毫米,年平均气温0.2℃,无霜期110天;全地区草场面积4亿亩,其中可利用草场面积2.8亿亩,耕地面积3.92万亩。现辖7个县、36个乡(镇)、209个村(居)委会。西部的日土、噶尔、札达、普兰(一般称为西四县)是以牧为主,农牧结合的半农半牧县,东部的革吉、改则、措勤(一般称为东三县)为纯牧业县。2003年末全地区总人口82313人,其中农牧区人口66768,占总人口的81.1%。

一、发展优势

一是区位优势。阿里是我国通往南亚的主要通道之一,边境线长1116公里,传统边贸十分活跃。普兰口岸是我国目前惟一的对印度二级陆路口岸,每年都要举办大型物资交流会,前来参加物交会,前来参加物交会的印商、尼商逐年增多,成交额逐年增长。札达县的什布奇、噶尔县的扎西岗、日土县的独木齐列等为传统民间互市贸易点,为我地区的边贸发展提供了有利条件。

二是畜牧业优势。阿里地区现有天然草场面积4亿亩,其中可利用草场面积2.8亿亩,每头(只)牲畜占有草地100余亩,居全国之冠,虽然天然草场产草量低,但牧草品质优良,天然草场理论载畜量为350万个绵羊单位,有较大的发展潜力。被国际上誉为“软黄金”的“开士米”山羊绒产于阿里地区,山羊绒产量278吨,绵羊毛产量1063吨,牛绒75吨,是我地区出口创汇的拳头产品和畜产品加工的原料。

三是矿产资源优势。阿里地区矿产资源丰富,已探明的矿种有30多种,矿点250多处,其中有盐、硼、铝、芒硝、铬、金银等,尤其是砂金矿、硼矿储量丰富,品位高,具有较大的开采价值。

四是旅游资源丰富。阿里有被佛教、印度教视为圣地的“神山”岗仁波齐和“圣湖”玛旁雍措,有历史悠久的古格王国遗址、皮央・东嘎洞窟,有一湖连两国的班公湖和湖中鸟岛,有壮丽多姿的高原自然风光和人文景观,吸引着众多的旅游者前来观光旅游、科学考察。

五是自然能源优势。阿里有较好的水能、太阳能、风能、地热等。全地区有大小河流80多条,湖泊60多个,著名的河流有狮泉河、孔雀河、玛泉河、象泉河、噶尔河、措勤河等,境内总流程9500多公里,流域面积近6万平方公里。地热能有狮泉河―雅鲁藏布江地热带,昆仑山―可可西里地带,冈底斯―念青唐古拉山地热带。阿里属二类风区,年平均风速在每秒3.2米以上,大风频率高达8级以上,年大风日数在149天左右。

六是政策优势和援藏优势。自治区曾多次召开阿里工作会议,给予阿里许多特殊优惠政策,加之河北、陕西两省和中国移动、中国联通、中国电网三大公司的无私援助,为阿里经济社会发展增添了动力。

二、经济发展概况

2003年,全地区GDP完成5.36亿元,同比增长16%,其中第一产业2.2亿元,占GDP的40.9%,第二产业1.3亿元,占GDP的23.5%,第三产业1.9亿元,占GDP的35.6%;农作物播种面积3.1万亩,粮食总产量5017吨;年末牲畜存栏316万头(只、匹);财政收入完成4200万元,同比增长15%,财政收入占GDP的8%;各项税收收入完成4200万元,同比增长15%,财政收入占GDP的8%;各项税收收入完成4700万元,同比增长8%;城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到8257元和1729元,分别增长5%和9%;全社会固定资产投资完成7亿元,增长35%;社会消费品零售总额1.7亿元,增长8%;适龄儿童入学率达到81.4%。

2004年上半年,全地区GDP完成15057万元,同比增长9.5%,其中第一产业2508万元,增长7.8%,第二产业1621万元,增长1.8%,第三产业10928万元,增长12.4%;三次产业的比重为16.7:10.8:72.5。完成农作物播种面积2.6万亩,良种推广面积7256亩,粮经饲比例达到65.7:8.9:23.8。上半年全地区牲畜存栏405万头(只、匹),成畜死亡率2.7%,幼畜成活率81.4%,牲畜免疫率95%以上。全地区乡镇企业实现产值500万元,多种经营收入1500万元,劳务输出1.1万人次,创收800万元,农牧业落实投资6400万元,建设项目9个。完成工业增加值1621万元,实现工业总产值3061万元。招商引资工作取得进展,签订资金投资协议8000万元,成立民营企业14家,投资1680万元。上半年全社会固定资产投资计划7.9亿元,项目51个,其中新开工项目27个。接待国内外游客2万人次,同比增长20%,旅游总收入350多万元,增长27.8%,金融机构各项存款余额7.2亿元,增长7%,各项贷款余额3.1亿元,增长14.8%,社会消费品零售总额9194万元,增长19%。地委、行署在全地区开展的“三大年”(321扶贫济困深化年、农牧民增收年、国企改革年)、“一活动”(象雄文化旅游节活动)和“四项民心工程”(城镇就业工程、绿化美化亮化工程、整治环境净化工程、治安满意工程)进展顺利,并已取得初步成效。

三、经济社会发展前景

根据党的十六大提出的全面建设小康社会的总要求和中央第四次西藏工作座谈会精神,我们在结合阿里区情的基础上,对今后一个时期的发展思路进行了充实完善,确定了阿里全面建设小康社会的指导思想是:以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大精神,坚持新时期西藏工作指导方针,紧紧抓住实施西部大开发和社会局势基本稳定两大机遇,把发展作为富民兴地的第一要务,把提高人民群众生活水平作为一切工作的出发点和落脚点,按照“12256”跨越式发展思路(以结构调整为主线,通过体制、思路创新,加强“三农”工作和基础设施建设,加快畜产、矿产、旅游、边贸、藏医药开发,实现经济结构、特色产业、县域经济、生态环境、对外开放、科技教育突破)的要求,把握发展机遇,坚持以人为本,树立和落实全面、科学、可持续的发展观,坚持非均衡发展,突出重点,统筹兼顾,实现阿里地区全面建设小康社会发展目标。

为全面建设小康社会,我地区确定了三步走的奋斗目标:到2005年地区国内生产总值在2000年的基础上翻一番,达到6.5亿元,人均GDP7425元,与全区同步进入西部地区前列;到2010年,在2000年基础上翻两番,地区国内生产总值达到12.9亿元,人均GDP12169元,与全区同步达到全国中等水平;至2020年,在2000年的基础上翻三番,地区国内生产总值达到25.9亿元,人均GDP26215元,与全国同步实现全面建设小康社会目标,为社会主义现代化建设打好基础。

为实现这一目标,我们将着重抓好以下工作:一是在解放思想、更新观念、与时俱进上再实现新的突破;二是牢固树立全面协调科学的发展观,实现发展上新跨越;三是加大改革力度,在经济体制改革方面取得新的进展;四是全面提高对外开放水平,在扩大开放上实现新的突破;五是全力做好维护稳定工作,为全面建设小康社会提供良好的社会环境。

安康市位于陕西省东南端,北靠秦岭,南依巴山,与重庆、四川、湖北接壤。2001年撤地设市,辖1区9县,200个乡镇(办事处),总面积2.35万平方公里,总人口293万人。

安康自然资源丰富。生物多样性特点鲜明,森林覆盖率50.2%,有各类植物3000多种、动物430种。全市流域面积5平方公里以上的河流941条,年均径流量106亿立方米,人均占有水量3710立方米,是全国的1.55倍。汉江在安康境内流长340公里,水能蕴藏量468万千瓦。汉江干流陕南段规划的7座梯级电站有6座在安康,是国家重要的水电梯级开发区和“南水北调”中线工程主要水源地。境内有西北地区最大的人工湖瀛湖、保护完整的石冰川遗迹、省级森林公园南宫山、风景名胜香溪洞。

近年来,在省委、省政府的领导下,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,围绕建设绿色安康,明确了药、水、游三大产业重点,通过全市人民的共同努力,实现了经济持续快速发展和社会全面进步。一是国民经济快速增长。2004年,预计全市国内生产总值达到117亿元,增长9%;地方财政总收入4.6亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入6000元,农民人均纯收入1650元。二是药、水、游三大产业建设快速推进。目前已形成黄姜、绞股蓝、葛根、杜仲四大骨干产品体系,“乳康片”为全国独家产品,“绞股蓝总甙”系列产品畅销全国,葛根素原料药国内市场占有率达70%以上。汉江梯级开发全面启动,喜河水电站(18万千瓦)实现截流,蜀河电站(27万千瓦)进点施工,蔺河口电站(7.2万千瓦)和毛坝关电站(2.4万千瓦)建成发电,总装机9.9万千瓦的9座支流电站正在加紧建设。生态旅游水平不断提升。重点景区基础设施和精品线路建设得到加强,汉水文化和民俗风情丰富了生态旅游的文化内涵,“汉江龙舟节”、“岚河漂流”、“安康农家乐”在省内外的知名度日益提高,成为生态旅游品牌,年旅游综合收入达3.46亿元,并呈加速增长态势。三是经济结构调整趋于合理。以国企改革为重点调整所有制结构,2004年规模以上工业、股份、外商投资经济大幅增长,非公有制经济在经济总量中的比重达到23.5%;以特色产品为重点改善工业结构,水电能源、生物制药、丝绸纺织、绿色食品加工占规模以上工业总产值的48.6%;以农民增收为重点调整农业结构,蚕茧、烤烟、茶叶、肉禽蛋产量大幅增长,劳务输出年收入20亿元,特色种养业和劳务经济成为农民增收的重要来源。四是招商引资取得新成效。精简审批事项,建设“诚信安康”,落实重大项目建设环境“一把手”责任制,实行投资环境评价和责任追究。2004年10月成功承办首届“中国秦巴药业投资贸易洽谈会”,签订合作项目121个,总金额20.28亿元。五是社会事业全面进步。科技、文化、体育、卫生事业蓬勃发展,全市小学入学率97.73%、初中入学率95.15%;10县区全部被命名为省级计划生育综合服务县。以一县一品为特征的绿色汉水文化建设取得新成果。治安环境良好,人民安居乐业。

今后工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,坚持以人为本,牢固树立科学发展观,紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇,把加快发展作为全部工作的第一要务,围绕经营绿色,着力培育壮大药、水、游三大主导产业,大力调整经济结构,转变经济增长方式,发展社会事业,改善人民生活,推动经济社会全面协调可持续发展。经济社会发展的预期目标:到2020年,经济年均增长10.4%,GDP总量达到540亿元。在2000年的基础上,提前两年翻一番。分3个阶段实施:到2005年,全市GDP达到120亿元,年均增长10%,人均超过4000元。到2010年,GDP总量达到205亿元,年均增长11%,人均6500元,整体跨入小康社会;2011~2020年,GDP达到540亿元,年均增长10%,人均17500元,城镇居民人均可支配收入18000元,农民人均纯收入5000元,综合实力接近全省平均水平。围绕上述目标,重点做好以下五个方面的工作:

一是加大农业产业结构调整力度,夯实农民增收基础,坚持面向市场,按照“稳粮、强牧、壮特”的思路,把畜牧业作为农民增收的着力点,壮大桑、茶、烟、果、药等优势产业,提升劳务经济水平,改善农业基础条件,加大扶贫开发力度,落实支持农业、保护农业各项政策措施,提高农业整体效益,确保农民稳定增收。

二是扩大固定资产投资,增强加快发展后劲。坚持项目带动战略,抓住全省铁路大发展的机遇,全力支持西安―安康、安康―武汉铁路复线和安康枢纽站三大工程建设,加快西康高速公路和县乡油路建设,完善农村公路网络,全面完成汉江梯级开发,6座梯级电站全部竣工投产。加大农业基础设施、生态环境和城镇建设投入力度,力争固定资产投资年均增长20%以上。

三是壮大特色产业,优化经济结构。继续实施经营绿色战略,推进药、水、游三大产业建设。积极引进战略合作伙伴,加盟国内外知名企业,整合药业资源,培育龙头,做大做强绞股蓝、葛根、黄姜、杜仲四大品牌;科学定位,突出生态旅游主题,高起点修编旅游规划,加快基础设施和精品线路建设,组建旅游集团公司,打造瀛湖品牌,提高市场竞争力,带动三产发展。全面完成国企改制任务,放手发展非公有制经济,提高工业经济质量和效益。

四是改善投资环境,扩大对外开放。全面放开投资领域,凡法律没有明令禁止的所有市场竞争性项目都要面向社会开放,鼓励社会资本参与国企改革,来安投资兴办各类企业和经济实体,坚决清除不利于对外开放的各种限制和障碍。着力改善投资环境,加快交通、市政、电力、通信等基础设施建设,深化行政审批制度改革,深入开展“诚信安康”大讨论,落实投资环境“一把手”责任制,严肃查处破坏投资环境的行为,努力营造真心招商、热心待商、诚心助商的投资环境。

五是坚持以人为本,努力构建和谐社会。切实抓好就业和再就业工作,加快完善社会保障和援助体制,重视发展科教文卫各项社会事业,加强民主法制建设,深入开展以提高公民素质为重点的各项精神文明创建活动,努力创建健康向上、文明和谐、诚信守法、安居乐业的社会环境,实现经济社会全面协调可持续发展。

建设繁荣富庶的新安康是全市人民的迫切愿望,也是我们义不容辞的神圣职责。希望各界朋友一如既往地关心安康,支持安康,热忱欢迎各方有志之士来安康投资兴业。我们坚信,安康的明天更美好!