国家税务总局关于公务交通补贴个人所得税

专题 2022-06-29 02:18:08

国家税务总局 关于保管储备棉财政补贴收入免征营业税的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

经国务院批准,现对供销社保管储备棉的财政补贴营业税问题通知如下:

储备棉是国家为保证棉农利益和纺织工业正常生产,保障军需民用,应付重大自然灾害而储备的重要物资。供销社棉麻经营企业代国家保管储备棉所获得的财政补贴是国家对承储企业保管储备棉的成本补偿。因此,对其保管储备棉而取得的中央和地方财政补贴收入免征营业税。本通知下发前已征收入库的税款不再返还,未征收的税款不再征收。

国家税务总局 关于中国证券登记结算公司有关营业税政策的通知

北京、上海、深圳市财政局、地方税务局:

为了贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号),促进资本市场稳定健康发展,准许中国证券登记结算公司代收的以下资金项目从其营业税计税营业额中扣除,具体包括:

一、按规定提取的证券结算风险基金。

二、代收代付的证券公司资金交收违约垫付资金利息。

三、结算过程中代收代付的资金交收违约罚息。

本通知自2005年1月1日起执行。

国家税务总局 关于改革后铁路房建生活单位暂免征收营业税的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为了支持铁路运输体制改革和发展,加速铁路政企分开,促进铁路房建生活单位改革,经国务院批准,现对铁路房建生活单位改制后有关营业税政策问题明确如下:

一、对铁路房建生活单位改制后的企业(名单请见附件)为铁道部所属铁路局(含广州铁路(集团)公司、青藏铁路公司,下同)及国有铁路运输控股公司提供的维修、修理、物业管理、工程施工等营业税应税劳务取得的应税收入,自2007年1月1日起至2010年12月31日免征营业税。对上述单位自2007年1月1日至发文之日已缴纳的应予免征的营业税,可以从以后应缴的营业税税款中抵扣。

二、目前尚未改制的铁路房建生活单位,经铁道部或各铁路局批准进行改制后,对其为铁道部所属铁路局及国有铁路运输控股公司提供上述服务取得的营业税应税收入,自其改制之日起至2010年12月31日免征营业税。免税企业名单另行公布。

三、享受免税政策的纳税人应按照现行营业税的有关规定,单独核算其免税收入,未单独核算免税收入或核算不准确的,不得享受免征营业税政策。

附件:铁路房建生活单位改制后的企业名单(略)

国家税务总局 关于对国有粮食企业取得的储备粮油财政性补贴收入免征营业税问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

经国务院批准,决定对国有粮食企业保管政府储备粮油取得的财政性补贴收入免征营业税。

政府储备粮油是指:国家储备粮油(包括“甲字”储备粮油、“五○六”储备粮油)、国家专项储备粮油、国家临时储备食油,以及地方各级人民政府建立的各类储备粮油和为调控粮食市场的吞吐调节粮食。

财政性补贴收人是指:国有粮食企业保管上述各项政府储备粮油从各级财政或粮食主管部门取得的贴息、费用补贴收入。

本通知从1996年1月1日起执行。

国家税务总局 关于生育津贴和生育医疗费有关个人所得税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

根据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定,经国务院批准,现就生育津贴和生育医疗费有关个人所得税政策通知如下:

一、生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法,取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴,免征个人所得税。

二、上述规定自发文之日起执行。

国家税务总局 关于调整部分娱乐业营业税税率的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为加强对娱乐性消费行为的调节,经国务院批准,从2001年5月1日起,夜总会、歌厅、舞厅、射击、狩猎、跑马、游戏、高尔夫球、保龄球、台球等娱乐行为的营业税统一按20%的税率执行。

纳税人兼营税率不同的应税业务,应分别核算营业收入,根据各自适用税率,分别计算应纳税额,不能分别核算的,一律按照最高的税率计征营业税。

请立即布置执行。

国家税务总局 关于调整房地产市场若干税收政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团:

为了配合国家住房制度改革,有效启动房地产市场,积极培育新的经济增长点,经国务院批准,现对房地产市场有关税收政策问题通知如下:

一、关于营业税和契税的政策问题

为了切实减轻个人买卖普通住宅的税收负担,积极启动住房二级市场,对个人购买并居住超过一年的普通住宅,销售时免征营业税;个人购买并居住不足一年的普通住宅,销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征;个人自建自用住房,销售时免征营业税;个人购买自用普通住宅,暂减半征收契税。为了支持住房制度的改革,对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入,暂免征收营业税。

二、关于空置商品住房税收政策问题

为了加快住房资金周转,降低金融资产的风险,促进积压空置商品房的销售,对积压空置的商品住房销售时应缴纳的营业税、契税在2000年底前予以免税优惠。空置商品住房限于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房。

三、关于土地增值税征免政策问题

对居民个人拥有的普通住宅,在其转让时暂免征收土地增值税。本通知自1999年1月1日起执行。部分地区在此之前越权自行制定的房地产市场税收政策,凡与本通知规定不符的一律改按本通知的规定执行。

国家税务总局 关于纳税人承包以工代赈工程征收营业税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

据部分地区反映,1994年税制改革后,对纳税人承包以工代赈工程是否征收营业税一直未予明确。为保证税法的完整统一,通知如下:

以工代赈工程是政府部门通过召集受灾、贫困地区的民工修建公路水利等工程而获得一定的经济收入来解决群众生活问题的一种措施。以工代赈工程属于扶贫项目,但工程承包人仍可取得经济收益,按国家规定应交纳税收。在税制改革前,一些地区对以工代赈工程给予了不同程度的减免税照顾。税制改革后,这些减免税政策已经取消。因此,根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,对纳税人承包以工代赈工程,如属于营业税征税范围的,应按税收法规的统一规定征收营业税,不得再给予减税免税。

国家税务总局 关于调整含铅汽油消费税税率的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团:

为保护生态环境和减少机动车辆排气污染,根据《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》精神,现将调整含铅汽油消费税税率问题通知如下:

自1999年1月1日起,对含铅汽油按0.28元/升的税率征收消费税;无铅汽油仍按0.20元/升的税率征收消费税。含铅汽油是指含铅量每升超过0.013克的汽油。

国家税务总局 关于民航国际航班使用保税航空燃油有关税收事宜的通知

北京、上海、天津、广州、深圳市财政局、国家税务局:

经国务院批准,现就民航国际航班使用海关负责监管保税油库的进口保税航空燃料油有关税收事宜明确如下:

一、中国航空油料总公司所属的北京首都国际机场中航油股份有限公司航空油料保税仓库、上海浦东国际机场航空油料有限责任公司保税油库、天津滨海国际机场中航油股份有限公司航空油料保税仓库、广州新白云国际机场华南蓝天航空油料有限公司航煤保税仓库、深圳宝安国际机场深圳市空港油料有限公司承海油品保税仓库,应以不含增值税的价格向民航国际航班提供进口保税的航空燃料油。

二、中国航空油料总公司所属的上述海关负责监管的保税油库,在按上述规定向民航国际航班提供保税进口的航空燃料油时免征国内销售环节增值税。

三、以上规定从2004年12月1日起施行。

特此通知。

国家税务总局 关于个人取得有奖发票奖金征免个人所得税问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为促进有奖发票的使用和推广,鼓励单位和个人依法开具发票,规范发票管理,现就个人取得有奖发票奖金征免个人所得税问题通知如下:

一、个人取得单张有奖发票奖金所得不超过800元(含800元)的,暂免征收个人所得税;个人取得单张有奖发票奖金所得超过800元的,应全额按照个人所得税法规定的“偶然所得”项目征收个人所得税。

二、税务机关或其指定的有奖发票兑奖机构,是有奖发票奖金所得个人所得税的扣缴义务人,应依法认真做好个人所得税代扣代缴工作。

国家税务总局 关于不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车增值税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局:

近来接到部分地区反映,要求对不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车是否属于“农机”的问题予以明确,经研究,现明确如下:

不带动力的手扶拖拉机(也称“手扶拖拉机底盘”)和三轮农用运输车(指以单缸柴油机为动力装置的三个车轮的农用运输车辆)属于“农机”,应按有关“农机”的增值税政策规定征免增值税。

本通知自2002年6月1日起执行。

国家税务总局 关于调低部分商品出口退税率的补充通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局:

《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》(财税[2007]90号)印发后,陆续接到部分地区来函,要求明确个别商品出口退税率以及长期对外承包工程合同项下的出口设备和建材的执行范围问题。现将有关事项补充通知如下:

一、根据财税[2007]90号文件第一条第1项规定,取消商品代码为2932999091、3922200010和4412101911的出口退税。

根据财税[2007]90号文件第一条第2项规定,取消盐的出口退税,具体商品代码为25010011、25010019和25010020。

根据财税[2007]90号文件第二条第11项规定,将回转炉、焦炉、订书机的出口退税率调整为9%,具体商品代码为84178010、84178030、84179010、84179020和84729022。

二、财税[2007]90号文件的附件2“调低出口退税的商品清单”中所列商品均不包括附件1和附件3中所列商品及此前已取消退税或实行免税的商品并做如下调整:

(一)将序号为58、商品代码为2906的“环醇及其卤化、磺化、硝化或亚硝化衍生物(除29061100、29061990)”的出口退税率调整为5%。

(二)将序号为297、商品代码为“3901至3926”的商品名称调整为“第39章除税号3909301000外”。

(三)将序号为812、商品代码为“85444219”的“额定电压≤80伏有接头电导体”的出口退税率调整为9%。

三、财税[2007]90号文件第四条第三款规定中的“长期对外承包工程”、“设备”和“建材”的具体范围如下:

(一)“长期对外承包工程”是指工程施工建设周期在一年及以上的对外承包工程项目。

(二)“设备”是指进出口税则中第84章、85章和87章所涉及的商品。

(三)“建材”是指进出口税则中的下列商品:第25章中商品代码为“2523”项下的水泥,第44章的木材、地板、门窗等建筑用木工制品,第39章中商品代码为“3917”至“3918”项下的塑料管和塑料制墙品等,第68章的石材、水泥制品、石棉制品,第69章的陶瓷砖、套管、瓦、陶瓷卫生用具等;第73章的钢铁制品,第76章中商品代码为“7604”至“7605”项下的铝型材、铝丝。

四、外国驻华使(领)馆及其外交代表购买中国产物品和劳务、外商投资企业采购符合退税条件的国产设备以及利用外国政府和国际金融组织贷款采用国际招标方式国内企业中标的机电产品或外国企业中标再分包给国内企业供应的机电产品,仍按原退税率执行。

特此通知。

国家税务总局 关于延长企业改制重组若干契税政策执行期限的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局:

《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》(财税[2003]184号)执行时间已于2005年底到期。为继续支持企业改革,加快建立现代企业制度,企业改制重组涉及的契税政策,继续按照财税[2003]184号文件的有关规定执行,执行期限为2006年1月1日至2008年12月31日。

国家税务总局 关于调整煤焦油等产品出口退税率的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:

经国务院批准,从2006年1月1日起调整下列产品的出口退税率:

一、取消煤焦油、生皮、生毛皮、蓝湿皮、湿革、干革的出口退税政策。具体见附表1。

二、将列入《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用预先知情同意的鹿特丹公约》(《PIC公约》)和《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(《POPS公约》)中的25种农药,分散染料,汞,钨、锌、锡、锑及其制品,金属镁及其初级产品,硫酸二钠,石蜡的出口退税率下调为5%。具体见附表2。

特此通知。

附表:1.取消出口退税的商品目录(略)

2. 出口退税率下调至5%的商品目录(略)

国家税务总局 关于外国企业和外籍个人转让无形资产营业税若干问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号)下发执行后,各地陆续反映了一些问题,为便于执行,现就外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术等无形资产有关营业税问题明确如下:

一、关于外国企业和外籍个人转让无形资产征免营业税期限问题

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》、《国家税务总局关于外国企业向境内转让无形资产取得收入征收营业税问题的通知》(国税发[1998]4号)、《国家税务总局关于外国企业转让无形资产有关营业税的通知》(国税发[2000]70号)和《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号)的规定,外国企业和外籍个人向我国境内转让无形资产所取得的收入,其征免税期限为:

(一)属于1993年底以前与我国境内单位签订的合同,不论在何时取得收入,均不予征收营业税;

(二)属于1994年1月1日以后签订的合同;于1997年12月31日前取得的收入,无论是否征收了营业税,均不再进行退、补税款处理;

(三)属于1994年1月1日以后签订的合同,1998年1月1日以后取得的收入,应按照有关规定征收营业税;

(四)属于1994年1月1日以后签订的技术转让合同,1999年10月1日以后取得的收入,企业在取得有关证明资料后,经申请,层报国家税务总局批准后,可免予征收营业税。技术以外的无形资产转让收入照章征收营业税。

二、关于外国企业和外籍个人申请免征技术转让费营业税需提供证明资料问题

根据财税字[1999]273号的规定,外国企业和外籍个人向我境内转让技术需要免征营业税的,应提供技术受让方所在地省级科技主管部门出具的审核意见证明,方可办理免税事项。为简化手续,提高效率,在办理技术转让免税时,凡能提供由审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件的,可不再提供省级科技主管部门审核意见证明。

国家税务总局 关于铂金及其制品税收政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为规范铂金交易,加强铂金交易的税收管理,经国务院批准,现将铂金及铂金制品的税收政策明确如下:

一、对进口铂金免征进口环节增值税。

二、对中博世金科贸有限责任公司通过上海黄金交易所销售的进口铂金,以上海黄金交易所开具的《上海黄金交易所发票》(结算联)为依据,实行增值税即征即退政策。采取按照进口铂金价格计算退税的办法,具体如下:

即征即退的税额计算公式:

进口铂金平均单价=∑(当月进口铂金报关单价×当月进口铂金数量)+上月末库存进口铂金总价值/当月进口铂金数量+上月末库存进口铂金数量

金额=销售数量×进口铂金平均单价÷(1+17%)

即征即退的税额=金额×17%

中博世金科贸有限责任公司进口的铂金没有通过上海黄金交易所销售的,不得享受增值税即征即退政策。

三、中博世金科贸有限责任公司通过上海黄金交易所销售的进口铂金,由上海黄金交易所主管税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票。增值税专用发票中的单价、金额和税额的计算公式为:

单价=实际成交单价÷(1+17%)

金额=成交数量×单价

税额=金额×17%

实际成交单价是指不含黄金交易所收取的手续费的单位价格。

四、国内铂金生产企业自产自销的铂金也实行增值税即征即退政策。

五、对铂金制品加工企业和流通企业销售的铂金及其制品仍按现行规定征收增值税。

六、(已失效)

七、铂金首饰消费税的征收环节由现行在生产环节和进口环节征收改为在零售环节征收,消费税税率调整为5%。具体征收管理比照财政部、国家税务总局《关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》[(1994)财税字第095号]和国家税务总局关于印发《金银首饰消费税征收管理办法的通知》规定执行。

八、对黄金交易所收取的手续费等收入照章征收营业税。

九、黄金交易所铂金交易的增值税征收管理及增值税专用发票管理由国家税务总局另行制定。

十、本通知自2003年5月1日起执行。

国家税务总局 关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

为规范对人身保险业务免征营业税的管理,现就财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》[(94)财税字第002号,以下简称“002号文”]中有关对人身保险业务免征营业税的问题明确如下:

一、根据国务院《关于研究财税体制改革方案出台后有关问题的会议纪要》(国阅字[1994]42号)的精神和保险企业核算制度的变化,对保险公司开展一年期以上(包括一年期)返还本利的普通人寿保险、养老年金保险,以及一年期以上(包括一年期)健康保险免征营业税。

二、对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种,凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税,未列入免税名单的一律征收营业税。对保险公司新开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种在财政部、国家税务总局审核批准免征营业税以前,保险公司应当先按规定缴纳营业税,待财政部、国家税务总局审核批准免征营业税以后,可从其以后应缴的营业税税款中抵扣,抵扣不完的由税务机关办理退税。

附件:免征营业税的具体险种(略)

国家税务总局 关于对中国科学院中国工程院资深院士津贴免征个人所得税的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:

为尊重知识、尊重人才,体现党和政府对老年院士的关心和爱护,对依据《国务院关于在中国科学院、中国工程院院士中实行资深院士制度的通知》(国发[1998]8号)的规定,发给中国科学院资深院士和中国工程院资深院士每人每年1万元的资深院士津贴免予征收个人所得税。

国家税务总局 关于调整岩金矿资源税有关政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:

根据《中华人民共和国资源税暂行条例》的有关规定和企业的实际情况,经研究,现将调整岩金矿资源税政策的有关问题通知如下:

一、调整各等级岩金矿资源税税额标准,具体标准见《岩金矿各等级资源税税额明细表》(附件1)。

二、调整岩金矿各等级的范围。《岩金矿资源等级分类明细表》(附件2)列明的企业(或金矿)按所属等级和《岩金矿各等级资源税税额明细表》确定适用税额。未列入《岩金矿资源等级分类明细表》的企业(或金矿)适用的税额,由省、自治区、直辖市人民政府根据其资源状况,参照《岩金矿各等级资源税税额明细表》和《岩金矿资源等级分类明细表》中确定的邻近矿山的税额标准,在浮动30%的幅度内核定,并报财政部和国家税务总局备案。

三、原矿已缴纳过资源税,选冶后形成的尾矿进行再利用的,只要纳税人能够在统计、核算上清楚地反映,并在堆放等具体操作上能够同应税原矿明确区隔开,不再计征资源税。尾矿与原矿如不能划分清楚的,应按原矿计征资源税。

四、采用堆浸工艺,矿石与废石(品位低于0.5克/吨)分别堆浸,纳税人能够在统计、核算上清楚地反映,并在堆放等具体操作上能够同应税原矿明确区隔开的,是否对废石征收资源税由省级人民政府确定。

五、本通知自2006年5月1日起执行。《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》[(93)财法字第43号]所附“资源税税目税额明细表”中的岩金矿石各等级税额以及“几个主要品种的矿山资源等级表”中的“岩金矿石资源等级表”同时废止。

附件1:

岩金矿各等级资源税税额明细表

等级

单位税额(元)

课税数量单位

一等

7.00

二等

6.00

三等

5.00

四等

4.00

五等

3.00

六等

2.00

七等

1.50

国外汇入汇款通知书

通知收款人领取国外汇入汇款的书面文件。为五联制。第一联通知收款人取款的通知;第二联正收条,连同第一、三联寄收款人;第三联副收条,代“国外汇入汇款”科目借方传票(或传票附件);第四联“国外汇入汇款”科目贷方传票;第五联“国外汇入汇款”科目卡片帐。通知书的主要内容是:(1)通知书名称、编号;(2)汇出地及汇出时间;(3)收款人姓名、金额;(4)汇款人姓名、备注;(5)要求收款人确认的指示;(6)收款签章及通知银行(汇入银行)名称。

中国土地法大纲

1947年9月13日全国土地会议上通过,同年10月10日由中共中央公布施行的关于土地改革的重要文献。《中国土地法大纲》的主要内容是:(1)废除封建性及半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度。乡村中一切地主的土地及公地,由乡村农会接收,连同乡村中其他一切土地,按乡村全部人口,不分男女老幼,统一平均分配,在土地数量上抽多补少,质量上抽肥补瘦,使全乡村人民均获得同等的土地,并归各人所有。(2)在平分土地时应注意中农的意见,如果中农不同意则应向中农让步,并容许中农保有比较一般贫农所得的平均水平为高的土地量。(3)对富农除土地一同平分外,只征收其财产的多余部分。(4)保护工商业者的财产及其合法的营业不受侵犯。《中国土地法大纲》是《五四指示》以后土地改革经验的总结。它肯定了《五四指示》提出的“没收地主土地分配给农民”的原则,并对其某些不彻底性作了明确的改正。《中国土地法大纲》的公布,明确了土地改革的方针、政策和办法,使中国的土地斗争进入了一个新阶段。它的公布和实施,也大大地巩固了解放区,支援和加速了解放战争的胜利。

中国土地改革的总路线

中国共产党和人民政府制定的土地改革的总路线是: 依靠贫农、雇农,团结中农、孤立富农,有步骤有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产。

根据 《中华人民共和国土地改革法》的规定,这条总路线的基本点,可以概述如下:

(1) 土地改革的任务与目的,是消灭封建剥削制度,以解放农业生产力。为了实现这一任务与目的,并由这一任务与目的所规范,便有两个方面的政策规定: 一方面,坚决没收地主阶级的土地,征收半地主式富农的土地,分配土地给无地少地的农民,实现土地的农民所有制; 另一方面,将土地改革的对象严格地局限在地主阶级、旧式富农的封建剥削制度上,不侵犯民族资产阶级所经营的工商业,不侵犯地主、富农所经营的工商业,不侵犯新式富农 (农村资产阶级),同时,不消灭地主个人,分给地主土地财产并使之土地数量与农民一致,除了惩办少数为广大人民群众深恶痛绝的、罪大恶极而查有实据的反革命分子与恶霸分子外,实行对一切人的宽大政策,禁止乱打乱杀。

(2) 土地改革中处理阶级关系的基本政策,是以革命性最强,政治态度最好,其数量又占绝对优势 (占农村人口的70%左右) 的贫农和雇农,即农村的半无产阶级和无产阶级,作为依靠力量; 以经济地位与政治态度比较接近于贫雇农,在农村中具有较大影响,在农业生产中具有较多技能和较强实力,其数量又占居农村人口第二位 (占农村人口的20%左右)的中农,作为团结对象; 以富农作为孤立对象; 以地主阶级作为集中力量加以打击和消灭的对象。为此,必须积极赞成和充分满足贫农和雇农平分土地的要求,并且保证贫农雇农在农民协会和基层政权组织中占据优势地位; 必须严格防止侵犯中农利益的行为,并且允许一部分中农保有比一般贫雇农较多的土地。

(3) 土地改革中实行区别对待政策和逐步深入斗争的策略。即在平分土地、消灭封建剥削制度的前提下,对地主和富农区别对待; 对大、中、小地主区别对待;对地主中的恶霸分子和非恶霸分子区别对待。根据环境许可的情况; 根据农民群众的觉悟程度与组织程度,逐渐地、有步骤地深入开展对地主阶级的斗争,以达到从政治上、经济上彻底打垮地主阶级的目的。

从上述土地改革的总路线及其基本点中,可以看到: 中国的土地改革是一场属于新型的资产阶级民主革命 (即新民主主义革命) 性质的社会变革。

农村土地利用规划

根据一定范围内土地资源的状况合理安排农村各种用地。是农村综合规划的重要组成部分。其任务在于合理地利用农村各类土地,把未利用的土地分期分批利用起来,对利用不合理的土地进行调整,为发展农业生产和改善农民生活创造更为有利的条件。

世界许多国家都很重视农村土地利用规划,但规划的范围大小、内容繁简常有差异。如苏联和东欧国家有地区性的土地利用总体规划,也有农业企业内部的土地利用规划。又如日本、英国、美国等也进行了一些范围和内容各异的土地利用规划。1949年中华人民共和国成立以后,农民由分散的个体经济过渡到农业生产合作社集体经济,农村土地利用规划也由简略逐步发展到内容丰富,由农业合作社相互之间调整插花地、?入地、飞地,到农业集体经济组织或企业内部农、林、牧、副、渔各业生产用地规划, 由农业生

关于人民公社若干问题的决议

1958年12月10日中国共产党第八届中央委员会第六次全体会议上通过。在人民公社化运动中,普遍出现了“一大二公”、“一平二调”、“共产风”、浮夸风、瞎指挥、高指标、高积累等问题,造成了思想、理论上的极度混乱,广大农村基层干部和农民的积极性受到了很大的挫折。中共中央和毛泽东察觉了这些问题的严重性,并试图着手解决这些问题。在第一次郑州会议(1958年11月2日到10日)和武昌会议(1958年11月21日至27日)的基础上,中共中央于1958年11月28日―12月10日召开了八届六中全会。会上,邓小平作了由毛泽东亲自主持起草的《关于人民公社若干问题的决议》的说明。会议通过的《关于人民公社若干问题的决议》,对人民公社的性质,两个过渡(即由集体所有制向全民所有制过渡,由社会主义向共产主义过渡)、发展商品生产、分配原则以及人民公社的生产方针等问题作了一些理论上的阐述,对实际工作提出了一些指导性的意见。对于人民公社的所有制问题,《决议》指出:现阶段的人民公社是社会主义集体所有制。从社会主义集体所有制过渡到社会主义全民所在制,要经过一段相当长的时间,从社会主义过渡到共产主义需要经过更长得多的时间。无论由社会主义集体所有制向社会主义全民所有制过渡,还是由社会主义向共产主义过渡,都必须以一定程度的生产力发展为基础。我们现在的生产力发展水平毕竟还很低,我们既然热心于共产主义事业,就必须首先热心于发展我们的生产力,首先用大力实现我们的社会主义工业化计划,而不应当无根据地宣布农村人民公社“立即实行全民所有制”,甚至“立即进入共产主义”,等等。那样做,不仅是一种轻率的表现,而且将大大降低共产主义在人民心目中的标准,使共产主义伟大理想受到歪曲和庸俗化,助长小资产阶级的平均主义倾向,不利于社会主义建设事业的发展。在由社会主义向共产主义过渡的问题上,决议指出:我们不能在社会主义阶段上停步不前,但也不能陷入超越社会主义阶段而跳入共产主义阶段的空想。毛泽东在第一次郑州会议和武昌会议上都曾就人民公社所有制问题发表了意见。他说,必须划清社会主义和共产主义、集体所有制与全民所有制的界限,不能混淆。两个过渡都需要相当长的时间,都有一个发展过程,两个过渡只能在发展生产力的基础上进行,不可能在生产力还没有充分发展的条件下,立即完成这个过程。又说,北戴河会议(指中共中央政治局在1958年8月17日到30日于北戴河召开的会议)关于建立人民公社问题的文件有个缺点,就是年限快了点,我以为北方少者三、四年,南方多者五、六年可以过渡到全民所有制,但办不到,要改一下,现在就是太快。看来,过渡还是时间长点好,商品时期搞久一点好。决议还规定,社员个人所有的生活资料(包括房屋、衣服、家具等)和在银行、信用社的存款,永远归社员个人所有。可以保留宅旁的零星树木、小农具、小工具、小家畜和家禽等,也可经营一些家庭小副业。决议对发展商品生产和贯彻按劳分配原则给予了充分重视。指出,在今后一个必要的历史时期内,商品生产和商品交换必须有一个很大的发展,继续发展商品生产和保持按劳分配的原则,对于发展社会主义经济是两个重大的原则问题。企图过早地取消商品生产和商品交换,否定价值、价格、货币的积极作用,过早地否定按劳分配原则,而代之以按需分配的原则,企图在条件不成熟的时候勉强进入共产主义,这无疑是一个不可能成功的空想,是对于发展社会主义建设不利的。毛泽东在第一次郑州会议上也曾指出,人民公社应该按照满足社会需要的原则,有计划地从事两方面生产,既要大力发展直接满足本公社需要的自给自足性生产,又要尽可能广泛地发展为国家、为其他公社需要的商品性生产。通过商品交换,既满足社会日益增长的需要,又可以换回等价物资,满足公社生产和社员生活的需要。又说,在社会主义时期,废除商品是违背经济规律的,我们不能避开一切有积极意义的商品、价值法则等经济范畴,而必须使用它为社会主义服务。中国是一个商品经济很不发达的国家,商品生产不是要消灭的问题,而是要大大发展的问题。为了团结几亿农民,必须发展商品交换。决议还就人民公社的生产方针,组织群众的生产和生活、民主办社、发扬实事求是的优良作风等问题作出了相应规定。决议对于澄清混乱思想,纠正“共产风”等一些“左”的错误方面起了积极作用。尽管还肯定了供给制、公共食堂等脱离实际的“左”的东西,但其锋芒是针对急于实现两个过渡的“左”的错误的,在当时是有积极意义的。

剩余:2000
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